The copyright © of this thesis belongs to its rightful author and/or other copyright owner. Copies can be accessed and downloaded for non-commercial or learning purposes without any charge and permission. The thesis cannot be reproduced or quoted as a whole without the permission from its rightful owner. No alteration or changes in format is allowed without permission from its rightful owner.
TRANSFORMASI PENTADBIRAN DASAR PEKERJA ASING DI MALAYSIA DARI TAHUN 1981 SEHINGGA 2018
NURINA AWANIS BINTI MOHAMED
DOKTOR FALSAFAH
UNIVERSITI UTARA MALAYSIA
2021
TRANSFORMASI PENTADBIRAN DASAR PEKERJA ASING DI MALAYSIA DARI TAHUN 1981 SEHINGGA 2018
NURINA AWANIS BINTI MOHAMED 902094
Tesis ini dikemukakan ke Ghazali Shafie Graduate School of Government bagi memenuhi syarat Penganugerahaan Ijazah Doktor Falsafah
Universiti Utara Malaysia
Kolej Undang-Undang, Kerajaan dan Pengajian Antarabangsa (College of Law, Government and International Studies)
UNIVERSITI UTARA MALAYSIA
PERAKUAN KERJA TESIS / DISERTASI (Certification of thesis / dissertation)
Kami, yang bertandatangan, memperakukan bahawa (We, the undersigned, certify that)
NURINA AWANIS MOHAMED (902094) calon untuk Ijazah Ph.D
(candidate for the degree of)
telah mengemukakan tesis / disertasi yang bertajuk:
(has presented his/her thesis / dissertation of the following title):
TRANSFORMASI PENTADBIRAN DASAR PEKERJA ASING DI MALAYSIA DARI TAHUN 1981 SEHINGGA 2018
seperti yang tercatat di muka surat tajuk dan kulit tesis / disertasi.
(as it appears on the title page and front cover of the thesis / dissertation).
Bahawa tesis/disertasi tersebut boleh diterima dari segi bentuk serta kandungan dan meliputi bidang ilmu dengan memuaskan, sebagaimana yang ditunjukkan oleh calon dalam ujian lisan yang diadakan pada 21 September 2020
That the said thesis/dissertation is acceptable in form and content and displays a satisfactory knowledge of the field of study as demonstrated by the candidate through an oral examination held on: September 21, 2020
Pengerusi Viva
(Chairman for Viva) : ASSOC. PROF. DR. NUR
SYAKIRAN AKMAL ISMAIL Tandatangan (Signature) Pemeriksa Luar
(External Examiner) : PROF. DATO' DR. HJ.
MOHAMAD NASIR HJ.SALUDIN
Tandatangan (Signature) Pemeriksa Dalam
(Internal Examiner) : DR. NAZARIAH OSMAN Tandatangan (Signature) Tarikh : 21 September 2020
Date
Nama Pelajar : NURINA AWANIS MOHAMED (902094) (Name of Student)
Tajuk Tesis : TRANSFORMASI PENTADBIRAN DASAR PEKERJA ASING
DI MALAYSIA DARI TAHUN 1981 SEHINGGA 2018 (Title of the Thesis)
Program Pengajian : Ph.D (Programme of Study)
Penyelia Pertama
(First Supervisor) :
ASSOC. PROF. DR. MOHD NA’EIM AJIS
Tandatangan (Signature) Penyelia Kedua
(Second Supervisor) :
ASSOC. PROF. DR. ZAWIYAH MOHD ZAIN
Tandatangan (Signature)
KEBENARAN MENGGUNA
Dalam membentangkan tesis ini bertujuan bagi memenuhi syarat sepenuhnya untuk ijazah Doktor Falsafah (PhD), Universiti Utara Malaysia, saya bersetuju bahawa Perpustakaan Universiti boleh secara bebas membenarkan siapa sahaja untuk memeriksa. Saya bersetuju bahawa penyelia saya atau jika ketiadaannya, Dekan Ghazali Shafie Graduate School of Government (GSGSG) diberi kebenaran untuk membuat salinan tesis ini dalam sebarang bentuk, sama ada sepenuhnya atau sebahagiannya, bagi tujuan kesarjanaan. Adalah dimaklumkan bahawa sebarang penyalinan atau penerbitan atau kegunaan tesis ini sama ada sepenuhnya atau sebahagiannya bertujuan bagi mendapatkan keuntungan kewangan adalah tidak dibenarkan kecuali setelah mendapat kebenaran bertulis dari saya. Juga dimaklumkan bahawa pengiktirafan harus diberi kepada saya dan Universiti Utara Malaysia dalam sebarang kegunaan kesarjanaan terhadap sebarang petikan daripada tesis saya.
