PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DALAM MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
(STUDI KASUS PADA DESA OESAO KECAMATAN KUPANG TIMUR KABUPATEN KUPANG)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Jurusan/Prodi Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah
OLEH :
ARISANTI MELIANI NO.REGIS: 331 12 083
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG
2016
PERSEMBAHAN Hasil karya ini penulis persembahkan kepada :
1. Allah Tritunggal Yang Maha Kudus dan Bunda Maria yang selalu membimbing dan memberikan kekuatan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Kedua orang tuaku, Bapak Abraham Apong dan Mama Sisilia Penes yang senantiasa mendoakan penulis selama penulisan skripsi ini.
3. Bapak Sabinus Kantus (Almarhum) dan Mama Agnes Emy Kantus (Almarhuma) 4. Kakak-kakak dan adikku; kakak Imel, kakak Len, kakak Fanus, kakak Ary, kakak
Niko, adik Acin dan Anyk.
5. Orang special yang selalu menemani penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Almamater tercinta Universitas Katolik Widya Mandira Kupang
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengelolaan
MOTTO
Kebahagiaan Bukan Milik Dia Yang Hebat Dalam Segalanya, Namun Dia Yang Mampu Temukan Hal Sederhana Dalam Hidupnya Dan
Tetap Bersyukur
Alokasi Dana Desa (ADD) dalam Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Kasus pada Desa Oesao Kecamatan Kupang Timur Kabupaten Kupang)”.
Penuliasan skripsi ini adalah bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
Keberhasilan penyusunan Skripsi ini adalah berkat bantuan dan kerja sama yang terjalin dengan berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas bantuan dan kerja sama tersebut kepada :
1. P. Yulius Yasinto, SVD, MA, M.Sc selaku Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
2. Bapak Dr. Thomas Ola Langoday, SE.Msi selaku Dekan dan Bapak Jou Sewa Adrianus SE.MM selaku wakil Dekan Fakultas Ekonomi.
3. Ibu Yolinda Yanti Sonbay, SE.Msc selaku Ketua Program Studi Akuntansi dan Bapak Kornelius K. Kroon, SE, MM selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi.
4. Bapak Wilhelmus Mustari,SE,M.Acc selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu M.E Perseveranda,SE,M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang dengan setia dan sabar membimbing, mendorong, serta membantu Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan segala macam kritikan dan teguran yang membangun semangat penulis.
5. Ibu Yolinda Yanti Sonbay, SE, M.Sc. dan Ibu Emiliana Martuti Lawalu, SE, ME selaku Tim Penguji yang telah meluangkan waktu untuk mengevaluasi, serta memberi kritikan dan saran untuk melengkapi skripsi ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang sangat besar kepada penulis selama perkuliahan berlangsung.
7. Seluruh Pegawai dan Staf Fakultas Ekonomi yang dengan caranya telah membantu untuk melancarkan penulisan skripsi ini.
8. Pemerintah Daerah Kabupaten Kupang, Khususnya Kepala Desa Oesao serta aparat desa yang telah memberikan kesempatan dan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
9. Orang tuaku tercinta; Bapak Abraham Apong dan Mama Sisilia Penes serta kakak dan adik-adikku; kakak Imel, kakak Finsen, kakan Len, kakak Piter, kakak Fanus, kakak Tilda, adik Arsin dan Yani yang selalu setia dengan penuh cinta membantu dan mendukung penulis dalam doa, serta motifasi selama penyelesaian skripsi ini.
10. Bapak Sabinus Kantus (Almarhum) dan Mama Agnes Emy Kantus (Almarhuma), terima kasih untuk segala cinta yang diberikan kepada penulis.
11. Kakak Arie Kantus dan kakak Nico, Om Linus dan kakak Nita, kakak Afon, kakak Nansy, kakak Andre, kakak Ivon, kakak Iga, kakak Yo, kakak Elisabet, kakak Wensis, yang selalu setia mendidik, memberikan motivasi dan doa serta mendukung dengan caranya tersendiri selama penulisan skripsi ini.
12. Teman-teman HMR dan juga Peer Ministry; Sr Renty, Ibu Ros, Pater Minolfus, Pater Konz, Fr Iden, Fr Aleandro, Erwin, Br Marsel, Us dan semua teman HMR yang telah mendukung dengan caranya masing-masing selama penulisan skripsi ini.
13. Sahabat AGEN 2012, Kakak Sr Udys, kakak Chya, Tian, Ria, kakak Hendrik, kakak Marko, serta semua teman-teman yang tidak sempat saya sebutkan namanya satu persatu yang senantiasa memberikan dukungan, bantuan, motivasi serta doa selama mengenyam pendidikan di UNWIRA. Serta semua pihak yang telah memberikan bantuan dengan caranya masing-masing dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mohon kritik dan saran dari pembaca demi penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi kita sekalian.
