Terminologi
Penyuluhan Pertanian
Agustina Bidarti, SP., M.Si Fakultas Pertanian Unsri
DEFINISI PENYULUHAN
• Penyuluhan Pertanian adalah pemberdayaan petani dan keluarganya beserta masyarakat pelaku agribisnis melalui kegiatan pendidikan non formal di bidang pertanian agar mereka mampu menolong dirinya sendiri baik di bidang ekonomi, social maupun politik sehingga peningkatan pendapatan dan kesejahteraan mereka dapat dicapai.
PENYULUHAN
PENDIDIKAN
PARTNERSHIP
PARTISIPASI
UNSUR-UNSUR
PENYULUHAN
Penyuluh pertanian
Sasaran
Metode
Media
Materi
Waktu
Tempat
Ad.1. PENYULUH PERTANIAN
Definisi :
1. SKB Menteri Pertanian dan Menteri Dalam Negeri (1996) : PNS yang diberi tugas melakukan kegiatan penyuluhan pertanian secara penuh oleh pejabat yang
berwenang pada satuan organisasi lingkup pertanian. 2. Rogers : seseorang yang atas nama pemerintah atau
lembaga penyuluhan berkewajiban untuk
mempengaruhi proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh sasaran untuk mengadopsi inovasi 3. Boland : seseorang yang bertanggung jawab dalam
PENYULUH PERTANIAN
• penyuluh pertanian hadir untuk mem-bantu petani
dalam mengembangkan atau menata ulang perilakunya agar menjadi petani yang modern, tangguh dan efisien (Adjid, 2001)
dengan definisi PNS: penyuluh hanya sebagai teknisi dan hanya bekerja untuk melaksanakan program pemerintah.
PENYULUH PERTANIAN YANG AKAN DITERIMA
PETANI
• layak untuk dipercaya,
• tahu persis situasi petani sehingga dapat menunjukkan permasalahan yang dihadapi sekaligus menunjukkan alternatif pemecahannya,
• selalu ada jika dibutuhkan, dalam arti penyuluh pasti punya waktu untuk sasaran
KEMAMPUAN YANG HARUS DIMILIKI
PENYULUH PERTANIAN
• Kemampuan berkomunikasi
• Sikap penyuluh: menghayati profesinya, menyukai masyarakat sasaran, yakin bahwa inovasi yang disampaikan telah teruji
• Kemampuan penyuluh tentang: isi, fungsi, manfaat dan nilai-nilai yang terkandung dalam inovasi; segala
sesuatu yang masyarakat suka atau tidak suka
• Kemampuan untuk mengetahui karakteristik sosial budaya wilayah dan sasarannya (bahasa, agama, kebiasaan, dll.)
PERAN PENYULUH PERTANIAN
•
Sebagai fasilitator: orang yang memberikan
fasilitas atau kemudahan
•
Sebagai mediator: orang yang menghubungkan
lembaga pemerintah / lembaga penyuluhan
dengan sasaran
•
Sebagai dinamisator: orang yang dapat
menimbulkan (menjadikan) dinamis
Ad.2. SASARAN
PENYULUHAN
Sasaran:
Seseorang yang berperan
sebagai partner penyuluh
pertanian
Bukan sebagai obyek penyuluhan
SASARAN UTAMA
•
Petani dan keluarganya
•
Langsung terlibat dalam kegiatan
•
Petani: tidak bodoh; mempunyai harga diri;
memiliki banyak pengalaman; menjunjung
norma, adat istiadat, dll.; memerlukan bukti
nyata
•
Perlu dilakukan identifikasi sebelum
melaksanakan penyuluhan
SASARAN PENENTU
• Tidak terlibat langsung/bukan pelaksana kegiatan
bertani, tetapi secara langsung /tidak langsung terlibat dalam penentuan kebijakan dan/atau menyediakan