Sebarang permohonan untuk menyalin atau menggunakan mana-mana bahan dalam tesis ini, sama ada sepenuhnya atau sebahagiannya hendaklah di alamatkan kepada:
Dekan (Ghazali Shafie Graduate School of Government)
UUM College of Law, Government and International Studies (UUM COLGIS) Universiti Utara Malaysia,
06010, UUM Sintok, Kedah, Darul Aman.
ABSTRAK
Setiap negara mempunyai dasar dan undang-undang yang tersendiri dalam mentadbir urus imigran, terutamanya penggajian pekerja asing. Di Malaysia, pelaksanaan dasar penggajian pekerja asing pada awalnya bersifat jangka pendek bertujuan bagi memenuhi keperluan dan permintaan semasa industri. Walau bagaimanapun, dasar ini masih terus dilaksanakan sehingga ke hari ini disebabkan oleh beberapa faktor yang mempengaruhinya. Oleh demikian, penyelidikan ini dijalankan bertujuan bagi menganalisis faktor yang mempengaruhi pentadbiran dasar pekerja asing dari tahun 1981 sehingga 2018. Selain itu, penyelidikan ini dilakukan bagi mengenal pasti transformasi pentadbiran dasar pekerja asing melibatkan tiga era pentadbiran, iaitu Mahathir Mohamad, Abdullah Ahmad Badawi dan Najib Razak. Akhir sekali, penyelidikan ini mencadangkan beberapa pendekatan bagi menyelesaikan isu yang wujud dalam pentadbiran dasar pekerja asing. Bagi mencapai tiga objektif kajian berkenaan, penyelidik menggunakan pendekatan kualitatif berbentuk temu bual secara mendalam melibatkan seramai 17 orang informan. Hasil dapatan kajian mendapati bahawa terdapat tiga faktor yang mempengaruhi pentadbiran dasar pekerja asing di Malaysia. Faktor pertama ialah faktor individu yang terdiri daripada golongan elit dan birokrat yang mempunyai pengaruh dalam pentadbiran dasar manakala kumpulan berkepentingan hanya berpengaruh secara sektoral sahaja.
Faktor kedua ialah faktor yang wujud dalam negara merangkumi amalan sistem demokrasi, fenomena semasa; dan percanggahan dasar yang berlaku dalam kementerian telah mempengaruhi pentadbiran dasar pekerja asing sepanjang tahun 1981 sehingga 2018. Faktor ketiga ialah faktor sistem antarabangsa, iaitu hubungan diplomatik yang erat antara negara pengimport dan pengeksport; krisis kewangan dunia; dan kewujudan rangkaian sosial telah mempengaruhi pentadbiran dasar negara. Kesimpulannya, ketiga-tiga faktor berkenaan bukan sahaja mempengaruhi pentadbiran dasar pekerja asing di Malaysia malah faktor tersebut mewujudkan jurang dasar yang menjadi punca kegagalan pelaksanaan dasar.
