ORGANISASI PEMERINTAHAN DAERAH-3 oleh : Farid Ma’ruf

(1)

ORGANISASI

PEMERINTAHAN DAERAH-3

oleh : Farid Ma’ruf

DEWAN PERWAKILAN

(2)

KEDUDUKAN DAN FUNGSI

DPRD

A. KEDUDUKAN :

DPRD merupakan lembaga

perwakilan rakyat daerah dan

berkedudukan sebagai unsur

penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

B. FUNGSI :

DPRD memiliki fungsi :

1.

1. Legislasi, Legislasi,

2.

2. Anggaran, dan Anggaran, dan

3.

(3)

Tugas dan Wewenang

DPRD mempunyai tugas dan DPRD mempunyai tugas dan

wewenang:

mendapat persetujuan bersama; mendapat persetujuan bersama; b. membahas dan menyetujui

b. membahas dan menyetujui

rancangan Perda tentang APBD rancangan Perda tentang APBD

bersama dengan kepala daerah; bersama dengan kepala daerah; c. melaksanakan pengawasan

c. melaksanakan pengawasan

terhadap pelaksanaan Perda dan terhadap pelaksanaan Perda dan

peraturan perundang-undangan peraturan perundang-undangan

lainnya, peraturan kepala daerah, lainnya, peraturan kepala daerah,

APBD, kebijakan pemerintah daerah APBD, kebijakan pemerintah daerah

dalam melaksanakan program dalam melaksanakan program

pembangunan daerah, dan kerja pembangunan daerah, dan kerja

sama internasional di daerah; sama internasional di daerah; d. ...

(4)

d. mengusulkan pengangkatan dan d. mengusulkan pengangkatan dan

pemberhentian kepala daerah/wakil pemberhentian kepala daerah/wakil

kepala daerah kepada Presiden kepala daerah kepada Presiden

melalui Menteri Dalam Negeri bagi melalui Menteri Dalam Negeri bagi

DPRD provinsi dan kepada Menteri DPRD provinsi dan kepada Menteri

Dalam Negeri melalui Gubernur Dalam Negeri melalui Gubernur

bagi DPRD kabupaten/kota; bagi DPRD kabupaten/kota;

e. memilih wakil kepala daerah dalam e. memilih wakil kepala daerah dalam

hal terjadi kekosongan jabatan hal terjadi kekosongan jabatan

wakil kepala daerah; wakil kepala daerah;

f.

f. memberikan pendapat dan memberikan pendapat dan

pertimbangan kepada pemerintah pertimbangan kepada pemerintah

daerah terhadap rencana perjanjian daerah terhadap rencana perjanjian

internasional di daerah; internasional di daerah;

g.

(5)

g. memberikan persetujuan terhadap g. memberikan persetujuan terhadap

rencana kerja sama internasional rencana kerja sama internasional

yang dilakukan oleh pemerintah yang dilakukan oleh pemerintah

daerah; daerah;

h. meminta laporan keterangan h. meminta laporan keterangan

pertanggungjawaban kepala daerah pertanggungjawaban kepala daerah

dalam penyelenggaraan dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah; pemerintahan daerah;

i. membentuk panitia pengawas i. membentuk panitia pengawas

pemilihan kepala daerah; pemilihan kepala daerah;

j. melakukan pengawasan dan j. melakukan pengawasan dan

meminta laporan KPUD dalam meminta laporan KPUD dalam

penyelenggaraan pemilihan kepala penyelenggaraan pemilihan kepala

daerah; daerah;

k. memberikan persetujuan terhadap k. memberikan persetujuan terhadap

rencana kerja sama antardaerah dan rencana kerja sama antardaerah dan

dengan pihak ketiga yang dengan pihak ketiga yang

(6)

Hak dan Kewajiban

Secara kelembagaan DPRD

mempunyai hak:



a. interpelasi;

_{a. interpelasi;}



b. angket; dan

_{b. angket; dan}

(7)

KEWAJIBAN ANGGOTA DPRD KEWAJIBAN ANGGOTA DPRD

a. mengamalkan Pancasila, a. mengamalkan Pancasila,

melaksanakan Undang-Undang Dasar melaksanakan Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun Negara Republik Indonesia Tahun

