Sosialisasi Perpres 54 RILIS LPSE

(1)

Sosialisasi

Perpres

No.

54 Tahun

2010:

Tata Cara Pengadaan Barang/ Jasa,

Pencegahan Korupsi dan Perkembangan

Layanan LPSE

Pelaksanaan Program/ Kegiatan APBD maupun APBN pada Instansi Pemerintah memerlukan

dukungan pelaksanaan Pengadaan/ Barang Jasa dalam mencapai tujuannya dengan

menggunakan cara atau metode yang sesuai dengan peraturan pengadaan yang berlaku.

Adapun peraturan pengadaan yang berlaku efektif mulai Januari 2011 adalah Peraturan

Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Perpres No 54

Tahun 2010). Peraturan ini memiliki urgensi dalam pelaksanaan Program/ Kegiatan

Pembangunan Daerah, utamanya di lingkungan Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa

Yogyakarta (Pemprov DIY) pada tahun 2011. Terlebih lagi, peraturan yang sebelumnya sudah

(2)

Tahun 2003) beserta Perubahannya resmi dicabut dan tidak berlaku efektif mulai tahun 2011

oleh karena terbitnya Perpres No.54 Tahun 2010. Perubahan regulasi tersebut membawa

konsekuensi pada pelaksanaan Pengadaan/ Barang Jasa Pemerintah di lingkungan Pemprov DIY.

Konsekuensi langsung bagi Pemprov DIY adalah perubahan tata kelola Pengadaan Barang/ Jasa

Pemerintah yang dilaksanakan oleh aparatur pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) baik

Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

dan Ahli Pengadaan Barang/ Jasa dalam hal ini Kelompok Kerja (Pokja), Panitia Pengadaan,

Pejabat Pengadaan serta keberadaan Unit Layanan Pengadaan (ULP).

Dengan terjadinya perubahan tata kelola tersebut maka Pemprov DIY melalui Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda DIY) menyelenggarakan Sosialisasi Perpres

Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah dengan peserta undangan

berasal dari SKPD Pemprov DIY dan pengurus LPSE se‐DIY sebanyak 146 orang. Acara ini dihelat

di Gedung Radyo Suyoso, pada hari Rabu 26 Januari 2011. Sosialisasi ini menghadirkan

narasumber Ir. Mauladi Widagdo dari Lembaga Kebijakan Pengadaan Pemerintah (LKPP),

Widodo, SE dari Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan Ir. Hananto

Hadipurnomo, MSc. dari Layanan Pengadaan Secara Elektronik DIY (LPSE DIY).

Sebelum diskusi panel sebagai inti acara sosialisasi ini, acara terlebih dulu dibuka dengan sambutan Kepala Bappeda DIY, Ir. Eddy Siswanto yang dibacakan oleh Ir. Sofyan Aziz, CES.

Dalam sambutan tertulisnya, Kepala Bappeda DIY menyampaikan nilai penting sosialisasi

Perpres No. 54 tahun 2010 untuk menyambut implementasi regulasi Pengadaan Barang/ Jasa

Pemerintah pada tahun 2011. Kepala Bappeda DIY menyampaikan bahwa sosialisasi ini

merupakan bekal yang penting bagi pelaksanaan kegiatan pengadaan barang/jasa pemerintah

pada tahun 2011. Keberadaan Perpres 54/2010 pada dasarnya merupakan penyempurnaan dari

regulasi sebelumnya yaitu Keppres 80 Tahun 2003. Kepala Bappeda DIY berharap penerapan

regulasi baru membawa harapan proses pengadaan barang/jasa dapat dilakukan dengan lebih

baik di masa‐masa yang akan datang di Provinsi DIY.

Diskusi panel yang merupakan inti kegiatan Sosialisasi Perpres No. 54 tahun 2010

memaparkan tiga pokok bahasan. Antara lain deksripsi mengenai seluk beluk pengadaan

barang/jasa pemerintah sesuai dengan regulasi terbaru Perpres No. 54 Tahun 2010 dan

perubahan‐perubahan dibanding regulasi sebelumnya, Keppres No. 80 Tahun 2003 yang akan

disampaikan Ir. Mauladi Widagdo mewakili LKPP. Selain itu juga akan dipaparkan mengenai

tindak pidana korupsi dalam Pengadaan Barang/ Jasa dan cara pencegahannya yang akan

disampaikan oleh Widodo, SE dari BPKP. Sedangkan Ir. Hananto Hadipurnomo, MSc. Mewakili

LPSE DIY memberikan gambaran tentang perkembangan pelayanan LPSE DIY dalam mendukung

implementasi pengadaan barang/jasa secara elektronik dan pelaksanaan regulasi Perpres No.

