1
Tugas Summary Tokoh dalam Perkembangan Ilmu Hubungan Internasional
NPM : 1506685233
Kelas : PIHI B
Woodrow Wilson: Kontribusi Pemikiran Liberal dalam Perkembangan
Ilmu Hubungan Internasional
Ilmu Hubungan Internasional merupakan cabang ilmu sosial yang mulai berkembang
saat peristiwa Perang Dunia I. Salah satu tokoh yang menjadi penyumbang gagasan dalam ilmu
hubungan internasional di masa Perang Dunia I yakni, Woodrow Wilson. Tulisan ini akan
membahas latar belakang Woodrow Wilson dan sumbangsihnya terhadap perkembangan ilmu
hubungan internasional. Dalam menyampaikan pembahasannya, penulis menggunakan metode
kualitatif untuk memperoleh data yang dijadikan sebagai tulisan dan telah dibagi menjadi tiga
bagian yakni, bagian pertama akan membahas singkat sejarah dan latar belakang kehidupan
Woodrow Wilson. Pada bagian kedua akan menjelaskan peran Woodrow Wilson atas
keterlibatan Amerika dalam Perang Dunia I, kritik Woodrow Wilson terhadap Balance of
Power, serta gagasan Collective Security dalam terbentuknya The League Of Nations.
Kemudian, pada bagian ketiga akan ditutup dengan kesimpulan terkait kontribusi Woodrow
Wilson terhadap perkembangan ilmu hubungan internasional.
Woodrow Wilson merupakan presiden Amerika Serikat ke-28 yang lahir di Staunton
pada 18 Desember 1856. Wilson menjabat sebagai presiden Amerika Serikat selama dua
periode. Pada awalnya Wilson merupakan seorang akademisi berlatar belakang ilmu hukum
dan ilmu politik yang Ia tekuni saat mengenyam pendidikan di Princeton University. Karir
akademis Wilson tidak berlangsung lama, Ia kemudian mengikuti pemilihan presiden dan
terpilih menjadi presiden Amerika Serikat pada November 1912.1 Pemikiran-pemikiran dan
ide Wilson berkembang saat Ia menjabat sebagai presiden Amerika Serikat untuk kedua
kalinya yakni pada tahun 1916.
Pada saat itu, Perang Dunia I sedang terjadi, usaha yang dilakukan Wilson terhadap
Amerika ialah tetap mempertahankan Amerika pada posisi netral dalam perang tersebut.2
1 Henry A. Kissinger, “World Order”, Woodrow Wilson: America as the World’s Conscience. (United States of America: Penguin Press, 2014), hlm.256.
2
Usaha ini juga yang memenangkan Wilson untuk bisa kembali menjabat sebagai presiden dan
merupakan harapan utama rakyat Amerika dengan terpilihnya Wilson dapat mempertahankan
Amerika untuk tidak terlibat di Perang Dunia I yang terjadi pada saat itu.3 Akan tetapi, Wilson
tidak memungkiri bahwa perang tersebut bisa mengancam negaranya bukan saja dari segi
keamanan melainkan juga kerjasama Amerika dengan negara-negara Eropa yang akhirnya
membawa Amerika terlibat dalam Perang Dunia I.
Perang Dunia I berawal dari pembunuhan Pangeran Austria bernama Franz Ferdinand
di Sarajevo. Dibayangi oleh kemarahan tersebut, Austria mendukung Jerman untuk
memberikan hukuman kepada Serbia dan menekan nasionalisme di kawasan Balkan.4 Ketika
Austria mengebom Serbia, Tsar Nicolas II dari Russia memobilisasi pasukan ke Serbia untuk
membantu Serbia. Kemudian Jerman juga memobilisasi pasukannya karena Jerman berjanji
untuk membantu Austria dan karena Russia merupakan aliansi dari Prancis, yang merupakan
musuh Jerman.5 Perang berubah menjadi perang semua negara Eropa untuk membendung
Jerman dalam ekspansi kekuasaannya.6
Saat Perang Dunia I pecah, Amerika Serikat mengambil kebijakan non-intervensi yaitu
menghindari konflik tetapi mencoba menciptakan perdamaian. Ketika sebuah kapal selam
Jerman menenggelamkan kapal pesiar Britania RMS Lusitania pada 7 Mei 1915 yang
menewaskan 128 warga Amerika Serikat, Presiden Woodrow Wilson menegaskan bahwa “Amerika Serikat terlalu bangga untuk berperang”, tetapi menuntut berakhirnya serangan terhadap kapal penumpang. Jerman patuh pada waktu itu. Namun, Wilson gagal menyelesaikan
permasalahan melalui mediasi. Akan tetapi, Ia juga berkali-kali memperingatkan bahwa
Amerika tidak akan menoleransi perang kapal selam tanpa batas karena melanggar hukum
internasional.7
Peran Woodrow Wilson saat itu ialah, Wilson percaya bahwa Amerika Serikat harus
tetap netral dan tidak terlibat dalam perang serta menjadi mediator dalam perang. Namun,
ketika mediasinya gagal, Woodrow Wilson mengalami dilemma karena jika Jerman menang
3 J. Lloyd Mecham, “Review: American Diplomacy during the World War by Charles Seymour,” The
Southwestern Social Science Quarterly 15, No. 4, diakses dari http://www.jstor.org/stable/40969553, pada 25 Februari 2016, pukul 17.04.
