1
Pe r a na n Ba nk I n done sia D a la m Pe ngen da lia n I n fla si( Qu e st ion & An sw er )
1 . Qu e st ion ( Q) : D a la m Un d a n g- U n d a n g Re p u blik I n don e sia N om or 2 3 Ta h u n 1 9 9 9 t e n t a n g Ba n k I n don e sia ( BI ) , pa d a sa la h sa t u p a sa ln ya dise bu t k a n ba h w a BI a d a la h le m b a g a n e g a r a y a n g in d e pe n de n . Ap a m a k su d k a lim a t t e r se bu t ?
An sw e r ( A) : I ndependen diart ikan sebagai lem baga negara yang bebas dari cam pur t angan pem erint ah dan at au pihak lainnya. Selanj ut nya, dalam Pasal 9 dinyat akan bahw a pihak lain dilarang m elakukan segala bent uk cam pur t angan t erhadap pelaksanaan t ugas BI , dan dem ikian pula BI w aj ib m enolak dan/ at au m engabaikan segala bent uk cam pur t angan dari pihak m anapun dalam rangka m elaksanakan t ugasnya. I ndependensi t ersebut dit andai dengan diberikannya kew enangan penuh pada BI dalam m enet apkan t arget - t arget yang akan dicapai (goal independence) dan kebebasan dalam m enggunakan berbagai pirant i m onet er (inst rum ent independence) dalam m encapai t arget t er sebut . Selanj ut nya, dalam Pasal 10 dit egaskan bahw a BI m em iliki kew enangan unt uk m elaksanakan kebij akan m onet er m elalui penet apan sasaran m onet er dengan m em perhat ikan sasaran laj u inflasi. Dem ikian pula, unt uk lebih m eningkat kan efekt ivit as pengendalian m onet er sert a kapasit asnya sebagai lender of t he last resort, dalam Pasal 11 dinyat akan bahw a pem berian kredit oleh BI k epada bank dibat asi. Jangka w akt u kr edit kepada bank m aksim al 90 hari dan penggunaannya hanya unt uk m engat asi kesulit an pendanaan j angka pendek. Selain it u, kredit t ersebut harus dij am in dengan surat berharga yang bernilai t inggi dan m udah dicairkan yang nilainya m inim al sebesar j um lah kredit at au pem biayaan yang dit erim a oleh bank.
2 . Q : Ap a t u j u a n d a n t u ga s BI sa a t in i se su a i d e n g a n u n d a n g - u n d a n g b a r u t e r se bu t ?
A : Tuj uan BI adalah m encapai dan m em elihara kest abilan nilai rupiah. Unt uk m encapai t uj uan t ersebut BI m em punyai 3 t ugas ut am a, yait u m enet apkan dan m elaksanakan kebij akan m onet er , m engat ur dan m enj aga kelancaran sist em pem bayaran, sert a m engat ur dan m engaw asi bank. Dalam rangka m enet apkan dan m elaksanakan kebij akan m onet er t er sebut , BI berw enang m enet apkan sasaran-sasaran m onet er dengan m em perhat ikan sasar an laj u inflasi yang dit et apkan. Perlu dikem ukakan bahw a t ugas pok ok BI berubah sej ak dit erapkannya undang- undang t ersebut , yait u dari m ult iple obj ect iv e ( m endor ong pert um buhan ekonom i, m encipt akan lapangan kerj a, dan m em elihara kest abilan nilai rupiah) m enj adi single obj ect iv e ( m encapai dan m em elihara kest abilan nilai rupiah) . Dengan dem ikian t ingkat keberhasilan BI akan lebih m udah diukur dan dipert anggungj aw abkan kepada m asyarakat .
3 . Q : Ap a ya n g dim a k su d de n ga n k e st a bila n n ila i r u pia h ?