kemudahan-kemudahan pelaksanaan dan pengelolaan usahatani
• Pimpinan lembaga pertanian, peneliti/ilmuwan, lembaga perkreditan, pedagang, produsen dan penyalur saprodi-alsintan, pengusaha/industri pengolahan hasil pertanian
SASARAN PENDUKUNG
•
Secara langsung atau tidak langsung tidak
memiliki hubungan dengan kegiatan pertanian
tetapi dapat dimintai bantuan guna kelancaran
penyuluhan pertanian
•
Pekerja sosial, seniman, biro iklan, konsumen
hasil pertanian
AD. 3. METODE PENYULUHAN
Metode Penyuluhan:
Teknik komunikasi antara penyuluh
dan sasaran
Cara-cara penyampaian materi penyuluhan secara
sistematis, sehingga materi tersebut dapat
HAL-HAL YANG PERLU
DIPERHATIKAN:
• Tidak ada satu metode penyuluhan yang dianggap
lebih baik dibanding metode penyuluhan yang lainnya
• Pada umumnya dalam pelaksanaan penyuluhan digunakan beberapa metode
• Dalam kegiatan penyuluhan sebaiknya digunakan materi visual dan tertulis
PRINSIP METODE PENYULUHAN
•
Pengembangan untuk berpikir kreatif
•
Dilakukan di lingkungan kerja/kegiatan sasaran
•
Setiap individu terikat dengan lingkungan sosialnya
•
Memberikan sesuatu untuk terjadinya perubahan
•
Menciptakan hubungan yang akrab dengan sasaran
SEJARAH PENYULUHAN
1871 Didirikannya Kebun Raya Bogor
sebagai tempat mendemonstrasikan cara mengusahakan beberapa
tanaman
1905 Mulai kegiatan penyuluhan di Departemen Pertanian, tidak langsung kepada petani tetapi melalui Pangreh praja (perintah
kepada petani belum penyuluhan dalam arti sebenarnya)
LANJUTAN …
1910 Pada beberapa tingkatan daerah didirikan dinas penyuluhan.
Metode Olie Vlek (tetesan minyak) mulai digunakan pada saat itu.
1921-1942
Penyelenggaraan penyuluhan mulai diperluas. Dalam pelaksanaannya ditemukan berbagai masalah
kekurangan bugget, personalia dan peralatan).
LANJUTAN …
1942-1945
Pada saat ini adalah masa penjajahan Jepang. Sebenarnya tidak ada kegiatan penyuluhan, karena kegiatan pertanian
dilakukan secara paksaan untuk memenuhi kebutuhan pangan. Mulai dikenalkan
metode peningkatan produksi secara paket.
1947 Kegiatan penyuluhan dimulai lagi dengan didirikannya BPMD (Balai Pendidikan Masyarakat Desa).
LANJUTAN …
1959-1961
Usaha intensifikasi dengan mendirikan Padi Sentra. Setiap sentra seluas 1000 ha. Petani di lingkungan itu mendapat penyuluhan dan
kredit. Kredit dikembalikan dalam bentuk padi. Metode olie vlek mulai ditinggalkan, mulai
menggunakan penyuluhan secara paket
1962 IPB mempunyai program yang dikenal dengan
Demonstrasi Massal/ BIMAS(Bimbingan Massal). Prinsipnya sama dengan padi sentra, hanya
luasannya 50 ha dan pengorganisasiannya tidak hanya satu badan, tetapi dilakukan oleh berbagai badan. Kegiatan penyuluhan oleh Dinas
Pertanian, Kredit oleh BRI, Penyedia saprodi PN Pertani.
LANJUTAN …
1965 / 1966
Program BIMAS/INMAS (Intensifikasi Massal) yang bertujuan untuk meningkatkan produksi sekaligus meningkatkan pendapatan.
