JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA
SEMENANJUNG MALAYSIA
PERKELILING KETUA PENGARAH
PERANCANGAN BANDAR DAN DESA
1. TUJUAN
1.1 Pekeliling ini bertujuan untuk memberi panduan kepada Pengarah-pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri (JPBD Negeri), Pihak Berkuasa Perancang Tempatan (PBPT) dan agensi-agensi yang berkaitan berkenaan proses permohonan kebenaran merancang di bawah subseksyen 22(2A) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172).
2. LATAR BELAKANG
2.1 Antara perkara penting dalam Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976 (Akta 172) yang telah dipinda melalui Akta Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 2001 (Akta A1129) adalah mengadakan peruntukan di bawah subseksyen 22(2A) berkenaan permohonan kebenaran merancang yang perlu dirujuk oleh Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN) kepada Majlis Perancang Fizikal Negera (MPFN) untuk mendapatkan nasihatnya.
2.2 MPFN adalah suatu badan penyelarasan yang ditubuhkan di peringkat persekutuan yang dipengerusikan oleh Y.A.B Perdana Menteri dan dianggotai oleh semua Menteri Besar dan Ketua Menteri serta Menteri-Menteri Kabinet yang berkaitan.Ianya bertindak selaku forum perundingan perancangan bandar dan desa antara Kerajaan Persekuatuan dan Kerajaan Negeri. Ketua Pengarah Jabatan Perancang Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia Bertindak sebagai setiausaha kepada MPFN.
2.3 Subseksyen 22(2A) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (selepas ini akan disebut sebagai Akta 172), memperuntukkan bahawa permohonan untuk kebenaran merancanng diperlukan bagi pembangunan yang melibatkan :-
2.3.1 pembangunan sesuatu perbandaran baru bagi penduduk yang melebihi sepuluh ribu (10,000 orang), atau meliputi suatu kawasan yang melebihi seratus (100) hektar atau kedua-duanya;
2.3.2 sesuatu pemajuan bagi pembinaan apa-apa infrastruktur atau kemudahan utama; atau
2.3.3 sesuatu pemajuan yang melibatkan puncak atau lereng bukit, dalam kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan alam sekitar yang sensitif dalam sesuatu racanagn pemajuan.
2.4 Bagi maksud subseksyen 22(2A), pemajuan bagi pembinaan infrastruktur atau kemudahan utama termasuklah-
2.4.1 Kerja-kerja infrastruktur negara seperti lapangan terbang, pelabuhan laut, landasan keretapi dan lebuhraya; dan
2.4.2 kerja-kerja kemudahan negara seperti pembinaan empangan, stesen janakuasa utama dan tapak pembuangan sisa toksik.
2.6 Peruntukan subseksyen 22(2A) Akta 172 ini adalah selaras dengan usaha untuk memastikan pembangunan fizikal yang mempunyai kesan langsung dalam imbangan ekonomi hartanah dan alam sekitar dikawal dan dipertingkatkan pemantauan ke atasnya secara bersama oleh Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri.
3. MEKANISME KAWAL SELIA PEMBANGUNAN DI BAWAH PERUNTUKAN SUBSEKSYEN 22(2A) AKTA 172
3.1 Bagi melaksanakan kerja-kerja kawal selia satu mekanisme telah diwujudkan oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia sebagai tatacara semakan maklumat pembangunan bagi permohonan kebenaran merancang yang tertakluk di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172, untuk diterimapakai oleh semua jabatan atau agensi yang terlibat. Tatacara yang dimaksudkan adalah seperti berikut:-
Langkah 1 : PBPT, atau JPBD Negeri, atau Pejabat Tanah dan Galian (PTG), atau Pejabat Tanah Daerah (PTD), atau Unit Perancangan Ekonomi Negeri, atau mana-mana jabatan atau agensi yang berkenaan, setelah mengenalpasti permohonan kebenaran merancang yang melibatkan peruntukan di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172, akan menyediakan Kertas Perakuan Permohonan Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 dan mengemukakan kepada JPN untuk mendapatkan ulasan dan pandangan.