(3)

Ir. Mauladi Widagdo: Pengantar Umum Pengadaaan Barang/ Jasa dan Substansi Pepres 54 Tahun 2010

Ir Mauladi Widagdo menyampaikan pokok bahasan yakni Pengantar Umum Pengadaan Barang/

Jasa Pemerintah dan Substansi Perpres 54 Tahun 2010. Kepada peserta Ir Mauladi

mengaharapkan dapat memahami prinsip pengadaan barang/jasa, memahami kebijakan,

peraturan perundangan terkait pengadaan barang/jasa, melaksanakan kode etik profesi, good

governance dan gerakan anti korupsi dan memahami prinsip pembinaan serta pengawasan dalam proses pengadaan barang/ jasa. Hal yang menjadi prinsip dasar dan perlu diketahui oleh

peserta diantaranya bahwa pengadaan barang/jasa pemerintah adalah kegiatan untuk

memperoleh barang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/ Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya

dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan memperoleh

Barang/Jasa. Dalam proses pengadaan terdapat para pihak penting pemerintah yang terlibat

dalam proses diantaranya Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), dan Unit Layanan Pengadaan

(ULP). Adapun komoditas yang diadakan adalah Barang, Pekerjaan Konstruksi, Jasa Lainnya dan

Jasa Konsultansi.

Sedangkan pada Substansi Perpres No. 54 Tahun 2010, Ir. Mauladi menyampaikan pada

dasarnya regulasi ini merupakan pengganti Keppres No 80 Tahun 2003. Namun demikian,

sebenarnya ruh kedua regulasi tersebut sama. Yaitu pengadaan barang/jasa pemerintah harus

mengedepankan prinsip persaingan sehat, efektif, efisien, untuk mendapatkan barang yang

memenuhi kualitas sebagaimana dipersyaratkan dengan harga yang dapat

dipertanggungjawabkan. Yang patut disimak adalah adanya ketentuan baru dan khas pada

Perpres No 54 Tahun 2010 yang memperbaiki Keppres No. 80 Tahun 2003. Diantaranya adalah

kewajiban penggunaan Perpres No 54 Tahun 2010 pada bantuan donor dari luar negeri,

kewajiban bersertifikat sebelum tahun 2012, tentang wewenang penetapan pemenang dan

menjawab sanggahan oleh ULP/ Panitia, sanggahan banding dengan jaminan dari penyedia

barang/jasa, standar dokumen pengadaan tugas pengguna anggaran (PA), pengumuman

pengadaan melalui papan pengumuman resmi, website K/L/D/I dan Portal Pengadaan Nasional

melalui LPSE, pemaketan pengadaan dan optimalisasi produk dalam negeri melalui TKDN.

Widodo SE : Cara Mencegah dan Menanggulangi Korupsi dalam Pengadaan Barang/ Jasa

Melanjutkan sesi dari Ir Mauladi, Widodo SE dari BPKP memaparkan Pencegahaan Dan

Penanggulangan Korupsi Dalam Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa. Dengan paparan

tersebut, peserta diharapkan dapat menggugah nurani dan menggalang kesadaran pihak pihak‐

pihak yang terkait dalam pelaksanaan pengadaan barang/ jasa untuk berperan aktif mencegah

dan menanggulangi korupsi. Widodo, SE memaparkan adanya titik rawan dalam proses

pengadaan barang/jasa diantaranya diambilkan contoh dari mulai tahap perencanaan,

pembentukan panitia lelang, tahap prakualifikasi, tahap penyusunan dokumen lelang, hingga

(4)

anggaran, rencana pengadaan yang diarahkan dan rekayasa pemaketan untuk KKN. Pada tahap

pembentukan panitia lelang terjadi ketika pembentukan panitia tidak transparan, integritas

panitia lemah, panitia tidak kompeten dan panitia tidak independen.

