ANALISIS STARTEGI PARTAI ACEH TERHADAP
PEMENANGAN PASANGAN dr. ZAINI ABDULLAH –
MUZAKKIR MANAF PADA PEMILUKADA ACEH 2012
D I S U S U N
Oleh:
AFDHAL 070906007
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
AFDHAL (070906007)
ANALISIS STRATEGI PARTAI ACEH TERHADAP PEMENANGAN PASANGAN DR. ZAINI ABDULLAH-MUZAKKIR MANAF PADA PEMILUKADA ACEH 2012
Rincian isi Skripsi, 82 Halaman, 7 Tabel, 17 Buku, 16 Situs Internet, 3 Dokumen serta 3 Wawancara. (Kisaran Buku dari tahun 2003-2011)
ABSTRAK
Pemilukada adalah sebuah proses perwujudan demokrasi di tingkatan daerah dalam rangka memilih kepala daerah secara langsung oleh warganya untuk mencari sosok pemimpin seperti apa yang mereka inginkan. Dalam pelaksanaannya, Pemilukada di Provinsi Aceh tahun 2012 tidak hanya diikuti oleh partai politik nasional saja, tetapi juga diikuti oleh partai politik lokal. Keikutsertaan partai politik lokal pada Pemilukada Aceh ini menunjukkan perbedaan yang cukup menonjol dengan Pemilukada di daerah lain di Indonesia, dimana di daerah lain tidak ada aturan yang memperbolehkan keikutsertaan partai lokal dalam pelaksanaan Pemilukada.
Pemilukada Aceh 2012 dimenangkan oleh pasangan dr. Zaini Abdullah dan Muzakkir Manaf (ZIKIR). Yang menarik, pasangan ini diusung oleh partai lokal (Partai Aceh) yang terbilang “pendatang baru” dalam pesta demokrasi
daerah di Aceh. Apalagi pesaing mereka adalah incumbent yang pada Pemilukada
terdahulu merupakan calon gubernur yang diusung oleh GAM (cikal bakal Partai Aceh). Dalam keikutsertannya pada Pemilukada Aceh 2012, Partai Aceh tentunya memiliki strategi tertentu untuk memenangkan pasangan calon yang diusungnya.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif yaitu dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi pustaka untuk mengetahui bagaimana strategi yang diterapkan Partai Aceh dalam memenangkan pasangan ZIKIR. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah proses kemenangan yang didapatkan oleh Partai Aceh yang mengusung pasangan ZIKIR pada Pemilukada
Aceh 2012 lalu, tidak luput dari citra sosok mualem (Muzakkir Manaf) sebagai
figur yang paling mewakili perjuangan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) dan tokoh yang dianggap mampu mengalahkan kepopuleran Irwandi Yusuf.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AFDHAL (070906007)
Analysis of Aceh Party’s Strategy to winning dr. Zaini Abdullah-Muzakkir Manaf in Aceh Local Election 2012
Content: 82 Pages, 7 Tables, 17 Books, 16 Websites, 3 Document and 3 Interviews. (Publication from 2003-2011)
ABSTRACT
Local Election is a process of manifestation the democracy in regional levels in order to select the head of the region directly by the citizens to look for a leader that they want. In the implementation, the Local Election in Aceh province in 2012 was not only followed by the national political parties, but also followed by a local political party. Participation of local political parties in Aceh Election showed the prominent differences with the Local Election in other parts of Indonesia, where in other areas there are no rules that allow the participation of local parties in the Regional Election.
Aceh Election in 2012 were won by dr. Zaini Abdullah and Muzakkir Manaf (ZIKIR). Interestingly, the pair was carried by the local party (Aceh Party) which known as a "newcomer" in the local democratic party in Aceh. Moreover, their competitors are incumbent on the previous local Election for governor who was carried by the GAM (Aceh Party embryo). In the participation in Aceh Election 2012, the Aceh Party certainly has a particular strategy for their winning candidates.
This research used descriptive methods, using interviews and literature to find out how the strategy that was adopted in the Aceh Party to won ZIKIR. The results that obtained from this study is the victory of Aceh Party which carries
ZIKIR in Aceh Election 2012, did not escape from the image of figure Mualem
(Muzakkir Manaf) as the figure that best represents the struggle of the Free Aceh Movement (GAM) and the figures are considered able to beat Irwandi Yusuf popularity.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Halaman Persetujuan
Nama : Afdhal
NIM : 070906007
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Analisis Strategi Partai Aceh Terhadap Pemenangan Pasangan dr.