Pelaksanaannya oleh berbagai badan, sampai tingkat desa yang dikenal dengan Koperta
(Koperasi Produksi Pertanian). 1968/1969 pemerintah kesulitan dana, mengadakan
kerjasama dengan pihak asing dikenal BIMAS Gotong Royong.
1970 / 1971
Diciptakan BIMAS-yang disempurnakan. Pada program ini sudah melibatkan satuan Wilayah Unit Desa (WILUD) dalam
LANJUTAN …
1974 Didirikan BLPP (Balai Latihan, Pendidikan dan Penyuluhan
Pertanian) yang dimaksudkan untuk memperbaiki kondisi penyuluhan dan pertanian.
1976 / 1977
Dengan bantuan Worldbank melalui
National Food Crops Extension
Programm yang dilanjutkan dengan National Agricultural Extension
Programm diperkenalkan sistem
LANJUTAN …
(Latihan dan Kunjungan). Penyuluhan ini dilakukan melalui kelompok dengan latihan untuk PPL-Petani dan kunjungan ke kelompok oleh PPL. Sebagai base camp PPL dibentuk BPP (Balai
Penyuluhan Pertanian)
1986 Surat Keputusan Bersama Mentan
dan Mendagri yang intinya BPP sebagai home base PPL yang
mempunyai wilayah (Wilayah Kerja Balai Penyuluhan Pertanian-
LANJUTAN …
1 WKBPP terdapat 16 WKPP (Wilayah Kerja Penyuluhan
Pertanian). 1 WKPP terdiri atas 1-3 desa.
1991 Surat Keputusan Bersama Mentan
dan Mendagri yang intinya BPP tidak lagi sebagai home base PPL. BPP hanya sebagai kantor saja. Ditiap kecamatan dipilih koordinator PPL.
LANJUTAN …
1996 Surat Keputusan Bersama Mentan dan Mendagri yang lebih menegaskan
pelaksanaan penyuluhan sub sektor dan kepala daerah sebagai
penanggung jawab pelaksanaan penyuluhan
1999 Dengan adanya Otonomi Daerah
kegiatan penyuluhan beserta
lembaganya tergantung dari Kepala Daerah masing-masing
KLASIFIKASI METODE PENYULUHAN
• Berdasarkan banyaknya sasaran yang disuluh - Metode perseorangan: dilakukan dengan
mengunjungi sasaran di rumah atau lahannya, memberi surat, dll.
- Metode kelompok: pertemuan kelompok, kursus-kursus, demonstrasi, dll.
LANJUTAN …
•
Metode lewat media massa: penyuluhan
menggunakan media massa seperti radio, tv,
surat kabar, majalah, dll.
media massa dapat mempercepat proses
perubahan, tetapi jarang dapat
LANJUTAN ….
• Berdasarkan teknik komunikasi
- Metode yang langsung: penyuluh berhadapan langsung dengan sasarannya, seperti pembicaraan di
rumah, gubuk kelompok, dll.
- Metode yang tidak langsung: penyuluh tidak berhadapan langsung, misal lewat media massa, media elektronik, dll.
LANJUTAN ….
•
Berdasarkan indera penerima
- Metode yang dapat dilihat: metode publikasi,
surat menyurat, dll.
- Metode yang dapat didengar: siaran lewat
radio, tape recorder, ceramah, dll.
- Metode yang dapat dilihat dan didengar: siaran
lewat televisi, karyawisata, demonstrasi, dll.
ALAT BANTU PENYULUHAN
Alat-alat atau perlengkapan yang
diperlukan penyuluh guna
RAGAM ALAT BANTU
•
Kurikulum
•
Papan tulis – papan tempel
•
Alat tulis
•
Proyektor (overhead, slide, lcd-infocus)
•
Perlengkapan ruangan (pengeras suara, pengatur
cahaya, pengatur udara)
ALAT PERAGA
Alat atau benda yang dapat diamati, didengar, diraba atau dirasakan oleh indera manusia, yang berfungsi sebagai alat untuk memperagakan dan atau menjelaskan uraian
yang disampaikan secara lisan oleh penyuluh guna membantu proses belajar mengajar, agar materi lebih
mudah diterima dan dipahami oleh sasaran
RAGAM ALAT PERAGA
•
Benda (sampel, model, specimen)
•
Barang cetakan (brosur, leaflet, poster, photo,
folder, dll.)
