DEVELOPMENT CONTROL (PART 1) and Planning Tools (planning standards & guidelines)

(1)

DEVELOPMENT CONTROL (PART 1)

and Planning Tools (planning standards &

guidelines)

(2)

Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan

JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA APRIL 2008

Kawalan Pembangunan (Development Control)



_{Kawalan pembangunan adalah merupakan suatu}

dasar atau peraturan yang telah ditetapkan oleh

jabatan

atau

bahagian

dalam

kerja-kerja

pembangunan setempat.



Pada dasarnya, ianya mempunyai sekatan-sekatan dan

syarat-syarat yang ditentukan oleh PBT ke atas setiap

perancangan dan pembangunan reruang akan lebih

tersusun dan menyeluruh sekaligus ia akan dapat

tercapai

melalui

penilaian

dan

memaksimakan

(3)

Tujuan KP



Secara umumnya KP bertujuan untuk:

1. Memastikan

pembangunan tanah pada tahap optimum

ke arah

pencapaian keseimbangan aspek pembangunan fizikal, ekonomi dan

sosial.

2. Memastikan penggunaan, pembangunan dan pemeliharaan tanah

bersesuaian dengan persekitaran

supaya tidak menimbulkan konflik dan

kesan negatif pada masa akan datang.

3. Mengadakan

sistem infrastruktur yang lengkap

seperti pergerakan

lalulintas dalaman dan luaran, sistem pembetungan, peruntukan TLK,

bekalan air, elektrik dan telefon yang dapat meningkatkan kualiti

kehidupan penduduk setempat.

(4)

Tujuan KP (samb)



Pembangunan atau pemajuan mana-mana tanah perlu merujuk

dan mematuhi keperluan dan peruntukan yang dinyatakan

dalam dokumen KP termasuklah pematuhan Pelan Gunatanah

dan Intensiti Pembangunan dan Garis Panduan Kawalan

Pembangunan akan membantu dalam mempertimbangkan

permohonan dan proses pemberian Kebenaran Merancang.

Pembangunan sesuatu kawasan akan dibenarkan sekiranya

mematuhi ketiga-tiga asas perancangan iaitu:

1. Pematuhan

kepada

Zon

dan

Aktiviti

Gunatanah

ditetapkan.

2. Pematuhan kepada

Intensiti Pembangunan

ditetapkan.

(5)

Kawalan Kepadatan



Kawalan kepadatan bertujuan menyeimbangkan aktiviti-aktiviti

yang terdapat di sesuatu bangunan dan kawasan persekitaran

supaya manusia dan kenderaan dapat mencapai tahap

pergerakan yang memuaskan dan selesa.



Kriteria pengawalan ini diguna dan dipraktikkan khususnya di

kawasan yang terdapat kepesatan aktiviti dan pembangunan

yang tinggi



_{Objektif kawalan kepadatan:}

(6)

Kawalan Kepadatan



Objektif kawalan kepadatan (samb):

2. Mewujudkan persekitaran yang baik dan selesa. Kawalan kepadatan

dipercayai berupaya mewujudkan bangunan-bangunan yang mencukupi

dan ruang lapang di sekitarnya. Kawalan ini juga dapat melahirkan satu

persekitaran yang sesuai dan cukup cahaya matahari dan udara.

3. Pemeliharaan dan pembangunan semula. Dengan mengenakan KP,

beberapa bangunan penting dan tertentu dikekalkan. Pembangunan

semula hanya dilakukan apabila diperlukan dan ini tentulah

menjimatkan kos.

(7)

Oleh :

Dr. Zainah Binti Ibrahim

Ketua Penolong Pengarah

Jabatan Perancangan Bandar dan Desa

Semenanjung Malaysia

DASAR, PIAWAIAN

DAN

GARIS PANDUAN

PERANCANGAN

(8)

JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA

APRIL 2008

₈

PIAWAIAN DAN GARIS PANDUAN

PERANCANGAN

Merupakan instrumen yang

menentukan keperluan ruang, tapak,

penempatan dan lain-lain kriteria

perancangan yang perlu dipatuhi di

dalam sesuatu pembangunan tanah.

