KERJASAMA PEMERINTAH AMERIKA SERIKAT
DALAM UPAYA PENANGGULANGAN SINDIKAT
NARKOBA DI NIGERIA
SKRIPSI
Oleh :
Komang Tri Laksmi 1121105005
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA
KERJASAMA PEMERINTAH AMERIKA SERIKAT
DALAM UPAYA PENANGGULANGAN SINDIKAT
NARKOBA DI NIGERIA
SKRIPSI
Oleh :
Komang Tri Laksmi 1121105005
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Hubungan Internasional
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA
iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Komang Tri Laksmi NIM : 1121105005
Program Studi : Hubungan Internasional
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri.
Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang sudah diperoleh.
Denpasar, 10 Agustus 2015 Yang membuat pernyataan,
Komang Tri Laksmi NIM. 1121105005
KATA PENGANTAR
Om Swastiastu,
Om Avighnam Astu Namo Sidham,
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas berkat, Rahmat, dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi yang berjudul “Kerjasama Pemerintah Amerika
Serikat Dalam Upaya Penanggulangan Narkoba di Nigeria”. Skripsi ini disusun
untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. Penulis menyadari sepenuhnya skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan arahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ida Sang Hyang Widhi Wasa yang telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan benar dan lancar.
2. Rektor Universitas Udayana yaitu Prof.Dr.dr.Ketut Suastika,Sp. PD.KEMD 3. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yaitu
Dr.Drs.I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.si.,
4. Ketua Program Studi S1 Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yaitu Idin Fasisaka, S.IP., M.A.,
v
5. D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP, M.A., selaku Pembimbing I yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan memberikan banyak masukan serta arahan penulisan yang baik demi kelancaran penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembutan skripsi ini.
6. A.A Surya Widya Nugraha, S.IP., MSi selaku Pembimbing II yang telah membimbing dan memberikan informasi-informasi mengenai penulisan yang baik demi kelancaran penulisan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini.
7. Sukma Sushanti, S.S., M.Si selaku Penguji I yang telah memberikan dukungan, masukan dan saran pada penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini
8. A.A. Ayu Intan Parameswari, S.IP, M.Si., selaku Penguji II yang selalu memberikan dukungan, masukan, dan saran dalam penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini
9. Ni Wayan Rainy Priadarsini, S, S.S, M.Hub.Int selaku Penguji III yang selalu memberikan dukungan, masukan, dan saran dalam penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini
10. Putu Titah Kawitri Resen, S.IP., MA selaku dosen Program Studi Hubungan Internasional yang selalu memberikan dukungan dalam penyusunan skripsi
ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini
11. I Made Anom Wiranata, S.IP., MA selaku dosen Program Studi Hubungan Internasional yang selalu memberikan dukungan dalam penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini
12. Putu Ratih Kumala Dewi, SH., M.Hub.Int selaku dosen Program Studi Hubungan Internasional yang selalu memberikan dukungan dalam penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila terjadi kesalahan dalam proses pembuatan skripsi ini
13. Seluruh staff pengajar tamu, tidak tetap, di Program Studi Hubungan Internasional Universitas Udayana atas segala ilmu dan petunjuknya selama mengikuti perkuliahan sampai menyelesaikan skripsi
14. Seluruh dosen, staff Tata Usaha, dan karyawan di Fakultas Imlu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yang selalu memberikan dukungan dan kelancaran dalam penyusunan skripsi ini.
15. Universitas Udayana yang merupakan tempat penulis belajar dalam menimba ilmu.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan masukan, kritik dan saran dari pembaca untuk kesempurnaan skripsi ini.
Denpasar, 7 Juni 2014
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
1. Ida Sang Hyang Widhi Wasa atas Anugrah yang telah diberikan dan segala Tuntunan-Nya.
2. Kedua Orang Tua, Prof. Dr. Ir I Made Adnyana, M.S dan Ni Ketut Sekarini atas segala dukungan yang diberikan, kasih sayang, dan kesabaran dalam menuntun saya. Terima kasih telah memberikan segala yang terbaik dan menjadi motivasi dalam melakukan segala hal dalam menyelesaikan pendidikan S1.
