DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH
DIREKTORAT FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN PINJAMAN DAERAH
Jakarta, 3 DESEMBER 2015
S U M A T E R A K A L I M A N T A N
J A V A
I R I A N J A Y A
PENGELOLAAN
BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DANA TRANSFER KE
DAERAH
2
TAHUN 2015
TAHUN 2015
TAHUN 2016
TAHUN 2016
TRANSFER KE DAERAH & DANA DESA TRANSFER KE DAERAH & DANA DESA I. TRANSFER KE DAERAH I. TRANSFER KE DAERAH
A. Dana perimbangan A. Dana perimbangan
1. Dana Bagi Hasil 1. Dana Transfer Umum
2. Dana Alokasi Umum a. Dana Bagi Hasil
3. Dana Alokasi Khusus b. Dana Alokasi Umum B. Dana Otonomi Khusus 2. Dana Transfer Khusus
C. Dana Keistimewaan Yogyakarta a. Dana Alokasi Khusus Fisik D. Dana Transfer Lainnya b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik
B. Dana Insentif Daerah
C. Dana Otsus dan Dana Is DIY D. Dana Transfer Lainnya
DANA TRANSFER KHUSUS
DANA TRANSFER KHUSUS
(DAK TA 2016)
(DAK TA 2016)
3
1. DAK Fisik
a.
DAK Reguler
b.
DAK Infrastruktur Publik Daerah
c.
DAK Afirmasi
2. DAK Non Fisik
a.
Bantuan Operasional Sekolah
b.
Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD
c.
Tunjangan Profesi Guru PNSD
d.
Dana Tambahan Penghasilan Guru PNSD
e.
Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi
Kebijakan BOS
Kebijakan BOS
Pemerintah dan Pemda wajib beri layanan pendidikan bagi
seluruh peserta didik pada tingkat dikdas (SD/SMP) serta
satuan pendidikan lain yg sederajat.
UU No.20 Tahun 2003
Ttg Sistem Pendidikan
Nasional
UU No.20 Tahun 2003
Ttg Sistem Pendidikan
Nasional
Setiap WN berusia 7-15
tahun wajib ikut pendidikan dasar
Setiap WN berusia 7-15
tahun wajib ikut pendidikan dasar
Pemerintah dan Pemda
jamin wajib belajar minimal jenjang pendidikan dasar tanpa biaya.
Pemerintah dan Pemda
jamin wajib belajar minimal jenjang pendidikan dasar tanpa biaya.
Amanat program BOS, dari perluasan akses menuju
peningkatan kualitas.
Sejak 2009, perubahan
tujuan, pendekatan dan
orientasi program BOS, dari perluasan akses menuju
peningkatan kualitas.
Sejak Juli 2005, berperan
secara signifikan dalam percepatan pencapaian program Wajar 9 tahun.
Sejak Juli 2005, berperan
secara signifikan dalam percepatan pencapaian program Wajar 9 tahun.
Peru-bahan Semul
a
Meringankan beban masy thdp
pembiayaan pendidikan dasar dan
menengah yg bermutu.
Meringankan beban masy thdp
pembiayaan pendidikan dasar dan
menengah yg bermutu.
UMUM
UMUM
KHUSUS
KHUSUS
Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB, SMP/SMPLB dan SMA/SMK negeri terhadap biaya
operasi sekolah
Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB, SMP/SMPLB dan SMA/SMK negeri terhadap biaya
operasi sekolah
Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta; Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari
seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta;
Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta.
Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta.
Lanjutan …….
Lanjutan …….
5
Pasal 49 ayat (3) UU No 20/2003
tentang Sistem Pendidikan
Nasional Menyebutkan Dana Pendidikan dari Pemerintah dan
Pemerintah Daerah untuk satuan pendidikan diberikan
dalam
bentuk hibah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Rp800 Ribu
/Siswa/ Tahun
SD/SDLB
SD/SDLB
SMP/SMPLB/
SMPT
SMA/SMK
Rp1 Juta
/Siswa/ Tahun
Rp1,4 Juta
/Siswa/
Dasar Hukum Pengelolaan
Dana BOS
Rekening KUN
Rekening KUD
Provinsi
Rekening SATDIKDAS (Negeri/Swasta)
2012 sd 2015
2012 sd 2015
Penyaluran Dana BOS Melalui Transfer Ke
Daerah
2011
2011
Satdikdas Negeri Rek
Satdikdas Swasta
hibah KegiatanProgra/
Menteri Keuangan Menteri Keuangan
Rekening KUN
Rekening KUD
Kabupaten/Kota
KONSEP 2016
KONSEP 2016
Rekening Satdikdas Swasta + Neg
Kewenangan K/K
hibah
Menteri Keuangan
Rekening KUN
Rekening KUD
Provinsi
hibah
Rekening Satdikmen
Negeri Kewenangan
UU 23/2014 PASAL 327 AYAT (2)
9
1. Dengan ditetapkannya UU No. 23 Tahun 2014, maka PP No.58
Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dilakukan
revisi. Salah satu substansi yang diatur adalah tindak lanjut
dari Pasal 327 ayat (2) yg berbunyi “Dalam hal penerimaan
dan pengeluaran daerah tidak dilakukan melalui rekening kas
umum daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan
dilakukan pencatatan dan pengesahan oleh Bendahara Umum
Daerah”.
