i
KEWENANGAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM TAHAP PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA KELUARNYA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 40./PUU-
IX/2011
PENULISAN HUKUM
Oleh :
JEIFRY KURNIAWAN Nim: 08400005
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
i
KEWENANGAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM TAHAP PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA KELUARNYA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 40./PUU-
IX/2011
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh :
JEIFRY KURNIAWAN Nim: 08400005
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : JEIFRY KURNIAWAN.
Nim : 08400005
Program study : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas akhir penulisan hukum dengan judul Kewenagan Komisi Pemberantasan Korupsi Dalam Tahap Penyelidikan dan Penyidikan Pasca Keluarnya Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 40/PUU – IX/ 2011 adalah hasil karya saya yang didalamnya tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain baik sebagian ataupun keseluruhan kecuali yang dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan diperguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka.
2. Apabila ternyata didalam tugas akhir penulisan hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia tugas akhir penulisan hukum
v
MOTTO dan PERSEMBAHAN
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain. Dan hanya kepada Allah hendaknya kamu berharap” (Al Insyirah: 5-8)
“Walaupun seandainya kita tahu bahwa kita belum memberi seratus persen komitmen atau benar-benar efektif dalam setiap aspek kehidupan kita, kita harus bangga dengan usaha kita yang terbaik.Tidak perlu menghakimi diri sendiri. Dengan begitu, kita bisa menikmati setiap langkah, setiap kemenangan, setiap keraguan yang menghilang, setiap pemikiran dan kearifan baru didalam diri kita, dengan penuh rasa kemenangan“ (filosof Thomas Petterpiece)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya dedikasikan kepada “KELUARGA BESAR SAYA” Moh. Ridawan (Papa), Hawariyah (Mama), Istiana Rachmi dan Fatimahtus Syahra (adik-adikku) dan keluarga besar saya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Segenap civitas Fakultas Hukum UMM, wa bil khusus angkatan 2008 kelas A dan para calon pembesar yang tehimpundalam konsentrasi Praktisi. Saudara-saudaraku se-iman, seperjuangan dalam lingkup HIMPUNAN
MAHASISWA ISLAM terspesial Komisariat Hukum Universitas Muhammadiyah Malang Cabang Malang.
Kawan-kawan “KOST”: Yudi, Mamad, Ucik,Inong,Tommy, Eren yang sangat saya rindukan suasana masak bersama dalam bingkai kekeluargaan dan
kebersamaan.
Segenap insan yang tak lelah mendukung dan mendoakan saya dari semua lini. “ Art_! ”
vi
KATA PENGANTAR .
Puji syukur semoga senantiasa tetap tercurahkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberi jawaban ketika hambamu ini kebingungan, memberi kekuatan ketika hambamu ini dirongrong kelemahan, dan memberikan kemudahan ketika hambamu ini dihadapkan dengan kesulitan sehinggakami penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dansalamsemoga tetap tercurahkan keharibaan sang suritauladan sejati nabiyullah Muhammad SAW yang telah memberikan pencerahan terhadap dunia ini dengan cahaya iman dan islam. Skripsi yang berjudul: “KEWENANGAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM TAHAP PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA KELUARNYA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 40/PUU-IX/2011”, merupakan tugas akhir dan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis sadar, bahwa skripsi ini dapat diselesaikan dengan dukungan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak.Perjalanan yang tidak mudah dalam menyelesaikan skripsi ini telah menguji kesabaran intelektual dan aktulisasi penulis yang tidak ingin menyerah terhadap segala cobaan yang datang silih berganti. Oleh karena itu, sudah seharusnya penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada:
1. Moh. Ridwan (papa) dan Hawariyah (mama) tersayang, serta adik – adik saya yaitu Istiana Rachmi dan Fatimah Tus Shahra dan keluarga besar saya yang saya
vii
sangat sayangi dan saya banggakan yang tidak bisa disebutkan satu persatuyang tidak pernah terputus curahan kasih sayang dan doanya dalam setiap detiknya, serta dengan tulus memberikan dukungan moril dan materiil kepada penulis yangtidak ternilai harganya, yang menjadi cambuk penyemangat bagi penulis dalam menuntut ilmu, dan sejujurnya dari lubuk hati yang yang paling dalam penilis masih belum bisa untuk membalas itu semua, kecuali secirca doa “ jazaakumullah biahsan il-jaza’ “ amiin...!!!
2. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si.,M.Hum.selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir ini.
3. Bapak Tongat, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang selalu sabar membimbing dan memberi solusi serta sebagai sumber inspiratif dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
4. Bapak DR. Sulardi, SH., M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan saran-saran konstruktif serta mebuka wawasan pemikiran bagi penulis.
