I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Pengelolaan Informasi Publik
Informasi merupakan kebutuhan pokok bagi setiap pribadi maupun kelompok yang dapat berguna untuk pengembangan pribadi, kelompok maupun lingkungan sosialnya.Informasi juga merupakan bagian penting dalam usaha peningkatan kualitas hidup dan pemberdayaan masyarakat di suatu daerah.
Penyediaan informasi yang transparan dan akuntabel juga merupakan salah satu indikator pelaksanaan pelayanan publik yang baik (good governance). Pemerintah Pusat telah menetapkan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik sebagai payung hukum keterbukaan informasi publik yang merupakan sarana dalam mengoptimalkan partisipasi dan pengawasan publik dalam proses penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia termasuk di Kabupaten Bandung.
Sebelum keluar Undang-undang ini, Pemerintah Kabupaten Bandung sudah memiliki Peraturan Daerah (Perda) Nomor 6 Tahun 2004 Tentang Transparansi dan Partisipasi Dalam Penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Bandung. Perda ini dibentuk dalam upaya membangun dan mengembangkan sistem pemerintahan yang demokratis dan aspiratif sehingga perlu melibatkan unsur masyarakat dalam menyusun rencana kebijakan publik, pelaksanaan kegiatan, evaluasi dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan yang amanah, bersih dan berwibawa.
Sebagai pemenuhan implementasi Undang-undang tersebut, keterbukaan informasi publik di lingkungan Kabupaten Bandung telah diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun 2013 tentang Partisipasi Masyarakat dan Keterbukaan Informasi Publik Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Bandung.
Selanjutnya untuk menyelaraskan regulasi daerah dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi serta untuk memberikan kejelasan bagi Badan Publik di Kabupaten Bandung dalam melaksanakan pelayanan informasi publik, telah ditetapkan Peraturan Bupati Bandung Nomor 49 Tahun 2014 tentang Pedoman Pelaksanaan Teknis Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun 2013 tentang Partisipasi Masyarakat dan Keterbukaan Informasi Publik Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Bandung,dan Keputusan Bupati No. 487/Kep.277-Kominfo/2017 Tentang
Perubahan atas Keputusan Bupati Bandung No. 487/Kep.443-Bapapsi /2014 tentang Struktur Organisasi Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung Berdasarkan hal tersebut, sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan pelayanan informasi publik di Kabupaten Bandung, maka bersama ini Kami sampaikan laporan pelaksanaan keterbukaan informasi publik di lingkungan Pemerintah Bandung rentang waktu Januari hingga Desember 2018.
1.2. Dasar Hukum
1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik . Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan
Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik
3. Permendagri Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman Pengelolaan Informasi dan Dokumentasi Kementrian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah.
4. Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Standar Layanan Informasi Publik
5.
6.
Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik
Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Pengklasifikasian Informasi Publik
7. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun 2013 Tentang Partisipasi Masyarakat dan Keterbukaan Informasi Publik dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Bandung
8. Peraturan Bupati Bandung Nomor 49 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pelaksanaan Tekhnis Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun 2013 Tentang Partisipasi Masyarakat dan Keterbukaan Informasi Publik dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Bandung.
9. Peraturan Bupati Bandung No. 16 Tahun 2016 tentang Kebijakan Umum Penyelenggaraan e-GOVERNMENT di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung.
10. Peraturan Bupati Bandung No. 17 Tahun 2016 Tata Kelola Infrastuktur Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Bandung
11. Peraturan Bupati Bandung No. 18 Tahun 2016 Tata Kelola Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung
12. Peraturan Bupati Bandung No. 19 Tahun 2016 Tentang Tata Kelola Aplikasi di Lingkungan Keputusan Bupati Bandung No. 356/Kep.196-Adpem/2017 Pemerintah Kabupaten Bandung
13. Peraturan Bupati Nomor 20 Tahun 2017 Tentang Perubahan atas Peraturan Bupati Bandung No. 49 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pelaksanaan Tekhnis Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun 2013 Tentang Partisipasi Masyarakat dan Keterbukaan Informasi Publik dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Bandung.
14.
15.
Peraturan Bupati No. 29 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah di Kabupaten Bandung.
