Pembangunan Berkelanjutan & Ramah Lingkungan Kaitannya dengan Pengelolaan Sumberdaya Mineral
Oleh :
Dudi Nasrudin Usman, S.T
Dosen Tetap Program Studi Pertambangan – Fakultas Teknik Universitas Islam Bandung
RINGKASAN
Pengelolaan sumber daya mineral merupakan salah satu tonggak Negara dan bangsa Indonesia dalam menambah devisa Negara serta APBN dimana dari dua hal tersebut diarahkan untuk melaksanakan Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Pembangunan yang sedang dan telah dilaksanakan berjalan dengan pesat terutama pembangunan dari segi fisik.
Akan tetapi dengan berjalannya pembangunan dalam segala bidang yang salah satunya pembangunan dalam bidang pertambangan melalui pengelolaan sumber daya mineral yang searah dengan tujuan dan target pembangunan tidak diikuti dengan hukum, peraturan dan kebijakan yang menjamin baik untuk pihak investor, perusahaan dan masyarakat. Selain itu adanya ketidak searahan antara Pusat dan Daerah terutama dalam pengelolaan sumber daya mineral tersebut dan hanya menjalankan kepentingan tertentu daripada kepentingan untuk masyarakat dan pembangunan. Masih banyak peraturan dan kebijakan yang tidak sesuai dengan kenyataan pada saat dilaksanakannya pengelolaan tersebut serta tidak memperhatikan lingkungan secara penuh.
Sehingga program pembangunan yang mempunyai prinsip Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan tidak dapat dilaksanakan dengan semestinya, akibatnya banyak daerah – daerah yang tidak terawasi dan terkelola dengan baik oleh Pusat, khususnya dalam sumber daya mineral.
Kata Kunci : Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan Pembangunan Berkelanjutan serta Berwawasan Lingkungan
ABSTRACT
Management of mineral Resource represents one of the state bollards to increase the state's stock exchange and also APBN, which are directed to conduct environmentally sound and sustainable development. The development which has been conducting rapidly especially the physical development.
However the development in all areas where one of them is the development in mining is not followed with the law, regulations and policies guaranted which are a good conditions for party, company and society. Among others the unconsistency between Central and Area especially in the mineral resource management which not obey the society and development needs. There are a lot of regulations and policies which are disagree with the fact of implementation conditions and also take no account the environment side.
So the development program that having a principle of environmentally sound and sustainable development, as a result a lot of areas are not observed and managed propertly by central goverment, specially in mineral resource.
Keyword : Management of Resource of Mineral and Environmentally Sound and Sustainable
I. PENDAHULUAN
Pembangunan merupakan suatu aktivitas dalam membentuk dan merubah suatu keadaan negara lebih berkembang dan lebih baik seperti halnya negara Indonesia sebagai negara berkembang yang masih perlu banyak dilakukan pembangunan. Pada saat ini pembangunan di Indonesia berkembang dengan pesat terutama pada pembangunan fisik, akan tetapi hal lain yang penting diperhatikan yaitu pembangunan sumber daya manusianya agar pembangunan yang dilaksanakan berjalan dengan baik dan lancar.
Pembangunan yang dilakukan oleh Bangsa Indonesia bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan mutu hidup rakyat. Proses pelaksanaan pembangunan di satu pihak menghadapi permasalahan jumlah penduduk yang besar dengan tingkat pertambahan yang tinggi, tetapi dilain pihak ketersediaan sumber daya alam bersifat terbatas. Kegiatan pembangunan untuk memenuhi kebutuhan penduduk akan meningkatkan permintaan atas sumber daya alam, sehingga timbul tekanan terhadap sumber daya alam. Oleh karena itu, pendayagunaan sumber daya alam untuk meningkatkan kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan harus disertai dengan upaya pelestarian fungsi lingkungan hidup.