4 Joseph S. Nye, Jr., Understanding International Conflict: An introduction to Theory and History (New York: Harper Collins, 1997), hlm.83.
5Ibid., 6Ibid.,
3
maka pemerintah Jerman yang anti-liberal akan merusak demokrasi dan perdagangan bebas.
Sebaliknya, jika Russia menang maka Russia akan mengekspansi kekuasannya ke Eropa timur
dan tengah. 8 Politik yang diterapkan Amerika mendapat ancaman karena kebebasan laut
internasional terganggu.
Keterlibatan Amerika Serikat dalam Perang Dunia I menjelaskan pengertian baru
terhadap pertahanan nasional yang lebih dari sekedar proteksi langsung atas aset-aset negara.
Tujuan yang ingin dicapai Wilson bukanlah kembali ke keadaan sebelum perang atau
menciptakan keadaan di mana setiap negara memiliki kapabilitas pertahanan yang seimbang,
tetapi Ia ingin menciptakan tatanan dunia baru di mana hal tersebut tidak lagi menjadi patokan
untuk mencapai perdamaian.
Wilson mengkritik bahwa pada saat itu konsep Balance of Power disebut sebagai
pemicu dari terjadinya perang. Wilson menganggap bahwa konsep tersebutmelanggar
prinsip-prinsip demokrasi dan membatasi negara dalam menentukan nasibnya sendiri (
self-determination).9 Wilson juga berargumen bahwa kebijakan Balance of Power dalam mencegah
terjadinya perang tidak memberikan sebuah prioritas untuk negara menjalankan demokrasinya
dan memperoleh perdamaian.10 Seperti yang diketahui, Balance of Power merupakan sebuah
alat yang digunakan untuk mempertahankan kedaulatan negara dari segi keamanan dalam
upayanya mencegah konflik dengan pihak lain. Dalam hal ini, sebuah negara berperan seperti
mencegah negara lain untuk tidak menjadi ‘lebih besar’ dari negaranya .
Namun, Perang Dunia I terjadi dengan memberikan dampak yang menghancurkan,
membuat banyak tatanan menjadi tidak teratur, dan berlangsung secara brutal dan hal ini
membawa banyak pihak berpikir bahwa berperang untuk menjaga keseimbangan kekuasaan
tidak bisa lagi ditoleransi.11 Wilson beranggapan bahwa harus ada sebuah institusi internasional
yang berperan seperti pengatur dan pengontrol hukum yang bisa bekerja di level internasional.
Pada Januari 1918, Wilson mengeluarkan sebuah pernyataan bahwa Amerika terlibat
dalam perang dengan tujuan untuk menjadikan dunia lebih aman dan demokratis. Kemudian,
pernyataan tersebut yang menjadi cikal bakal dikeluarkannya 14 pasal usulan oleh Wilson yang
8 Henry A. Kissinger, “World Order”, Woodrow Wilson: America as the World’s Conscience. (United States of America: Penguin Press, 2014), hlm.258.
9 Joseph S. Nye, Jr., Understanding International Conflict: An introduction to Theory and History (New York: Harper Collins, 1997), hlm.88.
4
dikenal dengan Wilson’s Fourteen Points. Wilson’s Fourteen Points memiliki tujuan utama
yakni membawa nilai-nilai demokratis-liberal ke Eropa dan seluruh dunia. Usulan-usulan yang
diajukan oleh Wilson secara garis besar menghendaki berakhirnya diplomasi rahasia, adanya
kesepakatan-kesepakatan yang terbuka bagi penyelidikan publik, adanya kebebasan navigasi
di laut, dan dihilangkannya hambatan-hambatan pada perdagangan bebas.12
Perang Dunia I mengubah cara pandang liberal terhadap pernyataan bahwa perdamaian
bukanlah kondisi alami, melainkan sesuatu yang harus dibangun. Perdamaian dan
kesejahteraan membutuhkan perencanaan-perencanaan yang dibuat secara sadar. Hal ini
mendasari pemikiran Wilson bahwa perdamaian harus tercipta saat pihak-pihak yang terlibat
dalam perang menyepakati konsensus bahwa setiap negara berhak untuk mendapatkan
kedaulatan dan dapat menentukan nasibnya sendiri.
