PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO TAHUN 2000-2015.

i

PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN

JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU

MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO

TAHUN 2000-2015

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna melengkapi gelar Sarjana Ilmu Sejarah

Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Disusun oleh: Agus Dwi Saputra

C0512005

PRODI ILMU SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SEBELAS MARET

ii

PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN

JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU

MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO

TAHUN 2000-2015

Disusun Oleh: AGUS DWI SAPUTRA

C0512005

Telah disetujui oleh pembimbing

Pembimbing

Drs. Sri Agus, M.Pd. NIP. 195908131986031001

Mengetahui

Kepala Program Studi Ilmu Sejarah

iii

PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN

JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU

MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO

TAHUN 2000-2015

Disusun Oleh: AGUS DWI SAPUTRA

C0512005

Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret

Pada tanggal ...

Jabatan Nama Tanda Tangan

Ketua Penguji Drs. Supariadi, M. Hum. NIP.196207141989031002 Sekretaris Penguji Waskito Widi W, M.A.

NIP.197108282005011001

Penguji I Drs. Sri Agus, Mpd.

NIP. 195908131986031001 Penguji II Dra. Isnaini WW, Mpd.

NIP.195905091985032001

Dekan

Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret

iv

PERNYATAAN

Nama: Agus Dwi Saputra NIM : C0512005

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Peranan Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah Cabang Solo Dalam Memantu Masyarakat Ekonomi

Lemah Di Solo Tahun 2000-2015 adalah betul-betul karya sendiri, bukan plagiat, dan tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya dalam skripsi ini diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukan dalam daftar pustaka

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh dari skripsi tersebut.

Surakarta, Desember 2016 Yang membuat pernyataan,

v MOTTO

“

Kejujuran itu seperti cermin sekali dia retak, pecah, maka jangan harap dia akan

pulih seperti sedia kala”

~Tere Liye~

“Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun, karena yang menyukaimu

tak butuh itu, dan yang membencimu tak percaya itu”

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada:

1. Ibu tercinta

2. Alm. Bapak dan Alm. Kakak

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Kasih dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat meraih gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Sejarah Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Segala sesuatu mempunyai cerita dan perjalanan masing-masing, begitu juga dalam mengerjakan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan fasilitas dan kemudahan dalam perijinan untuk penelitian dan penyusunan skripsi.

2. Tiwuk Kusuma Hastuti, SS., M. Hum selaku Kepala Program Studi Ilmu Sejarah dan pembimbing akademik yang banyak memberi masukan dan arahan.

3. Drs. Sri Agus, M.Pd selaku pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan skripsi yang penuh kesabaran dan ketelitian dalam memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis.

4. Dra. Isnaini Wijaya Wardani, M.Pd. selaku pembimbing kedua dan penguji yang telah memberikan arahan, bimbingan dan juga nasihat dengan baik.

viii

6. Ispranoto selaku Direktur LAZIS Cabang Solo yang dengan keramahan membantumenyediakan data yang diperlukan dalam penulisan skripsi.

7. Seluruh Karyawan LAZIS Cabang Solo yang sudi membantu dengan tulus, menyediakan data-data yang diperlukan dalam penelitian ini.

8. Para donatur dan mustahik LAZIS Cabang Solo yang telah memberikan kemudahan kepada penulis dalam membantu memberikan tanggapan dalam penelitian ini.

9. Ibu dan Kakak tercinta yang selalu memberikan perhatian dan dukungan moril kepada penulis.

10. Alm. Bapak dan Alm. Kakak Tercinta yang selalu menjadi semangat penulis dalam menyelesaikan penelitian ini.

11. Novita Solikhah, dan teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2012 yang memberikan semangat dalam penyusunan skripsi.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari berbagai kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya membangun penulis perhatikan dengan baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pembaca.

