i
PANDANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KABUPATEN MALANG TERHADAP KEKUATAN IMPERATIF MEDIASI
SKRIPSI
Oleh : Latifah Husna
07210064
JURUSAN AL- AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
ii
PANDANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KABUPATEN MALANG TERHADAP KEKUATAN IMPERATIF MEDIASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S.H.I)
Oleh : Latifah Husna
07210064
JURUSAN AL- AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PANDANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KABUPATEN MALANG TERHADAP KEKUATAN IMPERATIF MEDIASI
SKRIPSI
Oleh : Latifah Husna
07210064
Telah Diperiksa dan Disetujui Oleh:
Pembimbing,
Erfaniah Zuhriah, M.H NIP : 197301181998032004
Mengetahui,
Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah
Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 19730603 199903100
iv
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Pembimbing penulisan proposal skripsi saudara Latifah Husna, NIM 07210064, mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada di dalamya, dan mengoreksi, maka proposal skripsi yang bersangkutan dengan judul :
PANDANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KABUPATEN MALANG TERHADAP KEKUATAN IMPERATIF MEDIASI
telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada majelis dewan penguji.
Malang, 1 April 2011 Pembimbing,
Erfaniah Zuhriah, M.H NIP : 197301181998032004
v
PENGESAHAN SKRIPSI
Dewan penguji skripsi saudara Latifah Husna NIM : 07210064, Mahasiswa Jurusan AL-Ahwal AL-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, angkatan tahun 2007 dengan judul:
PANDANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KABUPATEN MALANG TERHADAP KEKUATAN IMPERATIF MEDIASI
Telah dinyatakan lulus dengan nilai A (Sangat Memuaskan) Dewan penguji :
1. Drs. Noer Yasin, M.HI (______________________) NIP : 196111182000031001 (Ketua Penguji)
2. Erfaniah Zuhriah, M.H (______________________) NIP : 197301181998032004 (Sekretaris)
3. Dr. KH. Dahlan Tamrin, M.Ag (______________________) NIP : 195003241983031002 (Penguji Utama)
Malang, 13 April 2011 Dekan,
Dr. Hj. Tutik Hamidah, M. Ag. NIP 19590423 198603 2 003
vi
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Demi Allah,
Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan, penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul:
“PANDANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KABUPATEN MALANG TERHADAP KEKUATAN IMPERATIF MEDIASI”
Benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti disusun orang lain, ada penjlipakan, duplikasi, atau memindah data orang lain, baik secara keseluruhan atau sebagian, maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya, batal demi hukum.
Malang, 1 April 2011 Penulis,
Latifah Husna 07210064
vii
DEPARTEMEN AGAMA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
FAKULTAS SYARI’AH
Terakreditasi “A” SK BAN-PT Depdiknas Nomor 13/BAN-PT/Ak-X/S1/VI/2007
JI. Gajayana 50 Malang Telp. (0341) 551354 Fax. (0341) 572533
BUKTI KONSULTASI
Nama : Latifah Husna Nim : 07210064
Jurusan : Al-Akhwal Al-Syakhshiyyah Dosen Pembimbing : Erfaniah Zuhriah, M.H
Judul Skripsi : Pandangan Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang terhadap Kekuatan Imperatif Mediasi
No Hari / Tanggal Materi Konsultasi Paraf 1 Kamis, 3 Maret 2011 Proposal
2 Senin, 7 Maret 2011 BAB I dan III 3 Selasa, 15 Maret 2011 Revisi BAB Idan III 4 Senin, 21 Maret 2011 BAB II, IV dan V
5 Kamis, 2 4 Maret 2011 Revisi BAB II, IV dan V 6 Kamis, 31 Naret 2011 Abstrak
7 Jum'at, 1 April 2011 ACC BAB I, II, III, IV, dan V
Malang, 1 April 2011
Ketua Jurusan Al-Akhwal Al-Syakhshiyyah
Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 19730603 199903 1 001
viii
PERSEMBAHAN
Syukur Alhamdulillahirabbil „Aalamiin kami sampaikan kehadirat Alloh swt atas semua nikmat serta limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya yang selalu mengiringi
setiap kaki yang melangkah dan nafas yang keluar.
Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada baginda nabi Muhammad saw. Berkat syafaat pada yaumul akhir kelak, amiin
Salam ta‟dzim kami haturkan teruntuk almarhum Bapak Hasan Anwar teruntuk Ibu yang tersayang Ibu Siti Asiyah,
Untuk para motifator sejatiku, ayah mas muadz, mama itok, ayah pak udin, ibu nurul, mbak himme, dan mbak ite, dan mas rama.
Untuk senyum dan Canda para kopanakan yang senantiasa mewarnai kehidupan, adek lila, adek aam dan iim, adek rahmah, dan adek isma,
aku sayang kalian semua.
Apa yang akan sampai pada diri kalian sesuai dengan apa yang kalian sampaikan pada orang lain terimakasih banyak.
Dan semoga Alloh swt selalu melimpahkan Rahmat, Hidayah, dan Maghfirah-Nya kepada kalian semua, selamat didunia dan akhirat.amiin
Untuk, sahabat-sahabatku terkasih, yang telah menemani perjalanan hidupku dalam mencari ilmu lahir dan batin. Trima kasih, Hanya Allah yang mampu
membalas
Untuk sahabat-sahabat PMII Rayon Radikal al-Faruq, satukan semangat, Tangan Terkepal dan Maju kemuka.
ix
MOTTO
Artinya : Dan kalau ada dua golongan dari mereka yang beriman itu berperang hendaklah kamu damaikan antara keduanya! tapi kalau yang satu melanggar perjanjian terhadap yang lain, hendaklah yang melanggar perjanjian itu kamu perangi sampai surut kembali pada perintah Allah. kalau dia telah surut, damaikanlah antara keduanya menurut keadilan, dan hendaklah kamu berlaku adil; sesungguhnya Allah mencintai orang-orang yang berlaku adil. 1
1
x
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim,
Segala puji syukur kami haturkan kehadirat Allah SWT, penguasa dan sang kholik seluruh alam raya, yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi sebagai prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam (S.HI) dengan baik dan lancar.
Shalawat serta salam senantiasa terlimpahkan kepada Nabi kita, Baginda Nabi Besar Muhammad SAW, seluruh keluarga, istri, anak, kerabat, sahabat, dan umat beliau Rosulullah saw. yang telah membawa manusia dari kehidupan yang penuh dengan kebiadaban menuju kehidupan yang penuh dengan peradaban, yakni Agama Islam.
Penulis menyusun skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi tugas akhir perkuliahan sebagai wujud pengamalan ilmu yang telah diperoleh penulis selama ada di bangku perkuliahan sehingga dapat bermanfaat bagi penulis pribadi, dan juga bagi mahasiswa dan masyarakat pada umunya.
Penulis menghaturkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu kami dalam menyelesaikan tugas skripsi ini, Oleh karena itu, perkenankan penulis mengucapkan rasa terima kasih, khususnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Imam Suprayogo, selaku rektor Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
xi
2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
3. Erfaniah Zuhriah, M.H selaku dosen pembimbing kami. Syukron katsiron penulis haturkan atas waktu yang telah beliau limpahkan untuk bimbingan, arahan, serta motivasi dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
4. H. Khorul Anam, Lc selaku dosen wali penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. Terima kasih kami haturkan kepada beliau yang telah memberikan bimbingan, saran, serta motivasi selama menempuh perkuliahan.
5. Dosen Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang yang telah menyampaikan pengajaran, mendidik, membimbing, serta mengamalkan ilmunya dengan ikhlas. Semoga alloh swt memberikan pahala-Nya yang sepadan kepada beliau semua.
6. Para Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang yang menjadi informan dalam penelitian ini. Penulis haturkan ribuan terima kasih. 7. Staf Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim
Malang, dan Staf serta Karyawan Pengadilan Agama Kabupaten Malng, penulis ucapkan atas partisipasinya dalam penyelesaian skripsi ini.
8. Untuk bapak ibu almarhum, salam Ta’dzim dari anakmu, terima kasih atas kiriman doa-doanya, dan slalu menemani dari alam yang jauh, semoga Allah member tempat terbaik disana.
xii
9. Untuk semua keluargaku serta seseorang yang slalu ada dalam perjalanan pembuatan skripsi ini, trimaksih atas motivasi, cinta dan kasih yang telah dicurahkan, hanya Allah yang dapat membalasnya.