Permohonan yang diterima melalui PBPT hendaklah mendapat perakuan dari Mesyuarat Majlis Penuh PBPT berkaitan.
(Lampiran A : Format Kertas Perakuan Permohonan Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 )
Langkah 2: JPN memberikan ulasan dan pandangan, dan seterusnya memperakukan bahawa permohonan kebenaran merancang yang melibatkan peruntukan di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172 perlu dirujuk kepada MPFN.
Langkah 3: Setiausaha JPN (Pengarah Jpbd Negeri) mengemukakan cabutan ulasan dan pandangan JPN, Kertas Perakuan Permohonan Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 bersama dengan Borang Permohonan Pembangunan Di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 kepada Setiausaha MPFN (Ketua pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia).
Langkah 4: Setiausaha MPFN menyerahkan cabutan ulasan dan pandangan JPN, Kertas Perakuan Permohonan Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 bersama dengan Borang Permohonan Pembangunan Di bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 kepada Bahagian Perundangan dan Kawal Selia Perancangan (BPKSP) atau melalui Bahagian Keurusetiaan dan Perancangan Korporat (Urusetia MPFN) untuk membuat semakan dan tindakan selanjutnya.
Langkah 5: Unit Kawal Selia Perancangan (UKSP), BPKSP, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia (JPBDSM), hendaklah mendaftarkan permohonan tersebut dan direkodkan.
Langkah 6: UKSP hendaklah menyemak dan mengesahkan bahawa permohonan yang dikemukakan dengan dokumen-dokumen adalah lengkap, dan menetapi jenis pembangunan seperti mana yang tertakluk di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172.
Langkah 7: Sekiranya permohonan dikemukakan tidak lengkap, BPKSP hendaklah meminta setiausaha JPN menggemukakan dokumen-dokumen tambahan yang diperlukan.
Langkah 8: UKSP menjalankan semakan terhadap cadangan pembangunan dan meneliti permohonan berkenaan dengan:-
a. Membuat analisis awal terhadap cadangan pembangunan.
b. Membuat pemerhatian dan siasatan di tapak.
c. Mengumpul maklumat dan data tambahan (sekiranya perlu).
d. Menyediakan ulasan dan pandangan perancangan.
e. Menyediakan Laporan Perakuan Projek.
(Lampiran C : Format Laporan Perakuan Projek)
Langkah 9: UKSP menyediakan Laporan Perakuan Projek.
Langkah 11: Ketua Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia (KP JPBDSM) selaku pengerusi mesyuarat JTKS MPFN hendaklah meneliti permohonan tersebut dan membuat pengesyoran untuk pertimbangan Jawatankuasa Kerja MPFN.
(Lampiran D : Ahli Mesyuarat Jawatankuasa Teknikal Kawal Selia)
Jawatankuasa yang ditubuhkan ini antara lain bertanggungjawab untuk :-
a. menyemak ulasan yang diterima untuk tujuan penyelarasan;
b. menjalankan semakan lanjut, jika perlu;
c. mendapatkan nasihat pakar-pakar, jika perlu;
d. meminta pemaju mengemukakan dokumen-dokumen tambahan jika perlu; dan
e. membuat pengesyoran dan ulasan terhadap permohonan.
Langkah 12: UKSP menyediakan Minit Mesyuarat JTKS MPFN dan mendapatkan pengesahan KP JPBDSM.
Langkah 13: UKSP menyediakan Draf Kertas MPFN dan diserahkan kepada urusetia MPFN bagi semakan dan perakuan Setiausaha MPFN.
(Lampiran E : Format Kertas MPFN)
Langkah 14: Setiausaha MPFN membentangkan Draf Kertas MPFN di Mesyuarat Jawatankuasa Kerja MPFN yang dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha Kementrian Perumahan dan Kerajaan Tempatan (KSU KPKT).
