PER L INDU NGAN HUK UM B AGI USAHA M IK RO, K ECIL DAN M ENENGAH (UM K M ) DALAM PEN ER IM AAN B ANTU AN PERM ODA LAN D AR I PE RUSAH AAN M ODAL VEN TURA D ENG AN
SURAT PER NYA TAA N JAM INAN K EPASTI AN PENC AIR AN (SPJK P) BILYET GIRO
O le h
I Gusti Ayu M ade A rya stini I Gusti Ngu rah Wai rocana
I M ade Sarjana
Pro gram Mag ist er Ke no t ar iat a n U niver sit a s Uda ya na e- ma il : a na nd a ba li@ ya ho o .co m
A B ST R A K
Sa n k si t er h a d a p p er u sah a an m od a l Ven t ur a bi l a Per u sah aan Mod a l Ven t u r a m en g u l ur - u l ur wa k t u p en ca ir an ba n t u an m od a l set el a h p em oh on m od a l su d ah m en yet or k an k ep es er t a an m od a ln ya , bel u m d i a t u r d a la m Per a t ur an Men t er i Keu a n g an ( Per m en k eu ) Nom or 1 8 / PMK. 0 1 0 / 2 0 1 2 t en t a n g Per u sah aan Mod a l Ven t u r a. B er d a sar k an k ek os on g a n n or m a t er sebu t p er m a sa l ah an p er ta ma d a l am p en el i t i an in i a d a l ah t en tan g k ed u d u k an Sur a t Per n ya t a an Jam in an Kep a st i an Pen ca ir an ( SPJKP) d a l a m h al Per u sa h aan Mod a l Ven t u r a t i da k mer ea l i sa si k an ba n t u an m od a l k ep a d a Usa h a Mi kr o, Keci l d an Men en gah ( UMKM) . Per m a sa l ah an k ed u a a da l ah t en tan g t an g g un g ja wa b p er u sa h a an Mod a l Ven t u r a ya n g g a g a l m er ea li sa si k an ba n t u an m od a l k ep a d a UM KM s et el a h m en er bi t k an Sur at Per n ya t a a n Jam in an Kep a st i an Pen ca ir an ( SPJK P) .
Jen i s p en el i t i an ya n g d i g u n a k an m er u p a k an p en el i t ian h u k u m n or ma t i f k ar en a b er an ja k d a r i k ek os on g a n n or m a d al a m Per m en keu N om or 1 8 / PMK. 0 1 0 / 2 0 1 2 t en t a n g Per u sa h aan Mod a l Ven t u r a ya n g b el u m m en g a t ur san k si t er h a d a p p er u sah a an m od a l Ven t u r a bi l a p er u sah a an m od a l Ven t ur a m en gu l u r - u l ur wa k t u p en ca ir an ban t u an m od a l . Pen d ek a t an p en el it i an t er d ir i d ar i p en d ek a t an p er un dan g - un d an g an , p en d ek a t an k on sep d an p en d ek a t an k a su s. Su m ber ba h an h u k u m d al a m p en el i ti an in i t er d ir i d ar i: p r i m er , sek u n d er d an t er si er . T ek n i k an a l i si s ya n g d i g u n a kan d a l am p en el i t i an in i a da l ah an al i si s yu r i d i s, ya i t u an a l i si s ya n g m en d a sar kan p a d a t eor i -t eor i , k on sep d a n p er a-t ur an p er un d an g - un d an gan .
T eor i ya n g d i g un a k an d al am p en el i ti an in i a da la h T eor i Kep a st i an Hu k u m d an T eor i Hu k u m Per ja n ji a n . Ad a p un k on sep ya n g d i g u n a k an a da l ah Kon sep Per l i n d un g an Hu k u m , Kon sep M o d a l Ven t u r a, Kon sep Usa h a Mi k r o Ke ci l d a n Men en g ah ( UMKM) d a n Kon sep Pem bi a ya a n p a da Per u sah a an Mod a l Ven t ur a.
Ha si l p en el i t i an m en un ju k k an bah wa ( 1 ) k ed u d u k a n Su r a t Per n ya t a a n Jam in an Kep a st i a n Pen ca ir an ( SPJKP) d a l a m h a l Per u sa h aan Mod a l Ven t u r a t i d a k m er ea l i sa si k an ban t u an m od a l t i d a k m em p un ya i k ek u a t a n m en g i ka t seh in g ga UMKM t i d a k d a pa t m el a k u k an t un t u t an a t a u gan t i r ug i a t a s g a ga ln ya r ea l i sa si ba n t uan m od a l ; d an ( 2 ) T an g g un g ja wa b P er u sa h aan Mod a l Ven t ur a ya n g g a ga l m er ea l i sa si k an ba n t u an m od a l k ep a d a UMKM s et el a h m en er bi t k an Sur a t Per n ya t a a n Jam in an Kep a st i a n Pen ca ir an ( SPJKP) m er u p a k an tan g g un g ja wa b k a r en a a dan ya wa n p r est a si d a r i p er u sah aan m od a l Ven t ur a seh in g g a seh a r u sn ya p er u sa h aan m od a l Ven t ur a m em ba ya r g a n ti r u gi a t a s d a sar g u g at an d ar i UMKM ya n g ber d a sa r k an Pa sa l 1 3 6 5 BW/ K UHP er d a t a ol eh kar en a p ih a k p er u sah a an m od a l Ven t ur a t i d a k ma m p u m en ca ir k an ban t u an m od a l t er h a da p UMKM. Ka t a Ku n ci : M oda l Ve nt ur a , B a nt ua n M o da l , S ur a t Pe r ny a t a a n J a mi na n K e pa st i a n Pe nc a i r a n ( SPJ K P) . A B ST R A C T S a n c t i o n s a g a i n st Ve n t u re C a pi t a l C o mp a ny wh e n a Ve n t u re C a p it a l C o mp a n y st a l l i n g o f d i sb u rse me n t o f c a pi t a l a ssi st a n c e wh e re a s t h e a p p l i c a n t h a s d e p o si t e d c a p i t a l p a rt i ci p a t i o n, h a s n o t b e e n re g u l a t e d in t h e R e g u l at i o n o f t h e Mi n i st e r o f Fi n a n c e (Fi n a n c e M i n i st ry De c re e ) N o . 1 8 / PM K . 0 1 0 / 2 0 1 2 o n t h e Ve n t u re C a p it a l C o mp a n y . Th i s me a n s t h a t t h e re a re st i l l e mp t y no rm i n Fi n a n c e M i n i st ry De c re e N o . A c t a C o m i t a s ( 2 0 1 8 ) 1 : 1 8 5 – 2 0 0 I S S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3
1 8 / PM K . 0 1 0 / 2 0 1 2 . Re g a rd i n g t h e se e mp t y n orm t h e f i rst i ssu e i n t h i s re se a rc h i s o n t h e p o si t i o n of Se c u ri t y A ssu ra n c e St a t e men t o f Di sb u rse me n t s (S PJ K P ) i n t h e c a se o f Ve n t u re C a pi t a l C o mp a n y d i d n ot re a l i ze c a p i t al a ssi st a n c e t o M ic ro , S ma l l a n d M e d i u m E n te rp ri se s (S M E s ). A se c o n d i ssu e i s t h e re sp o n si b i l it y o f Ve n t u re C a p i t a l C o mp a n y wh i c h f a i l e d t o re a l i ze t h e c a pi t a l a ssi s t a n c e t o S M E s a f t e r i ssu i n g S e c u ri t y A ssu ra n c e S t a te me n t o f Di sb u rse me n t s (S PJ K P ). Th i s t y p e o f re se a rc h i s a n o rma t i v e l e g a l re sea rc h a n d t h e re se a rc h a p p ro a c h c o n si st s o f st a t u t e a p p ro a c h , c o n c e pt u a l a p p roa c h a n d c a se a p p ro a c h. S o u rc e s of l e g a l ma t e ri a l s i n t h i s st u d y c o n si st e d of : p ri ma ry , se c o n d a ry a n d t e rt i a ry . Th e a n a l y si s t e c h n i q u e u se d i n t h i s re se a rc h i s t h e j u ri d i c a l a n a l y si s , wh i c h i s t h e a n a l y si s b a se d o n t h e o ri e s , c o n ce p t s a n d l e g i sl a ti o n . Th e re se a rc h re su l t i n d i c a t e d t h a t (1 ) Th e p o si t i o n o f S e c u ri ty A ssu ra n c e S t a t e me n t o f Di sb u rse me n t s (S PJ K P ) i n t h e c a se o f Ve n t u re C a p i t a l C o mp a n y d i d n o t re a l i ze c a p i t a l a ssi st a n c e t o S M E s i s g u a ra n t ee s f o r S M E s wh e re a s t h e S M E s h a s d e p o si t e d c a pi t a l p a rt ic i p a t i o n t o g e t c a p i t al a ssi st a n c e f ro m Ve n t u re C a p i t a l C o mp a n y wh i c h i n t h i s c a se i s PT. Fu t u ri n do Ve n t u ra S e j a h te ra , a n d (2 ) Th e re sp o n si b i l i t y o f Ve n t u re C a p i t a l C o mp a n y wh i c h f a i le d t o re a l i ze t h e c a pi t a l a ssi st a n c e t o S M E s a f t e r i ssu i n g S e c u ri ty A ssu ra n c e S t a t e me nt o f Di sb u rse me n t s (S PJ K P ) i s re sp o n si b i l i t y t o p a y c o mp e n sa t i o n fro m t h e p o t e n t i a l b e n e f it s sh o u l d b e o b t a i n e d S M E s wh e n c a p i t a l a ssi st a n c e n o t d e la y wi t h t h e f o l l o wi n g e q u i t y i n t e re st o f t h e S M E s wh o h a v e p a i d t o PT . Fu t u ri n d o Ve nt u ra S e j a h te ra .