2
sisi perm int aan, sedangkan t ekanan inflasi dari sisi penaw aran ( bencana alam , m usim kem arau, dist ribusi t idak lancar, dll) sepenuhnya berada diluar pengendalian BI . Oleh kar ena it u, unt uk dapat m encapai dan m enj aga t ingkat inflasi yang rendah dan st abil, diperlukan adanya kerj asam a dan k om it m en dari seluruh pelaku ekonom i, baik pem erint ah m aupun sw ast a. Tanpa dukungan dan kom it m en t ersebut niscaya t ingkat inflasi yang sangat t inggi selam a ini akan sulit dikendalikan. Selanj ut nya nilai t ukar rupiah sepenuhnya dit et apkan oleh kekuat an perm int aan dan panaw aran yang t erj adi di pasar. Apa yang dapat dilakukan oleh BI adalah m enj aga agar nilai rupiah t idak t erlalu berflukt uasi secara t aj am .4 . Q : Ba ga im a n a BI m e n gon t r ol t in gk a t in fla si ?
A : Sepert i dikem ukakan diat as bahw a kont rol BI at as inflasi sangat t erbat as, kar ena inflasi dipengaruhi oleh banyak fakt or. Oleh karena it u, BI selalu m elakukan assessm ent t erhadap per kem bangan perekonom ian, khususnya t erhadap kem ungkinan t ekanan inflasi. Selanj ut nya respon kebij akan m onet er didasarkan kepada hasil assessm ent t ersebut . Perlu disam paikan pula bahw a pengendalian inflasi t idak bisa dilakukan hanya m elalui kebij akan m onet er , m elainkan j uga kebij akan ekonom i m akro lainnya sepert i kebij akan fiskal dan kebij akan di sekt or riil. Unt uk it ulah koordinasi dan kerj asam a ant ar lem baga lint as sekt oral sangat lah pent ing dalam m enangani m asalah inflasi ini.
5 . Q : Ba ga im a n a k e bij a k a n m on e t e r BI k e de p a n y a n g le bih m e m fok u sk a n pa d a sa sa r a n t u n gga l in fla si?
A : Sasaran akhir kebij akan m onet er BI di m asa depan pada dasarnya lebih diarahkan unt uk m enj aga inflasi. Pem ilihan inflasi sebagai sasaran akhir ini sej alan pula dengan kecender ungan perkem bangan t erakhir bank- bank sent ral di dunia, dim ana banyak bank sent ral yang beralih unt uk lebih m em fokuskan diri pada upaya pengendalian inflasi. Alasan yang m endasari perubahan t ersebut adalah, pert am a, bukt i- bukt i em piris m enunj ukkan bahw a dalam j angka panj ang kebij akan m onet er hanya dapat m em pengaruhi t ingkat inflasi, kebij akan m onet er t idak dapat m em pengaruhi variabel riil, sepert i pert um buhan out put at aupun t ingkat pengangguran. Kedua, pencapaian inflasi rendah m erupakan pr asyarat bagi t ercapainya sasaran m akr oekonom i lainnya, sepert i pert um buhan pada t ingkat kapasit as penuh (full em ploym ent) dan penyediaan lapangan kerj a yang seluas-luasnya. Ket iga, yang t erpent ing, penet apan t ingkat inflasi rendah sebagai t uj uan akhir kebij akan m onet er akan m enj adi nom inal anchor berbagai kegiat an ekonom i. St rat egi yang digunakan oleh BI dalam m encapai sasaran inflasi yang rendah adalah :
- m engkaj i efekt ivit as inst rum en m onet er dan j alur t ransm isi kebij akan m onet er. - m enent ukan sasar an akhir kebij akan m onet er.
- m engident ifikasi variabel yang m enyebabkan t ekanan- t ekanan inflasi. - m em form ulasikan respon k ebij akan m onet er.
