SURAT EDARAN BERSAMA TENTANG RENCANA ANGGARAN
BIAYA (RAB)
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
DAN
MENTERI KEUANGAN
Nomor
:1203/D.II/03/2000
SE -38 / A / 2000
Lampiran
:1 (satu) berkas
Perihal
:Petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB)untuk jasa
konsultansi (Biaya Langsung Personil (Remuneration) dan Biaya
Langsung Non Personil (Direct Reimbursable Cost))
Kepada Yth.
1. Para Sekretaris Jenderal Lembaga Tertinggi/tinggi Negara
2. Para Sekretaris Jenderal Departemen
3. Para Sekretaris/Deputi Lembaga Pemerintah Non Departemen
4. Para Sekretaris Wilayah Daerah Tk. I Seluruh Indonesia
PETUNJUK PENYUSUNAN RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB) UNTUK JASA KONSULTANSI.
Dalam rangka menyusun Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk kegiatan jasa konsultansi yang
terdiri atas dua komponen pokok yaitu: Biaya Langsung Personil (Remuneration) dan Biaya
Langsung Non Personil (Direct Reimbursable Cost) dengan ketentuan sebagai berikut:
I. BIAYA LANGSUNG PERSONIL (REMUNERATION)
1. Biaya Langsung Personil (Tenaga Ahli) untuk Jasa Konsultan, Jasa lainnya
dan untuk tenaga pendukung dihitung berdasarkan harga pasar yang
berlaku dan wajar serta didasarkan pada dokumen yang dapat
dipertanggungjawabkan yaitu melalui daftar gaji yang telah diperiksa
(audited pay rol/) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang
diterima.
2. Biaya Langsung Personil terdiri dari 2 (dua) Bagian yaitu Biaya Langsung
Personil untuk pengadaan jasa Undangan Internasional dan Biaya Langsung
Personil untuk pengadaan jasa Undangan Nasional.
3. Mata uang yang dipergunakan untuk Undangan Internasional dapat
menggunakan mata uang internasional yang telah disepakati bersama pada
dokumen sumber pendanaannya. Mata uang yang dipergunakan untuk
Undangan Nasional adalah dalam bentuk mata uang rupiah.
4. Biaya Langsung Personil bagi seorang tenaga ahli yang memberikan jasa
konsultansi dihitung menurut jumiah satuan waktu tertentu (bulan,
minggu, hari, dan jam) dikalikan dengan Biaya Langsung Personil yang
ditetapkan berdasarkan pengalaman profesional riil sejak lulus dari
pendidikan tinggi, dan akreditasi dari asosiasi profesi, atau lembaga yang
ditunjuk Pemerintah (bagi konsultan perorangan).
5. Biaya Langsung Personil yang dihitung sudah mencakup gaji dasar (basic
salary) (termasuk PPh), beban biaya sosial (social charge), beban biaya
umum (overhead), tunjangan penugasan dan keuntungan.
6. Perhitungan Konversi Maksimum Biaya Langsung Personil menurut satuan
waktu adalah sebagai berikut:
SBOM = SBOB/4,1
SBOH = (SBOB/22) x 1,1
SBOJ = (SBOH/8) x 1,3
Catatan:
SBOB = Satuan Biaya Orang Bulan (Person Month Rate).
SBOM = Satuan Biaya Orang Minggu (Person Week Rate).
SBOH = Satuan Biaya Orang Hari (Person Day Rate).
SBOJ = Satuan Biaya Orang Jam (Person Hour Rate).
Perhitungan Biaya Langsung Personil (BLP) dilakukan sebagai berikut:
BLP=GD+BBS+BBU+TP+K
Komponen BLP
Undangan
Nasional
Internasional
Gaji Dasar- GD (Basic Salary)
Beban Biaya Sosial - BBS (Social Charge)
Beban biaya umum - BBU (Overhead)
Tunjangan penugasan - TP
Keuntungan - K
TOTAL Biaya Langsung Peronil
1 x GD
(0,3 - 0,4) x GD
(0,5 -1,3) x GD
(0,1 - 0,3) x GD
0,1 x
(GD+BBS+BBU)
(2,2 - 3,1) x GD
1 x GD
(0,3 - 0,6) x GD
(0,7 -1,4) x GD
(0,1 - 0,3) x GD
0,1
x(GD+BBJ+BBU)
