Pencatatan Perkawinan Dalam Hukum Islam

Pencatatan Perkawinan Dalam Hukum Islam

Salah satu permasalahan yang timbul di kalangan pengkaji hukum Islam dalam masa  modern ini adalah mengenai pencatatan nikah terutama mengenai dimana posisi  pencatatan nikah dalam sebuah akad perkawinan. Sebagian pemikir Islam mendukung  kewajiban untuk mencatatkan perkawinan, yaitu ulama kontemporer, dan sebagian  lainnya terutama para ulama klasik sebaliknya tidak menjadikan pencatatan nikah  sebagai aturan yang harus dijalankan. Untuk mencoba menyelesaikan masalah ini  pemakalah akan memaparkan beberapa hal yang terkait dengan pencatatan  pernikahan.

A. Tujuan Pencatatan Pernikahan (di Indonesia)

Pada dasarnya, fungsi pencatatan pernikahan pada lembaga pencatatan sipil adalah  agar seseorang memiliki alat bukti (bayyinah) untuk membuktikan bahwa dirinya benar­ benar telah melakukan pernikahan dengan orang lain. Sebab, salah bukti yang 

dianggap sah sebagai bukti syar’iy (bayyinah syar’iyyah) adalah dokumen resmi yang  dikeluarkan oleh negara. Ketika pernikahan dicatatkan pada lembaga pencatatan sipil,  tentunya seseorang telah memiliki sebuah dokumen resmi yang bisa ia dijadikan  sebagai alat bukti (bayyinah) di hadapan majelis peradilan, ketika ada sengketa yang  berkaitan dengan pernikahan, maupun sengketa yang lahir akibat pernikahan, seperti  waris, hak asuh anak, perceraian, nafkah, dan lain sebagainya. Selain itu disebutkan  dalam UU No.2 tahun 1946 bahwa tujuan dicatatkannya perkawinan adalah agar  mendapat kepastian hukum dan ketertiban. Dalam penjelasan pasal 1 ayat (1) UU  tersebut dijelaskan bahwa: “ Maksud pasal ini ialah agar nikah. talak dan rujuk menurut  agama Islam dicatat agar mendapat kepastian hukum. Dalam Negara yang teratur  segala hal­hal yang bersangkut paut dengan penduduk harus dicatat, sebagai 

kelahiran, pernikahan , kematian dan sebagainya. Lagi pula perkawinan bergandengan  rapat dengan waris­mal­waris sehingga perkaiwnan perlu dicatat menjaga jangan  sampai ada kekacauan.[1] Selanjutnya tersebut pula dalam Kompilasi Hukum Islam  disebutkan bahwa tujuan pencatatan yang dilakukan dihadapan dan di bawah 

pengawasan Pegawai Pencatat Nikah adalah untuk terjaminnya ketertiban perkawinan.  Dan ditegaskan Perkawinan yang dilakukan diluar Pegawai Pencatat Nikah tidak 

mempunyai kekuatan hukum, dan perkawinan hanya dapat dibuktikan dengan Akta  Nikah yang dibuat oleh Pegawa Pencatat Nikah.[2]

B. Pencatatan Nikah Di Negara Lain

Islam atau Negara dengan Hukum Islam. Pada subbab ini hanya akan dijelaskan  sekilas mengenai Pencatatan nikah di beberapa negara lain.[3]

1. Malaysia

Dalam Hukum Perkawinan Malaysia mengharuskan adanya pendaftaran/pencatatan perkawinan. Proses pencatatan dilakukan setelah selesai akad nikah. Contohnya teks  UU Pinang 1985 pasal 25; “Perkawinan selepas tarikh yang ditetapkan tiap­tiap orang  yang bermastautin dalam negeri Pulau Pinang dan perkahwinan tidap­tiap orang yang  tinggal di luar negeri tetapi bermastautin dalam Negeri Pulai Pinang hendaklah 

didaftarkan mengikuti Enakmen ini”. Bagi orang yang tidak mencatatkan perkawinannya merupakan perbautan pelanggaran dan dapat dihukum dengan hukuman denda atau  penjara.