10. Sahabat-sahabat PMII Komisariat Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, khususnya Rayon Radikal al-Faruq. Terima kasih atas motivasi dan persaudaraannya. Tangan Terkepal dan Maju Kemuka, 11.Semua sahabat-sahabatku angkatan 2007. Kalian telah memberikan berjuta
warna dalam kehidupan penulis, terimakasih dan selamat berjuang.
12.Kepada semua pihak yang ikut terlibat dan berpartisipasi dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, yang tidak bisa disebutkan oleh penulis satu-persatu.
Semoga apa yang telah saya peroleh selama kuliah di Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang ini, bisa bermanfaat bagi semua pembaca, khususnya bagi saya pribadi. Disini penulis sebagai manusia biasa yang tak pernah luput dari salah dan dosa, menyadari bahwasannya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengaharap kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Malang, 2 April 2010 Penulis,
xiii
DAFTAR ISI
Halaman judul ……….. Halaman Persetujuan ………... Persetujuan Pembimbing……….. Pengesahan Skripsi………... Pernyataan Keaslian Skripsi………. Bukti Konsultasi………... Persembahan………. Motto……… Kata Pengantar………. Daftar Isi………... Abstrak………. BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……….. B. Batasan Masalah ……….…... C. Rumusan Masalah ………. D. Tujuan Penelitian ………... E. Definisi Operasional ………. F. Kegunaan penelitian ………. G. Penelitian Terdahulu ………...…….. H. Sistematika Pembahasan ……….……..BAB II : KAJIAN PUSTAKA
A. Mediasi atau Perdamaian dalam Islam
1. Pengertian Tahkim ………..……… 2. Dasar Hukum Tahkim ……….………... 3. Hakam dan Syarat Pengangkatanya ………... 4. Kekuatan Hukum Putusan Tahkim ………. B. Sumber Hukum Di Indonesia
i ii iii iv v vi vii viii ix xii xv 1 12 13 13 13 14 15 17 19 21 25 26
xiv
1. Ruang Lingkup Sumber Hukum di Indonesia ……… 2. Kedudukan PERMA berdasarkan Undang-undang No. 10
Tahun 2004 tentang Pembentukan peraturan
perundang-undangan. ………
C. Mediasi dalam Sistem Peradilan
1. Pengertian Mediasi ……….. 2. Dasar Hukum Mediasi dalam Hukum Positif ………. 3. Prinsip-prinsip mediasi dalam PERMA No. 1 Tahun 2008 … 4. Prosedur dan Tahapan mediasi ………... 5. Peran dan Fungsi Mediator dalam Mediasi ……… 6. Kekuatan Hukum yang melekat pada Putusan Perdamaian ...
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ………..……….. B. Sumber Data ………... C. Metode Pengumpulan Data ………... D. Metode Pengolahan Data ………... E. Pengecekkan Keabsahan Data ………...
BAB IV : PAPARAN DAN ANALISIS DATA
A. Paparan Data
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ……… 2. Identitas Hakim……… 3. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang terhadap adanya PERMA No 1 Tahun 2008 dan Implikasinya di Pengadilan Agama Kabupaten Malang……… 4. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang
tentang Kekuatan Imperatif Mediasi sesuai Pasal 2 ayat 3 27 33 37 39 44 45 50 54 56 59 60 62 64 59 66 72 73
xv
PERMA No 1 Tahun 2008 ………..………… 5. Upaya Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang dalam
meningkatkan Keberhasilan Mediasi………….………..
B. Analisis Data
1. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang tentang Kekuatan Imperatif Mediasi………... 2. Kekuatan Hukum PERMA No. 1 Tahun 2008 Berdasarkan
Undang-undang No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan...
BAB VI: PENUTUP
A. Kesimpulan ……….. B. Saran ……… Daftar Pustaka Lampiran-lampiran 76 79 80 89 97 98
xvi ABSTRACT
Latifah Husna. 2011. Judge view court of religion sub-province of Malang to strength of imperative mediation. Thesis, majority of Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, faculty of Syariah State University of Islam Maulana Malik Ibrahim of Malang. Counselor: Erfaniah Zuhriah, M.H.
Keywords: judge, mediation, imperative.