1945, dan menaati segala peraturan 1945, dan menaati segala peraturan

perundang-undangan; perundang-undangan;

b. melaksanakan kehidupan demokrasi b. melaksanakan kehidupan demokrasi

dalam penyelenggaraan dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah; pemerintahan daerah;

c. mempertahankan dan memelihara c. mempertahankan dan memelihara kerukunan nasional serta keutuhan kerukunan nasional serta keutuhan

Negara Kesatuan Republik Indonesia; Negara Kesatuan Republik Indonesia; d. memperjuangkan peningkatan

d. memperjuangkan peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah; kesejahteraan rakyat di daerah; e. menyerap, menampung,

e. menyerap, menampung,

menghimpun, dan menindaklanjuti menghimpun, dan menindaklanjuti

(8)

f. mendahulukan kepentingan negara f. mendahulukan kepentingan negara

di atas kepentingan pribadi, di atas kepentingan pribadi,

kelompok, dan golongan. kelompok, dan golongan.

g. memberikan pertanggungjawaban g. memberikan pertanggungjawaban

atas tugas dan kinerjanya selaku atas tugas dan kinerjanya selaku

anggota DPRD sebagai wujud anggota DPRD sebagai wujud

tanggung jawab moral dan politis tanggung jawab moral dan politis

terhadap daerah pemilihannya. terhadap daerah pemilihannya. h. menaati Peraturan Tata Tertib, h. menaati Peraturan Tata Tertib,

Kode Etik, dan sumpah/janji anggota Kode Etik, dan sumpah/janji anggota

DPRD; DPRD;

i. menjaga norma dan etika dalam i. menjaga norma dan etika dalam

hubungan kerja dengan lembaga hubungan kerja dengan lembaga

(9)

Hak Anggota DPRD

Anggota DPRD mempunyai hak

yang melekat dalam diri sebagai

anggota DPRD yaitu :

a. mengajukan rancangan Perda;

b. mengajukan pertanyaan;

c. menyampaikan usul dan

pendapat;

d. memilih dan dipilih;

e. membela diri;

f. imunitas;

g. protokoler; dan

h. keuangan dan administratif.

(10)

Alat kelengkapan DPRD

Untuk mendukung kinerja dan

pelaksanaan tugas legislasi

anggota DPRD di dukung oleh

organisasi Alat kelengkapan

DPRD terdiri atas:

a. pimpinan; a. pimpinan;

b. komisi; b. komisi;

c. panitia musyawarah; c. panitia musyawarah;

d. panitia anggaran; d. panitia anggaran;

e. Badan Kehormatan; dan e. Badan Kehormatan; dan

f. alat kelengkapan lain yang f. alat kelengkapan lain yang

(11)

Pimpinan DPRD

 _{Pimpinan DPRD bersifat kolektif,}_{Pimpinan DPRD bersifat kolektif,}

 Pipmpinan terdiri dari seorang ketua dan _{Pipmpinan terdiri dari seorang ketua dan}

sebanyak-banyaknya tiga orang wakil

ketua,

 _{Wakil Ketua mencerminkan fraksi-fraksi}_{Wakil Ketua mencerminkan fraksi-fraksi}

berdasarkan urutan besarnya jumlah

anggota fraksi.

 Apabila terdapat fraksi yang memiliki _{Apabila terdapat fraksi yang memiliki}

anggota yang sama, maka urutan

besarnya fraksi ditentukan dari jumlah

perolehan suara hasil pemilu.

(12)

Tugas Pimpinan DPRD

 Pimpinan DPRD mempunyai tugas _{Pimpinan DPRD mempunyai tugas}

dan kewajibannya. dan kewajibannya.

a. Menyusun program kerja dan agenda

tahunan DPRD,

b. mengkoordinasikan komisi komisi

/kegiatan kepanitiaan,

c.menentukan kebijaksanaan

kerumahtanggaan dan APBD,

d. melaksanakan keputusan rapat,

e.menyampaik-an keputusan rapat ,

f. melaksanakan keputusan rapat,

g. menyampaikan keputusan rapat, dan

h. mengadakan konsultasi dan

koordinasi dengan pemerintah daerah

dan pusat bila dipandang perlu.

(13)

KOMISI-KOMISI DLM DPRD

 _{Komisi merupakan alat kelengkapan}_{Komisi merupakan alat kelengkapan}

DPRD yang bersifat tetap dan dibentuk

oleh DPRD pada permulaan DPRD

melakukan kegiatan.