(9)

LATAR BELAKANG

Selaras dengan Tugas Ketua Pengarah seperti

termaktub dalam Akta Perancangan Bandar dan

Desa 1976 (Akta 172) dan (Pindaan) 2001 (Akta

A1129) iaitu :



Menjalankan,

menggalakkan

dan

menyelaras

penyelidikan di bawah seksyen 2B (1) (a) ; dan



Menyiarkan

laporan,

buletin,

perangkaan,

monograf dan terbitan

yang berhubung dengan

perancangan bandar dan desa serta perkaedahnya di

bawah Seksyen 2B (1) (b).

(10)

APRIL 2008

₁₀

OBJEKTIF PIAWAIAN & GARIS

PANDUAN PERANCANGAN



Memastikan perancangan dan pembangunan fizikal mencapai

misi jabatan untuk mewujudkan persekitaran manusia yang

berkualiti dan mampan selaras dengan Wawasan 2020.



Menterjemahkan falsafah

”Doktrin Perancangan dan

Pembangunan Sejagat” di dalam perancangan dan

pembangunan fizikal.



Bagi memandu di dalam aktiviti kawalan perancangan.



Sebagai input yang penting di dalam penyediaan Rancangan

Pemajuan (Rancangan Tempatan dan Rancangan Kawasan

Khas).

(11)

KEPENTINGAN PENYEDIAAN

GARIS PANDUAN



Penyeragaman di dalam amalan perancangan

bagi tujuan

mengelakkan

percanggahan

pemakaian

di

dalam

merancang sesuatu pembangunan;



Memudahkan JPBD, PBN dan PBT

untuk memproses

setiap permohonan perancangan di dalam usaha untuk

mengawal dan memandu pembangunan; dan



Penyediaan garis panduan berdasarkan kepada

arahan

kabinet

melalui kementerian atau atas permintaan pihak

tertentu.

(12)

APRIL 2008

₁₂

OBJEKTIF GARIS PANDUAN DAN

PIAWAIAN PERANCANGAN



Menggariskan dasar-dasar pelaksanaan yang perlu diterima

pakai oleh Pihak Berkuasa Negeri dan Tempatan;



Membantu

Pihak

Berkuasa

Tempatan,

Pihak

Berkuasa

Negeri, Pemaju dan lain-lain agensi yang terlibat untuk

mewujudkan persekitaran yang berkualiti dan sempurna

melalui penyediaan pelan-pelan pembangunan;



Memastikan setiap pembangunan yang dirancang memenuhi

keperluan bagi kegunaan orang ramai; dan



Memastikan pembangunan fizikal bandar dan desa menepati

matlamat perancangan yang digariskan.

(13)

SENARAI PIAWAIAN DAN GARIS

PANDUAN PERANCANGAN

1. Piawaian Perancangan dan Pembangunan Fizikal Pulau- Pulau

2. Piawaian Perancangan Pembangunan Taman Atas Bumbung

3. Piawaian Perancangan Penyediaan Kemudahan Asas dan Fizikal Berkaitan Program

Rakan Muda

4. Piawaian Perancangan ‘Guidelines dan Geometric Standard On Road Network System’

5. Garis Panduan Perancangan Perusahaan Ternakan Khinzir

6. Garis Panduan Kawasan Kolam Takungan Sebagai Kawasan Tanah Lapang

7. Piawaian Perancangan dan Pembangunan Padang Golf

8. Garis Panduan Perancangan Pembangunan di Kawasan Persisir Pantai

9. Garis Panduan Perancangan Tempat Ibadat Islam

10. Piawaian Perancangan Tapak Pencawang Elektrik

11. Piawaian Perancangan Kawasan Perindustrian

12. Garis Panduan Perancangan Tapak Sisa Toksid dan Sisa Pepejal

13. Garis Panduan Perancangan Tapak “Incinerator” (Kajian Semula)

14. Garis Panduan Perancangan pembangunan Taman tema (Theme Park)

15. Garis Panduan Perancangan Perumahan Pekerja Kilang

16. Garis Panduan Perancangan dan Pembangunan Sejagat

(14)