(2,4 - 3,6) x GD
II. BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL (DIRECT REIMBURSABLE COST).
1. a. Biaya Langsung Non Personil yang dapat diganti yang sebenarnya
dikeluarkan oleh Konsultan
untuk pengeluaran-pengeluaran sesungguhnya / sesuai pengeluaran (at cost)
meliputi:
- Tiket penerbangan
- Kelebihan bagasi
- Bagasi yang tidak dibawa sendiri (unaccompanied baggage)
- Temporary lodging
- Perjalanan domestik
- Perlengkapan kantor
- Biaya komunikasi (telex, telepon dan facsimile)
- Biaya komputer (mencakup fasilitas komputer, perangkat lunak
dan royalty untuk program yang dipergunakan)
- Pembelian peralatan kantor
- Perlengkapan khusus
- Meninggalkan tempat tugas (temporarily leave)
- Dokumen perjalanan *)
- Biaya perjalanan darat (dari kantor ke bandar udara terdekat)
- Relokasi (storage allowance) *)
- Tunjangan penempatan *)
- Biaya fiskal *)
- Tunjangan harian (per diem allowance)
- Tunjangan perumahan
- Biaya sewa kantor
- Biaya sewa kendaraan (roda 4 dan roda 2)
- Biaya pelaporan
*) Hanya berlaku untuk tenaga ahli asing (expatriate)
b. Ketentuan tentang Biaya Langsung Non Personil adalah sebagaimana pa- da
terlampir 1.
2. Untuk komponen kegiatan yang dibelanjakan di dalam negeri dengan sumber
pembiayaan melalui dana/pinjaman luar negeri nilai kontrak dinyatakan dalam rupiah.
3. Untuk konsultan perseorangan yang berasai dari Dosen/Pegawai Negeri harus
mendapatkan ijin tertulis dari Rektor/Eselon I dari tenaga ahli tersebut. Apabila tenaga
ahli tersebut bekerja dengan paruh waktu, perhitungan Biaya Langsung Personil
didasarkan pada Satuan Biaya Orang Jam (SBOJ). Daiam hal tenaga ahli tersebut
diperuntukkan bagi penugasan penuh (full time) harus memperoleh ijin cuti diluar
tanggungan negara dan perhitungan Biaya Langsung Personil berdasarkan pada Satuan
Biaya Orang Bulan (SBOB).
4.
Pemberi jasa konsultansi yang bersifat nir laba (non profit making firm) seperti: Lembaga
Pemerintah (Universitas, Lembaga Penelitian, Rumah Sakit), Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM) serta lembaga sosial lainnya, Unit Biaya Langsung Personil
diperhitungkan maksimum 70% dari biaya yang berlaku sesuai harga pasar.
III. PENUTUP
Dengan telah ditetapkannya Surat Edaran Bersama ini, maka Surat Edaran Bersama Direktur
Jenderal Anggaran Departemen Keuangan dan Deupti Ketua Bidang Pembiayaan dan
Pengendalian Pelaksanaan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor :
SE-351A121/0298 dan Nomor 6041D.V110211998 Tanggal 14 Februari 1998 tentang Biaya
Langsung Personil dan Biaya Langsung Non Personil untuk menyusun Rencana Anggaran Biaya
(RAB) dan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), dinyatakan tidak berlaku lagi.
Ketentuan ini berlaku mulai tanggal: 17 Maret 2000
Jakarta, 17 Maret 2000
Deputi Bidang Pembiayaan
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Direktur Jenderal Anggaran
Departemen Keuangan
MUHAMMAD ABDUH
NIP. 060024124
A. ANSHARI RITONGA
NIP. 060027032
Tembusan Kepada Yth.:
1. Menteri Koordinator Bidang Ekonomi, Keuangan dan Industri
2. Menteri Keuangan
3. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
4. Kepala Badang Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
5. Para Gubernur
6. Semua Kepala Kantor Wilayah Dlrektorat Jenderal Anggaran
7. Semua Kepala Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara
JENIS
NO PENGELUARAN KURANG DARI ANTARA 12 BULAN ATAU LEBIH KETERANGAN
6 BULAN 6 S/D 12 BULAN
1 Dokumen Perjalanan *) Lajang : Dihitung berdasarkan harga Lajang : Dihitung berdasarkan harga Lajang : Dihitung berdasarkan harga Biaya untuk pengurusan pasport, pasar yang berlaku/ wajar pasar yang berlaku/wajar pasar yang berlaku/ wajar visa, sertifikat, kesehatan, dll. sesuai kondisi setempat sesuai kondisi setempat sesuai kondisi setempat
Keluarga : Tidak berlaku Keluarga : Tidak berlaku Keluarga : Dihitung berdasarkan harga pasar yang berlaku/ wajar sesuai kondisi setempat
2 Tiket Penerbangan Lajang : Sesuai Pengeluaran Lajang : Sesuai Pengeluaran Lajang : Sesuai Pengeluaran . Khusus untuk Konsultan Internasional berlaku Tarif IATA
. Kelas Ekonomi dengan mengambil Keluarga : Tidak berlaku Keluarga : Tidak berlaku Keluarga : Sesuai Pengeluaran, untuk Bandara dari negara asal perusahaan
1 istri disertai 2 anak konsultan
(belum kawin) dan usia . Untuk Konsultan Nasional, berlaku kelas dibawah 18 tahun ekonomi penerbangan domestik. 3 Biaya Perjalanan Darat Lajang : Dihitung berdasarkan harga Lajang : Dihitung berdasarkan harga Lajang : Dihitung berdasarkan harga Biaya Perjalanan dari kantor ke Bandara
( Inland Travel ) pasar yang berlaku/ wajar pasar yang berlaku/wajar pasar yang berlaku/ wajar terdekat (pp) :
. Untuk perjalanan di negara asal, biaya Keluarga : Tidak berlaku Keluarga : Tidak berlaku Keluarga : Dihitung berdasarkan harga dalam US$ / mata uang di negara asal pasar yang berlaku/ wajar . Untuk perjalanan di negara Indonesia
dalam rupiah.