K e y wo rd s: Ve nt ure C a p i t a l , C ap i t a l A ssi st a nc e , Di sb urse m e nt C e rt a i nt y .
I. Pendahu luan
Ke berad aa n mo da l ve nt ura se ba ga i sa la h sat u a lt er nat if pe mb ia ya a n, se la in kar e na t erbat asnya da na d ar i le mba ga perba nk a n, jug a kare na t unt ut an
id ea lis me u nt uk
me nge mba ngak a n u sa ha k ec il da n me ne nga h t er ma suk e ko no mi kerak yat a n ya ng jar a ng d ise nt uh o le h ka la nga n per ba nka n da n le mbaga p e mb ia yaa n la inn ya. Ha l in i d ilaku ka n de ng a n me lihat ke nyat aa n ba hw a t ernyat a t erdapat keberp ihak a n ba nk kepad a usa ha ska la me ne ng a h ke at as.1
Mu ncu ln ya Per at uran Me nt er i
Keua ng a n No mo r
18/PMK.010/ 2012 Te nt a ng
Perusa ha n Mo da l V e nt ura
me ngat ur pe mba harua
n-pe mba harua n me nge na i ha l - ha l ya ng t erka it de ng a n mo da l ve nt ura t erma suk pe nca but an Keput usa n Me nt er i Keua nga n No . 469/KMK. 017/199 5 da n
1
Hasanuddin Rahman, 2003, Segi-segi Hukum dan Manajemen Modal Ventura serta pemikiran alternatif ke arah modal-modal ventura yang sesuai dengan kultur bisnis di Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 10.
Keput usa n Me nt er i Keua nga n
No . 1251/KMK.0 13/1998,
imp le me nt asi ke bija ka n in i a ka n me mbaw a p eru ba ha n d a la m me n ingkat ka n sekt o r UMKM. Peruba ha n pe ng at uran me ng e na i perusa haa n mo d a l ve nt ura me mber i da mp ak ya ng sa ngat
sig nifika n d a la m
imp le me nt asin ya . Ha sa nudd in Ra hma n2 me nye but ka n sa la h sat u dar i je n is pe mb ia ya a n o le h perusa haa n mo da l ve nt ura ad a la h pe nyert aa n d a na. N a mu n p ada ke nyat aa nnya, ser ing ka li me nga la mi ha mbat a n d a la m pe nca ir a nnya, se pert i ya ng d ia la mi o le h U MKM ya ng me nga juk a n per mo ho na n d a na kepad a perusa ha a n mo da l ve nt ura PT. Fut urindo Ve nt ura Se ja ht era d i Ko t a Denp asar -Ba li.
Pada awa ln ya sist e m
pe nca ir a n ba nt ua n mo da l d i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era d ila kuka n me la lu i bily et g iro ya ng ber la ku mu ndur. Apa b ila syarat da n ket e nt ua n pe mo ho n ya ng d a la m ha l in i d ise but de nga n ist ila h Peru sa haa n Pasa nga n U sa ha ya ng d i se but
2
PPU u nt uk me ng a mb il pro gra m ba nt uan mo d a l d ar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era t ela h d ip e nu hi o le h PPU da n d iset u ju i o le h PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era, maka PPU d iharusk a n me n yet o rkan Ja mina n Pen ila ia n Ma na je me n (JP M). Ba nt ua n mo d a l ak a n d it er ima o le h pe mo ho n ma k sima l 7 har i ker ja set e la h me n yet o rkan Ja mina n P e nila ia n Ma na je me n (JPM) da la m be nt uk bilyet g iro mu ndur.
S ist e m pe nca ira n ba nt ua n mo d a l d e nga n bily et g iro mu ndur in i t ernyat a ber ma sa la h, ya it u ket ika bily et g iro he ndak d ica irka n t er nyat a bilyet g iro t ersebut ada la h g iro ko so ng. Ala sa n ma na je me n PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era kar e na u a ng be lu m t erku mpu l, me ng ingat perput aran ua ng d i peru sa haa n t ersebut bera sa l dar i p e mba ya ra n c ic ila n da n pe na na ma n mo da l dar i nasa ba h in ve st o r ba ru. O le h se ba b it u sist e m pe nc a ira n me la lu i bil yet g iro d ihe nt ika n set e la h PT. Fut ur indo V e nt ura Se ja ht era me ner bit k a n 400 bua h bilyet g iro .
S ist e m pe mba yara n ba nt ua n mo d a l ke mu d ia n d ig a nt i de nga n Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) d ima na set e la h 7 har i me na nd at ang a ni per ja n jia n ba nt uan mo da l, PPU a ka n me ner ima Surat Per nyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n
(SPJKP). Da sar huku m
pe ner bit a n SP JKP in i me ng acu pada P asa l 41 Per me nkeu No mo r
18/PMK.010/ 2012 ya ng
me n yat aka n peru sa ha a n mo da l ve nt ura dapat me ner bit ka n surat
sa ngg up ba yar. De nga n
de mik ia n, SPJKP dar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era in i meru paka n ja mina n p er nyat aa n sa ngg up ba yar d ar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era
kepad a UMKM pe mo ho n mo da l ya ng t e la h me n yera hka n persyar at an t er ma suk p e r nyat aa n mo d a l.
Ese ns i so sio lo g is d ar i SPJKP in i a da la h me mber i ke past ia n bag i UMKM p e mo ho n mo da l unt uk me nd apat ka n ba nt ua n mo d a l se baga i pe ng e mba nga n
usa ha da la m ra ngka
me n ingkat ka n ke u nt ung a nnya. Na mu n p ada k e nyat aa nn ya per masa la ha n ju ga t imbu l d i saat PPU he nd ak me nguru s pe nc a ira n ba nt uan mo da l t et ap me ng a la mi ha mbat a n yak ni pe mber it a hua n dar i p ihak PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era ya ng me n yat aka n pe nca ir a n ba nt ua n mo d a l ya ng t ela h d iset u ju i, d iu ndur pe nca ir a nnya.
Ter la mbat nya pe nca ira n
ba nt uan mo d a l in i,
pe nge mba nga n u sa ha PPU ya ng da la m ha l in i p e ngu sa ha k ec il at au UMKM ak a n me ng a la mi ket er la mbat a n se hing ga me n jad i ke hila ng a n k eu nt ung a n po t ensia l ya ng merek a t erima se a nda in ya ba nt uan mo d a l t erse but mer eka t erima t epat pada saat d ija n jika n. D ise but kan o le h So ed ik no Mert o ko esu mo ba hw a da la m t ransa ksi bisn is fakt o r wakt u me me ga ng pera na n pe nt ing3. Misa ln ya sa ja pe ngu sa ha ro t i t ela h me me sa n me sin pe mbuat rot i, na mu n me sin t erse but me nga la mi k et er la mbat an 7 har i dar i wakt u ya ng d ija n jika n, ma ka pe ngu sa ha ro t i t erse but aka n ke hila ng a n 7 har i pro duksi ya ng berart i k e hila ng a n ju ga keu nt ung a n po t ensia ln ya.
Berda sark a n o pt ik huku m perdat a, pe ngu ndura n pe nc a ira n ba nt uan mo d a l t erse but meru paka n ka su s wa npre st asi dar i PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era. Ha l in i d imu ngk in k a n
3
Soedikno Mertokoesumo, 2004, Hukum Perdata, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, hal. 18.
kare na pad a dasar nya Surat Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n
Penca ira n (SPJKP) in i
meru paka n ja n ji d ar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era kepad a pe mo ho n ba nt ua n mo da l.