Dengan demikian, pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan adalah pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup. Terlestarikan-nya fungsi lingkungan hidup yang merupakan tujuan pengelolaan lingkungan hidup menjadi tumpuan terlanjutkannya pembangunan ber-kelanjutan. Oleh karena itu, sejak awal perencanaan usaha dan/atau kegiatan sudah harus diperkirakan perubahan rona lingkungan hidup akibat pembentukan suatu kondisi lingkungan hidup yang baru, baik yang menguntungkan maupun yang merugikan, yang timbul sebagai akibat diselenggarakannya usaha dan/atau kegiatan pembangunan. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 Pasal 15 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup menetapkan bahwa setiap rencana usaha dan/atau kegiatan yang kemungkinan dapat menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan wajib memiliki analisis mengenai dampak lingkungan hidup.
Pembangunan fisik saat ini mempunyai kecenderungan banyak bersinggungan dengan permasalahan sosial seperti penggusuran, tanah sengketa, ijin yang tidak jelas, dll. Dengan begitu banyak masyarakat merasa bahwa pembangunan merupakan pengrusakan terhadap lingkungan. Prinsip prinsip dasar pembangunan yaitu suatu aktivitas yang sifatnya mencari, menemukan dan memanfaat-kan untuk menunjang kesejahteraan dan kehidupan masyarakat terutama untuk kepentingan sehari – hari dari masyarakat.
Apabila kita melihat pembangunan yang sekarang berjalan seperti munculnya industri – industri baru termasuk di dalamnya industri pertambangan yang mempunyai tujuan untuk mencari, menemukan, memanfaatkan dan mendayagunakan sumber daya alam terutama sumber daya mineral, panas bumi, air dan bawah tanah, dimana pada pelaksanaan industri tersebut 90% akan merubah keadaan lingkungan sekitar baik topografi, morfologi, flora & fauna, dan lain sebagainya. Melihat keadaan tersebut, banyak masyarakat menganggap bahwa aktivitas industri pertambangan merupakan industri yang merusak lingkungan ditambah dengan limbah – limbah hasil olahan bahan tambang yang ditinggalkan. Masalah lain yaitu khusus daerah terpencil, pembangunan Secara fisik belum begitu maksimal termasuk pemanfaatan, pengelolaan dan pengembangannya dalam sumber daya alam.
Hal di atas terjadi disebabkan adanya hukum dan kebijakan yang belum bisa menjamin kelancaran dalam pengelolaan sumber daya mineral tersebut di tunjang oleh banyaknya oknum yang bergerak dalam industri pertambangan hanya memperhatikan keuntungan semata tanpa melihat dampak negatif dan positifnya terhadap masyarakat, meskipun dalam kebijakannya bahwa suatu industri harus memperhatikan masalah
Community Development.
2000). Akan tetapi hal ini tidak akan berjalan
dengan baik apabila dasar hukum dan kebijakan yang sudah ada tidak dilaksanakan sesuai dengan porsi masing – masing serta ditunjang banyaknya oknum yang melanggar hukum dan kebijakan tersebut.
II. DASAR HUKUM DAN KEBIJAKAN
Dalam proses berjalannya pembangunan terutama dalam hal yang berhubungan dengan pengelolaan, pemanfaatan dan pendayagunaan sumber daya alam (mineral, air, panas bumi, minyak, dll) kita tetap mengacu kepada Pasal 33 ayat 3 UUD 1945 yang berbunyi : “Bumi dan air dan kekayaan
alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan sebesar – besarnya untuk kemakmuran rakyat”.
Apabila kita melihat dan menelaah lebih dalam, isi pasal tersebut di atas maka tersirat makna yang cukup dalam dan penuh dengan harapan bagi masyarakat sehingga pem-bangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan yang di harapkan dapat terpanuhi dengan melihat isi dan maknanya. Karena Secara tidak langsung disana yang harus berperan dalam mengatur dan mengelola sumber daya alam untuk lebih baik yaitu pemerintah yang diperuntukkan bagi kemakmuran rakyat.