Kata Kunci: Faktor, Imigran, Malaysia, Pekerja Asing, Pentadbiran Dasar, Transformasi
ABSTRACT
Each country has its own policies and laws governing immigrant affairs, especially the employment of foreign workers. In Malaysia, the implementation of foreign labor policies was initially short-term aimed at meeting the current needs and demands of the industry. However, this policy is still being implemented to this day due to several factors affecting it. Therefore, this research is aimed at analyzing factors influencing foreign policy administration from 1981 to 2018. In addition, the research was undertaken to identify the transformation of foreign workers’ policy administration during the three era of administration beginning with Mahathir Mohamad, Abdullah Ahmad Badawi and Najib Razak. Finally, this research proposes several approaches to addressing issues inherent in the administration of foreign workers policy. In order to achieve the three objectives of the study, the researchers used an in-depth qualitative interviewing approach involving 17 informants. The findings of the study show that there are three factors that influence the administration of foreign workers policy in Malaysia. The first factor is the individual factors of the elites and bureaucrats who have influence in policy administration while the interest groups have only a sectoral influence. The second factor is that the prevailing factors in the country include the practice of the democratic system, the current phenomenon; and policy conflicts within the ministry influenced the administration of foreign workers’ policies from 1981 to 2018. The third factor is the international system factor, which is the close diplomatic relations between importing and exporting countries; world financial crisis; and the existence of social networks has influenced the administration of national policy. In conclusion, these three factors not only affect the administration of foreign workers’
policies in Malaysia but they also create policy gaps that are the root causes of policy failures.
Keywords: Factors, Foreign Workers, Immigrants, Malaysia, Policy Administration, Transformation
PENGHARGAAN
Assalamualaikum Warahamatullahi Wabarakatuh.
Segala puji milik Allah Subhanahu Wata’ala. Selawat dan salam ke atas Junjungan Besar Nabi Muhammad Sallallahu Alai Wassalam, juga ke atas keluarga dan para sahabat Baginda; seterusnya ke atas para tabiin dan para ulama. Semoga memperoleh ihsan sehingga hari kebangkitan.
Alhamdullilah, syukur ke hadrat Ilahi atas limpah kurnia dan hidayah-Nya telah memberikan rezeki yang melimpah ruah (terutamanya, rezeki kerana usaha, rezeki kerana musibah, rezeki beristighfar / selawat, rezeki yang tak terduga yang berlaku setiap saat, minit, jam dan hari). Terima kasih Ya Allah, kerana telah memudahkan urusan hamba-Mu ini untuk menimba ilmu sehingga ke peringkat ini. Mudah- mudahan, rezeki itu masih tetap pada masa akan datang untuk ke peringkat yang lebih tinggi, iaitu Profesor Madya, Profesor, Profesor Emeritus, InsyaAllah, Aamiin.
Ucapan terima kasih yang tiada pengakhiran dan titik noktahnya ditujukan khas buat insan yang paling istimewa dalam hidup, iaitu Mariah Md. Yusoff dan Mohamed Yusoff yang sentiasa melayan gelagat anak perempuan kesayangan (degil dan manja), sentiasa memberi semangat, menjadi penyokong dan pembangkang yang setia setiap masa, serta tidak pernah putus dalam memberikan wang saku setiap minggu agar anak kesayangan mereka tidak kelaparan.
Ucapan terima kasih ini juga ingin saya tujukan kepada insan istimewa yang sentiasa mengagumi saya sebelum perjalanan PhD ini bermula, iaitu Dr Wan Amir Azlan Wan Haniff. Tidak dilupakan kepada adik-beradik saya yang banyak memberi sokongan dan bantuan, terima kasih sangat-sangat.
Terima kasih diucapkan kepada penyelia pertama dan kedua, iaitu Prof. Madya Dr Mohd Na’eim dan Prof. Madya Dr Zawiyah kerana memberi tunjuk ajar, mengorbankan masa, tenaga dan usaha dalam membantu menyiapkan tesis ini dalam tempoh 4 tahun. Selain itu, ucapan terima kasih ingin saya tujukan kepada pensyarah serta rakan-rakan yang sentiasa menyokong perjuangan saya, terutamanya kepada Dr Sharifah Fazilyaton, Profesor Dr Azizuddin dan Prof Madya Dr Ummu Atiyah.