Berda sark a n ura ia n d i at as dapat d in yat aka n ba hwa sa nk si t erhadap peru sa haa n mo da l Ve nt ura bila peru sa ha a n mo da l Ve nt ura me ngu lur -u lur w akt u pe nca ir a n ba nt ua n mo d a l pad a ha l
pe mo ho n mo d a l su da h
me n yet o rkan kepe sert aa n mo d a ln ya, be lu m d iat ur da la m Perat uran Me nt er i Keua nga n
(Per me nkeu) No mo r
18/PMK.010/ 2012 Te nt a ng
Perusa haa n Mo da l Ve nt ura. Ha l in i berart i ma sih t erdapat no r ma ko so ng da la m P er me nk eu No mo r 18/PMK.010/ 2012 t erse but .
Berda sark a n lat ar be la ka ng ma sa la h ya ng t e la h d iura ik a n d i at as, mak a ru mu sa n ma sa la h da la m pe ne lit ia n in i d apat d ik e muka ka n d a la m r es ea rch questi ons ad a la h (1) B aga ima na keduduk a n Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP) da la m ha l Peru sa haa n
Mo da l Ve nt ura t idak
mer ea lisa sika n ba nt ua n mo da l
kepad a UMKM? D a n (2)
Baga ima na t angg u ng ja wa b perusa haa n Mo da l V e nt ura ya ng gaga l mer ea lisa sika n ba nt ua n mo d a l k epad a U MKM set e la h me ner bit k a n Surat Per nyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP) ?
Ad apu n t u jua n d ar i pe ne lit ia n in i ad a la h (1) U nt uk me nget a hu i da n me ng a na lis is k edudu ka n Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) da la m ha l Peru sa haa n Mo da l Ve nt ura t id ak mere a lisasik a n ba nt uan mo da l ke pada UMKM da n (2) U nt uk me nget a hu i da n me nga na lisis t angg u ng ja wa b perusa haa n Mo da l V e nt ura ya ng gaga l mer ea lisa sika n ba nt ua n
mo d a l k epad a U MKM set e la h me ner bit k a n Surat Per nyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP).
II. M etode Pene litian
Je nis pe ne lit ia n in i ad a la h pe ne lit ia n huk u m no r mat if kare na bera n jak dar i keko so nga n no r ma da la m P er me nk eu No mo r
18/PMK.010/ 2012 t ent a ng
Perusa haa n Mo da l V e nt ura ya ng be lu m me ngat ur sa nk si t erha dap perusa haa n mo d a l V e nt ura bila perusa haa n mo da l V e nt ura me ngu lur -u lur w akt u pe nc a ira n ba nt uan mo d a l pa da ha l pe mo ho n mo d a l suda h me n yet o rkan kepe sert aa n mo d a ln ya. Pendek at an p e ne lit ia n t erd ir i dar i : pe ndek at an peru nda ng -und a ng a n, pe nde kat a n ko nsep da n pe ndekat a n k asu s. Su mber ba ha n huku m da la m pe ne lit ia n in i t erd ir i dar i: pr ime r, sek u nder da n t ersier. Tek nik p e ngu mp u la n ba ha n huku m t erd ir i dar i: t ek nik t elaa ha n ke pust aka a n. Tek nik a na lis is ya ng d igu na ka n d a la m pe ne lit ia n in i ad a la h a na lis is yur id is, ya it u a na lis is ya ng me nda sarka n p ada t eo ri-t eo ri, ko nse p da n per at uran peru nda ng -und a ng a n. Set e la h it u ba ha n huk u m ya ng d ipero le h d isu su n sec ara s ist e mat is da n u nt uk se la n jut nya a na lis is ku a lit at if d ip aka i u nt uk me nc apa i pe nje la sa n ya ng d iba ha s.
Penggu na a n t eo ri-t eo ri da n ko nse p-ko nsep p e ne lit ia n d a la m me na fsirk a n ha sil a na lis is ba ha nba ha n huku m bersifat no r mat if
-prespe kt if, bert u jua n
me ng ha silka n, me nst rukt urkan da n me nsist e mat isasi t eo r i-t eo ri ya ng me n jad i da sar u nt uk pe nga mb ila n ke simpu la n,4 se hing ga t u jua n ak hir pe ne lit ia n huk u m in i dap at t ercapa i, ya it u
4
M. Van Hoecke, dalam Bernard Arief Sidharta, 2001, Refleksi tentang Struktur Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung, hal. 154-155.
d it e muka nn ya ja wa ba n per masa la ha n me ng e na i per lindu ng a n huku m d a la m pe ner ima a n ba nt ua n per mo d a la n bag i U sa ha Mikro , Kec il da n
Me ne nga h (U MKM) o le h
perusa haa n ve nt ura denga n ada nya S urat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP). II I. Tinjauan Umu m
Pe mbiaya an Pe ru sahaan M odal V entu ra K epada Usaha M ikro, K eci l dan M enengah
Tinjauan U mu m M oda l Ventu ra
Ist ila h mo da l ve nt ura meru paka n t er je ma ha n dar i t ermino lo g i ba ha sa I nggr is ya it u Ventu re C apital. Vent ure se nd ir i berart i usa ha me nga ndu ng r isiko , se hing ga mo da l ve nt ura ba n yak ya ng me ng art ika n se baga i pe na na ma n mo d a l ya ng me nga nd u ng r is iko pada suat u usa ha at au p erusa haa n,5 at au dapat pu la d iart ika n se baga i usa ha. Secara se mp it , mo da l ve nt ura dapat d iart ika n se baga i mo d a l ya ng d it a na mka n p ada usa ha ya ng me ng a ndu ng r isiko de nga n t u ju a n me mp ero le h pe ndap at an berup a bu nga at au de vide n.6
Mo da l V e nt ura, ada la h suat u pe mb ia ya a n o le h peru sa haa n mo d a l ve nt ura ( inve st o r) da la m be nt uk pe nyert aa n mo d a l ke da la m suat u peru sa haa n ya ng me ner ima ba nt ua n pe mb ia ya a n (perusa haa n p asa nga n usa ha) unt uk ja ngka w akt u t ert ent u, d i ma na set e la h ja ngka w akt u t ersebut le wat , p ihak inve st o r
5
Hasanuddin Rahman, Op.Cit, hal. 15. 6
Ma r t on o, 2 0 0 4 , Ban k dan Lem ba g a Keu a n g an La in , E k on a si a Ka m p u s Fa k u l t a s E k on om i UI I , Yog ya k a r t a , h a l. 1 2 7.
aka n me la kuk a n d ive st asi at as sa ha m- sa ha mn ya it u.7
Pendap at la in t e nt ang pe ngert ia n mo d a l ve nt ura d ik e muka ka n o le h Ha ndo wo
D ipo , da la m buku n ya
Hasa nudd in Ra hma n, ya ng me n yat aka n ba hwa mo da l ve nt ura ada la h suat u da na usa ha da la m be nt uk sa ha m at au p inja ma n ya ng bisa d ia lihk a n me n jad i sa ha m. Su mber d a na t ersebut ada la h peru sa haa n
mo d a l ve nt ura ya ng
me ng hara pka n keu nt u nga n dar i inve st asin ya t erse but .8
Dar i ber bag a i pe ngert ia n at au de fin isi t ent a ng mo da l ve nt ura t ersebut d i at a s, le bih la n jut dapat d isimpu lk a n ba hw a :9
1. Pe mb ia ya a n mo da l ve nt ura t erut a ma d iber ika n ke pada perusa haa a n ya ng baru mu la i t umbu h da n bia sa n ya be lu m me ndap at keperca ya a n o le h le mbaga per ba nka n u nt uk me mp ero le h kr ed it ba nk. 2. Pe mb ia ya a n mo da l V e nt ura
meru paka n pe mb ia ya a n ya ng ber isiko t ingg i, t et ap i juga meru paka n pe mb ia ya a n ya ng me milik i po t ensi keu nt u nga n ya ng t ingg i pu la ya ng bia sa nya d id apat ka n me la lu i keu nt ung a n ya ng d idap at dar i
hasil p e njua la n da n
pe na na ma n mo da l ya ng bersifat ja ngka me ne nga h at au ja ngk a pa nja ng.
3. Pe mb ia ya a n mo da l ve nt ura meru paka n inve st asi at au pe na na ma n da na ja ngka pa nja ng.
4. Pe mb ia ya a n mo da l V e nt ura bia sa nya d ila kuka n da la m be nt uk pen yert aa n mo da l da n at au p in ja ma n ya ng bisa 7 Mu n ir Fu a d y, 2 0 0 5 , P en g an tar Hu k u m Bi sn i s Men a ta Bi sn i s Mod er n d i Er a Gl oba l , PT . C i tr a Ad i t ya Ba k t i , Ba n d u n g, h a l . 1 2 5 . 8
Hasanuddin Rahman, Op.Cit, hal. 16. 9
d ia lihka n me n jad i sa ha m
kepad a perusa haa
n-perusa haa n ya ng berpo t ensi unt uk berke mba ng.
5. Pe mb ia ya a n mo da l V e nt ura bia sa nya d ila kuka n da la m be nt uk paket pe mbia ya a n, ya it u su nt ika n da na at au mo d a l ya ng d isert a i d e nga n pe ne mp at an at au pe mb inaa n ma na je me n pa da peru sa haa n pasa nga n u sa ha.