Regulation of Supreme Court made in detail with a purpose to process of mediation assisted by mediator can walk at ease and reach efficacy, with sections arrangement of detailed will give burden to the parties. The mentioned represent one of the effect if a order arranged with rigid and of detail. One of the rule withdraw from PERMA No.1 2008 is section 2 article 3, expressing that:
"Do not go through procedure of mediation pursuant to this regulation represent
collision to section 130 HIR that resulting decision cancel for the of law".
From the section hence arising restlessness of academic about strength of imperative mediation itself that mentioning decision cancel for the shake of law, otherwise conduct mediation then how judge view justice of religion sub-province of Malang to strength of imperative mediation and how legal force of PERMA according to code of No.10 2004 about regulation of legislating.
This research use method of juridical empirical or research of empirical law with descriptive qualitative approach, this thesis will depict some obtained data of field by interview judge justice of religion sub-province of Malang, as well as documentation as data collecting method. Then continued with process of editing, clarification, and analysis. Besides, the analysis process is also supported with book study as reference to strengthen obtained data of field. So that with process a kind of this, can be obtained by conclusion in response to two question above.
Result of this research indicate that mediation have the power of which is imperative because it is true have to be executed as regulation of supreme court of No.1 2008 about procedure of mediation, just only all judge less agree with the existence of statement at content section 2 article 3 expressing decision cancel for the shake of law. And legal force of this PERMA is to fasten absolute remember under the aegis of constitution 1945 and code of No.14 1985 about supreme court in its his authority having release regulation that recognizably and fasten as according to section 7 article 4 along with its clarification.
xvii ABSTRAK
Latifah Husna, 2011,( Pandangan Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang terhadap Kekuatan Imperatif Mediasi). Skripsi, Jurusan Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. Dosen Pembimbing : Ibu Erfaniah Zuhriah, M.HI Kata kunci: Hakim, Mediasi, Imperatif
Peraturan Mahkamah Agung dibuat secara rinci dengan tujuan agar proses mediasi yang dibantu oleh mediator dapat dapat berjalan dengan lancar dan menuai keberhasilan, dengan pasal-pasal pengaturan yang terperinci akan memberikan beban kepada para pihak. Hal tersebut merupakan salah satu efek jika sebuah aturan diatur dengan rigid dan detail. Salah satu ketentuan menarik dari PERMA No. 1 tahun 2008 adalah Pasal 2 ayat 3, yang menyatakan bahwa:
“Tidak menempuh prosedur mediasi berdasarkan peraturan ini merupakan pelanggaran terhadap pasal 130 HIR yang mengakibatkan putusan batal demi hukum”.
Dari Pasal tersebut maka timbulah kegelisahan akademik tentang kekuatan imperaif mediasi itu sendiri yang menyebutkan putusan batal demi hukum jika tidak melakukan mediasi kemudian bagaimanakah pandangan hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang terhadap kekuatan imperatif mediasi dan bagaimana kekuatan hukum PERMA menurut Undang-undang No 10 Tahun 2004 tentang Peraturan Pembuatan Undang-undang.
Penelitian ini menggunakan metode Yuridis empiris atau penelitian Hukum empiris dengan pendekatan deskriptif kualitatif, skripsi ini akan menggambarkan beberapa data yang diperoleh dari lapangan dengan melakukan wawancara Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Malang, dan juga dokumentasi sebagai metode pengumpulan data. Kemudian dilanjutkan dengan proses editing, diklasifikasikan, kemudian dianalisa. Selain itu, proses analisa tersebut juga didukung dengan kajian pustaka sebagai referensi untuk memperkuat data yang diperoleh dari lapangan. Sehingga dengan proses semacam itu, dapat diperoleh kesimpulan sebagai jawaban atas dua pertanyaan diatas.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa mediasi memiliki kekuatan yang imperatif karena memang harus dilaksanakan sebagaimana Peraturan Mahkamah Agung No. 1 tahun 2008 tentang prosedur mediasi, hanya saja para hakim kurang setuju dengan adanya pernyataan pada isi pasal 2 ayat 3 yang menyatakan putusan batal demi hukum. Dan kekuatan hukum dari PERMA ini adalah mengikat muthlak mengingat di naungi oleh Undang-undang Dasar 1945 dan undang No. 3 tahun 2009 tentang perubahan kedua atas Undang-undang No. 14 tahun 1985 tentang Mahkamah Agung dalam kewenanganya mengeluarkan peraturan yang bersifat diakui dan mengikat sesuai Pasal 7 ayat (4) beserta penjelasanya.