(Lampiran F : Ahli Mesyuarat Jawatankuasa Kerja MPFN)
Jawatankuasa Kerja MPFN bertanggungjawab meneliti ulasan yang dikemukakan oleh Jawatankuasa Teknikal Kawal Selia, dan hendaklah membuat pengesyoran untuk pertimbangan dan keputusan.
Langkah 16: Setiausaha MPFN hendaklah mengangkat Kertas MPFN untuk pertimbangan dan keputusan MPFN yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri/ Timbalan Perdana Menteri Malaysia.
(Lampiran G : Ahli Jawatankuasa MPFN)
Tugas-tugas MPFN berdasarkan peruntukan subseksyen 2A(2) Akta 172 adalah :
a. untuk menggalakkan di dalam negara, dalam rangka dasar negara, perancangan bandar dan desa sebagai suatu alat yang berkesan dan efisien bagi memperelok persekitaran dari segi fizikal dan ke arah pencapaian suatu pemajuan yang mampan di dalam negara;
b. untuk menasihati Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan mana-mana Negeri, mengenai perkara-perkara yang berhubung dengan perancangan bandar dan desa yang dikehendaki di bawah Akta ini; dan
c. untuk melaksanakan apa-papa tugas yang lain yang diberikan kepada Majlis di bawah Akta ini.
Langkah 17: Setiausaha MPFN hendaklah menyampaikan keputusan dan nasihat MPFN kepada Setiausaha JPN untuk dikemukakan ke JPN dan PBPT masing-masing.
Langkah 18: UKSP hendaklah memantau status kemajuan projek dan pematuhan terhadap nasihat-nasihat yang disyorkan oleh MPFN.
Langkah 19: UKSP menyediakan Laporan Pemantauan Projek.
Langkah 20: BPKSP mengemukakan Laporan Pemantauan Projek kepada urusetia MPFN untuk dibentangkan kepada MPFN sekiranya perlu.
4. TANGGUNGJAWAB PENGARAH JPBD NEGERI
4.1 Memandangkan MPFN telah memperakukan mekanisme ini di Mesyuarat MPFN Bilangan 1 pada Jun 2003, semua Pengarah JPBD Negeri diminta untuk menerimapakai arahan ini dan meneliti di dalam memproses permohonan kebenaran merancang yang berkaitan dengan Para 2.3.1, 2.3.2 dan 2.3.3.
4.2 Tertakluk kepada penerimaannya oleh pihak berkuasa masing-masing, peruntukan Pekeliling Ketua Pengarah Perancang Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia ini pada keseluruhannya perlu dipanjangkan juga kepada semua Pihak Berkuasa Tempatan, Pejabat Tanah dan Galian, Agensi-Agensi teknikal di peringkat Persekutuan dan Negeri yang terlibat di dalm mengawal dan meluluskan pembangunan infrastruktur dan kemudahan utama negara.