6. Pe mb ia ya a n mo da l ve nt ura jug a u nt uk me nduku ng bak at -bakat w irau sa ha d e nga n ke ma mpu a n fina ns ia l u nt uk me ma n faat ka n pa sar d e nga n ja la n a lih ma nfa at ya ng d iber ika n da la m da mp inga n ma na je me n o le h peru sa haa n pe mo da l ve nt ura.
P ihak-p ihak ya ng t er libat da la m pro se s p e mb ia ya a n mo da l ve nt ura ada 2 (du a) ma ca m, ya it u :
1. P ihak-P ihak Ut a ma
P ihak-p ihak ut a ma ya ng t erlibat d a la m pro ses pe mb ia ya a n mo da l ve nt ura, ya it u :
a. Perusa haa n Mo da l V e nt ura Perusa haa n mo da l ve nt ura meru paka n sa la h sat u p ihak da la m suat u per ja njia n, ya k ni p ihak ya ng me mber ika n d a na kepad a p ihak la in n ya, ya it u p ihak p erusa haa n pa sa nga n
usa ha. Da la m pra kt ek
o perasio na ln ya , peru sa haa n mo d a l ve nt ura me nja la nk a n 2 (Dua) fu ng si, yak ni :10
1) Invest ee mana gem ent, ada la h d i ma na per u sa haa n mo da l ve nt ura me mbe r ika n ba nt ua n berupa da na mo da l at au p inja ma n ke pada peru sa haa n pasa nga n usa ha, d i ma na da na bersu mber d ar i mo da l at au da na se nd ir i at au p inja ma n dar i p iha k ket iga
unt uk kepe nt inga n
10
Hasanuddin Rahman, Op.Cit, hal. 25.
o perasio na l peru sa haa n mo d a l ve nt ura ; da n
2) Fund manag eme nt, ada la h d i ma na p erusa haa n mo da l ve nt ura me mbe r ika n ba nt ua n berupa da na mo da l at au p inja ma n ke pada peru sa haa n pasa nga n usa ha, pa da saat perusa haa n mo da l ve nt ura t ersebut ha nya ber fu ngsi se ba ga i p e nya nda ng da na p ihak k et iga d a n berada pada po sisi chan neling ( la n jut a n) at as da na ba nt ua n ya ng d iber ika n t erse but ke pada perusa haa n p asa nga n u sa ha. b. Perusa haa n Pa sa nga n U sa ha
Perusa haa n pa sa nga n usa ha
harusla h berbe nt uk
perusa haa n. D e nga n
de mik ia n, p ihak pero ra nga n t id ak mu ngk in me ndap at kan ba nt uan mo da l me la lu i bisn is mo d a l ve nt ura. Perusa haa n pasa nga n usa ha d apat berbe nt uk Persero a n Ter bat as (PT), Ko perasi, Per sero an Ko ma nd it er (CV), F ir ma,
ba hka n peru sa haa n
pero ranga n sepert i U sa ha Daga ng (UD).
c. Not ar is
Pada set iap keg iat a n bisn is pe mb ia ya a n, t er ma suk mo da l ve nt ura inis iat if u nt uk
me ngad aka n hu bu nga n
ko nt rakt uil bera sa l d ar i para p ihak t erut a ma peru sa haa n pasa nga n usa ha. Ke he ndak
para p ihak t erse but
d it ua ngk a n da la m be nt uk t ert ulis berup a ru mu sa n per ja njia n ya ng me net apka n kewa jiba n d a n hak ma sing
-ma sing p iha k da la m
hu bu nga n bisn is p e mb ia yaa n mo d a l ve nt ura.
Not ar is merup aka n sa la h sat u p ihak ut a ma ya ng t erlibat da la m me mbu at kan akt a-akt a at au per ja njia n-per ja njia n a nt ara n-peru sa haa n mo d a l Ve nt ura d e nga n
perusa haa n pa sa nga n u sa ha se ba ga i a lat bukt i ap a sa ja ya ng d ip er ja njik a n a nt ara perusa haa n mo da l ve nt ura de nga n p erusa ha aa n p asa nga n usa ha. Not ar is jug a dapat berpera n u nt uk me mbe r ika n sara n ap a bila t er jad i ma sa la h- ma sa la h huku m ya ng per lu d ije mbat a ni.
2. P ihak-p ihak la in ya ng t erlibat d a la m p e mb ia yaa n mo d a l ve nt ura.
a. Pen ya nd a ng Da na
Ad a 2 (dua) su mber da na perusa haa n mo da l ve nt ura ya ng d ibe r ika n kep ada p ihak perusa haa a n pa sa nga n u sa ha, ya k ni :
1) Mo de l pe nd a naa n ya ng berasa l d ar i peru sa haa n mo d a l ve nt ura se nd ir i, ya it u bia sa nya d ia mb il d ar i mo d a l sa ha m d a n la ba ya ng d it a ha n; da n
2) Mo da l pe nd a naa n ya ng berasa l dar i p e nya nda ng da na p iha k ket iga, ya ng da na nya t id ak d iset o r me n jad i mo d a l sa ha m. Tinjauan U mu m Pe rjanjian Pe mbiaya an dengan Po la B agi Hasi l di Pe rusah aan M odal Ventu ra
Sebagaimana halnya dengan pembiayaan lainnya, maka dalam realisasi pembiayaan modal ventura pun harus selalu didahului dengan suatu perjanjian antara perusahaan modal ventura dengan perusahaan pasangan usaha.
Menurut Andi Maradang
Mackulau, perjanjian pembiayaan dengan pola bagi hasil merupakan suatu perjanjian dalam hal mana pihak yang satu (pihak pertama) berkewajiban menyerahkan sejumlah uang dan atau barang tertentu kepada dan untuk dipergunakan oleh pihak yang lain (pihak kedua) sebagai modal atau tambahan modal usaha, dengan kewajiban bagi pihak lainnya itu unutk
pada waktunya membayar kembali dan memberi imbalan pada pihak pertama menurut bentuk, cara, jumlah, jangka waktu serta syarat yang telah disepakati.11
Pembiayaan dengan pola bagi hasil adalah merupakan suatu perjanjian, oleh karena itu ketentuan umum
mengenai hukum perjanjian
sebagaimana diatur dalam Buku Ketiga KUHPerdata, antara lain yang menyangkut syarat sahnya perjanjian serta asas-asas hukum perjanjian.
Da la m per ja njia n p e mb ia yaa n de nga n po la ba g i hasil t erd apat p ihak-p iha k ya ng t er libat da la m pro ses pe mb ia ya a n mo da l ve nt ura, ya it u :
1. Perusahaan modal ventura
Perusahaan modal ventura merupakan salah satu pihak dalam suatu perjanjian, yakni pihak yang memberikan dana kepada pihak lainnya, yaitu pihak perusahaan pasangan usaha. Yang dapat menjalankan perusahaan modal ventura adalah hanya perusahaan pembiayaan.
2. Perusahaan pasangan usaha
Perusahaan pasangan usaha haruslah berbentuk perusahaan. Dengan demikian, pihak perorangan tidak mungkin mendapatkan bantuan modal melalui bisnis modal ventura. Tinjauan U mu m tentan g U saha M ikro, K ecil dan M enengah (UMK M )
Pengert ia n d a n karakt er ist ik usa ha mikro , kec il, da n me ne ng a h me nurut Unda ng -Unda ng No mo r 20 Ta hu n 2008 t ent ang Usa ha Mikro , Kec il da n Me ne nga h a da la h:
1. Usa ha M ikro ada la h u sa ha pro dukt if milik o ra ng pero ranga n d a n/at au bad a n pero ranga n ya ng me me nu hi kr it er ia usa ha mikro , yak ni:
11
An d i Mar a d an g Ma ck u l a u , 2 0 03,
“Tinjauan Hukum Pembiayaan Bagi Hasil Modal Ventura” Ra p a t E x ecu t i ve C om m i t t ee , h a l . 2 .
a. Me milik i kek a ya a n bersih pa ling ba nya k Rp 50.000.000 ( lima pu lu h jut a rup ia h) t idak t ermasu k t ana h d a n ba ngu na n t empat usa ha.
b. Me milik i ha sil pe nju a la n t ahu na n pa ling ba nya k Rp 300.000.000 (t iga rat us jut a rup ia h).