Menurut Ir. H. Muhammad, 2000, ada 2 penafsiran terhadap isi pasal 33 ayat 3 UUD 1945, yaitu sebagai berikut ;
1. “Bumi dan air dan segala kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara.”
Kalimat di atas mengandung amanah bahwa seluruh kekayaan alam, dalam hal ini bahan galian termasuk air, adalah milik seluruh rakyat Indonesia, dan Kepala Negara/Pemerintah dikuasakan untuk melakukan pengaturan, pengawasan dan pengendalian dalam pengelolaan-nya untuk kepentingan rakyat selaku pemiliknya.
2. “Dan dipergunakan untuk sebesar – besarnya bagi kemakmuran rakyat.” Kalimat selanjutnya mengandung ama-nah dengan 2 pokok masalah ;
a. Pengelolaan kekayaan alam itu harus dikelola Secara professional, dengan menggunakan manfaat Secara optimal.
b. Manfaat yang optimal tersebut harus diarahkan untuk mensejahterakan rakyat dan benar – benar dirasakan oleh rakyat. Pemahaman lain dari pengertian dalam kalimat “Dan dipergunakan untuk sebesar – besarnya
bagi kemakmuran rakyat” apabila kita
hubung-kan dengan program pemerintah dalam pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan yaitu bahwa kemakmuran yang dirasakan oleh masyarakat tidak terbatas hanya sekedar merasakan hasilnya akan tetapi apa yang telah dilakukan dari mulai awal sampai dengan akhir tidak memberikan dampak negatif terhadap masyarakat dalam hal ini masalah lingkungan dan tidak dalam waktu yang sekejap masyarakat menikmatinya berarti berhubungan dengan pembangunan yang berkelanjutan (Gambar. 1).
Gambar. 1. Pelaku Pengembangan Sumber-daya Mineral (Sumber : Rudianto
Ekawan, 2001)
Dalam Undang – Undang No. 4 / 1982 tentang ketentuan – ketentuan pokok pengelolaan lingkungan hidup telah diatur dan dasar hukum ini merupakan payung bagi semua aktivitas yang berhubungan dengan lingkungan ter-masuk industri pertambangan yang langsung bersinggungan terhadap alam dan akan merubahnya. Dasar hukum ini juga mengatur dan membatasi kita agar dalam prosesnya industri dan sumber daya alam harus dikelola dengan baik.
1999. Didalamnya dinyatakan bahwa tida ada panduan yang baku untuk pembangunan berkelanjutan, namun apa yang telah dilakukan banyak perusahaan pertambangan dan berkaitan dengan pengembangan wilayah perlu diperhatikan sebagai dasar pendekatan.
Sedangkan dalam PP No. 27 / 1999 tentang Analisis Dampak Lingkungan mempunyai amanah untuk melaksanakan pembangunan berwawasan lingkungan hidup sebagai upaya sadar dan berencana mengelola sumber daya secara bijaksana dalam pembangunan berkelanjutan untuk meningkatkan kesejahteraan antar berbagai usaha dari/atau kegiatan dalam segala bidang.
Selain dasar – dasar hukum di atas dan masih banyak lagi dasar hukum yang lain belum tersinggung dalam makalah ini, maka kiranya perlu juga kita melihat dan mencermati serta menelaah beberapa kebijakan pemerintah/ nasional yang ber-hubungan dengan masalah pengelolaan sumber daya alam/mineral.
Kebijakan umum dan strategi dasar (grand
strategy) pemerintah yang berhubungan
dengan sektor pertambangan dan energi terutama dalam mengaktualisasikan visinya yang mencakup lima aspek (Dr. Ir. Hardi
Prasetyo) ;
1. Keberpihakan kepada rakyat
2. Penegasan terhadap prinsip pem-bangunan berkelanjutan
3. Komitmen untuk melestarikan fungsi lingkungan fisik dan hidup
4. Obsesi untuk membangun landasan good
govermance and clean government
5. Akuntabilitas bagi aparat pemerintah
Mengacu kepada visi di atas, maka dapat ditentukan Kebijakan Operasional yang mencakup enam (6) pokok pembangunan dalam sektor Pertambangan dan Energi, yaitu ;
1. Geologi dan Sumber Daya Mineral 2. Pertambangan Umum
3. Minyak dan Gas Bumi
4. Listrik dan Pengembangan Energi 5. Kelembagaan
6. Pengawasan
Dari beberapa kebijakan yang diambil untuk menuju sasaran yang diharapkan dimana salah satunya yaitu pendayagunaan potensi
sumber daya mineral dan energi secara berkelanjutan.