Peraturan Bupati Nomor 83 tahun 2018 tentang Penggunaan Setrifikat elektronik
16 Keputusan Bupati Bandung No. 487/Kep.196-Humas/2016 tentang Pengesahan Standar Operasional Prosedur Keterbukaan Informasi Publik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung :
- SOP Penyusunan dan Pengumuman Daftar Informasi Publik - SOP Pelayanan Permohonan Informasi Publik
- SOP Uji Konsekuensi Informasi Publik - SOP Pengelolaan Sengketa Informasi
17. Keputusan Bupati No. 487/Kep.277-Kominfo/2017 tentang Perubahan atas Keputusan Bupati Bandung No. 487/Kep.443-Bapapsi /2014 tentang Struktur Organisasi Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung
18. Keputusan Bupati Bandung No. 800/Kep.131-BKPPD/2018 tentang Penetapan Nama Nama Jabatan Pelaksana Lainnya/Jabatan Pelaksana Tugas Tertentu Pada Perangkat Daerah Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung Tahun
Anggaran 2018. 19.
20.
21.
22.
Keputusan Bupati Bandung No. 800/Kep.345-Kominfo/2017 tentang Pembentukan Tim Pengelolaan Pengaduan Melalui Aplikasi Lapor di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung
Keputusan Bupati Bandung Nomor 800/Kep.425-Diskominfo/2018 tentang Pembentukan Tim Penyusun Forum Satu Data Kabupaten Bandung
Keputusan Bupati Bandung Nomor 489/Kep.475-Diskominfo/2018 tentang Hak Akses Pemanfaatan Aplikasi Sistem Informasi Perencanaan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung
Keputusan Bupati Bandung Nomor 489/Kep.476-Diskominfo/2018 tentang Jenis-Jenis Sistem Informasi / Aplikasi Yang dimanfaatkan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung
Keputusan Kepala Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik Kabupaten Bandung nomor 480/11/2018 tentang Penetapan Standar Operasional Prosedur Pengajuan Keberatan Dalam Permohonan Informasi Publik.
1.3. Tujuan
Tujuan utama penyusunan laporan ini diantaranya adalah:
1. Bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan pelayanan informasi publik pada lingkup Pemerintah Kabupaten Bandung
2. Sebagai bentuk evaluasi yang dapat dijadikan rujukan dalam melakukan perbaikan implementasi Keterbukaan Informasi Publik (KIP) di masa yang akan datang dalam :
a. Meningkatkan pelayanan informasi publik
b. Meningkatkan kualitas pemanfaatan hak atas informasi oleh masyarakat c. Meningkatkan akuntabilitas sosial terhadap penyelenggaraan pemerintah
daerah
II. GAMBARAN UMUM
2.1. Sarana dan Prasarana Pelayanan Informasi Publik dan Kondisinya
Untuk memberikan pelayanan Informasi publik kepada masyarakat, Pemerintah Kabupaten Bandung memiliki sarana dan prasarana pendukung yang relatif terbatas, namun dengan keterbatasan tersebut Pemerintah Kabupaten Bandung terus berupaya memberikan pelayanan terbaik.Salah satunya adalah penyediaan ruangan khusus bagi para pemohon informasi publik berupa ruangan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Pemerintah Kabupaten Bandung yang berada di Kantor Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik Kabupaten Bandung.
SEKRETARIAT PPID (PEJABAT PENGELOLA INFORMASI DAN DOKUMENTASI) PEMERINTAH KABUPATEN BANDUNG
Sementara sarana dan prasarana lain untuk mendukung dan membantu kelancaran publik dalam mendapatkan informasi diantaranya adalah :
a. Website resmi Pemerintah Kabupaten Bandung dengan alamat www.bandungkab.go.id. Selain sebagai sarana penayangan informasi kepada publik, website ini berfungsi sebagai media masyarakat untuk menyampikan opini dan keluhan secara langsung kepada penyelenggara Pemerintah Kabupaten Bandung.
Sementara kondisi website saat ini dalam kondisi baik dengan konten ter up date secara kontinyu dan telah memiliki beberapa subdomain..