Surakarta, Desember 2016 Penulis

ix

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Masalah 8

C. Tujuan Penelitian 8

D. Manfaat Penelitian 9

x

F. Metode Penelitian 15

G. Sistematika Penelitian 18

BAB II LATAR BELAKANG BERDIRINYA LAZIS SOLO

A. Pengertian Lembaga Amil Zakat, Zakat, Infaq, Shodaqoh,

dan Wakaf 20

1. Lembaga Amil Zakat 20

2. Zakat 22

3. Infaq 32

4. Shodaqoh 33

5. Wakaf 35

B. Gambaran Umum Kota Solo 37

C. Sejarah Awal LAZIS Solo 43

BAB III MANAJEMEN LAZIS TAHUN 2000-2015 A. Perkembangan LAZIS JATENG Cabang Solo

Tahun 2000-2015 49

B. Manajemen LAZIS JATNG Cabang Solo Tahun 2000-2015 60 1. Manajemen LAZIS Cabang Solo Tahun 2000-2015 60

2. Strategi Penghimpunan Dana ZISWAF 62

C. Kondisi Sumber Daya Manusia LAZIS 68

1. Manajemen SDM 68

2. Kode Etik SDM 71

3. Kondisi SDM 73

BAB IV PENDAYAGUNAAN DANA ZISWAF

A. Program-program LAZIS JATENG Cabang Solo 78

1. Program Pendidikan 81

2. Program Yatim dan Dhuafa 87

3. Program Sosial-Ekonomi 94

4. Program Kesehatan 96

5. Program Peduli Kemanusiaan 98

6. Program Da’wah 100

B. Pengelolaan Dana ZISWAF LAZIS Cabang Solo 103

1. Sumber Dana 103

2. Alur Dana 106

xi

BAB V KESIMPULAN 110

DAFTAR PUSTAKA 113

DAFTAR INFORMAN 117

xii

DAFTAR TABEL

Tabel. 1 Kemiskinan, Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin di Kota

Surakarta Tahun 2005-2013 3

Tabel. 2 Jumlah Penduduk Kota Solo Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2007-2014 39

Tabel. 3 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kota Solo

Tahun 2014 40

Tabel. 4 Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2000-2015 42 Tabel. 5 Struktur dan Program Kerja LAZIS SOLO

di Awal Pendirian 47

Tabel. 6 Data Penghimpunan LAZIS Jateng Cabang Tahun 2000-2015 53 Tabel. 7 Divisi dan Program Kerja LAZIS JATENG Cabang Solo 59 Tabel. 8 Jumlah SDM di LAZIS Jateng Cabang Solo Tahun 2015 75 Tabel. 9 Data Penyaluran Program LAZIS Jateng Cabang Solo

Tahun 2000-2015 100

xiii

DAFTAR SINGKATAN

BAZ : Badan Amil Zakat

BAZIS : Badan Amil Zakat Infaq dan Shodaqoh BELA : Beasiswa Relawan

BETER : Beasiswa Terpadu

BHA : Badan Harta Agama

CFD : Car Free Day

DEPAG : Departemen Agama

DEPKUMHAM :Departemen Keputusan Mentri Hukum dan Hak Asasi Manusia GEMPITA : Griya Edukasi Masyarakat Pinggiran Kota

JATENG : Jawa Tengah

KESBANGPOL : Kantor Kesatuan Bangsa Politik KUBE : Kelompok Usaha Bersama

LAZ : Lembaga Amil Zakat

LAZIS : Lembaga Amil Zakat Al-ihsan LINMAS : Perlindungan Masyarakat OPZ : Organisasi Pengelola Zakat PESTIMA : Pesantren Yatim Al-Ihsan PIJAR : Pendampingan Belajar

PR : Public Relation

xiv

SD : Sekolah Dasar

SDM : Sumber Daya Manusia

SMA/K : Sekolah Menengah Atas/Kejuruan SMP : Sekolah Menengah Pertama

UU RI : Undang-Undang Republik Indonesia WANDIRI : Wanita Mandiri

xv

DAFTAR ISTILAH

Muzakki : Orang yang wajib mengeluarkan zakat. Mustahik : Orang yang berhak menerima zakat.

Donatur : Orang yang secara tetap memberikan sumbangan berupa uang atau barang kepada suatu organisasi atau sebagainya.

Maaliyah Ijtama’iyah : Ibadah Sosial yang berkaitan dengan kemaslhatan umat, diantara ibadah ini bersifat wajib seperti zakat adapula bersifat sunnah seperti infaq, sedekah, dan qurban. Zakat Maal : Zakat yang dikenakan atas harta yang dimiliki. Zakat Fitrah : Zakat yang dikeluarkan untuk membersihkan jiwa Nishab : Batas kadar harta yang mewajibkan dibayar zakat.