Sedangkan beberapa penjabaran dari kebijakan nasional yang berhubungan dengan peng-awasan lingkungan yaitu ;
1. Pelestarian lingkungan dilaksanakan Ber-dasarkan konsep pembangunan ber-kelanjutan
2. Pemanfaatan SDA tak terpulihkan perlu memperhatikan kebutuhan antar generasi, pemanfaatan SDA yang terpulihkan perlu mempertahankan daya pemulihannya.
3. Dalam pelestarian lingkungan Usaha pencegahan lebih diutamakan daripada Usaha penanggulangan dan pemulihan
4. Kualitas lingkungan Berdasarkan fungsinya, pencemaran dan pengrusakan lingkungan perlu dihindari
5. Pelestarian lingkungan dilaksanakan Ber-dasarkan prinsip – prinsip pelestarian melalui pendekatan manajemen yang layak dengan system pertanggungjawaban.
Dalam makalah ini, dasar hukum dan kebijakan yang ada mungkin tidak menyangkut semua hal yang sudah ada akan tetapi diharapkan mewakili dari apa yang dijadikan sebagai pokok bahasan yaitu berhubungan dengan pem-bangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Dasar hukum lain yang menjadi acuan dalam pengusahaan industri pertambangan terutama dalam kaitannya menunjang pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan ling-kungan adalah sebagai berikut ;
1. UU No.1 Th 1967 ( Penanaman Modal Asing) 2. UU No.6 Th. 1968 (Penanaman Modal
Dalam Negeri)
3. UU No.11 Th. 1970 (Tentang Perubahan & tambahan UU No.1 Th. 1967 tentang PMA) 4. UU No.12 Th 1970 (Tentang Perubahan &
tambahan UU No.6 Th. 1967)
5. PP No.32 Th 1969 (Pelaksanaan UU No.11 Th 1967)
6. PP No.27 Th.1980 (Penggolongan Bahan Galian)
7. PP No. 51 Th. 1993 (Tentang Analisis Dampak Lingkungan)
8. PP No.37 Th. 1986 (Penyerahan Sebagian Urusan Pemerintah di Bidang Pertambangan Bahan Galian Golongan C Kepada Pemerintah Daerah Tingkat 1)
9. Beberapa Keputusan Presiden (Keppres) 10. Beberapa Instruksi Presiden (Inpres)
12. Beberapa K e p u t u s a n M e n t e r i Pertambangan dan Energi
13. Beberapa Instruksi Menteri Per-tambangan dan Energi
14. Beberapa Keputusan Direktur Jenderal Pertambangan Umum
15. Beberapa Peraturan Pemerintah Daerah Setempat (Pengaturan Pengusahaan Bahan Galian Golongan C dan Pertambangan Rakyat)