Pertanyaannya adalah: Bagaimana pencatatan
dan pengesahan oleh BUD,
mengingat kasus ini tidak
hanya terjadi pada BOS juga pada Hibah Lainnya atau
penerimaan lainnya yang langsung digunakan oleh SKPD.
Sehingga perlu diatur dalam revisi PP 58 dan pengaturannya
tidak parsial setiap kasus.
PERUBAHAN PERKADA TENTANG PENJABARAN
APBD MENDAHULUI
PERUBAHAN PERDA APBD
TELAH DITETAPKAN
TELAH DITETAPKAN
PERPRES/PMK TENTANG
ALOKASI DANA BOS
PERPRES/PMK TENTANG
ALOKASI DANA BOS
PENERBITAN PERGUB SEBAGAI DASAR PENGELUARAN DANA
BOS
PENERBITAN PERGUB SEBAGAI DASAR PENGELUARAN DANA
BOS
PENGANGGARAN DALAM APBD
BELUM DITETAPKAN
BELUM DITETAPKAN PERDA APBD
DAN PERKADA PENJABARAN
APBD
PERDA APBD DAN PERKADA
PENJABARAN APBD
PERUBAHAN PERKADA TENTANG PERUBAHAN PENJABARAN
APBD
DITAMPUNG DLM PERDA PERUBAHAN
APBD DITAMPUNG
DLM PERDA PERUBAHAN
APBD
DITAMPUNG DLM
PERDA APBD
DITAMPUNG DLM
Pendapatan Daerah
(Pasal 285 UU 23/2014)
PAD
1. Pajak Daerah 2. Retribusi
Daerah 3. Hasil
Pengelolaa n Kekayaan Daerah
yang
dipisahkan 4. Lain-lain
PAD yang sah
PENDAPATAN
TRANSFER
Transfer Pemerintah
Pusat
Transfer Antar-Daerah
1. Dana Perimb: a. DBH
b. DAU, dan c. DAK
(Fisik+Non Fisik
2. Dana Otsus 3. Danais
4. Dana Desa
1. Pendapata n Bagi Hasil
2. Bantuan Keuangan
LAIN2 PENDAPATAN DAERAH YG SAH
1. Hibah
2. Dana Darurat 3. Lain-lain
Pendapatan sesuai dengan ketentuan per-UU-an
BELANJA DAERAH
BELANJA TIDAK
LANGSUNG
BELANJA TIDAK
LANGSUNG
BELANJA LANGSUNG
BELANJA LANGSUNG
BELANJA TIDAK
LANGSUNG
BELANJA TIDAK
LANGSUNG
BELANJA PEGAWAI BELANJA PEGAWAI
BELANJA
BARANG/JASA BELANJA
BARANG/JASA
BELANJA MODAL BELANJA MODAL PROGRAM
………..
PROGRAM
………..
KEGIATAN
……… KEGIATAN
………
1. BELANJA PEGAWAI 1. BELANJA PEGAWAI 2. BELANJA BAGI HASIL 2. BELANJA BAGI HASIL 3. BELANJA BANTUAN KEUANGAN
3. BELANJA BANTUAN KEUANGAN
4. BELANJA BUNGA 4. BELANJA BUNGA 5. BELANJA HIBAH & BANSOS
5. BELANJA HIBAH & BANSOS
6. BELANJA SUBSIDI 6. BELANJA SUBSIDI 7. BELANJA TIDAK TERDUGA
PENGANGGARAN BOS DALAM
APBD
PENDAPATAN
BOS dianggarkan sebagai pendapatan Provinsi pada
Kelompok
Dana Perimbangan,
Jenis
Dana Alokasi
Khusus,
Obyek
Dana Alokasi Khusus Non Fisik,
Rincian
Obyek
Pendapatan BOS Satuan Pendidikan Dasar dan
Menengah.
BELANJA
BOS dianggarkan pada
Kelompok
Belanja Tidak
Langsung,
Jenis
Belanja Hibah,
Obyek
Belanja Hibah
BOS kepada satuan pendidikan dasar dan menengah
dan
Rincian objek
Hibah kepada satuan pendidikan
dasar se Kabupaten/Kota.