Untuk informasi berkala yang wajib diumumkan disimpan dalam satu modul sehingga memudahkan publik dalam mencari informasi berkala Kabupaten Bandung.
Dari 65 PD (Perangkat Daerah) dan 79 PPID (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di lingkup Pemerintah Kabupaten Bandung, seluruhnya sudah memiliki Website mandiri sebagai subdomain dari bandungkab.go.id, sebagai berikut :
TABEL I
SUB DOMAIN WEBSITE PERANGKAT DAERAH
N
O PERANGKAT DAERAH SUB DOMAIN
K O N D IS I
1 Inspektorat Daerah inpektorat.bandungkab.go.id Aktif 2 Sekretariat Daerah setda.bandungkab.go.id Aktif 3 Sekretariat DPRD setwan.bandungkab.go.id Aktif 4 Dinas Pendidikan disdik.bandungkab.go.id Aktif 5 Dinas Kesehatan dinkes.bandungkab.go.id Aktif 6 Dinas Sosial dinsos.bandungkab.go.id Aktif 7 Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan
disparbud. bandungkab.go.id Aktif 8 Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
disdukcapil bandungkab.go.id Aktif 9 Dinas Perindustrian dan
Perdagangan
disperindag.bandungkab.go.id Aktif 10 Dinas Ketenaga kerjaan disnaker.bandungkab.go.id Aktif 11 Dinas Perhubungan dishub.bandungkab.go.id Aktif
dan Tata Ruang
13 Dinas Pemuda dan Olah Raga
dispora.bandungkab.go.id Aktif 14 Dinas Perumahan dan
Kawasan Pemukiman dan Pertanahan
disperkimtan.bandungkab.go.id Aktif
15 Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah diskopukm.bandungkab.go.id Aktif 16 Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan disdamkar.bandungkab.go.id Aktif
17 Dinas Pertanian distan.bandungkab.go.id Aktif 18 Dinas Ketahanan Pangan
dan Perikanan
dispakan.bandungkab.go.id Aktif
19 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
dpmptsp.bandungkab.go.id Aktif
20 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
dpmd.bandungkab.go.id Aktif 21 Dinas Pengendalian Penduduk Keluarga Berencana Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak dppkbp3a.bandungkab.go.id Aktif
22 Dinas Lingkungan Hidup dlh.bandungkab.go.id Aktif 23 Dinas Komunikasi
Informatika dan Statistik diskominfo.bandungkab.go.id Aktif 24 Dinas Arsip dan
Perpustakaan disarpus.bandungkab.go.id Aktif 25 Badan Keuangan dan Aset
Daerah
bkad.bandungkab.go.id Aktif 26 Badan Pendapatan Daerah Bapenda.bandungkab.go.id Aktif 27 Badan Perencanaan
Pembangunan Penelitian dan Pengembangan Daerah
bappeda. bandungkab.go.id Aktif
28 Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia bkpsdm.bandungkab.go.id Aktif 29 Badan Penanggulangan Bencana Daerah bpbd.bandungkab.go.id Aktif 30 Badan Kesatuan Bangsa
dan Politik
kesbangpol.bandungkab.go.id Aktif 31 Satpol PP Satpolpp.bandungkab.go.id Aktif 32 RSUD Soreang rsudsoreang.bandungkab.go.id Aktif
33 RSUD Majalaya rsudmajalaya.bandungkab.go.id Aktif 34 RSUD Cicalengka rsudcicalengka.bandungkab.go.id Aktif 35 Kecamatan Cileunyi [email protected] Aktif 36 Kecamatan Cimenyan [email protected] Aktif 37 Kecamatan Cilengkrang [email protected] Aktif 38 Kecamatan Bojongsoang [email protected] Aktif 39 Kecamatan Margahayu Kec_margahayu.bandungkab.go.id Aktif 40 Kecamatan Margaasih kecmargaasih. bandungkab.go.id Aktif 41 Kecamatan Katapang keckatapang .bandungkab.go.id Aktif 42 Kecamatan Banjaran kecbanjaran.bandungkab.go.id Aktif 43 Kecamatan Pameungpeuk kecpameungpeuk.bandungkab.go.id