 Komisi-komisi dalam DPRD biasanya _{Komisi-komisi dalam DPRD biasanya}

terdiri dari 4 sampai 6 komisi. (tergantung

jumlah anggota DPRD/luas wilayah)

jumlah anggota DPRD/luas wilayah)  _{Komisi dikelompok an dalam bidang -}_{Komisi dikelompok an dalam bidang}

-bidang tertentu.

bidang tertentu.

1.

1. Komisi A membidangi masalah Pemerintahan, Komisi A membidangi masalah Pemerintahan,

Hukum dan HAM Hukum dan HAM

2.

2. Komisi Bmembidangi masalah perekonomianKomisi Bmembidangi masalah perekonomian 3.

3. Komisi C membidangi masalah KeuanganKomisi C membidangi masalah Keuangan 4.

4. Komisi D membidangi masalah pembangunanKomisi D membidangi masalah pembangunan 5.

5. Komisi E KesraKomisi E Kesra 6.

(14)

Tugas Komisi DPRD

 _{Tugas dan kewajiban komisi meliputi :}_{Tugas dan kewajiban komisi meliputi :} (1)

(1) menyusun program kerja dan agenda tahunan menyusun program kerja dan agenda tahunan

DPRD, DPRD,

(2)

(2) melakukan pembahasan terhadap Rancangan melakukan pembahasan terhadap Rancangan

Peraturan Daerah sesuai dengan bidang tugas Peraturan Daerah sesuai dengan bidang tugas masing-masing Komisi,

masing-masing Komisi,

(3)

(3) melakukan pembahasan terhadap Rancangan melakukan pembahasan terhadap Rancangan

Peraturan Daerah, yang menjadi bidang tugas Peraturan Daerah, yang menjadi bidang tugas masing-masing komisi,

masing-masing komisi,

(4)

(4) sesuai bidang tugas Komisi masing-masing sesuai bidang tugas Komisi masing-masing

melakukan pengawasan terhadap : melakukan pengawasan terhadap :

(a)

(a) pelaksanaan peraturan daerah dan pelaksanaan peraturan daerah dan

peraturan perundang-undangan lain : peraturan perundang-undangan lain :

(b)

(b) pelaksanaan peraturan dan keputusan pelaksanaan peraturan dan keputusan

Gubernur Kepala Daerah Gubernur Kepala Daerah

(c)

(c) pelaksanaan APBD pelaksanaan APBD (d)

(d) Kebijaksanaan pemerintahan daerah yang Kebijaksanaan pemerintahan daerah yang

disesuaikan dengan peraturan daerah dan disesuaikan dengan peraturan daerah dan

pembangunan daerah dan pembangunan daerah dan

(e)

(e) pelaksanaan kerjasama internasional di pelaksanaan kerjasama internasional di

(15)

Lanjutan tugas komisi DPRD..

(5) memberikan pendapat dan

pertimbangan kepada pimpinan

menyangkut kepentingan daerah

sesuai dengan bidang tugas Komisi,

(6) menerima, menampung, membahas

aspirasi masyarakat dan

menyampaikan pendapat/saran

kepada Ketua DPRD untuk

memperoleh penyelesaian,

(7) dalam rangka melaksanakan tugas

kewajiban sebagaimana dimaksud,

Komisi dapat mengadakan rapat

intern, rapat kerja dan atau

peninjauan bersama pemerintah

daerah, serta dengar pendapat

dengan lembaga, badan, organisasi

kemasyarakatan, perusahaan dan

perorangan,

(16)

Lanjutan tugas komisi DPRD….

(8) mengajukan kepada pimpinan

DPRD usul saran yang

termasuk dalam ruang lingkup

bidang tugas masing-masing

komisi,

(9) menyusun pertanyaan tertulis

dalam rangka pembahasan

suatu masalah yang menjadi

tugas masing-masing komisi,

dan

(10) menyampaikan laporan

kepada pimpinan dewan

tentang hasil pekerjaan Komisi.

(17)

Panitia-panitia dalam DPRD

Panitia-panitia merupakan alat Panitia-panitia merupakan alat

kelengkapan DPRD yang bersifat kelengkapan DPRD yang bersifat

tetap dan dibentuk pada permulaan tetap dan dibentuk pada permulaan

DPRD melakukan DPRD melakukan

kegiatannya.Panitia-panitia berfungsi kegiatannya.Panitia-panitia berfungsi

melancarkan tugas dewan. melancarkan tugas dewan.