Jutaan terima kasih juga diucapkan kepada barisan informan yang terdiri daripada pihak pembuat dasar, badan bukan kerajaan (NGO) dan ahli akademik, antaranya seperti Prof. Dr. Azizah Kassim, Cik Nurillyani, Encik Hil-Me, Encik Cheah, Encik Hamzah, Encik Zamri, En. Wan Ismail, Dato’ Haji Shamsuddin Bardan, Datuk Jamaluddin Non, Dato Raja Zulkeply Dahalan, Dato’ Abdullah Sani, Dato’ Tan Kok Kwee, Lt. Kdr Dauod dan KTPP Dzulkiflee.
Semoga kalian semua sentiasa dilindungi dan dicucuri rahmat oleh Allah SWT.
InsyaAllah, Aamiin. Akhir sekali, saya ingin merakam ucapan terima kasih kepada diri sendiri kerana berjaya mengharungi detik mencabar dan terindah selama 12 tahun di UUM. Tahniah Dr Nurina Awanis Mohamed! I love you, tau!
Nurina Awanis Mohamed
ISI KANDUNGAN
PERAKUAN KERJA TESIS i
KEBENARAN MENGGUNA ii
ABSTRAK iii
ABSTRACT iv
PENGHARGAAN v
ISI KANDUNGAN vii
SENARAI JADUAL xiii
SENARAI RAJAH xiv
SENARAI SINGKATAN xv
BAB SATU: PENDAHULUAN 1.1 Pengenalan 1
1.2 Latar Belakang Kajian 6
1.3 Kajian Migrasi 13
1.3.1 Migrasi dan Individu 13
1.3.2 Migrasi dan Negara 16
1.3.3 Migrasi dan Sistem Antarabangsa 19
1.4 Penyataan Masalah 21
1.5 Persoalan Kajian 27
1.6 Objektif Kajian 27
1.7 Perbincangan Pembentukan Kerangka Kajian 28
1.8 Metodologi Kajian 31
1.8.1 Reka bentuk Kajian dan Pensampelan 31
1.8.2 Pengumpulan Data 34
1.8.2.1 Data Primer 35
1.8.2.2 Data Sekunder 36
1.8.3 Analisis Data 36
1.9 Skop dan Limitasi Kajian 41
1.10 Signifikan Kajian 44
1.11 Huraian Dalam Bab 46
BAB DUA: SOROTAN KARYA
2.1 Pengenalan 49
2.2 Definisi Konsep 50
2.2.1 Transformasi 50
2.2.2 Pentadbiran Awam 52
2.2.3 Dasar Migrasi 53
2.2.4 Pekerja Asing 55
2.2.5 Dasar Pekerja Asing 56
2.2.6 Individu 57
2.2.6.1 Aktor Rasmi 58
2.2.6.2 Aktor Tidak Rasmi 60
2.2.7 Negara 61
2.2.7.1 Bentuk Kerajaan 63
2.2.7.2 Situasi 65
2.2.7.3 Dasar 66
2.2.8 Sistem Antarabangsa 68
2.2.8.1 Ciri Struktur 69
2.2.8.2 Kuasa 70
2.2.8.3 Ekonomi 72
2.2.8.4 Norma 74
2.3 Perbincangan Teori dan Pendekatan 75
2.3.1 Migrasi dan Individu 75
2.3.1.1 Aktor Rasmi 76
2.3.1.1 Aktor Tidak Rasmi 81
2.3.2 Migrasi dan Negara 85
2.3.2.1 Bentuk Kerajaan 85
2.3.2.2 Situasi 88
2.3.2.3 Dasar 92
2.3.3 Migrasi dan Sistem Antarabangsa 97
2.3.3.1 Diplomatik 97 2.3.3.2 Kuasa 100
2.3.3.3 Ekonomi 104
2.3.3.4 Norma 108
2.4 Perbincangan Dimensi-Dimensi Analitikal 113