Zaini Abdullah – Muzakkir Manaf pada Pemilukada Aceh 2012
Menyetujui: Ketua
Departemen Ilmu Politik,
NIP. 196806301994032001 Dra. T. Irmayani, M.Si.
Dosen Pembimbing, Dosen Pembaca,
(Dr. Heri Kusmanto, MA) (Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si
NIP. 196410061998031002 NIP. 198212312010121001
)
Mengetahui: Dekan FISIP USU,
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “Analisis Strategi Partai Aceh Terhadap Pemenangan
Pasangan dr. Zaini Abdullah-Muzakkir Manaf pada Pemilukada Aceh 2012”. Melalui skripsi ini penulis mencoba menganalisis strategi-strategi apa saja yang dilakukan oleh Partai Aceh dalam rangka memenangkan pasangan dr. Zaini Abdullah – Muzakkir Manaf. Partai politik dalam hal ini dipandang sebagai mesin utama dalam rangka suksesi terhadap kadernya yang mencalonkan diri sebagai kepala daerah. Tentunya dalam rangka suksesi tersebut diwarnai dengan ketidaksepakatan atau konflik internal dalam penentuan calon, namun yang terpenting adalah bagaimana partai tersebut mampu keluar dari kondisi perpecahan itu dengan cara merumuskan strategi-strategi yang jitu dalam rangka menghempang calon-calon lain termasuk calon dari eks kadernya sendiri.
Pada penelitian ini penulis mengambil Partai Aceh dalam keikutsertaannya pada Pemilukada Aceh yang dilaksanakan pada tahun 2012 sebagai objek penelitian. Partai Aceh merupakan salah satu partai lokal yang lahir di aceh pada tahun 2008 dan mulai mengikuti Pemilu pada tahun 2009. Pemilukada 2012 lalu,juga merupakan Pemilukada pertama yang diikuti oleh partai lokal di Aceh bahkan di Indonesia. Partai lokalpun akhirnya keluar sebagai pemenang dengan mengalahkan calon independen dan calon yang diusung oleh partai-partai nasional. Partai lokal tersebut adalah Partai Aceh. Tentunya ini fenomema yang menarik untuk diteliti terlepas bahwa Partai Aceh merupakan partai penguasa diparlemen Aceh periode 2009-2014.
UCAPAN TERIMA KASIH
Sebagai manusia yang dhaif penulis merasa cukup banyak kekurangan,
kesalahan dan tentunya keterlambatan dalam penyusunan penulisan skripsi ini.
Begitu banyak pihak-pihak yang telah mendukung dan membantu penulis
menyelesaikan skripsi ini. Tentunya mereka semua membantu dan mendukungnya
dengan cara mereka sendiri. Oleh karena itu sudah selayaknya penulis
menghaturkan ribuan terima kasih kepada pihak-pihak tersebut.
Pertama kali penulis mengucapkan rasa syukurAlhamdulillah kepada
Allah SWT, Tuhan seru sekalian alam. Kerena berkat segala nikmat yang telah
Engkau berikan sampai detik ini sehingga penulis bisa menjalani hidup yang
penuh dengan dinamika dan pelajaran ini untuk dipertanggungjawabkan di hari
akhir kelak. Kemudian shalawat dan salam kepada manusia sumber segala
inspirasi dan penyelamat umat manusia, nabi besar Muhammad SAW. Karena
apabila beliau tidak dilahirkan dimuka bumi ini, tidak terbayangkan apakah kita
berada dalam nikmat keislaman dan mudah-mudahan keiman atau berada dalam
posisi kesyirikan.
Ribuan terima kasih penulis haturkan kepada dua anak manusia yang telah
melahirkan penulis dan tidak pernah berhenti merawat dan membimbing penulis
sampai sekarang ini, ayahanda Anwar Daoed dan Ibunda Afrida. Semoga setiap
langkah dan ucapan penulis selalu dalam keadaaan membahagiakannya.
