JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH FAKULTAS SYARI AH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

(1)

PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S. Hi)

Oleh :

Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM. 05210026

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH

FAKULTAS SYARI’AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

(2)

ii

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S. Hi)

Oleh :

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH

FAKULTAS SYARI’AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

(3)

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

SKRIPSI Oleh

Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM. 05210026

Telah diperiksa dan disetujui oleh : Pembimbing

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP. 19590423 198603 2 003

Mengetahui,

Ketua Jurusan Al-Ahwal As-Syakhshiyah

Zaenul Mahmudi, M.A. NIP. 19730603 1999 03 1001

(4)

iv

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Pembimbing penulisan skripsi saudara Rusdi Isnan Yulkhamsah, NIM 05210026, mahasiswa Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul :

Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada majelis dewan penguji skripsi.

Malang, 15 April 2011 Pembimbing,

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP. 19590423 198603 2 003

(5)

v

PENGESAHAN SKRIPSI

Dewan penguji skripsi saudara Rusdi Isnan Yulkhamsah, NIM 05210026, mahasiswa Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul :

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) Telah dinyatakan LULUS dengan nilai A

Dewan Penguji:

1. Mujaid Kumkelo, M.H. NIP. 19740619 200003 1001

( _____)

(Ketua Penguji)

2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP. 19590423 198603 2 003

( _____)

(Sekretaris/Pembimbing)

3. Drs. M. Nur Yasin, M.Ag NIP. 19691024 199503 1003

( _____)

(Penguji Utama)

Malang, 15 April 2011 Dekan

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP. 19590423 198603 2 003

(6)

vi

Motto

”

”Berani Untuk Gagal, dan Berusaha

Bangkit Dari Keterpurukan”

”Beri kami satu ruang,..

’tuk katakan yang benar,..

biarkan kami tumpahkan,..

ASPIRASI PUTIH kami”

”Neg rumongso iso, ojo iso rumongso”

”Neg iso rumongso, ojo rumongso iso”

(7)

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrohim

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT kupersembahkan karya skripsi ini untuk kedua orang tuaku, Rohmad Maksum dan Eni Muji Saliastuti yang telah tulus dan ikhlas, mengorbankan tenaga, fikiran dan hartanya untuk mengasuh, mendidik dan senantiasa memberi support dan nasehat untuk terus belajar menuntut ilmu, hingga datang suatu masa dimana orang akan mencicipi nikmatnya ilmu, sebagai bekal hidup di alam yang kekal nanti.

Skrpsi ini juga kupersembahkan kepada saudara-saudaraku tersayang, yang terus memberikan dukungan dan pengertiannya dalam menyelesaikan karya ini antara lain Fiqhi Abdillah Baswara (Hormat Korps Adhyaksa, grak..), Marissa Sovia Rahmadani (SUKSES UNASnya yaa..) dan Rifka Anissa. Tidak lupa juga kuperuntukkan kepada Eyang Putri atas doa dan petuah bijaknya. Serta seluruh sahabat dan sedulur yang yang telah menemani dan memberikan masukan-masukan kepada penulis dalam menyelesaikan studi S1 di UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, terutama adinda Khusnul Khotimah (tetaplah menjadi bintang di langit..)

Selain itu, skripsi ini didedikasikan bagi sahabat-sahabatku yang selalu istiqomah berjuang di bawah panji kebesaran PMII Komisariat Sunan Ampel khususnya PK PMII SA periode kepengurusan 2008-2009 (Sadili, Melda, etc..) khususnya Rayon ”Radikal” Al-Faruq yang telah mendewasakan penulis dalam belajar organisasi sebagai bekal menjalani hidup yang akan datang, sekaligus memberikan kematangan berpikir dan bertindak dalam menghadapi kondisi yang sulit sekalipun.

Tak lupa, segenap staf Fakultas Syariah (mas arif, bu aes, etc) yang selalu capek saya repoti aktivitasnya. Terakhir kalinya kupersembahkan skripsi ini bagi sahabat-sahabat yang ada di Fakultas Syariah UIN Malang angkatan 2005, Jukri, Niza, A5, Polo, Toloy, etc yang tak bisa kusebutkan satu persatu. ”We are

(8)

viii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Demi Allah,

Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul ”PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN” (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada kesamaan baik isi, logika, maupun datanya, secara keseluruhan atau sebagian, maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi hukum.

Malang, 15 April 2011 Penulis

(9)

ix

KEMENTERIAN AGAMA RI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

FAKULTAS SYARI’AH

Jl. Gajayana 50 Malang. Telp. (0341) 551354. Fax. (0341) 572533

BUKTI KONSULTASI Nama : Rusdi Isnan Yulkhamsah

NIM : 05210026

Jurusan : Al Ahwal Al-Syakhshiyah Fakultas : Syari’ah

Pembimbing : Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.