Sedangkan pada tahap tahap prakualifikasi peluang penyelewengan yang terjadi antara

lain dokumen administrasi tidak memenuhi syarat, dokumen administrasi asli tapi palsu,

evaluasi tidak sesuai kriteria dan legalisasi dokumen tidak dilakukan. Pada tahap penyusunan

dokumen lelang, penyelewengan yang terjadi diantaranya spesifikasi yang diarahkan, rekayasa

kriteria evaluasi, dokumen lelang non standar, dan dokumen lelang tidak lengkap. Pada tahap

pengumuman lelang dapat terjadi penyelewengan dengan penerbitan pengumuman fiktif,

pengumuman lelang tidak lengkap, jangka waktu pengumuman terlalu singkat dan pada tahap

pengambilan dokumen lelang yang tidak sesuai prosedur.

Ir Hananto Hadi Purnomo, MSc.: Perkembangan Layanan LPSE

Sebagai pemapar ketiga, Ir Hananto Hadi Purnomo, MSc. selaku Ketua Gugus Tugas LPSE DIY

memberikan gambaran perkembagnan LPSE Provinsi DIY hingga awal tahun 2011. Menurut

Perpres No 54 Tahun 2010, tahun 2012 pelelangan elektronik akan diwajibkan bagi seluruh

K/L/D/I sebagai upaya untuk mewujudkan pengadaan yang bersih efektif, efisien, transparan

dan akuntabel.

Untuk mempersiapkan hal tersebut, pada tahun 2011 ini merupakan tahun untuk

melaksanakan ujicoba kembali bagi SKPD. Saat ini di Provinsi DIY telah terbentuk 3 (tiga) LPSE

yaitu LPSE Kota Jogjakarta, LPSE Provinsi DIY (yang membawahi 3 agency: LPSE Kab. Kulon

Progo, LPSE Kab. Gunungkidul, dan LPSE Kab. Bantul) dan LPSE Kab. Sleman. Sehingga secara

umum Provinsi DIY telah siap menyambut pemberlakuan pelelangan elektronik. Adapun

perkembangan pelelangan menggunakan LPSE dari tahun ke tahun mengalami peningkatan

signifikan. Dapat dilihat dari tahun 2008 sebanyak 2 paket ujicoba senilai Rp. 547.580.000, tahun 2009 sebanyak 27 paket senilai Rp. 9.729.969.050 (difasilitasi LPSE Provinsi DIY, LPSE Kab.

Kulon Progo, dan LPSE Kab. Gunungkidul) dan sebanyak 86 paket lelang senilai

Rp. 52.748.465.960 (difasilitasi LPSE Provinsi DIY, LPSE Kab. Kulon Progo, LPSE Kab.

Gunungkidul, dan LPSE Kab. Bantul). Bergeliatnya pasar pengadadaan elektronik dari tahun ke

tahun tersebut, juga dibarengi dengan meningkatnya jumlah rekanan/ penyedia barang/jasa

yang mendaftar di LPSE Provinsi DIY sebanyak 5‐10 rekanan per hari kerja.

Adapun pengelolaan organisasi kerja LPSE DIY, saat ini masih bersifat ad hoc yang

dipersiapkan untuk menjadi satuan unit kerja yang permanen. Aset dan pengelolaannya

dikelola oleh dua SKPD, Dishubkominfo untuk jaringan dan server, sedangkan sekretariat,

bidding room dan training room berada di Bidang Pengendalian, Bappeda DIY.

Fasilitas baru dalam Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) terbaru pada LPSE DIY

adalah, pengumumuman rencana umum pengadaan barang/jasa pemerintah, pengumuman

(5)

Agregasi Data Penyedia. Menurut Perpres No 54 Tahun 2010 Rencana Umum Pengadaan

Barang/ Jasa (RUPBJ) K/L/D/I, dan Pengumuman Pengadaan harus diumumkan salah satunya

melalui Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE (setempat, dalam hal ini dengan LPSE DIY).