1.

1. Panitia Musyawarah.Panitia Musyawarah.

2.

2. PanggarPanggar

3.

(18)

PANMUS

 Panitia Musyawarah merupa.kan alat _{Panitia Musyawarah merupa.kan alat}

kelengkapan DPRD yang bersifat tetap dan

dibentuk pada permulaan DPRD

melakukan kegiatannya

 _{Tugas Panitia Musyawarah meliputi :}_{Tugas Panitia Musyawarah meliputi :}

(a)

(a) memberi pertimbangan atau saran tentang memberi pertimbangan atau saran tentang

penetapan program kerja DPRD maupunn tidak

(b)

(b) menetapkan jadwal kegiatan Rancangan menetapkan jadwal kegiatan Rancangan

Peraturan Daerah,

(c)

(c) menentukan waktu dan susunan acara Rapat menentukan waktu dan susunan acara Rapat

Paripurna,

(d)

(d) memutuskan pilihan mengenai isi risalah memutuskan pilihan mengenai isi risalah

apabila timbul perbedaan pandapat,

(e)

(e) memberikan saran dan pendapat untuk memberikan saran dan pendapat untuk

memperlancar segala pembicaraan atas dasar

musyawarah untuk mufakat,

(f)

(f) bermusyawarah dengan Gubernur Kepala bermusyawarah dengan Gubernur Kepala

Daerah mengenai hal yang berkenaan dengan

penetapan acara serta pelaksanaannya,

apabila hal ini dianggap perlu oleh DPRD atau

Gubernur Kepala Daerah.

(19)

PANGGAR PANGGAR

 _{Panitia Anggaran, panitia anggaran merupakan}_{Panitia Anggaran, panitia anggaran merupakan}

alat kelengkapan DPRD yang bersifat tetap, dan alat kelengkapan DPRD yang bersifat tetap, dan dibentuk pada permulaan DPRD melakukan

dibentuk pada permulaan DPRD melakukan kegiatannya,

kegiatannya,

 Tugas dan kewajiban Panitia Anggaran meliputi :_{Tugas dan kewajiban Panitia Anggaran meliputi :}

(a) memberikan saran dan pendapat kepada (a) memberikan saran dan pendapat kepada

Gubernur Kepala Daerah dalam Gubernur Kepala Daerah dalam

mempersiapkan Rancangan Nota Keuangan mempersiapkan Rancangan Nota Keuangan dan RAPBD, selambat-lambatnya lima bulan dan RAPBD, selambat-lambatnya lima bulan sebelum ditetapkannya APBD

sebelum ditetapkannya APBD

(b) memberikan saran dan pendapat kepada (b) memberikan saran dan pendapat kepada

DPRD mengenai rancangan Anggaran DPRD mengenai rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah, Rancangan Pendapatan dan Belanja Daerah, Rancangan Nota Keuangan dan Rancangan Anggaran Nota Keuangan dan Rancangan Anggaran

Daerah, baik penetapanm perubahan maupun Daerah, baik penetapanm perubahan maupun perhitungan yang telah disampaikan kepada perhitungan yang telah disampaikan kepada Gubernur Kepala Daerah : dan

Gubernur Kepala Daerah : dan

(c) membantu Pimpinan DPRD dalam (c) membantu Pimpinan DPRD dalam

menyusun rancangan Anggaran Belanja menyusun rancangan Anggaran Belanja DPRD setiap Tahun Anggaran bersama DPRD setiap Tahun Anggaran bersama Sekretaris DPRD.

(20)

PANSUS PANSUS

 _{Panitia Khusus merupakan alat kelengkapan}_{Panitia Khusus merupakan alat kelengkapan}

DPRD yang bersifat sementara dan dibentuk oleh DPRD yang bersifat sementara dan dibentuk oleh Pimpinan DPRD setelah mendengar

Pimpinan DPRD setelah mendengar pertimbangan Panitia Musyawarah. pertimbangan Panitia Musyawarah.