16. Dan Peraturan Perundang-undangan Lainnya yang Berkaitan Dengan Pengusahaan Pertambangan.
III. PENGELOLAAN SUMBER DAYA MINERAL
Dalam kaitannya dengan permasalahan pengelolaan sumberdaya mineral, hal utama yang harus diperhatikan yaitu yang tersirat dalam Undang – Undang No. 11 Tahun 1967 Pasal 1. dimana Penguasaan Bahan Galian, segala bahan galian yang terdapat dalam wilayah Hukum Pertambangan Indonesia yang merupakan endapan-endapan alam sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa, adalah kekayaan Nasional bangsa Indonesia dan oleh karenanya dikuasai dan dipergunakan oleh Negara untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Dalam dasar hukum yang sama Undang – Undang No. 11 Tahun 1967 Pasal 5 diatur juga mengenai pengusahaan bahan tambang berdasarkan golongannya dengan pengaturan sebagai berikut ;
1. Bahan galian golongan A (strategis) hanya dapat diusahakan oleh :
• Instansi Pemerintah Pusat
• Perusahan Negara
• Pemerintah/Perusahaan Daerah 2. Bahan galian golongan B (Vital) dan C
• Disamping oleh mereka yang tersebut di atas
• Juga dapat diusahakan oleh Koperasi dan Swasta
Hal lain yang perlu diperhatikan yaitu masalah pengelolaan sumberdaya mineral yang berhubungan dengan diberlakukannya Otonomi Daerah yang berdasar kepada Undang-Undang N0. 22 / 1999 mempunyai inti dasar sebagai berikut ;
1. Dalam penyelenggaraan otonomi daerah, dipandang perlu untuk lebih menekankan pada prinsip-prinsip demokrasi, peran
serta masyarakat, pemerataan dan keadilan, serta memperhatikan potensi dan keaneka-ragaman daerah;
2. Dalam menghadapi perkembangan baik di dalam negeri dan, serta persaingan global, dipandang perlu meyelenggarakan Otonomi daerah dengan memberikan kewenangan yang luas, nyata dan bertanggung jawab kepada daerah secara proporsional, yang diwujudkan dengan peraturan, pembagian , dan pemanfaatan sumberdaya nasional, serta perimbangan keuangan pusat atau daerah, sesuai dengan prinsip demokrasi, peranserta masyarakat, pemerataan dan keadilan, serta potensi dan keaneka-ragaman Daerah yang dilaksanakan dalam kerangka Negara kesatuan Republik Indonesia.
Sedangkan apabila dilihat sisi Keputusan Menteri ESDM No. 1453.K/29/29/MEM/2000 tentang Pedoman Teknis Penyelenggaraan Tugas Pemerintahan di Bidang Pertambangan pada Bab I Pasal 1 dikemukan bahwa ;
1. Usaha pertambangan umum baru dapat dilaksanakan apabila telah mendapatkan Kuasa Pertambangan (KP), Kontrak Karya (KK) dan Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) dari Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral/Gubernur/Bupati/Walikota sesuai lingkup kewenangan masing-masing.
2. Usaha Pertambangan dalam rangka KK dan PKP2B harus dilakukan oleh Badan hukum yang bergerak di bidang usaha pertamba-ngan umum.
3. Persyaratan, prosedur dan format permoho-nan perizipermoho-nan KP, KK dan PKP2B sebagai-mana tercantum dalam Lampiran 1 sampai dengan III Keputusan Menteri ini.
Terlihat sudah ada sedikit tumpang tindih antara kewenangan pusat dan daerah, hal ini dapat dibandingkan kembali dengan Keputusan Menteri ESDM No.: 1453.K/ 29/29/MEM/2000 dimana isi dari kepmen tersebut mem-perlihatkan banyaknya pro-sedur yang harus ditempuh dalam pengusahaan pengelolaan sumber daya mineral, hal ini bisa kita bayangkan apabila daerah yang mempunyai potensi tersebut merupakan daerah terpencil dan baru, yang akan terjadi pengelolaan tersebut jauh dari harapan yang di targetkan terlebih untuk menunjang pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Hal diatas dapat terjadi dikarenakan adanya faktor yang tidak mendukung, seperti ;