2. Usa ha Kec il ada la h u sa ha eko no mi pro dukt if ya ng berd ir i se nd ir i ya ng d ilakuk a n o le h o rang pero ra nga n at au bada n u sa ha ya ng buk a n meru paka n a na k peru sa ha a n at au buka n ca ba ng peru sa ha a n ya ng d imilik i, d iku a sa i at au me n jad i bag ia n ba ik la ngsu ng ma upu n t id ak la ngsu ng dar i usa ha me ne ng a h at au u sa ha besar ya ng me me nu hi kr it er ia usa ha kec il, yak n i:
a. Me milik i kek a ya a n bersih le b ih dar i Rp.50.000.000,00 ( lima pu lu h jut a rup ia h) sa mp a i d e ng a n pa ling ba nyak
Rp.500.000.000,00 ( lima
rat us jut a rup ia h) t idak t ermasu k t ana h d a n ba ngu na n t empat usa ha ; at au
b. Me milik i ha sil pe nju a la n
t ahu na n le bih d ar i
Rp.300.000.000,00 (t iga
rat us jut a rup ia h) sa mpa i de nga n pa ling ba nyak
Rp.2.500.000.000,00 (dua
milyar lima rat us jut a rup ia h).
3. Usa ha Me ne nga h ada la h u sa ha eko no mi pro dukt if ya ng berd ir i se nd ir i, o ra ng pero ranga n at au ba da n u sa ha ya ng buk a n merupa ka n a nak perusa haa n at au ca ba ng perusa haa n ya ng d imilik i, d ik ua sa i at au me nja d i bag ia n ba ik la ngsu ng ma upu n t id ak la ngsu ng de nga n u sa h a k ec il at au usa ha besar de ng a n ju mla h ke ka ya a n ber sih at au hasil p e njua la n t ahu na n ya ng me me nu hi kr it er ia u sa ha me ne ng a h, yak ni:
a. Me milik i kek a ya a n bersih le b ih dar i Rp.500.000.000,00 ( lima rat us jut a rup ia h) sa mp a i d e ng a n pa ling ba nyak Rp.10.000.000.000,0 0
(sepu lu h milya r rup ia h) t idak t ermasu k t ana h d a n ba ngu na n t empat usa ha ; at au
b. Me milik i ha sil pe nju a la n
t ahu na n le bih d ar i
Rp.2.500.000.000,00 (dua
milyar lima rat us jut a rup ia h) sa mp a i d e ng a n pa ling ba nyak Rp.50.000.000.000,00 ( lima pu lu h milya r rup ia h).
Pe mbiaya an Pe ru sahaan M oda l Ventu ra K epada Usaha M ikro, K ecil dan M enengah (UM KM )
Indo nesia ya ng ma sih pada t ing kat a n negara berk e mba ng, seda ng g iat nya me mba ngu n pereko no mia n me la lu i usa ha mikro , kec il da n me ne nga h
(UMKM). Berbaga i ma ca m
ke bijak a n ya ng d i buat o le h pe mer int a h u nt uk t erus me ndo ro ng pert u mbu ha n da n perke mba nga n U MKM sa la
h-sat un ya da la m bid a ng
per mo da la n yak n i; le mba ga keua ng a n, da la m ha l in i khu su snya le mba ga pe mb ia ya a n ( mo da l ve nt ura).
Ke berad aa n mo d a l V e nt ura se ba ga i sa la h- sat u a lt er nat if pe mb ia ya a n, se la in kar e na t erbat asnya da na d ar i le mba ga perba nk a n, jug a kare na t unt ut an id ea lis me u nt uk me ng e mba ng ka n usa ha kec il d a n me ne nga h t ermasu k eko no mi k erak yat a n ya ng jara ng d ise nt uh o le h ka la ng a n per ba nka n da n le mba ga pe mb ia ya a n la inn ya. H a l in i d ila kuka n d e nga n me lihat ke nyat aa n ba hw a t ernyat a t erdapat keberp iha ka n ba nk pada usa ha ska la me ne nga h ke at a s.12
Mo da l V e nt ura se mak in har i se ma k in ba nyak d ip ilih, apa lag i
12
se ja k t ahu n 199 5 de nga n per la ha n, t et ap i pa st i mo da l ve nt ura ya ng bero perasi d i daera h-d aera h suda h se ma k in
ba nyak had ir u nt uk
me ngako mo d ir ke but u ha n-ke but uha n per mo d a la n u sa hawa n, t erut a ma U MKM.
Mu ncu ln ya perat ura n Me nt er i
Keua ng a n No mo r
18/PMK.010/ 2012 Te nt a ng
Perusa haa n Mo da l V e nt ura
me ngat ur pe mba harua
n-pe mba harua n me nge na i ha l - ha l ya ng t erka it de ng a n mo da l Ve nt ura t ermasuk pe nca but an Keput usa n Me nt er i Keua nga n
No .469/KMK.017/199 5 da n
Keput usa n Me nt er i Keua nga n No .1251/KMK.013/19 98,
imp le me nt asi ke bija ka n in i a ka n me mbaw a p eru ba ha n d a la m me n ingkat ka n sekt o r UMKM. IV. K edudukan Su rat
Pe rn yataan Ja minan K epastian Penc ai ran (SPJK P) Dala m Ha l Pe ru sahaan M oda l Ventu ra tidak M e rea lisa si kan B antuan M odal kepada Umkm
Penc ai ran B antuan M oda l dari Pe rusah aan M odal Ventu ra K epada UM KM
Berda sark a n pro se s da n pro sedur pe nga ju a n ba nt ua n mo d a l dar i U MKM k ep ada perusa haa n mo da l Ve nt ura, maka pe nca ir a n ba nt ua n mo d a l dar i perusa haa n mo da l V e nt ura kepad a UMKM d ila kuka n set e la h pe nga ju a n ba nt ua n mo da l d iset u ju i o le h peru sa haa n mo da l Ve nt ura da n p iha k UMKM t e la h me n yera hka n pe n yert aa n mo da l. Set e la h in i t er lak sa na, maka d ibuat per ja njia n k er jasa ma a nt ara perusa haa n mo da l V e nt ura de nga n U MKM. Set e la h it u, baru la h pe nca ira n ba nt ua n mo da l dar i peru sa haa n mo da l V e nt ura dapat d ila ksa nak a n.
Penca ira n ba nt uan mo d a l d ar i perusa haa n mo da l V e nt ura ya ng sat u ber be da de ng a n ya ng la inn ya. Ad a peru sa haa n mo da l Ve nt ura ya ng me laku ka n pe nca ir a n ba nt ua n mo d a l de nga n cara me n yera hka n se cara t u na i le pada U MKM, ad a jug a ya ng me la lu i t ra nsfer per ba nka n. Na mu n ada juga peru sa haa n
mo d a l V e nt ura ya ng me la k sa na ka n p e nca ir a n ba nt ua n mo d a ln ya de nga n che ck at au g iro . Da la m ha l PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era ya ng t e la h bero perasi d i B a li se ja k t a hu n 2011 t e la h me mpu nya i k ura ng le b ih 2.000 (dua r ibu) na sa ba h pe min ja m. P ada awa ln ya sist e m pe nca ir a n ba nt ua n mo da l d ila kuka n me la lu i bil yet gi ro ya ng ber la ku mu ndur. Apa b ila syarat da n ket e nt ua n pe mo ho n ya ng d a la m ha l in i ada la h PPU unt uk me nga mb il pro gra m ba nt uan mo d a l d ar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era t ela h d ip e nu hi o le h PPU da n d iset u ju i o le h PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era, maka PPU d iharusk a n me n yet o rkan Ja mina n Pen ila ia n Ma na je me n (JP M). Ba nt ua n mo d a l ak a n d it er ima o le h pe mo ho n ma k sima l 7 har i ker ja set e la h me n yet o rkan Ja mina n P e nila ia n Ma na je me n (JPM) da la m be nt uk bil yet gi ro mu ndur.
S ist e m pe nca ira n ba nt ua n mo d a l de ng a n bilyet gi ro mu ndur in i t ernyat a ber ma sa la h, ya it u ket ika bily et giro he ndak d ica irka n t er nyat a bilyet gi ro t ersebut ada la h g iro ko so ng. Ala sa n ma na je me n PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era kar e na u a ng be lu m t erku mpu l, me ng ingat perput aran ua ng d i peru sa haa n t ersebut bera sa l dar i p e mba ya ra n c ic ila n da n pe na na ma n mo da l dar i nasa ba h in ve st o r baru. O le h se ba b it u sist e m pe nc a ira n
me la lu i bil yet g iro d ihe nt ika n set e la h PT. Fut ur indo V e nt ura Se ja ht era me ner bit k a n 400 bua h bilyet giro. S ist e m p e mba ya ra n ba nt uan mo da l ke mu d ia n d ig a nt i de nga n Sur at Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) d ima na set e la h 7 har i me na nd at ang a i per ja n jia n ba nt uan mo da l, PPU a ka n me ner ima Surat Per nyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP). De nga n sist e m Surat Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n Penca ira n (SPJKP p er ma sa la ha n jug a t imbu l d i saat PPU he ndak me ngurus pe nca ira n ba nt ua n mo d a l t et ap me ng a la mi ha mbat a n ya k ni p e mber it a hua n dar i p ihak PT. Fut urindo Vent ura Se ja ht era ya ng me nyat ak a n pe nc a ira n ba nt uan mo d a l ya ng t e la h d iset u ju i, d iu ndur pe nc a ira nnya.