•
Gambar diproyeksikan (transparancy-sheet,
slide-film, movie-film, dll.)
Ad. 4. MEDIA PENYULUHAN
Menurut bentuknya dibedakan (Samsudin) :
a. Media visual : madia yang sifatnya dapat dilihat (slide, transparansi, gambar mati)
b. Media audio : media yang sifatnya dapat didengar (radio, peta didengar)
c. Media audio visual : media yang sifatnya dapat didengar dan dilihat (televisi, film)
d. Media tempat memeragakan (papan tulis, papan tempel, OHP, papan planel)
e. Media pengalaman nyata atau media tiruan (simulasi, contoh benda nyata)
AD. 5. MATERI PENYULUHAN
•
Segala sesuatu yang disampaikan dalam
penyuluhan pertanian
•
Dalam bahasa teknis penyuluhan, materi
penyuluhan seringkali disebut sebagai
informasi pertanian (suatu data/bahan yang
diperlukan penyuluh, petani-nelayan, dan
masyarakat tani)
KLASIFIKASI MATERI POKOK PENYULUHAN
PERTANIAN
•
Teknik pertanian
•
Ekonomi pertanian
•
Manajemen usahatani
•
Dinamika kelompok
•
Politik pertanian
(Ibrahim, 2003)TEKNIK PERTANIAN
menjelaskan usaha perbaikan produktivitas pertanian
dan pasca panen.
Meliputi usahatani (teknik penanaman, pemupukan, pengairan, perlindungan tanaman secara terpadu, dll.) dan pasca panen (pengolahan hasil, pengenalan alat perontok yang dapat menekan kehilangan hasil,
penyimpanan hasil pertanian yang dapat meningkatkan kualitas produk pertanian, dll).
EKONOMI PERTANIAN
menjelaskan upaya peningkatan nilai
produk pertanian, seperti pemilihan
komoditi yang menguntungkan,
pemanfaatan kredit usahatani, optimasi
penggunaan input produksi, pemasaran
MANAJEMEN USATANI
Peningkatan efisiensi usahatani
Meliputi kegiatan pembuatan
alternatif-alternatif usatani dan menentukan
usahatani yang paling berhasil,
perencanaan dan evaluasi pelaksanaan
usahatani, dll.
DINAMIKA KELOMPOK
Perubahan yang diharapkan tidak hanya
individual, sehingga membuat kelompok yang
dinamis sangat diperlukan
Meliputi menumbuhkan kelompok, latihan
pengembangan kelompok, perencanaan
kegiatan kelompok, latihan pengelolaan
kelompok, dll.
POLITIK PERTANIAN
Membahas manfaat intervensi pihak-pihak yang
berkepentingan, misalnya intervensi pemerintah
di bidang produksi, distribusi dan konsumsi
Meliputi kebijakan penetapan subsidi input
produksi, kebijakan kelembagaan penyuluhan,
undang-undang perkebunan, dll.