. Dibayar sesuai pengeluaran
4 Kelebihan Bagasi Sesuai Pengeluaran Sesuai Pengeluaran Sesuai Pengeluaran Maksimum 10 kg/ orang/ perjalanan, hanya
( Exess Bagage ) untuk Mobilisasi/ Demobilisasi saja.
JANGKA WAKTU Lampiran 1
Petunjuk Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL ( DIRECT REIMBURSABLE COST)
JENIS
NO PENGELUARAN KURANG DARI ANTARA 12 BULAN ATAU LEBIH KETERANGAN
6 BULAN 6 S/D 12 BULAN
5 Bagasi Tidak Berlaku Tidak Berlaku Sesuai Pengeluaran Lajang Maksimum 25 kg/ orang/ perjalanan
yang tidak dibawa sendiri. Keluarga Maksimum 40 kg/ keluarga/ perjalan
(Unaccompained Baggage) an Dibayar dalam mata uang rupiah
6 Relokasi *) Tidak Berlaku Tidak Berlaku Penugasan sampai 2 tahun Biaya penyimpanan perlengkapan rumah
(Storage Allowance Lajang & : Dihitung berdasarkan harga tangga di negara asal dibayar sesuai
Keluarga pasar yang berlaku/ wajar pengeluaran.
Penugasan lebih dari 2 tahun Lajang & : Dihitung berdasarkan harga Keluarga Pasar yang berlaku/ wajar
7 Temporary Lodging Tidak Berlaku Dihitung berdasarkan keperluan dan Dihitung berdasarkan keperluan dan . Untuk Konsultan Internasional : pasar yang berlaku/ kerja pasar yang berlaku/ kerja 2 hari setelah kedatangan dan 1 hari
menjelang keberangkatan . Untuk Konsultan Nasional : 1 hari setelah kedatangan.
8 Tunjangan Penempatan Lajang : Sesuai ketetapan Pemerintah Lajang : Sesuai ketetapan Pemerintah Lajang : Sesuai ketetapan Pemerintah Biaya pengurusan ijin tinggal dan ijin kerja di (Pengurusan ijin tinggal dan Keluarga : Tidak Berlaku Keluarga : Tidak Berlaku Keluarga : Sesuai ketetapan Pemerintah Indonesia
ijin kerja ) *)
9 Tunjangan Harian Lajang : Dihitung berdasarkan Tidak Berlaku Tidak Berlaku Dibayar dalam Rupiah untuk Non Resident
(Per Diem Allowance) keperluan dan harga pasar yang Staff yang tidak menerima tunjangan
berlaku/ wajar/ hemat perumahan (lodging/ housing allowance)
Keluarga : Tidak Berlaku 1) Tunjangan Harian diberikan untuk
penugasan kurang dari 3 bulan. 2) Penugasan lebih dari 3 bulan, tidak diberikan tunjangan harian, mendapatkan tunjangan perumahan.