K edudukan Su rat Pe rn yataan Ja minan K epastian Penc ai ran (SPJK P) dala m Ha l Pe ru sahaan M oda l Ventu ra Tida k M e rea lisa si kan B antuan M odal K epada UM KM
Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) meru paka n ja mina n t erha dap UMKM ya ng t e la h me n yera hka n kepe ser t aa n mo da ln ya u nt uk me ndap at kan ba nt ua n mo d a l dar i perusa haa n mo da l V e nt ura ya ng da la m ha l in i ad a la h PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era. D it in jau dar i Pa sa l 1314
B W/ KU HPerdat a, Surat
Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n Penca ira n (SPJKP) merupa ka n pern yat aa n u nt uk me laku ka n se suat u, ya it u PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era ber ja nji u nt uk me la kuk a n pe nca ira n ba nt ua n mo d a l kepa da U MKM.
D ilihat dar i eks ist e nsi
ke ma nd ir ia nn ya, Surat
Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n
Penca ira n (SP JKP) t er ma suk perbuat a n hu ku m berseg i sat u. Suat u per buat a n hu ku m ya ng berseg i sat u ada la h set iap perbuat a n ya ng ak ibat huku mn ya (r echt sg evolg) d it imbu lk a n o le h ke he nd ak dar i sat u o bjek huku m (sat u p ihak) sa ja ( ya ng me la kuk a n per buat a n it u).13
Eksist e nsi SP JKP t erga nt ung pada per ja n jia n ba nt ua n mo da l, ya ng fu ng sin ya me nyia pka n para p ihak u nt uk me ng ik at kan d ir i pada p er ja njia n ba nt ua n mo da l t ersebut . Fu ng si SP JKP u nt uk me nega sk a n, me ngu at kan, me ngat ur, me ng u ba h at au me n ye le sa ika n sat u perbu at an huk u m ju ga merup aka n fu ng si dar i p er ja njia n ba nt ua n mo da l in i.
Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) t ermasu k per n yat aa n ya ng eksist e nsin ya t idak ma nd ir i, me ng ingat SPJKP in i merupa ka n pern yat aa n ba nt uan/t a mba ha n ya ng fu ng sin ya me mp erkuat per ja njia n ba nt ua n mo da l ya it u per ja njia n ba nt ua n at au pe nyert aa n mo d a l dar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era
kepad a U MKM. Eksist e nsi
SPJKP in i sa ngat t ergant ung pada per ja njia n ba nt ua n at au pe nyert aa n mo da l ya ng meru paka n per ja n jia n po ko k. Jika p er ja njia n ba nt ua n at au pe nyert aa n mo d a l t ida k ada, ma ka SPJKP juga t id ak ada . Ke berad aa n per ja n jia n ba nt ua n at au pe nyert aa n mo da l se baga i per ja njia n po ko k t idak t ergant ung p ada e ksist e nsi SPJKP.
Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) meru paka n per bu at an huku m berseg i sat u. Na mu n SPJKP me milik i pert a nggu ng ja wa ba n
13
E. Utrecht, 1966, Pengantar dalam
Hukum Indonesia (Cetakan
ya it u me me nu hi ap a ya ng d in yat aka n. B ila SP JKP t idak me me nu hi k ewa jiba nnya kep ada siap a ya ng d it u ju, art in ya pe lak sa naa n SP JKP t e la h me la ngg ar huku m, ya it u me n imbu lk a n k erug ia n kep ada ya ng d it u ju. H a l in i d iat ur da la m Pasa l 1365 B W/ KUHPerd at a yang berbunyi “Tiap per bu at an ya ng me la ng gar huku m da n me mbaw a kerug ia n k epad a o rang la in, mew a jibk a n o ra ng ya ng me n imbu lk a n kerug ia n it u kar e na
kesa la ha nn ya u nt uk
me ngga nt ika n keru g ia n
tersebut”.
Sesua i de nga n ket e nt uan
da la m Pa sa l 1365
B W/ KU HPerdat a t erse but d i at as, mak a su at u Perbu at an Me la wa n Huk u m haru sla h me nga nd u ng u nsur -u nsur se baga i ber ikut :
1. Ad a nya suat u per buat a n.
2. Perbu at an t erse but
me la wa n huku m.
3. Ad a nya k esa la ha n d ar i p ihak pe la ku.
4. Ad a nya k erug ia n ba g i ko rba n.
5. Ad a nya hu bu nga n ka usa l a nt ara perbuat an d e nga n kerug ia n.
Berda sark a n ura ia n t erse but d i at as, mak a da pat d in yat aka n
ket ent ua n Pasa l 1365
B W/ KU HPerdat a pa da int in ya suat u per buat a n d ikat aka n me la ngg ar hu ku m apa b ila :
1. Me la nggar huk u m (da la m ha l SPJKP, PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t ela h me la nggar kewa jiba n se nd ir i ya it u me la ngg ar isi SPJKP.
2. Merug ik a n o rang la in (de ng a n t id ak d ip e nu hin ya is i SP JKP, berart i PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t e la h merug ik a n p ihak pe mo ho n mo da l).
3. Me la kuka n k esa la ha n.
4. Ad a nya hu bu nga n k au sa l a nt ara per buat a n de ng a n kerug ia n.
Perbu at an huku m ber seg i sat u se baga ima na ha ln ya Surat Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n
Penca ira n (SPJKP) ya ng
d ik e luark a n o le h PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era kep ada
UMKM ya ng me n ya nggup i
pe nca ir a n ba nt uan mo da l, jika UMKM t e la h me n yera hka n kepe sert aa n mo d a l (P a sa l 1314 B W/ KU HPerdat a). PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t ernyat a t idak jug a me nc a ir ka n ba nt ua n mo d a ln ya sep ert i ya ng d in yat aka n da la m Surat Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n Penca ira n (SP JKP) t erse but .
Da la m Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP ) PT. Fut ur indo Ve nt ura
Se ja ht era juga t e la h
me n ya ng gup i ga nt i rug i t erha dap mu ndur nya pe nca ira n mo da l ya ng be sar n ya 0,2 % p er bu la n. Na mu n ke sa ngg upa n in i t idak perna h d ilak sa naka n o le h PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era. PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era t id ak per na h me mber i g a nt i rug i at as mu ndur n ya pe nc a ira n ba nt uan mo da l t erse but . Pada ha l de nga n t er la mbat nya pe nc a ira n g iro ini, pe nge mba ng a n usa ha PPU ya ng da la m ha l in i pe ngu sa ha k ec il at au Usa ha Kec il Me ne nga h (U KM) at aupu n
Usa ha Mikro Kec il da n
Me ne nga h (U MKM) aka n
me nga la mi ket er la mbat a n se hing ga me n jad i k e hila nga n keu nt ung a n po t ensia l ya ng mer eka t er ima se a nda in ya ba nt uan mo d a l t erse but mer eka t erima t epat pada saat nya.
Da la m ha l t idak d ic a irka n SPJKP, t unt ut an ga nt i ru g i d apat d ila kuka n b ila ad a hu bu nga n kausa l a nt ara p er buat a n de nga n kerug ia n. Hu bu nga n kau sa l it u harus je la s, d apat d ibukt ika n
unt uk d ika bu lka n. Aja ra n kausa lit a s t id ak ha nya p e nt ing da la m hu ku m p id a na sa ja, me la ink a n jug a da la m bid a ng huk u m p erdat a. Pe nt ing n ya a jara n ka usa lit a s da la m bid a n g huk u m perd at a ada la h u nt uk me ne lit i ad aka h hu bu ng a n kau sa l a nt ara per buat a n me a lw a n huku m da n kerug ia n ya ng d it imbu lka n, se hing ga si p e laku d apat d ip ert angg u ng ja wa bk a n. Da la m huk u m p erdat a perso a la n kausa lit a s t erse but t erut a ma me nge na i p erso a la n apa ka h t erdapat hu bu ng a n k ausa l a nt ara perbuat a n ya ng d ila kuk a n de nga n kerug ia n. Hu bu ng a n kau sa l a nt ara per buat a n ya ng d ilaku ka n de nga n keru g ia n ya ng t er jad i jug a merupak a n sya rat dar i suat u Perbu at an Me la wa n Huk u m.
Pada k asus t idak d ic a irka n SPJKP k erug ia n ya ng t imbu l ada la h hila ng nya k eu nt unga n pot ensia l ya ng merek a t er ima sea nda in ya ba nt ua n mo da l t ersebut mere ka t er ima t epat pada sa at d ija n jik a n. D ise but ka n o le h So ed ik no Mert o ko esu mo ba hwa da la m t ransak si b isn is fakt o r wakt u me me ga ng pera na n pe nt ing14. Misa ln ya sa ja pe ngu sa ha ro t i t e la h me me sa n me sin pe mbu at rot i, na mu n me sin t erse but me ng a la mi ket er la mbat a n 7 har i dar i w akt u ya ng d ija n jika n, maka pe ng usa ha rot i t erse but aka n k e hila nga n 7 har i pro duksi ya ng berart i ke hila ng a n juga k eu nt unga n pot ensia ln ya.