APRIL 2008

₁₄

SENARAI PIAWAIAN DAN GARIS

PANDUAN PERANCANGAN

19. Garis Panduan Perancangan Tanah Perkuburan Islam dan Bukan Islam (Kajian

Semula)

20. Piawaian Perancangan Kawasan Perdagangan

21. Piawaian Perancangan Tanah Lapang dan Rekreasi

22. Garis Panduan Perancangan Kemudahan Masyarakat (Kajian semula)

23. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Kemudahan Golongan Kurang Upaya

24. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Pembangunan Tasik

25. Piawaian Perancangan Perumahan Berbilang Tingkat

26. Garis Panduan Perancangan Kemudahan Pembetungan

27. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Tempat Letak Kereta

28. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Taman Industri Teknologi Tinggi dan

Rumah Pekerja

29. Garis Panduan Perancangan dan Pembangunan Sejagat, EDISI KEDUA

30. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Tanah Lapang dan Rekreasi

31. Garis Panduan Perancangan dan Pembangunan Kawasan Pantai

32. Garis Panduan Perancangan Kawasan Rizab Sungai Sebagai Sebahagian Tanah

Lapang Awam

33. Garis Panduan Perancangan Pembangunan Café Terbuka

34. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Taman Awam dan Rekreasi Bertema

35. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Perumahan Kos Sederhana Satu dan

(15)

SENARAI PIAWAIAN DAN GARIS

PANDUAN PERANCANGAN

36. Garis Panduan Perancangan Kos Sederhana Rumah Pangsa

37. Garis Panduan Perancangan Susun Atur Optima Bagi Kawasan

Perumahan

38. Garis Panduan dan Piawaian Perancangan reka Bentuk Imej Bandar

Malaysia

39. Garis Panduan Perancangan “Hypermarket”

40. Garis Panduan dan piawaian Perancangan Tempat letak Kereta

Bertingkat

41. Garis Panduan Petunjuk Bandar Mampan MURNInet

42. Garis Panduan Perancangan Kawasan Sensitif Alam Sekitar (KSAS)

dalam Perancangan Guna Tanah

(16)

APRIL 2008

₁₆

PBT

JPN

KELULUSAN DAN PENERIMAPAKAIAN

Jawatankuasa Pakar

JPP Jabatan

JPP KPKT

Semua dasar-dasar

untuk diterimapakai

oleh PBT

(17)

CARTA ALIR PENYEDIAAN GARIS

PANDUAN (SEDIADA)

Asas Rujukan

Laporan Awal

Laporan Teknikal

Laporan Draf Cadangan

Laporan Draf Akhir

Pelawaan

Perunding/bahagian R&D

Mesyuarat Jawatankuasa Penyelaras

Pengumpulan Data dan Analisis Data

Mesyuarat Jawatankuasa Teknikal

Mesyuarat Jawatankuasa Pakar /

Mesyuarat JPP Jabatan

(18)

APRIL 2008

₁₈

STATUS PEMBENTANGAN DALAM JAWATANKUASA

PERANCANGAN NEGERI (JPN)

Pembentangan Laporan Garis Panduan

(Mengikut Negeri) – Sehingga Disember 2005

NEGERI

KELULUSAN JPN

(Sehingga Disember 2005)

BILANGAN

PERATUS

Perlis

38

100.0 Kedah

38

100.0 Selangor

38

100.0 Perak

37

97.4 Pulau Pinang

37

97.4 Pahang

37

97.4 Melaka

37

97.4 Johor

36

94.7 Terengganu

36

94.7 Negeri Sembilan

29

76.3 Kelantan

26

68.4

(19)

Selepas kelulusan di

Jawatankuasa Perancang Negeri

bagaimana penerimapakaian garis

panduan di Pihak Berkuasa

Perancangan Tempatan

(20)

APRIL 2008

₂₀

HASIL PENEMUAN PENGGUNA PAKAIAN GARIS

PANDUAN BERDASARKAN BORANG SOAL SELIDIK

Peringkat JPBD Negeri

Negeri

Tahap Penggunaan Garis Panduan (JPBD NEGERI)

Sepenuhnya

Menggunakan

Sebahagian

Menggunakan

Tidak

Menggunakan

Tiada Jawapan

Bil.