2. Brunei Darussalam

Sebagaimana Negara sebelumnya, Brunei juga mengharuskan adanya pendaftaran  perkawinan, meskipun dilakukan setelah akad nikah dan lewat pendaftaran inilah  Pegawai Pendaftar memerikas lengkap atau tidak syarat­syaratnya. Bagi pihak yang  tidak mendaftarkan perkawinannya termasuk pelanggaran yang dapat dihukum denda  atau penjara.

3. Mesir

Aturan pertama tentang pencatatan tersebut dalam UU Mesir tentang Organisasi dan  Prosedur Beperkara di pengadilan Tahun 1897, disebutkan dalam UU ini , 

pemberitahuan satu perkawinan atau perceraian harus dibuktikan dengan catatan  (akta). kemudian menurut peraturan tahun 1911, pmbuktian harus dengan catatan  resmi pemerintah atau tulisan dan tanda tangan dari seorang yang sudah meninggal  dan dalam peraturan tahun 1931 lebih doertegas lagi dengan kata­kata harus ada bukti  resmi ( Akta) dari pemerintah.

4. Lebanon

5. Iran

Iran menetapkan bahwa setiap perkawinan dan percerain harus dicatatkan. Perkawinan atau perceraian yang tidak dicatatkan adalah satu pelanggaran.

6. Pakistan dan Bangladesh

Dalam Muslim Family Law Ordinance tahun 1961, Pakistan dan Bangladesh 

mengharusan pendaftaran perkawinan. Ulama Tradisioanl Pakistan juga setuju dengan  kaharusan pencatatan perkawinan, dengan syarat tidak dijadikan syarat syah 

perkawinan. Bagi yang melanggar peraturan dapat dihukum denda dan atau penjara.

7. Yordania

Dalam UU Yodania No. 61 Tahun 1976 mengharuskan adanya pencatatan perkawinan  dan yang melanggar dapat dihukum baik mempelai maupun pegawai dengan hukuman  pidana.

Selain Negara­negara tersebut Negara lainya sperti Syria, Maroko, Tunisia, Libya ,  Yaman diberlakukan peraturan pencatatan nikah.

C. Dampak Negatif tidak Dicatatkannya Perkawinan

Beberapa akibat negatif disebabkan tidak dicatatkannya suatu akad pernikahan adalah: 1. Sebagaiman penjelasan sebelumnya, bahwa tujuan pencatatan nikah adalah untuk  kepastian hukum. Sehingga jika terjadi sengketa dalam perkawinan maka akan 

kesulitan dalam pemecahan permasalahan di pengadilan.

2. Terkait nikah siri (nikah yang tidak tercatat Negara), akibat tidak memiliki Akta Nikah,  dalam banyak kasus yang banyak dirugikan adalah pihak Istri. Siti Lestari dari Lembaga Bantuan Hukum Asosiasi Perempuan Untuk Keadilan atau LBH APIK yang dalam  kegiatannya memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat khususnya 

perempuan, mengatakan bahwa pernikahan siri ternyata banyak memberikan kerugian  terhadap perempuan. Menurutnya, apa­apa yang berdampak dari perkawinan siri  secara hukum tidak diakui. Maka apabila pasangan siri tersebut menginginkan  perceraian, maka cerainya pun hanya dengan kesepakatan, tetapi pihak perempuan  tidak dapat menuntut, misalnya atas hak nafkahnya, hak perwalian anak, dan 

3. Kesulitan mendapatkan akta kelahiran anak. Padahal dewasa ini akta kelahiran  menjadi alat yang sangat penting terutama sebagai syarat masuk sekolah. Sehingga  masa depan anak ikut terkena dampak buruknya.