Aktif 44 Kecamatan Pangalengan [email protected] Aktif 45 Kecamatan Arjasari [email protected] Aktif 46 Kecamatan Cimaung [email protected] Aktif 47 Kecamatan Cicalengka [email protected] Aktif 48 Kecamatan Nagreg [email protected] Aktif 49 Kecamatan Cikancung [email protected] Aktif 50 Kecamatan Rancaekek [email protected] Aktif 51 Kecamatan Ciparay [email protected] Aktif 52 Kecamatan Pacet [email protected] Aktif 53 Kecamatan Kertasari [email protected] Aktif 54 Kecamatan Baleendah [email protected] Aktif 55 Kecamatan Majalaya [email protected] Aktif 56 Kecamatan Solokanjeruk [email protected] Aktif 57 Kecamatan Paseh [email protected] Aktif 58 Kecamatan Dayeuhlokot [email protected] Aktif 59 Kecamatan Ibun [email protected] Aktif 60 Kecamatan Soreang [email protected] Aktif 61 Kecamatan Pasirjambu [email protected] Aktif 62 Kecamatan Ciwidey [email protected] Aktif 63 Kecamatan Rancabali [email protected] Aktif 64 Kecamatan Cangkuang [email protected] Aktif 65 Kecamatan Kutawaringin [email protected] Aktif
Terdapat 65 (enam Puluh Lima) sub domain website Perangkat Daerah yang secara keseluruhan sudah aktif walaupun pemanfaatannya oleh setiap Perangkat Daerah masih bervariasi, ada yang sudah secara optimal telah memanfaatkan sebagai sarana publikasi informasi, namun ada beberapa dari Perangkat Daerah yang belum memanfaatkan Web tersebut secara optimal.
b. Telah terbentuk 86 Kelompok Informasi Masyarakat (KIM) yang berkedudukan di Desa dan tersebar di 22 Kecamatan Se- Kabupaten Bandung, sebagai jembatan informasi antara Pemerintah dengan masyarakat.
c. Meja pelayanan informasi ada di setiap Perangkat Daerah, bahkan di 31 Kecamatan Se-Kabupaten Bandung telah memiliki Ruang Pelayanan Terpadu yang didalamnya termasuk ruang pelayanan informasi.
Beberapa sampel dokumentasi meja pelayanan informasi di beberapa Perangkat Daerah dan Ruang Pelayanan Terpadu Kecamatan sebagai berikut :
MEJA PELAYANAN INFORMASI
DISDUKCAPIL DPMTSP
RUANG PELAYANAN TERPADU KECAMATAN
KECAMATAN KUTAWARINGIN KECAMATAN NAGREG
KECAMATAN RANCAEKEK KECAMATAN PAMEUNGPEUK
d. Papan Pengumuman tersedia di setiap PD namun untuk masing-masing PD pemanfaatannya masih bervariasi, ada yang dimanfaatkan secara optimal tapi ada pula yang belum dioptimalkan
Beberapa sampel dokumentasi Papan Pengumuman di Perangkat Daerah sebagai berikut :
PAPAN PENGUMUMAN DI PERANGKAT DAERAH DISDUKCAPIL DPMTSP
KECAMATAN BANJARAN KECAMATAN CILENGKRANG
e. Majalah Kertaraharja yang diterbitkan setiap dua bulan sekali ( 6 Edisi) oleh Diskominfo Kabupaten Bandung
f. Radio Kandaga sebagai radio Siaran Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung yang jam siaran setiap hari mulai pukul 05.00 s.d. 24.00 pada gelombang AM.810 KHz.
g. Sebagai sarana pendukung penyampaian informasi tentang kebijakan dan kegiatan Pemerintah Kabupaten Bandung dan berfungsi menjadi media menampung saran, masukan, keluhan dan kritikan masyarakat Kabupaten Bandung, melalui kebijakan strategis Bupati Bandung, setiap PD memilik akun Facebook dan twitter.
h. Sebagai sarana pengaduan terhadap pelayanan publik , Pemerintah Kabupaten Bandung sudah mengimplementasikan aplikasi E-Lapor yang merupakan layanan penyampaian semua aspirasi dan pengaduan masyarakat secara online.