V. Tanggungjawab Pe ru sahaan M odal Ventu ra yang Gaga l M ere a lisa si kan B antuan kepad a UM K M Padahal telah M ene rbit kan Su rat Pe rn yataan Ja minan
14
Soedikno Mertokoesumo, Op.Cit, hal. 18.
K epastian Penc ai ran (SPJK P)
Poten si K e rugian UM K M yang T e lah M eny e rah kan Peny e rtaan M oda l Na mun Gaga l M endapat B antuan dari PT. Futu rindo Ventu ra Sejahte ra
Pada u mu mn ya U MKM
me nga juk a n ba nt ua n mo da l kepad a perusa ha a n mo da l Ve nt ura de nga n ma ksu d u nt uk mo d a l ker ja da n pe ng e mba nga n usa ha. Da la m ka su s PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era t uju a n pe ng a jua n ba nt ua n mo da l t ersebut se bag ia n be sar d ig u nak a n u nt uk pe na mba ha n mo d a l k er ja. Ba nt ua n mo da l ker ja ya ng d iber ika n o le h perusa haa n mo da l V e nt ura meru paka n sa la h sat u je n is ba nt uan ya ng d iber ik a n perusa haa n mo da l V e nt ura kepad a U MKM u nt uk me mb ia ya i o perasio na l usa ha n ya ya ng berhu bu ng a n d e nga n pe ngad aa n bara ng maup u n pro ses pro duksi sa mp a i bara ng t erse but t erjua l. Pr insip d ar i mo d a l ker ja in i ada la h pe ngg u naa n mo da l ya ng aka n ha bis da la m sat u sik lu s usa ha ya it u d imu la i dar i pero le ha n ba nt ua n mo d a l dar i perusa haa n mo da l V e nt ura ke mud ia n d ig u nak a n u nt uk me mbe li bar a ng dag a nga n at au ba ha n- ba ha n baku ke mu d ia n d ipro se s me n jad i bara ng ja d i la lu d iju a l u nt uk me mpero le h u a ng t una i k e mba li. D a la m
me n ja la nka n keg iat a n
o perasio na ln ya , UMKM
me mbut uhk a n d a na ya ng c ukup unt uk me nja min k e la ng su nga n usa ha nya.
Da la m ko nsep mo da l
Ve nt ura, ba nt ua n ya ng d iber ik a n kepad a U MKM d iikut i de nga n kepe sert aa n mo da l dar i UMKM it u se nd ir i. Jad i d is in i, ba ik p ihak peru sa haa n mo da l V e nt ura ma upu n UMKM se cara ber sa ma
-sa ma me n yed ia ka n da na. Da na ya ng bera sa l dar i peru sa haa n mo d a l V e nt ura d ise but ba nt ua n mo d a l, sed a ngk a n da na ya ng d ised ia ka n U MKM d ise but pe nyert aa n mo da l.
Berda sark a n ura ia n t erse but d i at as, maka dap at d ikat aka n
UMKM me n yera hka n
kepe sert aa n mo da ln ya kep ada perusa haa n mo da l V e nt ura de nga n har apa n U MKM aka n me ndap at kan da na baru ya ng bisa d ig u nak a n se bag a i t a mba ha n
mo d a l ker ja at aupu n
pe nge mba nga n usa ha nya. P ada kasu s PT. Fut ur indo V e nt ura Se ja ht era harapa n U MKM ya ng t ela h me nye ra hk a n kepe sert aa n mo d a ln ya t erse but t idak p er na h t erwu jud at au me ng a la mi ke la mbat a n pe nca ira n ba nt ua n mo d a ln ya.
Me sk ipu n PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t e la h me nge lu arka n Surat Per nyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP) na mu n PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t idak p er na h me nepat i ja njin ya u nt uk me nca irk a n ba nt ua n mo da l sec ara t epat wakt u. Padaha l de nga n t er la mbat nya pe nc a ira n g iro ini, pe nge mba ng a n usa ha PPU ya ng da la m ha l in i pe ngu sa ha k ec il at au Usa ha Kec il Me ne nga h (U KM) at aupu n
Usa ha Mikro Kec il da n
Me ne nga h (U MKM) aka n
me nga la mi ket er la mbat a n se hing ga me n jad i k e hila nga n keu nt ung a n po t e nsia l ya ng mer eka t er ima se a nda in ya ba nt uan mo d a l t erse but mer eka t erima t epat pada saat d ija n jika n. D ise but kan o le h So ed ik no Mert o ko esu mo ba hw a da la m t ransa ksi bisn is fakt o r wakt u me me ga ng p era na n p e nt ing15. Misa ln ya sa ja pe ngu sa ha ro t i
15
Soedikno Mertokoesumo, Op.Cit, hal. 18.
t ela h me me sa n me sin pe mbuat rot i, na mu n me sin t erse but me nga la mi k et er la mbat an 7 har i dar i wakt u ya ng d ija n jika n, ma ka pe ngu sa ha ro t i t erse but aka n ke hila ng a n 7 har i pro duksi ya ng berart i k e hila ng a n ju ga keu nt ung a n po t ensia ln ya.
Co nt o h la in, UMKM ya ng bergerak da la m pe nju a la n sep eda mo t o r. Sebe lu m me nga ju ka n per mo ho na n ba nt ua n mo da l kepad a PT. Fut ur indo Ve nt ura
Se ja ht era, UMKM ya ng
bersa ngkut a n ma mpu me laku ka n pe njua la n seped a mo t o r seba n yak 25 u nit per bu la n. De nga n me nga juk a n ba nt ua n mo da l kepad a PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era, UMKM t erse but bisa me na ikk a n p e njua la n sep eda mo t o rnya me n ja d i 50 u nit per bu la n. Sesu a i p ersya rat an, UMKM it u t e la h me n yera hka n
se ju mla h ua ng se baga i
kepe sert aa n mo da l, se baga i
ga nt inya U MKM ya ng
bersa ngkut a n me ner ima Surat Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n Penca ira n (SPJKP) d ar i PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era. Na mu n t er nyat a, UMKM t erse but baru me ner ima pe nc a ira n ba nt uan mo da l 6 bu la n set e la h pe nyera ha n u a ng kepe sert aa n mo d a l.
Pot ensi keru g ia n ya ng d id er it a o le h UMKM p e nju a la n sepe da mo t o r t ersebut ak ib at mu ndur nya ba nt ua n mo da l dar i PT. Fut urindo Vent ura Se ja ht era ada la h hila ng nya po t ensi keu nt ung a n p e njua la n sep eda mo t o r se ba nya k 25 u nit se la ma 6 bu la n. Se la in it u, UMKM t ersebut juga ke h ila ng a n po t ensi keu nt ung a n dar i bu nga ba nk sea nda in ya u a ng ya ng t e la h d iset o rkan kep ada PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era se baga i kepe sert aa n mo da l d isimp a n p ada ba nk.
Tanggungjawab Pe ru sahaan M odal Ventu ra yang Gaga l M ere a lisa si kan B antuan K epada UMK M Padahal Te lah M enerbit kan Su rat Pe rnyataan Jaminan K epastian Penc ai ran (SPJK P)
Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nca ira n (SPJKP) ya ng d ike lu arka n PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t ernyat a t idak be nar - be nar me nja min pe nc a ira n ba nt uan mo da l ya ng d ibut uhka n o le h UMKM. Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP) me n imbu lk a n masa la h
pada saat UMKM he ndak
me ngurus pe nca ira n ba nt ua n mo d a l, ya it u t et ap me ng a la mi ha mbat a n berup a pe mber it a hua n dar i p ihak PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era ya ng me n yat aka n pe nca ir a n ba nt ua n mo d a l ya ng t ela h d iset u ju i, d iu ndur pe nca ir a nnya.
Berda sark a n o pt ik huku m perdat a, pe ngu ndura n pe nc a ira n ba nt uan mo d a l t erse but meru paka n ka su s ga ga ln ya PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era me nca irk a n ba nt uan mo da l. Ha l in i d imu ngk inka n kare na p ada dasar n ya Surat Pernyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n (SPJKP) in i me rupa ka n ja n ji dar i PT. Fut urindo Vent ura Se ja ht era kepad a pe mo ho n ba nt ua n mo da l.