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
(HIBAH)
13
KODE REKENING PENDAPATAN BOS
4 PENDAPATAN DAERAH
4 3 DANA PERIMBANGAN
4 3 4 DANA ALOKASI KHUSUS
4 3 4 01 Dana Alokasi Khusus Non Fisik
4 3 4 01 xx ...
4 3 4 01 xx …...
4 3 4 01 xx BOS Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah
4 3 4 01 xx …...
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
KODE REKENING BELANJA BOS
5
BELANJA DAERAH
5 1
BELANJA TIDAK LANGSUNG
5 1 4
BELANJA HIBAH
5 1 4
07
Belanja Hibah Bos Kepada Satuan
Pendidikan Dasar dan Menengah
5 1 4
07 01 Satuan Pendidikan Dasar
Kabupaten/Kota…... (nama
kabupaten/kota)
5 1 4
07 02 Satuan Pendidikan Dasar
Kabupaten/Kota...… (nama
kabupaten/kota)
5 1 4
07 03
Dst...
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
(HIBAH)
KAS UMUM
NEGARA
Kas Umum Daerah
(KUD)
n Provinsi
Transfer dana BOS per-provinsi
sesuai PERPRES/PMK alokasi dana BOS
Permendikbud: Satdikdasmen, nama bank, no. rekening dan alokasi, per-Kab/Kota
Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS
Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS
SKPD
Pendidika
n Kab/Kota
NPH BOS
ditandatangani
Kepgub daftar penerima
dan jumlah
BOS
Swas ta
Swas
ta Kewenangan K/KNegeri
Negeri
Kewenangan K/K
MEKANISME PENYALURAN
MEKANISME PENYALURAN DANA BOS DANA BOS
Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar dgn Mekanisme HIBAH
(paling lama 7 hari setelah BOS diterima di KUD)
SATDIKMEN KEWENANGAN
PROVINSI SATDIKMEN KEWENANGAN
PROVINSI Program/
Kegiatan Program/
Kegiatan
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
Tahapan Penyaluran
Menteri Keuangan
Rekening Kas Umum
Negara
Rekening Kas Umum
Daerah Provinsi
Rekening Satdikdasmen
Triwulan I
Paling lambat 14 hari kerja setelah
Permenkeu diundangkan
Triwulan II
Paling lambat 7 hari kerja
pada awal April
Triwulan III
Paling lambat 7 hari kerja
pada awal Juli
Triwulan IV
Paling lambat 7 hari kerja
pada awal Oktober
7 hari kerja
setelah BOS diterima di Kas Umum Daerah
Dlm hal Satdikdasmen
berada di wil terpencil pd Kab tertentu,
Penyaluran dilakukan
setiap 2 triwulan
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
(HIBAH)
Mekanisme Pelaporan dan Pertanggungjawaban
BOS
SKPD Pendidikan
Kab/Kota
Laporan penggunaan
BOS 5 Januari
Kepala
Satdikdasme
n
18
Ka SKPD Pendidikan
Provinsi Gubernur
Bupati/ Walikota PPKD PROV
Rekap laporan penggunaan
BOS 10 Januari
Obyek
Bukti-Bukti Pengeluaran Lengkap dan Sah disimpan
oleh Penerima BOS
Bertanggungja
wab secara
formal dan
material
Dalam hal BOS Satdikdasmen Negeri menghasilkan aset tetap
dilaporkan ke Bup/Wlkt Dicatat sbg
Brg Milik Dicatat sbg
Brg Milik Daerah
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
Mekanisme Pelaporan, Penatausahaan, dan
Pertanggungjawaban Satdikdasmen Negeri
(Kewenangan Kab/Kota)
Dinas Pendidikan
Kab/Kota
PPKD
Bertangg ung jawab
secara formal
dan material
Laporan realisasi pendapatan dan belanja per triwulan
Kepala Satdikdas
men
Bendahara Satdikdas
realisasi triwulan + Pernyataan Tanggungjawab
SP3B SP2B
19
Catatan:
•SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja
•SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja
•Format pelaporan dalam bentuk sederhana akan diatur lebih lanjut dalam SE
•Belanja BOS yang menghasilkan aset tetap dicatat sebagai aset milik daerah
Dinas Pendidikan
Provinsi
Gubernur
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
Mekanisme Pelaporan
Satdikdasmen Swasta
(Kewenangan Kab/Kota)
Dinas
Pendidikan
Kab/Kota
Bertangg ung jawab secara formal
dan material
Kepala
Satuan
Pendidikan
Dasar
Bendahara
Satuan
Pendidikan
Dasar
Dinas
Pendidikan
Provinsi
Bupati/Waliko
ta
Gubernur
KONSEP
KONSEP
2016
2016
(HIBAH)
TERIMA KASIH
TERIMA KASIH
TERIMA KASIH
TERIMA KASIH
S U M A T E R A K A L I M A N T A N
J A V A