Haul : Harta yang tersimpan selama satu tahun lamanya, dan bukan bagian di modal.

Fakir : Orang yang tidak mempunyai harta atau penghasilan yang layak dalam memenuhi keperluannya.

Miskin : Orang yang mempunyai harta atau penghasilan, namun tidak bisa untuk mencukupi kebutuhanya.

Amil : Orang yang bertugas mengumpulkan dan mendistribusikan zakat.

Mualaf : Orang yang baru pindah keyakinan menjadi islam.

xvi

dan bukan kepentingan perorangan.

Ibnu Sabil : Orang yang sedang berpergian atau merantau .

Mazhab : Sebuah metodologi fiqih khusus yang mngambil kesimpulan hukum dari Al-Qur’an dan hadits.

Fundraising : Sebagai penghimpun dana ZISWAF dari donatur,

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran. 1 Akta Pendirian Yayasan “Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Surakarata” S.K. MENTERI KEHAKIMAN R.I.

S.K. NO : C-598. HT.03.01 – TH. 1998 120

Lampiran.2 Surat Keterangan Domisili Yayasan Al-Ihsan

Jawa Tengah Nomor : 510/024 130

Lampiran.3 Surat Rekomendasi Dari Departemen Agama No. :

MK.29/2.c/BA.03.2/9/2002 131

Lampiran. 4 Surat Keterangan Terdaftar Pajak No. :

PEM-00290/WPJ.32/KP.0603/2008 132

Lampiran. 5 Surat Keterangan Terdafar Dari Kantor Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat No. : 220/10/IV/2010 133 Lampiran.6 Surat Keputusan Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu

Kabupaten Karanganyar Nomor 503.590 / 76 Tahun 2011 134 Lampiran.7 Surat Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 135 Lampiran.8 Koran Solo Pos, Edisi Selasa 27 Juli 2010 136 Lampiran.9 Koran Solo Pos, Edisi Selasa 18 Januari 2011 137 Lampiran.10 Laporan Keuangan LAZIS Jateng Cabang Solo Tahun 2010 138 Lampiran. 11 Data Penerima Progam Beasiswa Terpadu LAZIS

xviii

Lampiran. 12 Daftar Keelompok KUBE Kecamatan Serengan

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar.1 Logo Awal LAZIS Periode 2000-2007 45

Gambar.2 Struktur Organisasi LAZIS Solo Diawal Pendiriannya 46 Gambar.3 Transformasi Logo LAZIS Solo Tahun 2000-2015 51 Gambar.4 Diagram Penghimpunan LAZIS Solo Tahun 2000- 2015 54 Gambar.5 Struktur Organisasi LAZIS Jateng Cabang Solo 58 Gambar.6 Louncing Program Beasiswa LAZIS Jateng Cabang Solo