5. TARIKH KUATKUASA
5.1 Pekeliling ini berkuatkuasa dengan serta merta.
“BERKHIDMAT UNTUK NEGARA”
Saya yang menurut perintah
(t.t)
(DATO’ MOHD FADZIL B. HJ. MOHD KHIR)
Ketua Pengarah
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
(Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan)
Merangkap
SETIAUSAHA KEPADA MAJLIS PERNCANG FIZIKAL NEGARA
Mei 2006
Edaran kepada:
Semua
Y.B Setiausaha Kerajaan Negeri di Semenanjung Malaysia
Semua Pengarah Negeri
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semua
LAMPIRAN A
CONTOH FORMAT KERTAS PERAKUAN JKS MPFN
SULIT
TAJUK -Nama Projek-
1.0 TUJUAN
2.0 LATAR BELAKANG PROJEK 2.1 Profil Pemilik dan Pemaju
2.2 Lokasi Tapak
2.3 Keluasan Tapak Pemajuan
2.4 Hakmilik dan Status Tanah
2.5 Keadaan Topografi dan Kecerunan
2.6 Guna tanah Sedia Ada dan Sekitar Tapak Cadangan
2.7 Lain-lain Yang Berkaitan
3.0 CADANGAN PEMAJUAN
3.1 Komponen Pembangunan (jadual)
3.2 Cadangan Fasa Pembangunan (jika ada)
4.0 ASAS-ASAS PERTIMBANGAN
4.1 Pematuhan kepada Rancangan Fizikal Negara (RFN)
4.2 Pematuhan kepada Rancangan Struktur Negeri (RSN)
4.3 Pematuhan kepada Rancangan Tempatan Daerah (RTD)
4.4 Strategi Pembangunan Wilayah Yang Berkaitan
5.0 ULASAN JABATAN TEKNIKAL BERKAITAN
6.0 PERAKUAN JAWATANKUASA PERANCANG NEGERI
7.0 ULASAN SETIAUSAHA JAWATANKUASA KAWAL SELIA MPFN
LAMPIRAN B
KEAHLIAN JAWATANKUASA KAWAL SELIA MPFN
Ahli Jawatankuasa Tetap
1. Ketua Pengarah, JPBD SM - Pengerusi
2. Timbalan Ketua Pengarah 1, JPBD SM - Timb. Pengerusi
3. Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan
4. Jabatan Kerja Raya Persekutuan
5. Jabatan alam sekitar
6. Jabatan Pengairan dan Saliran, Malaysia
7. Jabatan Pertanian, Malaysia
8. Jabatan Mineral dan Geosains, Malaysia
9. Jabatan Perkhidmatan Pembentungan
10. Jabatan Perkhidmatan Bomba dan Penyelamat, Malaysia
11. Pihak Berkuasa Air Persekutuan
12. Tenaga Nasional Berhad (TNB)
13. Syarikat Telekom Malaysia Berhad (STMB)
14. Bahagian Keurusetiaan, Penyelarasan dan Perancangan Korporat, JPBD SM
15. Pengarah Bahagian Perundangan,
Perancangan dan Kawal Selia, JPBD SM - Setiausaha
16. Unit Perancangan dan Kawal selia, BPKSP< JPBD SM - Urusetia
Ahli Jawatankuasa Terbabit
17. Pejabat Tanah Daerah (terbabit)
18. Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri (terbabit)
19. Pihak Berkuasa Tempatan (terbabit)
LAMPIRAN C
KEAHLIAN
JAWATANKUASA KERJA MPFN
1. Ketua Setiausaha Kementerian Perumahan
Dan Kerajaan Tempatan - Pengerusi
2. Ketua-Ketua Setiausaha bagi semua Kementerian yang
Menganggotai Majlis
3. Setiausaha-setiausaha Kerajaan Negeri
di Semenanjung Malaysia
4. Setiausaha Jabatan Perdana Menteri yang
bertanggungjawab bagi Wilayah Persekutuan
(Putrajaya, Kuala Lumpur dan Labuan)
5. Wakil-wakil lain yang berkaitan mengikut keperluan; dan
6. Ketua Pengarah, Jabatan Perancangan Bandar
LAMPIRAN D
KEAHLIAN
MAJLIS PERANCANGAN FIZIKAL NEGARA (Subseksyen 2A(1). Akta 172)
1. Perdana Menteri Pengerusi
2. Timbalan Perdana Menteri Timbalan
Pengerusi
3. Menteri
4. Menteri Yang Bertanggungjawab Bagi Perumahan Jika Dia Bukan Juga Menteri
Yang Dipertanggungjawabkan Dengan Tanggungjawab Bagi Perancangan
Bandar dan Desa
5. Menteri Kewangan
6. Menteri Yang Bertanggungjawab Bagi Tanah
7. Menteri Besar Atau Ketua Menteri Setia Negeri
8. Menteri yang Bertanggungjawab Bagi wilayah Persekutuan
9. Tidak Lebih Daripada Tujuh (7) * Ahli Lain Yang Hendaklah Dilantik Oleh
Pengerusi, dan
10. Ketua Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Setiausaha
* 7 ahli lain yang telah dilantik adalah;
Menteri Kerja Raya
Menteri Pengangkutan
Menteri Sains, Teknologi dan Onnovasi
Menteri Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah
Menterian Pertanian dan Industri Asas Tani
Ketua Setiausaha Negara
LAMPIRAN E
CARTA ALIRAN MEMPROSES PERMOHONAN DI BAWAH SUBSEKSYEN 22(2A) AKTA 172
PERMOHONAN KEBENARAN MERANCANG YANG MELIBATKAN SUBSEKSYEN 22(2A) AKTA 172
PIHAK BERKUASA PERANCANG
TEMPATAN
PEJABAT TANAH GALIAN / PEJABAT
TANAH DAERAH
UPEN/HPU/JKR/ KEMENTERIAN PENDIDIKAN/ LAIN AGENSI.