3. Kakak-kakak saya, Putu Pritha Yanti, S.S dan Made Dharma Sudewa S.E yang selalu memberikan dukungan dalam menyelesaikan pendidikan S1. 4. Sahabat-sahabat saya, Putri Puspita Sari, Gek dian, Sarah, Eka Lestari,
Cahya, Sri Adnyani dan Frans Bobby yang selalu memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Kawan-kawan mahasiswa Hubungan Internasional 2011, Ika Ayu, Leony Yulia, Riri Dwiyutiari, Melia Dwiyani, Sintya Dewi, Fiesta Ayu, Angga Prasada, Odika Bayu, Hendri Wijaya, Wira Sudewa dan yang lainnya yang telah membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Andy Pradana Rosati yang telah membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Teman-teman Mahasiswa Hubungan Internasional 2010, 2011, 2012 dan 2013 yang selalu memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Teman-teman KKN Buahan Kaja yang telah membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Teman-teman Bali Charity Community yang telah membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Teman-teman HI UGM yang telah membantu dan memberikan referensi dalam menyelesaikan skripsi ini.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
UCAPAN TERIMA KASIH ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GRAFIK ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR SINGKATAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
ABSTRACT ... xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
I.1 Latar Belakang ... 1
I.2 Rumusan Masalah ... 5
I.3 Tujuan Penelitian ... 5
I.4 Manfaat Penelitian ... 5
I.5 Tinjauan Pustaka ... 6
I.6 Kerangka Konseptual ... 9
I.6.1. Konsep Transnational Organized Crime ... 9
I.7 Metode Penelitian ... 15
I.8. Sumber Data ... 16
I.9 Sistematika Penulisan ... 17
BAB II MENINGKATNYA PEREDARAN NARKOBA DI NIGERIA DAN DAMPAKNYA TERHADAP STABILITAS KEAMANAN AMERIKA SERIKAT ... 18
II.1 Nigeria sebagai Produsen dan Distributor Narkoba ... 18
II.1.1. Nigeria sebagai wilayah transit ... 27
II.1.1.1 Sindikat Narkoba di Nigeria ... 29
II.2 Dampak Terhadap Keamanan Amerika Serikat ... 30
BAB III KERJASAMA AMERIKA SERIKAT DALAM UPAYA PENANGGULANGAN NARKOBA DI NIGERIA ... 36
III.1 Kerjasama bilateral Pemerintah Amerika Serikat dan Nigeria 36 III.2 Implementasi Kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Nigeria dalam Pemberantasan Narkoba ... 37
III.3 Respon Pemerintah Amerika Serikat terhadap Perdagangan Narkoba di Nigeria tahun 2009 ... 40
III.4 Kerjasama Amerika Serikat dan Nigeria melalui WACSI ... 43
III.5 Implementasi Kerjasama Amerika Serikat dalam upaya penanggulangan narkoba di Nigeria melalui West Africa Cooperative Security Initiative (WACSI) ... 47
III.5.1 Bantuan Keamanan ... 48
xi
III.5.1.2 Membangun dan memperkuat Unit Polisi ... 52
III.4.1.3. DEA’s Drug Flow Attack Strategy (DFAS) ... 56
III.6 Bantuan Monitoring ... 58
III.6.1. Detection, Monitoring, dan Interdiction Operations .... 58
III.6.2. License Plate Rider (LPR) ... 61
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ... 65
IV.1 Kesimpulan ... 65 IV.1 Saran... 67 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah penyelundupan narkoba di Afrika Barat ... 2 Tabel 2. Jenis-jenis Narkoba yang Diperdagangkan oleh Sindikat Nigeria .. 20 Tabel 3. Jumlah Narkoba yang disita di Nigeria ... 22 Tabel 4. Jumlah pengguna Narkoba di Nigeria yang berumur 15-64 tahun
(data dalam bentuk persen) ... 28 Tabel 5. Jumlah Narkoba yang masuk ke wilayah Belize melalui Nigeria .. 31 Tabel 6. Jumlah Narkoba yang masuk ke wilaya El Savador melalui
Nigeria ... 32 Tabel 7. Jumlah Pendanaan West Africa Coopertive Security Initiative