Tahun 2013 81

Gambar.7 Pemberian Bingkisan Kepada Mahasiswa Relawan

Tahun 2013 83

Gambar.8 Suasana Program Pendampingan Belajar LAZIS Cabang Solo

Tahun 2012 84

Gambar.9 Suasana Program GEMPITA Tahun 2012 85

Gambar.10 Pesantren Yatim Al-Ihsan 87

Gambar.11 Pesantren AITAM Indonesia 88

Gambar.12 Penyaluran Program Santunan Yatim LAZIS Jateng Cabang Solo

Tahun 2013 90

Gambar.13 Penyaluran Program Bantuan Anak Yatim Non Panti LAZIS

Jateng Cabang Solo Tahun 2014 90

Gambar.14 Penyaluran Program SAFIR Bersama Menteri Sosial RI

xx

Gambar.15 Aktivitas Mobil Layanan Kesehatan LAZIS Jateng

Cabang Solo 95

Gambar.16 Tim LAZIS Jateng Cabang Solo Membantu Evakuasi

Korban Banjir 97

xxi ABSTRAK

AGUS DWI SAPUTRA. C0512005. 2016. Perananan Lembaga Amil Zakat Al-ihsan Jawa Tengah Cabang Solo dalam Membantu Masyarakat Ekonomi Lemah Di Solo Tahun 2000-2015. Skripsi: Progam Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) latar belakang berdirinya Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo. (2) Untuk mengetahui bagaimana pengelolaan managemen Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo Tahun 2000-2015. (3) Untuk Mengetahui progam-progam apa saja yang telah diberikan Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo kepada masyarakat kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan metode historis, sehingga langkah-langkah yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi heuristik, kritik sumber, baik intern maupun ekstern, interpretasi dan historiografi. Pengumpulan data diproleh dari arsip-arsip yang tersedia di Lembaga Amil Zakat Al-ihsan Cabang Solo, beberapa buku dan karya ilmiah. Data yang terkumpul kemudian diinterpretasikan berdasarkan kronologisnya.

Hasil penelitian menunjukan Lembaga Amil Zakat Al-ihsan (LAZIS) berdiri di Solo tanggal 12 oktober 2000 adalah lembaga sosial yang bergerak dalam bidang pengelolaan dana Zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf (ZISWAF). Melalui dana ZISWAF yang dikelola dengan baik mampu meningkatkan kesejahtraan bagi masyarakat muslim terutama masyarakat muslim yang berekonomi lemah. LAZIS Solo merupakan cikal bakal berdirinya LAZIS Jawa Tengah yang mempunyai kantor pusat di Semarang.

Kesimpulan dalam penelitian ini adalah latar belakang berdirinya LAZIS di Solo merupakan tempat untuk mengelola dan memaksimalkan dana ZIWAF untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat muslim di Solo. Pengelolaan managemen di LAZIS terus ditingkatkan terutama dalam kualitas dan kuantitas sumber daya manusia serta program yang diberikan kepada masyarakat. Perkembangan LAZIS tahun 2000-2015 mengalami peningkatan, baik dari segi penghimpunan dana ZISWAF maupun daerah pemanfaatanya. Daerah pemanfaatan LAZIS yang semula hanya lingkup daerah, sekarang sudah menjadi lingkup provinisi. Program yang diberikan LAZIS dalam membantu masyarakat ekonomi lemah di Solo adalah Progam Pendidikan, Progam Yatim dan Dhuafa, Progam Sosial Ekonomi, Progam Peduli Kemanusian, dan Progam Da’wah. Melalui progam-progam tersebut LAZIS berupaya membantu masyarakat ekonomi lemah di Solo untuk menjadi masyarakat yang lebih maju.

xxii ABSTRACT

AGUS DWI SAPUTRA. C0512005. 2016. Peranan Lembaga Amil Zakat Al Ihsan Jawa Tengah Cabang Solo dalam Membantu Masyarakat Muslim Ekonomi Lemah di Solo Tahun 2000-2015. Skripsi: Program Studi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

This research aimed to know (1) the establishment background of Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch. (2) To know how the management of Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch in 2000-2015. (3) To know what kinds of programs that had given by Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch to the society in Surakarta. This research used historical method, so that the steps that did in this research included heuristic, source criticism, either internal or external, interpretation, and historiography. The data collection was acquired from archives that available at Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch, some of books, and scientific work. The data that had acquired were interpreted based on the chronology.

The result of this research showed that Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) established in Solo in October 12th, 2000 which is social institution that engaged in the field of the fund management of Zakat, Infaq, Shodaqoh, and Wakaf (ZISWAF). Through the fund of ZISWAF that managed well able to improve the prosperity to Muslim who weak economy. LAZIS Solo is the forerunner to the establishment of LAZIS Central Java that has center office in Semarang.

The conclusion of this research is the establishment background of LAZIS in Solo as place to manage and maximize the fund of ZISWAF to improve the Muslim society’s prosperity in Solo. The management of LAZIS always be improved, especially in quality and quantity of human resources along with programs that given to society. The development of LAZIS increased in 2000-2015, either ZISWAF fund or area utilization. The area utilization of LAZIS first just the regional scope, that has been province scope now. The programs that had given by LAZIS in helping the weak economy society in Solo is Education Program, Orphans Program, Social Economy Program, Humanity Care Program, Da’wah Program. Through those programs, LAZIS tries to help the weak economy society in Solo to be society who can be more advanced.