BENTUK MATERI PENYULUHAN
Antara lain:
•
Pengalaman
misalnya pengalaman petani
yang sukses mengembangkan komoditas
tertentu
•
Hasil pengujian/hasil penelitian
•
Keterangan pasar
KELAYAKAN MATERI PENYULUHAN
•
Secara ekonomi menguntungkan
•
Secara teknis dapat diterapkan
•
Secara sosial dapat dipertanggungjawabkan
•
Tidak merusak lingkungan
Tercipta better living, better farming, better
business, dan better environment
SYARAT MATERI PENYULUHAN
Antara lain:
• Memberikan keuntungan secara nyata bagi sasaran
• Memiliki resiko kegagalan yang relatif kecil dan biaya rendah
• Dapat diperoleh dengan mudah
• Tidak bertentangan dengan nilai dan norma yang ada
• Tidak mempunyai efek samping yang merugikan
• Mudah dilakukan/dipergunakan dan segera memberikan hasil
AD. 6. WAKTU DAN TEMPAT
PENYULUHAN
•
Waktu penyuluhan hendaknya ditentukan
bersama antara penyuluh dan sasaran
•
Tempat penyuluhan dapat di lahan, rumah
sasaran, kantor, dll. Untuk kegiatan anjangsana,
karya wisata atau kegiatan sejenis lainnya,
hendaknya tempat disesuaikan dengan kondisi
sasaran (tempat tujuan mempunyai situasi dan
kondisi yang hampir sama dengan yang
KELEMBAGAAN PENYULUHAN
•
Kelembagaan di Pusat
•
Kelembagaan di Propinsi
•
Kelembagaan di Kabupaten/Kota
•
Kelembagaan di Kecamatan
•
Kelembagaan di Desa
(Deptan, 2002)
KELEMBAGAAN DI PUSAT
• Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia Pertanian, Departemen Pertanian
• Dalam pelaksanaan dibantu Komisi Penyuluhan Pertanian Nasional. Fungsi komisi ini: menyiapkan bahan untuk perumusan kebijaksanaan nasional
penyuluhan pertanian dan bahan untuk memecahkan masalah2 dalam pelaksanaan penyuluhan pertanian
• Keanggotaan Komisi ini: 60 % unsur non pemerintah, 40 % unsur pemerintah
KELEMBAGAAN DI PROPINSI
• Balai Diklat Pertanian/Agribisnis di Propinsi
• Dalam pelaksanaan dibantu Komisi Penyuluhan Pertanian Propinsi. Fungsi komisi ini: menyiapkan bahan untuk perumusan kebijaksanaan dan program penyuluhan pertanian propinsi serta yang menyangkut penyelenggaraan diklat SDM aparat pertanian teknis fungsional, keterampilan dan diklat kejuruan tingkat menengah.
• Keanggotaan komisi ini: 60 % unsur non pemerintah, 40 % unsur pemerintah
KELEMBAGAAN DI KABUPATEN/KOTA
• Unit kerja pengelola dan penyelenggara penyuluhan pertanian (Badan/Kantor/Balai/UPTD Penyuluhan Pertanian atau yang berstatus Sub Dinas/Bagian dan Seksi yang dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah)
• Dalam pelaksanaan dibantu Komisi Penyuluhan Pertanian Kabupaten/Kota. Fungsi komisi ini: menyiapkan bahan untuk perumusan kebijaksanaan penyuluhan pertanian
kabupaten/kota dan bahan untuk memecahkan masalah-masalah dalam pelaksanaan penyuluhan pertanian
• Keanggotaan Komisi ini: 60 % unsur non pemerintah, 40 % unsur pemerintah
KELEMBAGAAN DI KECAMATAN
• Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) atau lembaga lainnya yang mempunyai fungsi dan tugas yang sama, ditetapkan dengan Peraturan Daerah dan SK Bupati/Walikota
• Dalam pelaksanaan tugasnya dibantu Tim Penyuluh
Pertanian. Tim ini terdiri dari Penyuluh Pertanian, Petani Pemandu, LSM, Mantri Tani, Mantri Kesehatan Hewan, dan teknisi pertanian lainnya.
Kelembagaan di Desa
• Kelompok Tani
• Kelompok tani merupakan mitra kerja sejajar penyuluh pertanian
KELEMBAGAAN LAINNYA
Antara lain:
• Perguruan tinggi
• LSM
• Lembaga adat
• Badan diklat swasta
• Production house