5. Seluruh Dosen, pejabat laboratorium dan para staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah lelah membakar api semangat dan sedikit banyak telah membantu kelancaran serta selalu mendoakan agar penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
viii
6. Rekan-rekan penulis, di kelas A angkatan 2008 dan keseluruhan kawan-kawan dalam lingkup Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah segan mengkritik dan memberi masukan cerdas serta mengobarkan api semangat yang tak kunjung padam terhadap penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini.
Akhir kata semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat khusunya bagi pengembangan ilmu hukum dan pengembangan ilmu pengetahuan pada umumnya.Menjadi harapan bagi penulis, saran, masukan, dan kritikan yang konstruktif dari pembaca demi kebaikan dan perbaikan penulisan hukum ini.
Billahittaufiq wal hidayah.
Wa Billahi Fisabilil Haq Fastabihul Khairat.
Malang, 16, Januari 2013
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
ABSTRAKSI ... xi
ABSTRACT ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 3 C. Tujuan Penulisan ... 3 D. Manfaat Penulisan ... 4 1. Secara Teoritis ... 4 2. Secara Praktis ... 5 E. Metode Penulisan ... 6 F. Sistematika Penulisan ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Komisi Pemberantasan Korupsi ... 12
1. Kewenangan Komisi Pemberantasan Korupsi ... 12
2. Penyelidikan dan Penyidikan ... 19
a. Tahap Penyelidikan ... 25
b. Tahap Penyidikan ... 28
B. Mahkamah Konstitusi ... 35
x
2. Dampak Putusan Mahkamah Konstitusi ... 47 C. Kewenangan Pejabat Admistrasi Negara ... 50
BAB III PEMBAHASAN... 57 A. Kewangan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) terhadap
Penyelidikan dan Penyidikan ... 57 1. Tahap Penyelidikan ... 62 2. Tahap Penyidikan ... 65 B. Kewenangan Komisi Pemberantasan Korupsi dalam Tahap
Penyelidikan Untuk Melarang Seseorang Bepergian Keluar Negeri (Pencegahan) Pasca Putusan MK Nomor 40/PUU-IX/2011 ... 71
1. Tinjauan tentang Tugas dan Kewenangan serta Unsur Pimpinan KPK ... 71 2. Kewenangan Melarang Seseorang untuk Bepergian Ke Luar
Negeri (Pencegahan) dalam Tahap Penyelidikan oleh Komisi Pemberantasan Korupsi dan Implementasi Hukum MK Nomor 40/PUU-IX/2011 ... 82 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 90 B. Saran ... 91 DAFTAR PUSTAKA ... 92 LAMPIRAN - LAMPIRAN
xi
DAFTAR PUSTAKA A. Buku
Admosudirjo, 1988, hukum administrasi negara, Ghalia Indonesia: Jakarta. Asshiddiqie, Jimly, 2007, Pokok – Pokok Tata Negara Indonesia,PT. Bhuana
Ilmu Populer: Jakarta.
Hamzah, Andi, 1997, Acara Pidana Indonesi, CV Sapta Arta Jaya: Jakarta
Hamzah, Andi, 1986, Bunga Rampai Hukum Pidana dan acara Pidana, Ghalia Indonesia: Jakarta
Istanto, F sugeng, 2007, Penelitian hukum, Cv Ganda: Jogjakarta Marsuki, Peter mahmud, 2010, Penelitian Hukum, Kencana: Jakarta Mertokusumo, Sudikno, 2009, Penemuan hukum, Liberty: Jogjakarta
Sinaga, Alpiner, 2004,TKP Suatu Analisa dan Kajian, PT Gunung Kelud: Surabaya
Soekanto, Soerjono, 1983, Faktor – faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, CV Rajawali: Jakarta
Soekanto, Soerjono, 1981, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia: Jakarta
Soemantri, Sri, 1986, Hak Menguji Materiil Indonesia, Alumni Bandung: Bandung
B. Artikel Internet
Mahfud MD, Opini pasca keluarnya putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
40/PUU-IX/2011, http://Hukum Online//portal hukum. diakses pada
tanggal 12 Desember 2012, pukul 20:37 WIB
Mochtar, M Akil, Opini pasca keluarnya putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
40/PUU-IX/2011, http://Hukum Online//portal hukum. diakses pada
xii
Wiko, Garuda, Analisis Esensi Teori Hans Kelsen, http://fak-hukumuntan.blogspot.com/2010/02/analisis-esensi-teori-hans-kelsen.html , diakses pada tanggal 23 November 2012 pukul 17:05
C. Perundang-undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Kitab Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana Indonesia (KUHAP)
Undang – Undang Nomor 30 Tahun 2002 Tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
Undang – Undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelengaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,Kolusi , dan Nepotisme
Undang – Undang 48 Tahun 2009 Tentang Pokok – Pokok Kekuasaan Kehakiman
Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 40/PUU-IX/2011