Wa npre st asi, at aupu n ya ng d ise but ju ga de nga n ist ila h brea ch of contrac t ya ng d ima ksudka n ada la h t idak d ila ksa nak a n pre st asi at au kewa jiba n se bag a ima na mest in ya ya ng d ibe ba nka n o le h ko nt rak t erhadap p ihak -p ihak t ert ent u sepert i ya ng d ise but kan d a la m per ja njia n ya ng ber sa ngk ut an.16 T inda ka n w a npre st asi me mba wa ko nse kue nsi t erha dap t imbu ln ya hak p iha k ya ng d ir ug ika n u nt uk me nu nt ut p ihak ya ng me laku ka n
16
Munir Fuady, Op.Cit, hal. 87.
wa npre st asi u nt uk me mber ik a n ga nt i rug i, se hingg a o le h huku m d iharapk a n ag ar t idak a da sat u p ihak p u n ya ng d ir ug ika n kar e na wa npre st asi t erse but .
Mak sud dar i wa npre st asi it u, ya it u p e ngert ia n ya ng me ngat aka n ba hwa seo ra ng d ik at aka n me la kuka n wa npre st asi bilamana : “tidak memberikan prest asi sa ma seka li, t er la mbat me mber ika n pre st asi, me laku ka n prest asi t id ak me nurut ket ent ua n ya ng t e la h d it et apk a n d a la m pejanjian”.
Fakt o r wakt u da la m suat u per ja njia n ad a la h sa ngat pe nt ing, kare na dapat d ikat aka n ba hwa pada u mu mn ya d a la m suat u per ja njia n k edua be la h p ihak me ng ing ink a n ag ar ket ent ua n per ja njia n it u dap at t erla ksa na sec epat mu ngk in, kar e na pe ne nt ua n w akt u pe lak sa naa n per ja njia n it u sa ngat pe nt ing unt uk me ng et ahu i t iba nya w akt u ya ng berkewa jiba n u nt uk me nepat i ja n jin ya at au me la k sa na ka n su at u per ja n jia n ya ng t e la h d ise pakat i.
Da la m ka su s PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era wa npre st asi ya ng d ila kuk a n a da la h t er la mbat me me nu hi pr est asi at au t erla mbat me la kuk a n pe nc a ira n ba nt uan mo da l se hing ga me n imbu lk a n keru g ia n bag i UMKM pe mo ho n ba nt ua n mo da l. Kerug ia n it u d apat d iper sa la hka n kepad a PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era jik a ad a u nsur kese nga ja a n ya ng meru g ika n it u pada PT. Fut ur indo V e nt ura
Se ja ht era ya ng d apat
d ip ert angg u ng ja wa bk a n
kepad a nya. Dap at d ikat aka n PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era se ng a ja ka la u kerug ia n it u me ma ng d in iat i da n d ik e he ndak i o le h PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era, seda ngka n k e la la ia n ada la h per ist iwa d ima na PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era
be lu m t ahu pa st i apa ka h perbuat a n at au sik ap ya ng d ia mb il o le hn ya ak a n t imbu l kerug ia n at au t ida k, t et api se ba ga i PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era se harusn ya t ahu at au bisa me nd uga aka n k e mu ngk ina n mu ncu ln ya kerug ia n t erse but . De nga n d e mik ia n ke sa la ha n d isin i berka it a n de nga n ma sa la h
“dapat menghindari” (dapat
berbuat at au ber sikap la in) da n
“dapat menduga” (akan
t imbu ln ya keru g ia n).
De nga n d e mik ia n
t anggu ng ja wa b Peru sa haa n Mo da l Ve nt ura ya ng g aga l mer ea lisa sika n ba nt ua n mo da l kepad a U MKM pada ha l t e la h me ner bit k a n Surat Per nyat aa n Ja mina n Kepa st ia n Pe nc a ira n
(SPJKP) merupa ka n
t anggu ng ja wa b kar e na
wa npre st asi ya it u t er la mbat me la kuk a n prest as i. Da la m ha l in i PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era ya ng me ner bit ka n SPJKP se haru snya me mba yar ga nt i rug i dar i po t ensi keu nt ung a n ya ng se harusn ya d id apat U MKM ap a bila ba nt ua n mo d a l t idak t er la mbat d it er ima ber ikut b dar i p e nyert aa n mo da l p ihak U MKM ya ng t e la h d iset o r kepad a PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era Na mu n fakt a nya wa npre st asi ak ibat mu nd ur nya pe nca ir a n ba nt uan mo da l, t erhapu s de ng a n se nd ir in ya b ila rea lisasi p e nca ir a n ba nt ua n
mo d a l t erse but suda h
d ila ksa nak a n. D a la m k asus de mik ia n PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era t ida k per na h me mber i ga nt i rug i at as mu nd ur nya pe nca ir a n ba nt ua n mo da l t ersebut . Tid ak d iba yar n ya g a nt i rug i k et er la mbat a n o le h PT. Fut ur indo Vent ura Se ja ht era t ersebut me nu njuk ka n ba hwa se la ma in i U MKM p e mo ho n mo d a l be lu m me ndapat ka n per lindu ng a n huk u m sepe nu hnya.
At au d e nga n perk at aa n la in Surat Pernyat a a n Ja mina n Ke past ia n
Penca ira n (SPJKP) be lu m
me mber ika n p er lindu ng a n huku m kepad a UMKM pe mo ho n mo da l. VI. Simpulan dan Sa ran Simpu lan
1. Keduduk a n Surat Pernyat aa n Ja mina n Kep ast ia n Pe nc a ira n
(SPJKP) da la m ha l
Perusa haa n Mo da l V e nt ura t id ak merea lisasik a n ba nt ua n mo d a l U MKM merupa ka n ja mina n bag i U MKM ya ng
t ela h me n yera hka n
kepe sert aa n mo d a ln ya u nt uk me ndap at kan ba nt ua n mo da l dar i peru sa haa n mo da l Ve nt ura ya ng da la m ha l in i ada la h PT. Fut ur indo V e nt ura Se ja ht era.
2. Tang gu ng ja wa b Peru sa haa n Mo da l Ve nt ura ya ng g aga l mer ea lisa sika n ba nt ua n mo da l kepad a U MKM pad a ha l t e la h me ner bit k a n Surat Pernyat aa n Ja mina n Kep ast ia n Pe nc a ira n
(SPJKP) merupa ka n
t anggu ng ja wa b da la m b e nt uk me mba yar ga nt i ru g i dar i pot ensi k eu nt ung a n ya ng se haru snya d idap at UMKM apa bila ba nt uan mo d a l t idak t erla mbat d it er ima ber ikut bu nga d ar i pe nyert aa n mo da l p ihak U MKM ya ng t e la h d iset o r kepada PT. Fut ur indo Ve nt ura Se ja ht era.
Saran
1. P ihak Peru sa ha a n M o da l
Ve nt ura se harusn ya
me mba yar ga nt i rug i kep ada
UMKM pe mo ho n mo da l
kare na po t ensi k eu nt unga n ya ng hila ng ak ibat mu nd ur nya pe nca ir a n ba nt ua n mo da l meru paka n ju mla h ya ng sa ng at berart i bag i U MKM. 2. Ka lau se la ma in i p ihak
UMKM ya ng d ik haw at irka n me la kuk a n w a npre st asi kar e na kred it mac et , maka d ima sa
me ndat a ng p e nila ia n ju ga d iber ika n kep ada Peru sa haa n Mo da l Ve nt ura u nt uk me ng hind ar i k e ja hat an sepert i d iur a ika n d a la m sara n pert a ma, mak a se yo g ya n ya Oto rit as Jasa Keua ng a n (O JK) :
a. Me la kuka n p e nga wa sa n ya ng le bih k et at t erhadap
ke berad aa n at au ke se hat an le mbaga k eua nga n.
b. Oto rit as Ja sa Keua nga n (OJK) u nt uk se gera mer ea lisa sika n
per lindu ng a n t erha dap perusa haa n p asa ng a n usa ha ya ng bersa ngkut a n.
DAFTAR PUST AK A
Fua d y, Mu nir, 2005, Pe nga nt ar Huku m B isn is Me nat a B isn i s Mo dern d i Era G lo ba l, PT. C it ra Ad it ya B akt i, Ba ndu ng.
Mackulau, Andi Maradang, 2003, “Tinjauan Hukum Pembiayaan
Bagi Hasil Modal Ventura” R apat Exe cut ive Co mmit t ee .
Mart o no , 2004, Bank da n Le mbaga Keua ng a n La in , Eko nasia Ka mpu s Faku lt a s Eko no mi UII, Yo g yak art a.
Mertokoesumo, Soedikno, 2004, Hukum Perdata, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.
Rahman, Hasanuddin, 2003, Segi-segi Hukum dan Manajemen Modal Ventura serta pemikiran alternatif ke arah modal-modal ventura yang sesuai dengan kultur bisnis di Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung.
Sidharta, Bernard Arief, 2001, Refleksi tentang Struktur Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung.
Ut recht , E, 1966, Penga nt ar da la m H uku m I ndo ne sia ( C et aka n Kese mb ila n) , I nt er ma sa, Ja kart a.