Judul : “Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum yang Berkeadilan Gender dalam Putusan” (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

No Hari/tanggal Materi Konsultasi Paraf

01 31-01-2011 Konsultasi Bab I dan III 02 02-03-2011 Menyerahkan Bab I, II, dan III 03 07-03-2011 Konsultasi Bab I, II, dan III 04 20-03-2011 Konsultasi Desain Penelitian 05 31-03-2011 Konsultasi Bab I , II, III dan IV 06 04-04-2011 ACC Bab I , II, III, IV dan V

Malang, 15 April 2011 Mengetahui,

an. Dekan Fakultas Syari’ah Kajur Al-Ahwal As-Syakhshiyah

Zaenul Mahmudi, M.A.

(10)

x DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Sampul --- i

Halaman Judul --- ii

Halaman Persetujuan --- iii

Halaman Persetujuan Pembimbing --- iv

Halaman Pengesahan --- v

Halaman Motto --- vi

Halaman Persembahan --- vii

Pernyataan Keaslian Skripsi --- viii

Bukti Konsultasi --- ix

Daftar Isi --- x

Kata Pengantar --- xii

Abstrak --- xv BAB I PENDAHULUAN --- 1 A. Latar Belakang --- 1 B. Rumusan Masalah --- 8 C. Tujuan Penelitian --- 8 D. Kegunaan Penelitian --- 8 E. Definisi Operasional --- 10 F. Sistematika Penulisan --- 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA --- 12

A. Penelitian Terdahulu --- 12

B. Sejarah dan Konsep Gender --- 20

C. Teori tentang Peran Laki-Laki dan Perempuan --- 24

D. Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender --- 34

E. Gender dalam Islam --- 43

F. Gender dalam Produk Perundang-Undangan di Indonesia --- 52

(11)

xi

G. Konsep Dasar Putusan Hakim --- 59

BAB III METODE PENELITIAN --- 66

A. Jenis Penelitian --- 66

B. Pendekatan Penelitian --- 67

C. Lokasi Penelitian --- 68

D. Sumber Data --- 68

E. Metode Pengumpulan Data --- 69

F. Metode Pengolahan Data --- 70

BAB IV PAPARAN DAN ANALISIS DATA --- 74

A. Deskripsi Umum Pengadilan Agama Mojokerto --- 74

B. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Mojokerto terhadap Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender --- 93

C. Penerapan Hukum yang Berkeadilan gender dalam Putusan Majelis Hakim Pengadilan Agama Mojokerto --- 98

BAB V PENUTUP --- 113

A. Kesimpulan --- 113

B. Saran --- 115

DAFTAR PUSTAKA --- 117 LAMPIRAN

(12)

xii

KATA PENGANTAR

Puji syukur terpanjatkan kehadirat Allah SAW., Tuhan Penguasa Alam, yang ada dalam dimensi ruang dan waktu, yang atas rahmat dan inayah-Nya sehingga penulisan skripsi yang berjudul “Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum yang Berkeadilan Gender dalam Putusan” (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto), dapat diselesaikan dengan curahan cinta kasih-Nya, penuh kedamaian dan ketenangan.

Shalawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada Baginda kita Nabi Muhammad SAW. yang telah mengentaskan umat manusia dari jurang kejahiliyyahan dengan kesejukan ajaran beliau yaitu agama Islam. Mudah-mudahan pada hari kiamat kelak kita mendapat syafa’at dari beliau. Amien

Sudah sepatutnya bagi penulis untuk menyampaikan banyak terima kasih tiada tara kepada semua pihak yang telah membantu serta mendukung penyelesaian skripsi ini, terutama secara khusus penulis haturkan kepada:

1. Kedua orang tua tercinta yang telah rela mengorbankan segala yang ada padanya dan tak henti-hentinya bermunajat kepada Allah SWT demi putera-puterinya, khususnya kepada penulis demi terselesainya tugas akhir ini, serta telah menjadi sumber motivasi dan inspirasi kuat bagi penulis selama proses penyelesaian skripsi ini.

2. Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang.

3. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang sekaligus dosen

(13)

xiii

pembimbing skripsi yang senantiasa meluangkan waktu serta dengan sabar mengoreksi dan tidak pernah lelah dalam memberikan arahan serta bimbingan demi kebaikan penulisan skripsi ini.

4. Segenap dosen beserta staf Fakultas Syari'ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang yang telah membimbing dan mencurahkan ilmunya kepada kami serta membantu kelancaran proses akademik kami. 5. Ayah dan ibu, eyang putri beserta saudara-saudariku yang tulus ikhlas berdoa

siang malam tanpa kenal putus asa, demi keberhasilan cita-cita putra-putrinya. Sembah sujudku untuk ayah dan ibu atas semua ridlo dan kerelaannya serta semua salah dan khilaf yang telah ananda perbuat.