2.2. Sumber Daya Manusia Pelayanan dan Kualifikasinya
Untuk meningkatkan kualitas pelayanan informasi publik di Kabupaten Bandung, Pemerintah Kabupaten Bandung mengeluarkan Surat Keputusan Bupati No. 487/Kep.277-Kominfo/2017 tentang Perubahan atas Keputusan Bupati Bandung No. 487/Kep.443-Bapapsi /2014 tentang Struktur Organisasi Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung.
Dalam keputusan tersebut, PPID Utama Pemerintah Kabupaten Bandung melekat pada jabatan struktural Kepala Dinas Komunimasi Informatika dan Statistik Kabupaten Bandung yang dibantu oleh PPID Pembantu di setiap Perangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Bandung.
Secara tekhnis, dalam pelaksanaannya PPID Utama dan Pembantu di Pemerintah Kabupaten Bandung dibantu oleh Pelaksana dengan tugas jabatan sebagai Pengelola Dokumentasi.
Pemberlakuan Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) diharapkan bedampak penting bagi kemajuan Indonesia, karena memberikan jaminan bagi setiap warga negara untuk memperoleh informasi dari Badan Publik dan setiap pelanggarnya akan berkonsekuensi hukum. Dengan demikian Pemerintah Kabupaten Bandung selaku Badan Publik berkewajiban untuk mengimplementasikan amanat Undang-Undang KIP tersebut.
Komisi Informasi Jawa Barat setiap tahunnya melaksanakan Monitoring dan Evaluasi implementasi Undang-Undang KIP, hal tersebut diharapkan dapat mendorong peningkatan pengelolaan KIP di setiap Kabupaten/Kota.
Pada tahun 2018 ini Pemerintah Kabupaten Bandung dari hasil monev implementasi Undang-Undang KIP memperoleh hasil sebagai berikut :
1. Peringkat Kesatu kelengkapan pembentukan dan dukungan PPID. 2. Peringkat 3 kelengkapan standar pelayanan Informasi Publik. 3. Peringkat 3 kelengkapan Penyediaan Informasi Setiap Saat.
Dokumentasi Penerimaan penghargaan hasil Pemeringkatan Monitoring dan Evaluasi Keterbukaan Informasi Publik oleh Komisi Informasi Jawa Barat Tahun 2018 :
Pemerintah Kabupaten Bandung sebagai Badan Publik memiliki kewajiban menyediakan, memberikan dan/atau menerbitkan Informasi Publik yang berada di bawah kewenangannya kepada Pemohon Informasi Publik, selain informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan.
Kemudian Badan Publik juga harus menyediakan informasi publik yang akurat, benar dan tidak menyesatkan, bisa membangun dan mengembangkan sistem informasi dan dokumentasi untuk mengelola informasi publik secara baik dan efisien sehingga dapat diakses dengan mudah. Kewajiban yang tidak kalah pentingnya adalah bisa membuat pertimbangan secara tertulis setiap kebijakan yang diambil untuk memenuhi hak setiap orang atas informasi publik.
Intinya, jaminan hak atas kebebasan memperoleh informasi publik merupakan sarana dan strategi untuk mendorong pemerintahan yang terbuka, sehingga masyarakat sebagai pemilik dan pelaku kedaulatan dalam negara dapat turut berpartisipasi dalam mengawasi tindakan penyelenggaran pemerintahan.
Pada akhirnya, Kami sangat berharap keberadaan Laporan Pelaksanaan Pelayanan Informasi ini dapat memberikan motivasi untuk setiap PD di lingkup Pemerintah Kabupaten Bandung, agar senantiasa terbuka dan membuka akses bagi masyarakat dalam mendapatkan informasi.
Demikian Laporan ini dibuat untuk dijadikan bahan sebagaimana mestinya, mudah-mudahan dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan, untuk badan publik
khususnya serta bagi masyarakat pada umumnya.
Soreang, Januari 2019 KEPALA DINAS KOMUNIKASI INFORMATIKA DAN STATISTIK
KABUPATEN BANDUNG SELAKU PPID UTAMA
PEMERINTAH KABUPATEN BANDUNG
Ir. Hj.ATIH WITARTIH, M.Si. Pembina Utama Muda NIP. 19601225 198603 2 007