Adapun bentuk fasilitasi untuk kedua pengumuman tersebut dilakukan dengan pendampingan

teknis oleh LPSE DIY jika terdapat SKPD yang kesulitan, terutama untuk penayangan RUPBJ oleh PA dan KPA serta Pengumuman Pengadaan Non E‐Proc oleh ULP/ Panitia. Berikut kami sajikan

data ringkas mengenai Pengumuman tersebut yang tercatat hingga 18 Februari 2011,

Pengumuman Rencana Umum Pengadaan Barang/ Jasa (RUPBJ)

Dapat dilihat pada LPSE Provinsi DIY dengan link : http://goo.gl/plJ33

No. Tanggal/ Jam Tayang SKPD Total Pagu (Rp)

1. 2/17/2011 12:51 Rencana Pengadaan Dinas

Kebudayaan Provinis DIY

Tahun 2011

6,112,142,332

2. 2/17/2011 11:37

Pengumunan pengadaan

tahun 2011 Poltekkes

Kemenkes Yogyakarta

3,617,685,000

3. 2/17/2011 11:30

Rencana Umum Pengadaan

Barang/jasa Satker DK BPTP

Dinas Pertanian Prov DIY

2,992,500,000

4. 2/17/2011 8:37 RENCANA UMUM

PENGADAAN SATKER

PENGEMBANGAN LLASDP DIY

(APBN)

PENGADAAN SATKER

PENGEMBANGAN LLAJ DIY

(APBN)

9,953,520,000

8. 2/7/2011 17:33

RENCANA UMUM

PENGADAAN BARANG/JASA

BIRO HUKUM SETDA

PROVINSI DIY TAHUN 2011

(6)

9. 2/7/2011 17:04

Barang/Jasa Pemulihan

Merapi Dinas PUP‐ESDM

Tahun 2011

2,855,034,450

10. 2/7/2011 13:35 RENCANA UMUM

PENGADAAN BARANG DAN

JASA BAPPEDA PROVINSI DIY

TAHUN 2011

1,443,445,900

11. 2/4/2011 15:19

Barang / Jasa Badan

Kepegawaian Daerah Th.

2011

898,379,180

12. 2/3/2011 19:41

Rencana Pelaksanaan

Pengadaan barang dan Jasa

tahun 2011 DPPKA Provinsi

DIY

1,226,422,500

13. 2/2/2011 10:18 RENCANA UMUM

PENGADAAN KABUPATEN

BANTUL TAHUN 2011

40,919,153,745

14. 2/1/2011 9:55

Barang/Jasa Balai

Penyelenggara Jaminan

Kesehatan Sosial Tahun 2011

320,659,000

15. 2/1/2011 9:05 Rencana Umum Pengadaan

Barang/Jasa Balai Hiperkes

dan KK Prov. DIY TAhun 2011

211,846,000

Barang/ Jasa Pemerintah

Tahun 2011 Dinas Kelautan,

Perikanan dan Peternakan

Kab. Kulonprogo

1,983,750,000

Barang/ Jasa Pemerintah

Tahun 2011 KPPD Sleman

1,911,837,000

Barang / Jasa Balai

Laboratorium Kesehatan

Yogyakarta Tahun 2011

(7)

19. 1/26/2011 23:50 Rencana Umum Pengadaan Barang/ Jasa Dinas Pariwisata

tahun 2011

JASA BADAN PERPUSTAKAAN

DAN ARSIP DAERAH,

PROVINSI DIY TAHUN 2011

14,565,626,950

21. 1/24/2011 9:48

Rencana Pelaksanaan

Pengadaan barang dan Jasa

JASA DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN PROVINSI DIY

TAHUN 2011

28,067,306,000

23. 1/19/2011 9:50

Rencana Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah

tahun 2011 di Lingkungan

Dinas Perhubungan

Komunikasi dan Informatika

Provinsi DIY

6,160,248,525

24. 1/19/2011 9:07

RENCANA UMUM

PENGADAAN BARANG/JASA

INSPEKTORAT PROVINSI DIY

TAHUN 2011

295,637,200

(8)

Pengumuman Lelang Non E‐Proc

Dapat dilihat pada LPSE Provinsi DIY dengan link : http://goo.gl/L6AQ5

No Nama Paket Satuan Kerja HPS Pengambilan Dokumen 1 PENGADAAN OBAT Balai Pengobatan Penyakit