D. Dampak Negatif Adanya Pencatatan Nikah

“Hal negatif” yang mungkin saja bisa timbul akibat pencatatan nikah (Akta nikah). Surat nikah kadang­kadang dijadikan alat untuk melegalkan perzinaan atau hubungan  tidak syar’iy antara suami isteri yang sudah bercerai. Kasus ini terjadi ketika suami isteri telah bercerai, namun tidak melaporkan perceraiannya kepada pengadilan agama,  sehingga masihmemegang surat nikah. [5]

E. Pentingnya Pencatatan Nikah

Beberapa hal mengenai pentingnya suatu akad nikah dicatatkan:

1. Sebagaimana tersebut dalam tujuan Pencatatan nikah, dengan adanya akta nikah  maka seseorang memiliki bukti yang sah menurut Negara sehingga jika terjadi suatu  masalah, Negara dengan kekuasaannya dapat mengadili.

2. Dalam Syari’ah Islam ketetapan seorang anak Syah hanya dapat dilakukan dengan  ikrar atau pembuktian dengan adanya dua orang saksi. Namun ketika hal itu tidak dapat menjanjikan lagi maka penacatatan nikah menjadi hal yang representative untuk 

mencapai tujuan maslahah.[6]

3. Begitu pentingnya alat bukti dalam satu perkawinan sehingga Rasulullah pernah  menyatakan bahwa nikah tanpa saksi identik dengan perbuatan zina. Bahkan Nabi  SAW mensunahkan untuk mengadaan walimah. [7]

F. Pencatatan Nikah Dalam Hukum Islam

Pembahasan mengenai pencatatan nikah dalam kitab­kitab fikih konvensional tidak  ditemukan hanya ada pembahasan tentang fungsi saksi dalam perkawinan. [8] Di  dalam kitab­kitab Fikih Klasik biasanya diterangkan bahwa secara filosofis keberadaan  saksi bertujuan untuk memelihara kehormatan wanita dengan adanya kehati­hatian  dalam masalah farji serta menjaga pernikahan dari tindakan yang tidak bertanggung  jawab sebab adanya tindakan curang yang dilakukan oleh salah satu pihak serta 

yang bisa dipertanggung jawabkan.[11]

Mengenai saksi ini, beberapa pendapat Ulama Klasik sebagai berikut:[12] a. Imam malik.

Imam Malik menekankan fungsi saksi, yakni pengumuman. Imam Malik membedakan  antara pernikahan sirri dengan pernikahan tanpa bukti. Niah sirri adalah nikah yang  secara sengaja dirahasiakan oleh para pihak yang terlibat dalam pernikahan, hukum  pernikahan seperti ini adalah tiadak sah. Sebaliknya hukum pernikahan yang tidak ada  bukti tetapi diumumkan kepada khalayak ramai (masyarakat) adalah sah.

b. Imam Syafi’ie

Imam Syafi’ie mengharuskan saksi dalam pernikahan. saksi harus dua orang pria yang adil. Khorudin nasution menulis dalam bukunya bahwa pada prinsipnya semua  ulama tersebut mewajibkan adanya saksi dalam akad nikah. Sehingga dari penjelasan  tersebut, bukanlah suatu kesimpulan yang radikal dan ekstrim jika dikatakan 

Pencatatan Nikah berkedudukan penting sebagaimana halnya kedudukan dan fungsi saksi dalam akad pernikahan,yaitu sebagai bukti telah dilangsungkannya akad  pernikahan dengan sah.

G. Kaitanya Dengan Nikah Sirri dan Istinbath Hukum

Adapun yang dimaksud dengan nikah sirri disini adalah perkawinan yang tidak  dicatatkan ke Badan Pencatat Pernikahan.