3
6 . Q : D a p a t k a n dij e la sk a n m e n ge n a i k on se p in fla si in t i ( cor e in fla t ion ) ?A : Berdasarkan penger t iannya, ada 2 konsep dalam pengert ian inflasi int i. Pert am a, inflasi int i sebagai kom ponen inflasi yang cenderung 'm enet ap' at au per sist en (persist ent com ponent) di dalam set iap pergerakan laj u inflasi. Kedua, inflasi inti sebagai kecenderungan perubahan harga- harga secara um um (generalized com ponent) . Core inflat ion pada beberapa lit er at ur disebut j uga dengan underlying inflat ion. I nflasi int i inilah yang dapat dipengaruhi at au dikendalikan oleh BI . Di dalam operasionalnya, BI t idak m enggunakan inflasi I HK sebagai acuan dalam m engam bil kebij akan m onet er, nam un m enggunakan inflasi int i. Penggunaan inflasi int i sebagai sasaran operasional dikarenakan inflasi int i dapat m em berikan signal yang t epat dalam m em for m ulasikan kebij akan m onet er. Sebagai cont oh, dalam hal t erj adi gangguan perm int aan (dem and shock) yang m engakibat kan inflasi t inggi, respon bank sent ral akan m enget at kan uang ber edar sehingga t ingkat inflasi dapat dit ekan. Disam ping it u, kebij akan t er sebut dapat j uga unt uk m enyesuaikan kem bali pert um buhan ek onom i pada t ingkat yang sesuai dengan kapasit as per ek onom ian. Sebaliknya, j ika inflasi m eningkat karena t er j adinya gangguan penurunan di sisi penaw aran ( supply side) , m isalnya kenaikan harga m akanan kar ena m usim kering m aka kebij akan uang ket at j ust ru dapat m em perburuk t ingkat harga dan pert um buhan ekonom i. Respon yang dapat dilakukan oleh bank sent ral adalah kebij akan m elonggarkan likuidit as per konom ian j ust ru diperlukan unt uk m enst im ulir peningkat an penaw aran.
7 . Q : I n f la si m a n a y a n g a k a n dip a k a i BI d a la m m e n e t a pk a n t a r g e t n y a ?
A : BI m enet apkan I HK sebagai t arget nya, sepert i yang dit erapkan di sem ua negara yang m enganut sist em t arget inflasi secara eksplisit . Ada beberapa alasan yang m endasari dipilihnya I HK sebagai t arget bank sent ral, baik dari sisi t eorit is m aupun dari segi keprakt isannya. Kelebihan digunakannya I HK ini ant ara lain adalah m erupakan alat ukur yang paling t epat dalam m engukur t ingkat kesej aht eraan m asyar akat karena I HK m engukur indeks biaya hidup konsum en. Sepert i yang berlaku pada negara- negara lain inst it usi yang bert ugas m engum pulkan dat a st at ist ik selalu m em fok uskan sebagian besar sum ber dayanya unt uk m enghasilkan dat a I HK yang r eliable dibandingkan indeks harga lainnya, sehingga hasil pengukuran I HK selalu m em iliki kualit as yang lebih baik dan selalu t ersedia secara t epat w akt u.
8 . Q : Apa k a h t e k a n a n t e r h a d a p a n gk a in fla si h a n ya be r a sa l da r i da la m n e ge r i sa j a ?
A : Dilihat dari asalnya, t ekanan inflasi dapat dibedakan at as dom est ic pressures
4
9 . Q : Ap a k a h BI a k a n m e n gu m u m k a n a n gk a - a n gk a in f la si t e r se bu t k e p a d a m a sya r a k a t ?A : Dalam Pasal 58 Undang- undang BI yang baru t er sebut diat as disebut kan bahw a BI w aj ib m enyam paikan inform asi kepada m asyarakat secara t erbuka m elalui m edia m assa pada set iap aw al t ahun anggaran yang ant ara lain m em uat rencana kebij akan dan penet apan sasaran- sasaran laj u inflasi sert a perk em bangan kondisi ekonom i dan keuangan. Pengum um an t arget dan sasaran m onet er t er sebut m engandung m akna yang pent ing dalam rangka t ransparansi dan m enunj ukkan kom it m en BI t erhadap pengendalian laj u inflasi. Bagi m asyarakat , t arget dan sasaran m onet er t er sebut dapat m enj adi arah m engenai kondisi perek onom ian di m asa m endat ang sehingga m er eka dapat m elakukan perencanaan kegiat an ekonom inya dengan lebih baik. At as dasar hal t ersebut m aka BI akan m engum um kan sasaran inflasi unt uk j angka w akt u ant ara 2 - 3 t ahun ke depan. Sasaran t er sebut akan dium um kan dalam suat u range
(band) dengan t it ik t engah t ert ent u. Hal ini dim aksudkan unt uk m engakom odasi kem ungkinan t erj adinya random shocks ( t ekanan- t ekanan dari sisi penaw aran yang t idak dapat diperkirakan sebelum nya) , sepert i kelangkaan sem en, lonj akan harga cabe.
1 0 . Q : Be r a pa k a h la j u in fla si ya n g dik e h e n da k i ole h BI ?