Selanjutnya penulis sampaikan terima kasih kepada kakak Afrianti yang telah
menjadi kakak yang baik dan disiplin bagi penulis, abang iparku Dahlan yang
selalu memberikan kemudahan akses dalam proses penelitian, keponakanku
Muhammad Arkaan Al Sumaterani yang makin menggemaskan, cepat besar nak.
Adekku Amatallah, segera menamatkan perkuliahanmu biar sama-sama kita tatap
masa depan di dunia nyata. Adekku Afrah Tursuri, banyaklah belajar dalam
hidupmu, karena pengalaman adalah guru yang paling berharga. Adekku yang
paling terakhir Afrilia Lavanda, selamat menjadi mahasiswa baru. Tidak ada
Ahmad dan alm. Mariah Yahya serta keluarga besar cucu alm. Kakek di
Keutapang salam semangat buat kalian semua. Mari kita banggakan orang-orang
yang selalu menyayangi dan membanggakan kita semua.
Selanjutkan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:
1. Dekan FISIP USU, Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si beserta Bapak
Pembantu Dekan I, Drs. Zakaria Taher, M.Si, Ibu Pembantu Dekan II,
Dra. Rosmiani, Msi, Bapak Pembantu Dekan III, Drs.Edward, M.Si .
Terima kasih banyak telah menjadi pemimpin dikampus, semoga FISIP
semakin baik kedepannya.
2. Ketua Departemen Ilmu Politik, Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si. terima kasih
bu telah mendidik penulis dalam busana kedisiplinan, semoga ini menjadi
modal penting bagi penulis untuk beraktifitas di dunia nyata.
3. Sekretaris Departemen Ilmu Politik, Bapak Drs. Antonius Sitepu, M.Si
4. Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA sebagai dosen pembimbing dan dosen wali
yang sangat baik bagi penulis. Terima kasih banyak pak, atas bimbingan
dan nasehatnya.
5. Abangda Husnul Isa Harahap, M.Si selaku dosen pembaca penulis yang
telah memberikan catatan-catatan kecil tapi sangat penting.
6. Kepada seluruh dosen-dosen ilmu politik yang telah mengajarkan penulis
selama 6 (enam) tahun, bang Ahmad Taufan Damanik, M.Si, bang Faisal
Andri, M.Si, pak Toni Situmorang, M.Si, Prof. Subilhar, Dr. Muryanto
Amin, M.Si, bu Evi Novida Ginting, M.Sp, pak Warjio, P.hd, bg Adil
Arifin, M.Si, kak Khairul Hasni, M.Si, bg Indra Fauzan, M.Si, bu Rosmery
Sabri, M.Si dan lain-lain.
7. Kepada narasumber pertama penulis, Dr. M. Nazaruddin, terima kasih
banyak bang atas kesediaannya dan analisisnya yang tajam, semoga makin
sukses pak doktor.
8. Narasumber kedua penulis, bang Kausar. Terima kasih banyak juga atas
informasinya yang blak-blakan, sama persis dengan keberanian abang di
9. Narasumber terakhir penulis, bang Kamaruddin, SH, terima kasih banyak
bang atas informasinya yang lugas dan masukan-masukannya, semoga
karir abang cemerlang di ibukota
10.Kepada Kak Emma Sari Dalimunthe, bang Manan dan bang Rusdi terima
kasih banyak atas segala kemudahan administrasi yang diberikan kepada
penulis
11.Kak Siti dijurusan, bang Putra diperlengkapan, kak Uci dan seluruh
pegawai FISIP USU yang lainnya terima kasih banyak
12. Kepada senior-seniorku, kang Mono, bang Dadang Darmawan, bang Ade
Hermawan, bang Hedensi Adnin, bang Zaki Syahreza, bang Naldi, bang
Mamek, bang Rolan Ahmadi, bang Zulpan, bang Tata, bang Fufu, bang
Rasadi, bang Arie, bang Eko, bang Rajab, kak Heni, bang Jean Arie,
Pakde, Baday, kak Nia, bedoel, kak Tika, kak Antie, Andien, Riri, Ogek,
Amar, Adel, Ayies, Pak Regar, dan senior-seniorku yang lain terima kasih
banyak telah menjadi guru bagi penulis.