Implementasi dari visi yang diajukan oleh Wilson yang terdapat di dalam empat belas
poin besar ialah untuk membuat dan membina sebuah institusi yang dapat berfungsi di level
internasional. Untuk mewujudkan visi ini, menurutnya dibutuhkan suatu asosiasi umum
bangsa-bangsa dengan tujuan memberikan jaminan yang saling menguntungkan atas
kemerdekaan politik dan integrasi wilayah bangsa yang besar maupun yang kecil. Asosiasi ini
akan mengadopsi sebuah gagasan yang menggeser Balance of Power menjadi Community of
Power.
Gagasan ini berimplikasi pada sebuah penentuan sikap yang diterapkan kepada
negara-negara untuk mengubah cara pandang bahwa yang seharusnya dilakukan ialah mengorganisir
perdamaian kolektif bukan menjadikan persaingan sebagai kepentingan kolektif.13 Menurut
Wilson, Community of Power dapat menjadi alternatif bagi aliansi-aliansi yang baru saja
melakukan perang terhadap pihak lawan untuk mengatasi kekakuan dari sebuah sistem yang
diciptakan dari peperangan.14
Ide tersebut juga yang menjadi landasan Wilson dalam mengusung perdamaian dunia
melalui konsep Collective Security. Collective Security merupakan pengaturan dimana
masing-masing negara dalam sistem setuju bahwa keamanan suatu negara terkait dengan keamanan
yang lain, dan masing-masing negara juga setuju untuk bergabung dalam respon kolektif
12 Robert Jackson dan Georg Sorensen, Introduction to International Relations: Theories and Approches (United Kingdom: Oxford University Press, 1999), hlm.49.
13 Henry A. Kissinger, “World Order”, Woodrow Wilson: America as the World’s Conscience. (United States of America: Penguin Press, 2014), hlm.262.
5
berupa agresi.15 Wilson berpendapat bahwa Collective Security harus diciptakan bertujuan
untuk menjadi alat bagi negara dalam mengendalikan power yang dimiliki sebagai pencegah
terjadinya konflik yang diakibatkan oleh persaingan kolektif.
Menurut Wilson, keamanan harus menjadi tanggung jawab yang sifatnya kolektif. Jika
negara-negara yang non-agresif bersatu, Wilson percaya bahwa dominasi kekuasaan berada
pada posisi yang baik. Keamanan internasional akan menjadi tanggung jawab bersama dan
negara-negara yang merupakan non-agresif akan membentuk koalisi dengan negara-negara
agresor. Apabila hal ini terjadi, perdamaian di antara negara-negara tersebut merupakan hal
yang tidak dapat dibagi antar satu sama lain yang artinya adalah perdamaian menjadi tonggak
utama dalam berjalannya koalisi di antara negara-negara tersebut.16
Berangkat dari pernyataan di atas, Wilson mengemukakan bahwa Collective Security
merupakan hal yang penting dalam menjaga perdamaian dunia, terlebih di dalam lingkungan
yang anarki.17 Pemikiran Wilson ini juga memiliki kemiripan akan penjelasan Kant mengenai
keadaan Perpetual Peace. Dimana Ia mengajukan pembentukan sebuah liga kedamaian yang
disebut dengan pacific federation.
Dapat dikatakan bahwa berbagai pemikiran akan pembentukan liga kedamaian inilah
yang menjadi dasar pembentukan The League of Nations. Collective Security merupakan salah
satu konsep yang diajukan oleh Wilson sebagai sistem kinerja utama The League of Nations.
Bahwa liga keamanan tersebut idealnya memiliki kekuatan militer untuk melawan agresi dan
memiliki dominasi atas kehendaknya, berbeda dengan konsep aliansi yang berfokus pada
penggabungan kekuatan untuk merespon ancaman dari luar.18
Collective Security yang digagas Wilson dalam pembentukan League of Nations
mengandung dua perspektif yakni kedaulatan (sovereignty) dan hukum internasional
(international law). Definisi kedaulatan dalam konsep ini ialah supremasi hukum yang
diberikan dan berlaku di suatu wilayah (negara), yang maknanya, kedaulatan sebuah negara
adalah absolut dan tidak dapat diintervensi oleh pihak lain, ini dikarenakan pemerintah yang
15 Susan L. Carruthers, “International History 1900-1945”, dalam John Baylis and Steve Smith The
Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations (Third Edition) (New York: Oxford University Press, 2005), hlm. 63-91.
16 Joseph S. Nye, Jr., Understanding International Conflict: An introduction to Theory and History (New York: Harper Collins, 1997), hlm.90.