• Sumber Daya Manusia daerah setempat
• Tidak terjangkaunya pengawasan oleh Pemerintahan Daerah Otonomi dan Pusat
• Kurangnya pemahaman terhadap dasar hukum, peraturan dan kebijakan yang ada
Howe, 1978, mengemukakan bahwa
kebijakan sumberdaya alam yang bertanggung jawab haruslah memenuhi persyaratan sebagai berikut ;
• Kebijakan tersebut dapat menjamin kontinuitas produksi serta lingkungan di waktu yang akan datang
• Kebijakan tersebut mengandung pedoman, rangsangan serta tindakan yang bertalian dengan pemanfaatan sumberdaya alam dan mampu menggerakan ekonomi kearah konsumsi yang efisien, terus menerus dan meningkat
• Kebijakan tersebut tidak mengakibatkan pengrusakan lingkungan fisik sehingga tidak dapat dipulihkan
• Kebijakan tersebut tidak menimbulkan resiko besar pada generasi mendatang
Apabila kita amati secara mendalam, kebijakan pengelolaan sumber daya alam yang bertanggung jawab merupakan hal utama dalam pemanfaatan sumber daya alam. Dalam penyusunan kebijakan pengelolaan sumber daya alam yang bertanggung jawab terdapat pedoman yang perlu dipertimbangkan (Rudianto Ekawan,
2001), yaitu ;
1. Perlu dihindari tindakan yang berakibat system sumber daya alam dan lingkungan tidak dapat dipulihkan ke keadaan semula. Untuk itu perlu ditetapkan suatu standar minimum yang aman untuk setiap system
agar orang tak terlanjur memanfaatkan sumber daya alam secara berlebihan.
2. Sedapat mungkin pengelolaan sumber daya alam didasarkan pada ekonomi pasar bebas, ditunjang system perpajakan dan pengawa-san yang efektif.
3. Perlu adanya rencana jangka panjang pengelolaan sumber daya alam. Data dasar perlu diciptakan, dilakukan analisis per-mintaan dan penawaran pada kebutuhan masa lalu, sekarang maupun masa datang, sehingga dapat dilakukan tindakan pe-nyediaan sumber daya alam tepat waktu dan pengurangan kebutuhan sesuai dengan situasi yang ada.
4. Perlu menunjang Usaha – Usaha penelitian dan pengembangan teknologi dan meningkatkan kesadaran masyarakat. Teknologi dapat mengurangi kelangkaan sedang peran serta masyarakat dapat mengekang kebutuhan yang tak terbatas.
Selain permasalahan diatas, ada hal lain yang harus diperhatikan, berdasarkan pengamatan
Dr. Ir. Hardi Prasetyo, 2000 ada 6 isu – isu kritis
dan aktual yang berhubungan dengan per-masalahan pengelolaan sumber daya mineral, migas alam ;
1. Pengelolaan sumber daya mineral, migas, batubara, air bawah tanah dan panas bumi belum optimal
2. Peran serta masyarakat setempat pada kegiatan Usaha pertambangan masih kecil jumlahnya
3. Masih besarnya ketergantungan kepada modal dan teknologi dari luar negeri, sehing-ga neraca perdasehing-gansehing-gan sektor pertamba-ngan dan energi makin lama semakin terbebani oleh barang modal luar negeri. 4. Peraturan perundang-undangan belum
men-dukung dinamika yang demikian progresif sampai revolusi yang berkembang di milenium ke 3 ini.
6. Jaminan kepastian hukum belum memadaii untuk mengantisipasi dinamika dari refor-masi yang berkembang.
Dengan keadaan demikian, ada suatu asumsi dimana bahwa peraturan dan kebijakan yang telah ada perlu dilakukan suatu kajian ulang, hal ini sangat penting terutama untuk wilayah – wilayah terpencil dimana sekarang ini telah banyak kabupaten – kabupaten baru yang apabila dilihat dari kekuatan sumber daya manusianya kurang memadai untuk mengarah kepada pengelolaan yang lebih baik.