 _{Tugas dan Kewajiban Panitia Khusus adalah :}_{Tugas dan Kewajiban Panitia Khusus adalah :}

(a) membahas dan menyelesaikan berbagai masalah

yang bersifat khusus dan segera yang memerlukan

dukungan atau persetujuan Dewan

(b) melaporkan hasil pekerjaan secara tertulis dalam

jangka waktu yang ditetapkan kepada pimpinan DPRD

(c) dalam hal tugas Panitia Khusus telah selesai,

Pipminan DPRD membubarkan Panitia Khusus

(d) dalam hal Panitia Khusus tidak dapat menyelesaikan

tugas kewajiban dalam waktu yang telah ditentukan

atas permintaan Ketua Panitia Khusus waktu tersebut

dapat diperpanjang oleh Pimpinan DPRD,dan

(e) dalam hal Pimpinan DPRD menentukan tidak akan

memperpanjang waktu sebagaimana dimaksud pada

ayat (2), Pimpinan DPRD membubarkan Panitia

Khusus tersebut dan dapat Membentuk Panitia Khusus

yang baru.

(21)

TUGAD BADAN KEHORMATAN

DPRD

Badan Kehormatan mempunyai tugas: Badan Kehormatan mempunyai tugas:

a. mengamati, mengevaluasi disiplin, a. mengamati, mengevaluasi disiplin,

etika, dan moral para anggota DPRD etika, dan moral para anggota DPRD

dalam rangka menjaga martabat dan dalam rangka menjaga martabat dan

kehormatan sesuai dengan Kode kehormatan sesuai dengan Kode

Etik DPRD; Etik DPRD;

b. meneliti dugaan pelanggaran yang b. meneliti dugaan pelanggaran yang

dilakukan anggota DPRD terhadap dilakukan anggota DPRD terhadap

Peraturan Tata Tertib dan Kode Etik Peraturan Tata Tertib dan Kode Etik

DPRD serta sumpah/janji; DPRD serta sumpah/janji;

c. melakukan penyelidikan, verifikasi, c. melakukan penyelidikan, verifikasi,

dan klarifikasi atas pengaduan dan klarifikasi atas pengaduan

Pimpinan DPRD, masyarakat Pimpinan DPRD, masyarakat

dan/atau pemilih; dan/atau pemilih;

d. menyampaikan kesimpulan atas d. menyampaikan kesimpulan atas

hasil penyelidikan, verifikasi, dan hasil penyelidikan, verifikasi, dan

klarifikasi sebagai rekomendasi klarifikasi sebagai rekomendasi

(22)

BADAN PENDUKUNG LAIN (SEKJEN, BADAN PENDUKUNG LAIN (SEKJEN,

FRAKSI) FRAKSI)

1.

1. Sekjen DPRD, untuk mendukung tugas-Sekjen DPRD, untuk mendukung

tugas-tugas dan fungsinya secara adminisratif

tugas dan fungsinya secara adminisratif

DPRD di bantu oleh Sekretariat DPRD

2.

2. Fraksi, adalah pengelompokan anggota Fraksi, adalah pengelompokan anggota

DPRD berdasrkan kekuatan politik,

 Fraksi terbentuk dari 1/10 anggota Fraksi terbentuk dari 1/10 anggota

DPRD, kurang dari ketentuan

tersebut dapat membentuk fraksi

gabungan

 Tugas fraksi antara lain menyalurkan Tugas fraksi antara lain menyalurkan

kebijakan pertai

 Menetapkan penugasan ke komisi-Menetapkan penugasan ke

komisi-komisi

komisi

 Melakukan pengawasan terhadap Melakukan pengawasan terhadap

kinerja anggota DPRD dari fraksinya

(23)

Sumber tulisan :

1. UU No. 32 Tahun 2004 tentang

Pemda

2. UU No. 12 Tahun 2008 tentang

OTODA

3. PP NOMOR 41 TAHUN 2007

TENTANG ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

4. Sadu Wasistiono,2003. Kapita

Selecta MANAJEMEN

(24)

Tugas Kelompok

a.

Buat paper tentang evaluasi kinerja Buat paper tentang evaluasi kinerja DPRD dalam menjalankan fungsi :

DPRD dalam menjalankan fungsi :  _Legislatif_Legislatif

 Anggaran_Anggaran

 Pengawasan_Pengawasan

b. Buat paper tentang evaluasi kinerja

Pemerintah daerah dalam menjalankan

fungsi :

 Perencanaan (perencanaan _{Perencanaan (perencanaan}

pembangunan,pengajuan perda)

 Pelaksanaan Pemrt (penyelenggaraan _{Pelaksanaan Pemrt (penyelenggaraan}

pemth, rekrutmen pegawai dll)

(25)