%

Bil.

%

Bil.

%

Bil.

%

Kedah

34

89.5 -

-

1

2.6

3

7.9 Selangor

38

100.0 -

-

-Perlis

29

76.3

7

18.4

2

5.3 -

-Terengganu

31

81.6

6

15.8

1

2.6 -

-Johor

36

94.7 -

-

2

5.3 Perak

16

42.1

7

18.4

15

36.5 -

-Pahang

38

100.0 -

-

-Pulau Pinang

37

97.4 -

-

1

2.6 -

-Melaka

17

44.7

11

28.9

10

26.3 -

-Negeri Sembilan

29

76.3 -

-

9

23.7 -

-Kelantan

38

100.0 -

-

(21)

PEMANTAUAN

GARIS PANDUAN JPBD 2006



Borang soal selidik yang disediakan hanya melibatkan

38 garis panduan

yang telah diluluskan oleh JPN pada

bulan Disember 2005

Pada keseluruhannya,

penggunaan garis panduan

adalah memuaskan

. Peratus penggunaan dalam Kawalan

Pembangunan adalah rendah disebabkan:



PBT mempunyai garis panduan tersendiri



Garis panduan sedia ada kurang sesuai dengan

keadaan tempatan atau tidak berkaitan

(22)

APRIL 2008

₂₂

HASIL KAJIAN GARIS PANDUAN YANG

PERLU SEMAKAN SEMULA



Garis Panduan Tanah Lapang dan Rekreasi



Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Tanah

Lapang dan Rekreasi ( Bhgn. II )



Garis Panduan dan Piawaian Perancangan Tempat

Letak Kereta (Kajian Semula)



Piawaian Perancangan Kawasan Perdagangan



Piawaian Perancangan Kawasan Perindustrian



Garis Panduan Perancangan Susun Atur Optima bagi

Kawasan Perumahan



Garis Panduan Perancangan Tempat Ibadat Islam

Garis Panduan dan Piawaian PerancanganPerumahan

Kos Sederhana Satu dan Dua Tingkat



Garis Panduan Perancangan Kemudahan Masyarakat



Garis Panduan Perancangan Kos Sederhana Rumah

Pangsa

(23)

HASIL KAJIAN GARIS PANDUAN YANG

TIDAK DIGUNAPAKAI



Piawaian Perancangan dan Pembangunan Fizikal

Pulau-Pulau



Piawaian Perancangan Pembangunan Taman Atas

Bumbung



Garis Panduan Perancangan Perusahaan Ternakan

Khinzir



Piawaian

Perancangan

Penyediaan

Kemudahan

Asas dan Fizikal Berkaitan Program Rakan Muda



Garis

Panduan

Perancangan

Pembangunan

Di

Kawasan Pesisiran Pantai

(24)

APRIL 2008

₂₄

RUMUSAN

Pada keseluruhannya, penggunaan garis

panduan di JPBD Negeri adalah baik.

Kebanyakan negeri menggunakan garis

panduan dalam konteks

‘adopt and adapt’

iaitu

mengambil kira prinsip dan parameter garis

panduan dengan membuat beberapa

perubahan mengikut keadaan setempat. Pada

masa kini, Bahagian Penyelidikan dan

Pembangunan sedang mengkaji untuk ‘review’

dan ‘update’ ke semua 42 garis panduan

supaya lebih ‘relevant’ dan ‘user-friendly’.

(25)

RUMUSAN



Pemantauan penggunaan garis panduan adalah satu

program yang berterusan

.



Segala pandangan berkaitan dengan hasil dan

maklum balas dari kaji selidik yang diperoleh dari

Pihak Berkuasa Negeri, Pihak Berkuasa Tempatan

dan

lain-lain

agensi

akan

membantu

dalam

penambahbaikan kaedah serta penyediaan garis

panduan

di masa hadapan.

(26)

26 Tamat – bahagian 1