Dalam kaidah ulhsul al­Fiqhiyah, terdapat methode atau teknik yang dapat digunakan  untuk beristimbath al–Hukm. Dalam permasalahan Nikah Sirri, kita tidak dapat 

menemukan aturan di dalam nash (al­Quran dan as­Sunnah as­Shohihahaw al­

Maqbulah). Artinya dapat digunakan cara lain, yang disebut dengan Ijtihad. Ijtihad dapat dilakukan dalam beberapa hal, antara lain:

1. Nash (al­Quran dan as­Sunnah) yang dzoni

menyampaikan kepada tujuan .yang dimaksud

Menurut al­Syathibi, dzari’ah ialah perantara yang mendekatkan perkara mashlahat  kepada perkara mafsadat. Sedangkan Ibnu Taimiyah mengartikan al­dzari’ah dengan  perbuatan yang dhohir­nya mubah, tetapi menjadi perantara kepada perbuatan yang  diharamkan.

Dengan demikian dapat ditarik kesimpulan bahwa pengertian al­dzara’i adalah  memotong perantara­ perantara kerusakan dengan melarang perbuatan yang  dibolehkan karena akan menyampaikan kepada yang dilarang.

Firman Allah dalan an­Nur ayat 31:

Artinya: “Dan janganlah mereka memukulkan kakinya agar diketahui perhiasan yang  mereka sembunyikan” (al­Nur: 31)

Dalam ayat ini, Allah melarang orang mukminat menghentakan kaki mereka, karena  dapat menjadikan sebab para lelaki mendengar bunyi gemerincing yang dapat  menimbulkan syahwat tehadap wanita itu. Menghentakan kaki sebenarnya bukan  merupakan perbuatan yang dilarang. Ini

merupakan larangan melakukan perbuatan yang diperbolehkan karena 

mempertimbangkan akibat yang timbul yang kadang­kadang menimbulkan mafsadat. Selanjutnya, pembahasan nikah sirri dilanjutkan dengan menggunakan qiyas, yaitu berdasarkan pada persamaan illat. Maksudnya pada ayat di atas sebenarnya Allah  tidak melarang menghentakan kaki mereka, akan tetapi dapat menimbulkan 

kemafsadatan (misal: menimbulkan syahwat bagi lelaki) sehingga perbuatan itu  dilarang. Begitu juga dalam permasalahan nikah sirri sebenarnya bukan merupakan  perbuatan yang dilarang, karena nikah sirri hanya bisa kita dapatkan di Indonesia dan  tidak ada larangan langsung dari nash (la­Quran dan as­Sunnah). Akan tetapi dengan  melihat kepada mafsadat­nya yang ditimbulkan banyak sekali berdampak negatif  terutama bagi kaum wanita dan anaknya. Sehingga menurut hemat penulis[13] 

perbuatan nikah sirri itu dilarang dengan melihat pada kemafsadatan yang ditimbulkan.

[1] .Nasution, Khoirudin, Hukum Perdata (keluarga) Islam Indoensia dan Perbandingan  HukumPerkawinan di Dunia Muslim, (Yogyakarta: ACAdeMIA + TAZZAFA, 2009), hlm.  336.

[2] Ibid, hlm. 338. [3] Ibid, hlm. 338­352

[5] HTI Press.

[6] Skripsi: Abdul Basyir, Tinjaun Hukum Islam Terhadap Status Nikah Siri di Indonesia,  hlm 77.

[7] ibid.

[8] Nasution, Khoirudin, Hukum Perdata (keluarga) Islam Indoensia dan Perbandingan  Hukum Perkawinan di Dunia Muslim, (Yogyakarta: ACAdeMIA + TAZZAFA, 

2009), hlm.323.

[9] Skripsi: Abdul Basyir, Tinjaun Hukum Islam Terhadap Status Nikah Siri di Indonesia,  hlm 77, Syari’ah UIN SUKA, Tidak Diterbitkan.

[10] Ibid, [11] Ibid,

[12] Nasution, Khoirudin, Hukum Perdata (keluarga) Islam Indoensia dan Perbandingan  Hukum Perkawinan di Dunia Muslim, (Yogyakarta: ACAdeMIA + TAZZAFA, 2009), hlm.  327­332