JENIS
NO PENGELUARAN KURANG DARI ANTARA 12 BULAN ATAU LEBIH KETERANGAN
6 BULAN 6 S/D 12 BULAN
10 Tunjangan Perumahan Lajang : Tidak Berlaku Lajang : Dihitung berdasarkan harga Lajang : Dihitung berdasarkan harga Berlaku untuk Non Resident Staff yang tidak Keluarga : Tidak Berlaku pasar yang berlaku/ wajar pasar yang berlaku/ wajar menerima perdiem allowance.
setempat setempat Biaya tunjangan tergantung dari lokasi dan Keluarga : Dihitung berdasarkan harga Keluarga : Dihitung berdasarkan harga jumlah keluarga.
pasar yang berlaku/ wajar pasar yang berlaku/ wajar Untuk penugasan jangka pendek (kurang dari setempat setempat 3 bulan) dibayar per diem allowance (dengan
tanda bukti dari tenaga ahli yang bersangkutan)
Untuk Konsultan Indonesia :
Penugasan lebih dari 3 bulan, per perumahan berlaku bagi 3 orang atau 1 keluarga.
11 Biaya Sewa Kantor Tidak Berlaku Dihitung berdaarkan harga pasar yang Dihitung berdasarkan harga pasar yang . Kontrak kurang dari 6 bulan dan atau tenaga berlaku/ wajar/ hemat setempat serta berlaku/ wajar/ hemat setempat serta ahli <_ 3 orang, kantor dan perlengkapannya lokasi yang memadai (tidak mewah) lokasi yang memadai (tidak mewah) disediakan instansi pelaksana.
. Perhitungan kebutuhan kantor berdasarkan kebutuhan rata-rata 6 m2/ orang, maksimum untuk 25 orang dan ruang rapat lebih kurang 30 m2
. Biaya sewa termasuk perawatan/operasional dan utilities.
12 Perlengkapan Kantor Tidak Berlaku Dihitung berdasarkan keperluan yang Dihitung berdasarkan keputusan yang Kontrak kurang dari 6 bulan, dan atau untuk
wajar/ hemat wajar/ hemat tenaga ahli <_ 3 orang disediakan instansi
pelaksana
13 Kendaraan Kerja . Sewa kendaraan roda 4 : . Sewa kendaraan roda 4 : . Sewa kendaraan roda 4 : . Sewa kendaraan termasuk O & M serta Dihitung berdasarkan harga pasar yang Dihitung berdasarkan harga pasar yang Dihitung berdasarkan harga pasar yang gaji pengemudi
berlaku/ wajar/ hemat berlaku/ wajar/ hemat berlaku/ wajar/ hemat . 1 kendaraan roda empat untuk 4 staff tenaga . Sewa kendaraan roda 2 : . Sewa kendaraan roda 2 : . Sewa kendaraan roda 2 : ahli kecuali Tim Leader.
Dihitung berdasarkan harga pasar yang Dihitung berdasarkan harga pasar yang Dihitung berdasarkan harga pasar yang berlaku/ wajar/ hemat berlaku/ wajar/ hemat berlaku/ wajar/ hemat
14 Biaya Komunikasi Dihitung berdasarkan keperluan yang Dihitung berdasarkan keperluan yang Dihitung berdasarkan keperluan yang
(Telex, Telepon, Facsimile) wajar/ hemat wajar/ hemat wajar/ hemat
JENIS
NO PENGELUARAN KURANG DARI ANTARA 12 BULAN ATAU LEBIH KETERANGAN
6 BULAN 6 S/D 12 BULAN
15 a. Biaya Kantor Dihitung berdasarkan keperluan dan Dihitung berdasarkan keperluan dan Dihitung berdasarkan keperluan dan Besarnya biaya laporan tergantung :
b. Biaya Pelaporan harga pasar yang berlaku/ wajar harga pasar yang berlaku/ wajar harga pasar yang berlaku/ wajar jenis, macam, bentuk dan banyak halaman dari laporan. Apabila dengan gambar teknik/ peta, dapat dihitung sesuai pengeluaran.
16 Peralatan Kantor Dihitung berdasarkan keperluan dan Dihitung berdasarkan keperluan dan Dihitung berdasarkan keperluan dan Pembelian sesuai pengeluaran dengan harga pasar yang berlaku/ wajar harga pasar yang berlaku/ wajar harga pasar yang berlaku/ wajar menunjukan bukti pengeluaran
(spesifikasi ditetapkan proyek)
sewa/ bulan sesuai harga pasar yang berlaku.
17 Penugasan Luar Kota Sesuai biaya hotel bintang III setempat Sesuai biaya hotel bintang III setempat Sesuai biaya hotel bintang III setempat Agar mengikuti ketentuan mengenai perjalanan dinas yang berlaku.
18 Meningkatkan tempat Tidak Berlaku Tidak Berlaku Dihitung berdasarkan keperluan dan Lajang : Setelah bertugas 1 tahun
terus-tugas (Temporaily leave) harga pasar yang berlaku/ wajar menerus
Keluarga : Setelah bertugas 1 tahun menerus
Hanya tiket penerbangan (pp.)