Paru-Paru _{299,449,759.00}

18 Februari 2011 - 25 Februari 2011

2 Pengadaan Komputer Server Bagian Administrasi Pembangunan

Setda Kabupaten Bantul _{143,967,000.00}

3 PENGUMUMAN PRAKUALIFIKASI JASA KONSULTANSI: PENYUSUNAN DRAFT RAPERDA RIPPD

Dinas Pariwisata

219,575,000.00

4 Cetak Informasi Tentang Daerah Terkena Dampak

Badan Kesatuan Bangsa dan

Perlindungan Masyarakat 165,564,000.00

5 Pembangunan Sarana dan Prasarana Lingkungan Huntara (Dsn. Gondang 1,2,3 & Banjarsari Desa Wukirsari , Kec. Cangkringan Kabupaten Sleman)

Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) _{2,140,671,000.0}

0 Desa Girikerto, Desa Candibinangun, Kec. Turi dan Kec. Pakem Kab. Sleman)

Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) _{578,999,300.00}

7 Pengadaan Perlengkapan Sekolah DI NAS PENDI DI KAN, PEMUDA DAN

OLAHRAGA _{494,634,000.00}

8 Pengadaan Konsumsi Peserta dan Panitia Penyelenggara Diklat Kepemimpinab Tk. III dan Diklat Kepemimpinan Tk. IV

Badan Pendidikan dan Pelatihan

567,000,000.00

(9)

9 PENGUMUMAN LELANG UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI: Penyelenggaraan Jogja Travel Mart

Dinas Pariwisata

323,975,000.00

10 Pelelangan Umum Pascakualifikasi Pengadaan Alat Perlengkapan Sekolah

DI NAS PENDI DI KAN, PEMUDA DAN

OLAHRAGA _{203,500,000.00}

11 Pengadaan Komputer Server Bagian Administrasi Pembangunan

Setda Kabupaten Bantul _{203,500,000.00}

12 Sewa Kendaraan Operasional Roda Empat

Badan Ketahanan Pangan dan

Penyuluhan _{240,000,000.00}

20 Januari 2011 - 27 Januari 2011

TOTAL 5,580,835,059

(10)

Selain melayani fitur pengumuman rencana umum pengadaan barang/jasa pemerintah dan Lelang Non‐ Eproc, pelayanan utama dari LPSE Provinsi DIY adalah memberikan dukungan bagi pelaksanaan Pengadaan Secara Elektronik, baik pengadaan Barang dan Jasa Lainnya, Jasa Konstruksi maupun Jasa Konsultansi. Dalam memaksimalkan layanan Pengadaan Secara Elektronik, LPSE Provinsi DIY memfasilitasi rekanan/ penyedia barang/jasa untuk melakukan verifikasi dokumen, konsultasi e‐ procurement dan menyediakan fasilitas bidding room untuk keperluan proses pengadaan secara gratis. Demikian pula untuk panitia pengadaan/ ULP, LPSE Provinsi DIY memberikan layanan dalam meregistrasi panitia/ ULP dan dokumen yang akan dipergunakan dalam proses eprocurement, dan layanan konsultasi. Adapun untuk fasilitasi pelatihan pengadaan barang/jasa secara elektronik gratis tahun 2011 ini diperuntukkan untuk panitia/ ULP di ruang pelatihan LPSE yang bertempat di Bappeda DIY. LPSE Provinsi DIY membuka peluang kemitraan atau kerjasama antar lembaga dengan instansi vertikal dari K/L/D/I yang memiliki kantor di wilayah Provinsi DIY untuk menggunakan SPSE. Pada tahun 2010, BKKBN Provinsi DIY dan Poltekes DIY adalah instansi vertikal yang telah menggunakan fasilitas SPSE di LPSE DIY.

Dari sosialisasi tersebut dapat ditarik benang merah antara implementasi Perpres No. 54

Tahun 2010 dengan penanggulangan tindak pidana korupsi salah satunya melalui implementasi

LPSE. LPSE adalah upaya menciptakan suatu sistem pengadaan yang transparan dan akuntabel

serta memangkas KKN, sedangkan Perpres No. 54 Tahun 2010 menjadi landasan hukum. LPSE

dalam perannya tidak mengambil alih tugas panitia atau ULP tetapi menjadi fasilitator, sehingga seluruh hak dan kewajiban panitia tetap eksis. (ZIR & IKA)