13.Kawan-kawanku Batu Kristal dengan pancaran cahayanya masing-masing,
budi, dedi, ryan, edo, ferdi, ojan, firda, alm. Aya, dika, miftah, rolan, ika,
tri, kiki, dina, akbar, taupik, rozi, vira, wanda, aink, wirda, acong, amir,
arif, bang boy, babe, ara, nenda, rini, indra, dll terima kasih banyak
bersama penulis telah melewati masa pencarian diri di rumah Hmi
Komisariat FISIP USU
14.Teman-teman 2008, doni, amin, bancet, iskandar, siska, cut, cenni, eci,
ririn, aling, mia, ok, randa, cory, bebet, dini, fitri, dll terima kasih atas
interaksi selama ini.
15.Buat teman kosku, Teguh, Amir, Franky, farid dan Egi terima kasih
banyak atas kebersamaannya, kalianlah yang paling tahu siapa penulis.
16.Angkatan 2009 rambe, mitha, ramadan ,joni, yudid, V, zulfa, eka, afgan,
sandi, sayed dll terima kasih juga atas interaksinya.
17.Kepada Pengurus HmI Komisariat FISIP USU Periode 2013-2014,
yakinlah semua proses yang dilalui sekecil apapun itu pasti akan sangat
bermanfaat buat kalian.
18.Panitia Temu Ramah 2013, stambuk 2012 selamat mencicipi, memasak
dan merasakan teras HmI Komisariat FISIP USU. Pesanku, jangan sampai
teras saja, masuklah sampai kalian tahu seluruh isi rumah kita, sehingga
kalian tahu bagian mana yang harus diperbaiki.
19.Keluarga di Helvetia terima kasih banyak atas tempat yang nyaman yang
diberikan, mohon maaf sudah jarang kesana. Abang kangen kalian semua.
20.Keluarga besar di Sukaraja, benar-benar sudah menjadi keluarga kandung
bagi penulis, Ibu, Mas Agus, Mbak Dian, Mbak Winda, Mas Tri, Bang
Raja, para keponakan yang sebenarnya adek bagi penulis, terima kasih
banyak atas segalanya.
21.Keluarga di Bajak V, bapak, ibu kakak dan adek-adekku semoga dengan
izin Allah kita akan selalu bersaudara.
Perempuan yang tangguh, Firdha Yuni Gustia. Sebuah nama sebuah
ceritaku. Terima kasih banyak telah mengisi hari-hari penulis dengan penuh
warna. Yakinlah, mimpi kita semakin nyata. InsyaAllah sayang. Kepada
insan-insan Tuhan lainnya yang belum saya tuliskan satu-persatu namanya, terima kasih
juga atas segalanya. Alhamdulillah, begitu banyak orang yang baik pada penulis,
dan penulis sangat mensyukurinya.
Medan, Juli 2013
DAFTAR ISI Bab II Deskripsi Lokasi Penelitian 25 II.1 Provinsi Aceh ... 25
II.1.1 Demografi Provinsi Aceh ... 25
II.3 Proses terbentuknya UU PA ... 31
II.4 Tahapan Pemilukada Aceh ... 36
II.5 Profil Dan Visi Misi Pasangan ZIKIR ... 41
II.5.1 Profil dr. H. Zaini Abdullah ... 41
II.5.2 Profil Muzakkir Manaf ... 45
Bab III Analisis Strategi Politik Partai Aceh 51 III.1 Konsolidasi Internal ... 51
III.2 Optimalisasi Kelembagaan KPA ... 58
III.3 Penguatan Citra Ketokohan ... 62
III.4 Kampanye dan MoU Helsinki ... 68
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I.1 Nama Pasangan Calon Guabernur-Wakil
Gubernur Aceh pada Pemilukada Aceh 2012
... 5
Tabel I.2 Hasil Akhir Pemilukada Aceh 2012 ... 6
Tabel II.1 Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh ... 26
Tabel II.2 Nomor Urut Pasangan Calon Gubernur dan
Wakil Gubernur Aceh pada Pemilukada
Aceh 2012
... 38
Tabel II.3 Hasil Akhir Pemilukada Aceh 2012
berdasarkan Kabupaten/Kota
... 39
Tabel II.4 Biodata Singkat dr. Zaini Abdullah ... 43