Kupang, Juni 2016
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PERSETUJUAN ... iii
MOTO ... iv
PERSEMBAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI... viii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
ABSTRAK ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 7
1.3 Tujuan Penelitian ... 7
1.4 Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN TEORI ... 9
2.1 Konsep Pemberdayaan Masyarakat ... 9
2.2 Konsep Alokasi Dana Desa (ADD) ... 17
2.3 Konsep Desa ... 23
2.4 Konsep Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah ... 26
2.5 Penelitian Terdahulu ... 27
2.6 Kerangka Pemikiran ... 29
BAB III METODE PENELITIAN ... 32
3.1 Waktu dan Lokasi Penelitian ... 32
3.2 Jenis Data ... 32
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 33
3.4 Definisi Operasional Variabel ... 33
3.5 Teknis Analisis Data ... 34
BAB IV GAMBARAN UMUM PENELITIAN ... 35
4.1 Profil Umum Desa Oesao ... 35
4.2 Struktur Organisasi Desa Oesao ... 42
4.3 Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Desa dan Perangkat Desa Oesao ... 42
4.4 Visi dan Misi ... 45
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 487
5.1 Gambaran Data Penelitian ... 47
5.2 Analisis Dan Pembahasan ... 49
BAB VI PENUTUP ... 64
6.1 Kesimpulan ... 64
6.2 Saran ... 65
DAFTAR PUSTAKA ... 67
LAMPIRAN ... 69
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) pada Desa Oesao
Kecamatan Kupang Timur Kabupaten Kupang
Tahun Anggaran 2013-2015 ... 6
Tabel 2.1 Daftar Penelitian Terdahulu ... 28
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ... 40
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 41
Tabel 5.1 Data Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa OesaoTahun Anggaran 2013-2015 ... 47
Tabel 5.2 Total Alokasi Dana Desa Pada Desa Oesao TA 2013-2015 ... 49
Tabel 5.3 Rencana Penggunaan Alokasi dana Desa TA 2013-2015 ... 50
Tabel 5.4 Realisasi Penggunaan Alokasi Dana Desa TA 2013-2015 ... 52
Tabel 5.5 Rincian Dana untuk masing-masing anggota kelompok Ovalangga .... 53
Tabel 5.6 Laporan Pertanggungjawaban ADD TA 2013 ... 60
Tabel 5.7 Laporan Pertanggungjawaban ADD TA 2014 ... 61 Tabel 5.8 Laporan Pertanggungjawaban ADD TA 2015 ... 63
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1. Skema Kerangka Pikir Penelitian ... 32
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Oesao ... 42
ABSTRAK
Arisanti Meliani,Nomor Regis 33112083, dengan judul skripsi Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Meningkatkan Pemberdayaan Masyrakat Desa (Studi Kasus Pada Desa Oesao Kecamatan Kupang Timur Kabupaten Kupang). Dibawah bimbingan Bapak Wilhelmus Mustari SE,M.Acc sebagai pembimbing I dan Ibu M.E Perseveranda, SE,M.Si sebagai pembimbing II.
Masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimana Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Desa Oesao. Tujuan penelitian adalah “Untuk Mengetahui Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) dalam meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Desa Oesao”. Manfaat penelitian ini, yaitu sebagai bahan informasi bagi pemerintah desa dalam pengeloaan Alokasi Dana Desa (ADD) di desa Oesao.
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data menurut sifatnya, yakni data kualitatif dan kuantitatif dan jenis data menurut sumbernya, yakni data primer dan sekunder.
Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data adakah teknik dokumentasi dan wawancara.
Teknis analisis data dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif.
Hasil analisis dapat disimpulkan sebagai berikut: Pertama, dalam tahap Perencanaa, Pemerintah desa Oesao merencanakan pengelolaan ADD untuk Pemberdayaan Masyarakat Desa tahun anggaran 2013-2014 yaitu untuk: Belanja perjalanan dinas pemerintah desa dalam rangka peningkatan SDM; Pemberian bantuan hewan ternak (Babi) untuk sekelompok usaha produtif;
Pembangunan jalan dan jembatan kecil (deker), Belanja Operasional Pemerintah Desa. Tahap Pelaksanaan, Pemerintah desa Oesao telah melaksanakan sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan, di mana semua kegiatan yang telah direncanakan sudah dijalankan dengan baik.
Akan tetapi, yang menjadi persoalannya adalah belum adanya pendamping untuk kelompok usaha (ternak Babi) sehingga mereka hanya mengatur sendiri. Tahap Pelaporan, Pemerintah
Desa Oesao telah melaporkan hasil penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) sesuai dengan perencanaan dan pelaksanaannya. Akan tetapi di tahun anggaran 2015 dalam pelaporannya terdapat selisih lebih perhitungan anggaran, hal ini disebabkan realisasi belanja barang dan jasa serta belanja modal untuk operasional perkantoran kurang dari anggaran belanja yang sudah ditetapkan. Kedua, dampak program ADD terhadap pemberdayaan masyarakat di desa Oesao yaitu adanya Peningkatan Pendapatan Masyarakat, Peningkatan Usaha Produktif serta Peningkatan kesejahteraan masyarakat desa Oesao.
Untuk itu, disarankan : 1) Pemerintah Desa Oesao diharapkan mempertahankan tingkat kepatuhan terhadap Peraturan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten dalam Pengeloaan Alokasi Dana Desa (ADD) dan di harapkan Pemerintah Desa dapat mengelola Alokasi Dana selanjutnya lebih memprioritaskan kepada Pemberdayaan Masyarakat desa; 2) Pemerintah desa Oesao diharapkan untuk membentuk tim pendamping usaha produktif (ternak Babi) agar kegiatan mereka benar-benar terarah; 3) Pemerintah Desa Oesao diharapkan agar dalam realisasi belanja barang dan jasa serta belanja modal perkantoran harus sesuai dengan anggaran yang telah ditetapkan.