6. Sahabat-sahabat seperjuangan dan se-ideologi PMII Sunan Ampel, khususnya Rayon Radikal Al-Faruq. (Untukmu Satu Tanah Airku-Untukmu Satu

Keyakinanku..)

7. Sedulur perkuliahan Fakultas Syariah angkatan 2005 yang selalu bersama-sama mengisi hari-hari perkuliahan dengan serius, canda tawa, suka dan duka. 8. Semua orang yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namun telah

memberikan dukungan motivasi dan telah membangkitkan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi ini, khususnya ‘KK‘. (Tetaplah menjadi bintang di langit..)

Berkat keterlibatan semua pihak di atas maka skripsi yang penulis kerjakan dapat terselesaikan, maka dari itu sekali lagi penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tiada terhingga, seraya kita berdoa semoga apa yang kita kerjakan menjadi bagian dari amal sholeh dan dapat bermanfaat.

(14)

xiv

Akhirnya dengan keterbatasan kemampuan dan kami sadar bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, karena itu saran dan kritik konstruktif dari semua pihak sangat kami harapkan.

Semoga skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu pengetahuan bagi penulis khususnya serta bagi pembaca pada umumnya.

Malang, 15 April 2011

(15)

xv ABSTRAK

Rusdi Isnan Yulkhamsah, 2011, Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum

yang Berkeadilan Gender dalam Putusan (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) Skripsi, Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah

Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang Kata Kunci : Pandangan Hakim, Penerapan Hukum, Keadilan Gender

Kekerasan dalam rumah tangga merupakan kasus yang banyak diadukan ke pengadilan terkait dengan cerai gugat yang diajukan perempuan. Data Badilag Mahkamah Agung RI menyebutkan tentang Prosentase Cerai Gugat dan Cerai Talak pada tahun 2009 menunjukkan bahwa secara nasional, perkara yang masuk untuk cerai gugat 143.747 (65%), berbanding perkara untuk cerai talak 77.773 (35%). Dalam Inpres No. 09 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, mengamanatkan agar semua lembaga pemerintahan wajib memenuhi indikator gender di semua tingkatan.

Konsep gender sebenarnya memiliki kaitan erat dengan atribusi sosial laki-laki dan perempuan yang melekat dan dibentuk berdasar kostruk sosial-budaya, sehingga lahir anggapan tentang peran sosial dan budaya laki-laki dan perempuan.

Hakim Pengadilan Agama Mojokerto sebagai pejabat yang melakukan tugas kekuasaan kehakiman dalam memutus perkara perkawinan, waris, wasiat, hibah wakaf, zakat, infaq, shodaqoh dan ekonomi syariah, dituntut perlu memiliki perhatian lebih dalam melihat aspek konsep gender. Karena disadari atau tidak, seringkali terjadi sebuah ketidakadilan yang terdapat pada hasil putusan, yang diakibatkan oleh lemah atau kurangnya pemahaman seorang hakim tentang konsep keadilan gender. Hal ini akan menjadi persoalan serius apabila tidak ditangani lebih dini, mengingat hakim dalam sistem peradilan agama merupakan pelaksana kekuasaan kehakiman yang notabene menangani perkara-perkara perdata Islam.

Terdapat beberapa pertanyaan dari situasi tersebut, diantaranya adalah bagaimana pandangan hakim Pengadilan Agama Mojokerto terhadap konsep kesetaraan dan keadilan gender? bagaimana penerapan hukum yang berkeadilan gender dalam putusan majelis hakim Pengadilan Agama Mojokerto?

Dengan menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, dengan cara kerja

field research, skripsi ini akan menggambarkan serta menguraikan data-data yang

diperoleh di lapangan, baik dengan metode wawancara dan dokumentasi putusan, yang kemudian dilakukan proses editing, diseleksi dan di analisa. Di samping itu juga didukung dengan kajian pustaka sebagai referensi untuk memperkuat apa yang telah diperoleh di lapangan. Sehingga, dengan melalui proses semacam ini dapat diperoleh kesimpulan sebagai jawaban dari penelitian yang telah dilakukan, antara lain bahwa secara umum Hakim Pengadilan Agama Mojokerto cukup memahami terhadap konsep kesetaraan dan keadilan gender dan dikelompokkan menjadi reflektif-praktis dan reflektif-analitis. Serta bahwa penerapan hukum yang berkeadilan gender dalam putusan majelis hakim Pengadilan Agama Mojokerto telah dilaksanakan secara aplikatif-implementatif.