Hal ini bisa terlihat bahwa pada beberapa wilayah – wilayah baru, penempatan sumber daya manusia segala bidang tidak sesuai dengan keilmuan dan wawasannya sehingga hal tersebut menjadi suatu hambatan dimana pengelolaan sumber daya mineral untuk
dapat terkelola dengan baik dalam menunjang pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Apabila kita asumsikan suatu hubungan pengelolaan sumber daya dan pembangunan dengan dipengaruhi oleh hukum dan kebijakan yang dibuat oleh pemerintah pusat atau daerah adalah sebagai berikut (Gambar. 2) :
1. Faktor Utama
Sumber Daya Mineral
Pembentukan Berkelanjutan & Berwawa-san Lingkungan
2. Faktor Pendukung
Pemerintahan Pusat & Daerah
3. Faktor Pengontrol
Hukum & Kebijakan
Pendapatan Asli Daerah APBD, APBN Lingkungan
4. Faktor Penunjang
Sosial, Politik
Apabila dijabarkan secara menyeluruh dimana sumber daya mineral sebagai salah satu objek untuk t e r l a k s a n a n y a pembangunan berkelanjutan & berwawasan lingkungan dengan didukung oleh suatu hukum dan kebijakan dari Pemerintah (Pusat & Daerah) yang ditunjang oleh sumber daya manusia, dimana dalam berjalannya proses tersebut dipengaruhi oleh faktor sosial politik yang dikontrol oleh faktor lingkungan. Proses ini berlangsung dengan target dari sumber daya mineral ini didapatkan suatu pendapatan untuk memenuhi PAD, APBD & APBN yang menjadi sumber berjalannya pembangunan untuk mewujudkan kesejahteraan & kemakmuran rakyat.
IV. KESIMPULAN
1. Perlu adanya sosialisasi yang lebih men-dasar dari setiap men-dasar hukum dan kebijakan dalam pengelolaan sumber daya mineral untuk menuju pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan 2. Masih banyak faktor yang perlu
diper-timbangkan dalam menuju pengelolaan sumber daya mineral yang lebih baik dan terarah sehingga pengertian bahwa sumber daya mineral yang tak terbaharui dapat dimanfaatkan untuk seluruh rakyat Indonesia
3. Faktor lingkungan harus menjadi kajian utama dalam hubungannya dengan pengelolaan sumber daya mineral dikarenakan objek pengelolaan bersinggungan langsung dengan masalah lingkungan
4. Beberapa peraturan dan kebijakan yang berlaku perlu dikaji dan pahami lebih lanjut sehingga hubungan antara pemerintahan pusat daerah dan masyarakat dapat ber-kesimbungan
V. DAFTAR PUSTAKA
1. Djayadiningrat, Surna., 2000, Kedudukan
Fungsi dan Hubungan a n t a r a Kebijakan P e r t a m b a n g a n
Umum……., TPT IX PERHAPI,
Jakarta
2. Ekawan, Rudianto, 2001., Beberapa Isu
Pengelolaan Sumber Daya Mineral Dipandang dari Ekonomi Sumber Daya Alam, Prosiding TPT X, Institut
Teknologi Bandung,
3. Hardi, Prasetyo, Dr., Ir., 2000, Pengelolaan
Sumber Daya Mineral dan Energi Menuju Pembangunan Berkelanjutan,
Departemen Pertambangan & Energi, Republik Indonesia, Jakarta
4. H. Muhammad, Ir., 2000, Beberapa
Pemikiran Tentang Kebijakan Pengelolaan Bahan Galian, Seminar
Pengelolaan Bahan Galian, Universitas Islam Bandung
5. Howe, Charles., 1979, Natural Resources
Economics : Issues, Analysis and Policy, John Wiley and Son, Inc., New
York, P. 330 – 339
6. RM. Tirun Marwito, 2001., Kebijaksanaan
Nasional Pembangunan Lingkungan Hidup, Makalah Kursus Amdal Tipe A,
Wana Wiyata, Yogyakarta.
7. Suyartono, 2000., Industri Batubara yang
Ramah Lingkungan : Tantangan Bagi Indonesia, Direktorat Batubara,
Direktorat Jenderal Pertambangan Umum, Departemen Pertambangan dan Energi
8. …………,Himpunan Peraturan Perundang –
undangan di Bidang Pertambangan Umum, Departemen Pertambangan &