17 Tim Dunne, “Liberalism”, dalam John Baylis and Steve Smith The Globalization of World Politics: An
6
berdaulat memiliki kewenangan penuh atas yang terjadi di wilayahnya. Akan tetapi hal ini akan
menjadikan otoritas sebuah negara dijalankan atas persetujuan sendiri membuka kemungkinan
akan terjadinya pelanggaran kedaulatan terhadap negara lain. Sehingga dengan
menandatangani pakta dari The League of Nations negara akan secara sukarela menyerahkan
sebagian kedaulatan kepada komunitas internasional dengan imbalan jaminan keamanan
kolektif dan hukum internasional.19
Pemikiran Woodrow Wilson yang didominasi oleh paham liberalisme juga turut andil
dalam pembentukan The League of Nations. Melalui konsep integrasi dan interdependensi,
League of Nations berfungsi sebagai suatu institusi yang membawahi negara-negara dalam
upaya menjalankan keamanan kolektif. Integrasi sendiri dapat dijelaskan sebagai sebuah proses
pembangunan closer-union antarnegara dalam lingkup regional maupun internasional, proses
ini umumnya didahului dengan apa yang disebut ramifikasi atau proses penyelesaian masalah
teknikal melalui kooperasi. Sementara interdependensi merupakan kondisi dimana seorang
aktor mendapatkan pengaruh atau dampak dari keputusan aktor lainnya.20 Konsep-konsep
liberalisme inilah yang mendasari usulan dan kinerja dari The League of Nations sebagai
organisasi internasional terbesar pertama pasca Perang Dunia I.
Adanya The League of Nations diharapkan mampu merefleksikan harapan perdamaian
dan juga menghilangkan kekhawatiran dunia terhadap adanya aliansi militer yang merusak
stabilitas politik dunia. Tujuan utama League of Nations ini adalah mendorong terciptanya
kerjasama internasional, perdamaian, dan keamanan. Dengan demikian, landasan berdirinya
League of Nations secara keseluruhan lebih dipengaruhi oleh paham liberal dan skeptisme
terhadap anggapan kaum realis dan neorealis yang memandang sebelah mata terhadap adanya
kerjasama antarbangsa dikarenakan pada saat itu negara cenderung bertindak secara otonom
baik dalam menyelenggarakan perjanjian atau menyelesaikan masalah.
Dari berbagai peristiwa dan konsep yang telah penulis bahas dalam tulisan ini, dapat
disimpulkan bahwa kontribusi Woodrow Wilson memberi dampak yang signifikan dalam
perkembangan ilmu hubungan internasional. Asumsi dasar liberal yang terwakili melalui
konsep Collective Security yang digagas oleh Woodrow Wilson menyatakan bahwa harus
dibentuk kerangka legal dan institusional yang mengikutsertakan negara-negara dengan tradisi
19Ibid., Nye, Jr., Understanding International Conflict: An introduction to Theory and History, hlm.90. 20Ibid., Dunne, “Liberalism”, dalam John Baylis and Steve Smith The Globalization of World Politics: An
7
dan budaya yang berbeda demi tercapainya perdamaian. The League of Nations sebagai
perwujudan dari Collective Security berperan sebagai Great Power yang mempunyai otoritas
untuk mengendalikan konflik regional maupun konflik Internasional, pentingnya dominasi
kekuatan dalam internal maupun eksternal League of Nations berguna juga untuk menjaga
stabilitas dan keseimbangan dalam organisasi ini. Secara keseluruhan, pemikiran-pemikiran
yang digagas oleh Woodrow Wilson masih menjadi rujukan dalam perkembangan ilmu
hubungan internasional hingga saat ini, khususnya perspektif dan ideologi liberalisme yang
8
DAFTAR PUSTAKA
Carruthers,Susan L. 2005. “International History 1900-1945.” Dalam John Baylis and Steve Smith The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations
(Third Edition). New York: Oxford University Press.
Dunne, Tim. 2005. “Liberalism.” Dalam John Baylis and Steve Smith The Globalization of
World Politics: An Introduction to International Relations 3th Edition. New York:
Oxford University Press.
Jackson, Robert dan Georg Sorensen. 1999. Introduction to International Relations: Theories
and Approches. United Kingdom: Oxford University Press.
Kisingger, Henry A.2014. World Order. United States of America: Penguin Press, 2014.
Mecham, J. Lloyd. “Review: American Diplomacy during the World War by Charles Seymour.” The Southwestern Social Science Quarterly 15, No.4. New School. Diakses pada 25 Februari 2016, http://www.jstor.org/stable/40969553.
Nye Jr, Joseph S..1997. Understanding International Conflict: An introduction to Theory and
History. New York: Harper Collins.
U.S. Department of State Office of the Historian. “Milestones:1914—1920.” US Entry into
World War I 1917. Diakses pada 28 Februari 2016,