(PROJEK PENSWASTAAN)
SETIAUSAHA JPN KEMUKA PERMOHONAN KEPADA SETIAUSAHA MPFN
SETIAUSAHA MPFN KEMUKA PERMOHONAN KEPADA BPKSP MELALUI URUSETIA MPFN
UKSP MENDAFTAR PERMOHONAN DAN DIREKOD
1 Hari
UKSP SEMAK DOKUMEN PERMOHONAN DAN YANG TERTAKLUK DI BAWAH
UKSP MEMBUAT PENELITIAN PERMOHONAN DAN MENYEDIAKAN
LAPORAN PERAKUAN PROJEK 14 Hari SAMBUNG
UKSP SELAKU URUSETIA MESYUARAT MEMBUAT PERSEDIAAN UNTUK
MESYUARAT JTKS 7 Hari
KPJPBDSM MENELITI PERMOHONAN DALAM MESYUARAT JTKS
1 Hari
UKSP MENYEDIAKAN MINIT MESYUARAT DENGAN PENGESAHAN
KPJPBDSM
3 Hari
UKSP MENYEDIAKAN DRAF KERTAS MPFN DENGAN PERAKUAN
SETIAUSAHA MPFN 14 Hari
SETIAUSAHA MPFN MEMBENTANGKAN DRAF KERTAS MPFN DI MESYUARAT JK
KERJA MPFN
SAMBUNG 14
11
13 12 8 & 9
Langkah 4 – 13 yang melibatkan kerja-kerja dalaman UKSP mengambil masa selama 8 minggu,
Manakala Langkah 1 – 3 dan 16 – 20 bergantung kepada kelulusan/ perlaksanaan yang melibatkan bahagian/ jabatan/ agensi lain.
UKSP MENGEMASKINI KERTAS MPFN DAN DIKEMUKAKAN SEMULA UNTUK
PERAKUAN SETIAUSAHA MPFN (SEKIRANYA PERLU)
SAMBUNG
SETIAUSAHA MPFN HENDAKLAH MENGANGKAT KERTAS MPFN UNTUK
PERTIMBANGAN DAN KEPUTUSAN MPFN
SETIAUSAHA MPFN MENYAMPAIKAN KEPUTUSAN DAN NASIHAT MPFN KEPADA SETIAUSAHA JPN UNTUK DIPANJANGKAN KE JPN DAN PBPT
BERKENAAN
UKSP HENDAKLAH MEMANTAU STATUS KEMAJUAN DAN PEMATUHAN
TERHADAP NASIHAT MPFN
UKSP MENYEDIAKAN LAPORAN PEMANTAUAN PROJEK
BPKSP MENGEMUKAKAN LAPORAN PEMANTAUAN PROJEK KEPADA
URUSETIA MPFN UNTUK PEMBENTANGAN SEKIRANYA PERLU 16
17
18
19