tahun 2012. ... 45 Tabel 8. Pendanaan oleh Amerika Serikat melalui program WACSI tahun
2011-2013 ... 46 Tabel 9. Jumlah pendanaan program maritime and airport security
assistance di Nigeria ... 49 Tabel 10. Jumlah pendanaan dari Pemerintah Amerika Serikat ... 53 Tabel 11. Jumlah pendanaan dari Departement of Defense ... 59 Tabel 12. Jumlah penyitaan narkoba sebelum dan sesudah kerjasama
xiii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Jumlah kokain yang disita yang berasal dari Nigeria di Amerika Serikat ... 25 Grafik 2. Tingkat Pengguna Narkoba di Nigeria ... 26 Grafik 3. Jumlah Kematian akibat Heroin tahun 2000-2013 di Amerikat
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kokain, ganja dan heroin ... 21
Gambar 2. Pabrik Methaphetamine di Lagos, Nigeria ... 24
Gambar 3. Pelatihan Nigeria Police Force ... 54
Gambar 4. Proses bekerjanya alat LPR ... 62
xv
DAFTAR SINGKATAN
AIRCOP : Airport Control Project AFRICOM : US Africa Command APS : Africa Partnership Station
DEA : Drug Enforcement Administration DFAS : DEA’s Drug Flow Attack Strategy DHS : Department of Homeland Security DOD : Department of Defense
INCSR : International Narcotics Control Strategy Report INL : International Narcotics and Law Enforcement Affairs JITFS : Joint Interagency Task Force
LPR : License Plate Rider
NAIA : The Nnamdi Azikiwe International Airport NDLEA : National Drug Law Enforcement Administration NPF : Nigeria Police Force
OCR : Optical Character Recognition TOC : Transnational Organized Crime UNODC : United Nations Office on Drugs Crime WACSI : West Africa Cooperative Security Initiative
ABSTRAK
Perdagangan narkoba merupakan salah satu tindak kejahatan transnasional yang kini mengancam keamanan global. Perdagangan narkoba melalui Nigeria menimbulkan tantangan baru serta memunculkan berbagai ancaman bagi Pemerintah Amerika Serikat.Upaya yang dilakukan Pemerintah Amerika Serikat untuk menanggulangi perdagangan narkoba di Nigeria melalui West Arfica
Cooperative Security Initiative (WACSI) pada tahun 2009. Kerjasama bilateral
yang dilakukan oleh Pemerintah Amerika Serikat dan Nigeria melibatkan lembaga-lembaga seperti DEA, DOD, AFRICOM, dan Unit Polisi Nigeria. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan mengenai Kerjasama yang dilakukan oleh Pemerintah Amerika Serikat dalam upaya penanggulangan narkoba di Nigeria melalui paying WACSI. Konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah Konsep Transnational Organized Crime dan Kerjasama Bilateral.
Kata Kunci: Transnational Organized Crime, Kerjasama Bilateral, WACSI, DEA, Unit Polisi Nigeria
xvii
ABSTRACT
Drug trafficking is a transnational crime that is now threatening global security. Drug trafficking through Nigeria poses new challenges and exposes various threats to the United States Government. Efforts are being made by the Government of the United States to combat drug trafficking in Nigeria through the creation of West Africa Cooperative Security Initiative (WACSI) in 2011. Bilateral cooperation undertaken by the Government of the United States and Nigeria involved agencies such as the DEA, DOD, AFRICOM, and the Nigeria Police Force. This research is aimed to describe the cooperation undertaken by the United States government and Nigeria in the fight against drugs through the enforcement of WACSI. The concept used in this study is the concept of Transnational Organized Crime and Bilateral Cooperation.
Keywords: Transnational Organized Crime, Bilateral Cooperation, WACSI, DEA, Nigeria Police Force.