2.4.1 Pengaruh Aktor 113
2.4.1.1 Aktor Rasmi 113
2.4.1.2 Aktor Tidak Rasmi 117
2.4.2 Pengaruh Dalam Negara 121
2.4.2.1 Bentuk Kerajaan 121
2.4.2.2 Situasi 126
2.4.2.3 Dasar 133
2.4.3 Pengaruh Luar Negara 137
2.4.3.1 Diplomatik 137
2.4.3.2 Kuasa 140
2.4.3.3 Ekonomi 143
2.4.3.4 Norma 145
2.5 Penjelasan Kerangka Kajian: Teoretikal dan Analitikal 148
2.6 Kesimpulan 154
BAB TIGA: SEJARAH DAN PENTADBIRAN MIGRASI DI MALAYSIA 3.1 Pengenalan 157
3.2 Latar Belakang Pentadbiran Migrasi di Malaysia 158
3.2.1 Sebelum Merdeka 158
3.2.2 Selepas Merdeka 164
3.3 Pentadbiran Dasar Pekerja Asing 166
3.4 Dasar PATI 184
3.5 Pengurusan Pekerja Asing 194
3.5.1 Sektor Yang Dibenarkan dan Negara Sumber 195
3.5.2 Tempoh Perkhidmatan dan Lanjutan Tempoh Pekerja 197
3.5.3 Kadar Bayaran Levi Pekerja Asing 198
3.5.4 Sistem Membekal dan Menguruskan Pekerja Asing 199
3.5.5 Syarat Pengambilan Pekerja Asing 202
3.6 Kesimpulan 208
BAB EMPAT: TRANSFORMASI PENTADBIRAN DASAR PEKERJA ASING DARI TAHUN 1981 SEHINGGA 2018 4.1 Pengenalan 211
4.2 Penggubalan Dasar Pekerja Asing 212
4.3 Transformasi Pentadbiran Dasar Pekerja Asing 222
4.3.1 Pentadbiran Mahathir Mohamad (1981-2003) 222
4.3.1.1 Hala Tuju Pentadbiran 222
4.3.1.2 Pembentukan Dasar Pekerja Asing 226
4.3.1.3 Penguatkuasaan Dasar Pekerja Asing 230
4.3.2 Pentadbiran Abdullah Ahmad Badawi (2003-2009) 234
4.3.2.1 Hala Tuju Pentadbiran 234
4.3.2.2 Pembentukan Dasar Pekerja Asing 236
4.3.2.3 Penguatkuasaan Dasar Pekerja Asing 237
4.3.3 Pentadbiran Najib Razak (2009-2018) 240
4.3.3.1 Hala Tuju Pentadbiran 240
4.3.3.2 Pembentukan Dasar Pekerja Asing 243
4.3.3.3 Penguatkuasaan Dasar Pekerja Asing 247
4.4 Transformasi Pengurusan Pekerja Asing 250
4.4.1 Pentadbiran Mahathir Mohamad (1981-2003) 250
4.4.2 Pentadbiran Abdullah Ahmad Badawi (2003-2009) 254
4.4.3 Pentadbiran Najib Razak (2009-2018) 256
4.5 Kesimpulan 263
BAB LIMA: FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENTADBIRAN DASAR PEKERJA ASING
5.1 Pengenalan 265
5.2 Pengaruh Aktor 266
5.2.1 Aktor Rasmi 267
5.2.2 Aktor Tidak Rasmi 275
5.3 Pengaruh Dalam Negara 284
5.3.1 Bentuk Kerajaan 284
5.3.2 Situasi 288
5.3.3 Dasar 301
5.4 Pengaruh Luar Negara 309
5.4.1 Diplomatik 309
5.4.2 Kuasa 314
5.4.3 Ekonomi 319
5.4.4 Norma 322
5.5 Kesimpulan 327
BAB ENAM: RUMUSAN DAN CADANGAN 6.1 Pengenalan 329
6.2 Rumusan Pentadbiran Dasar Pekerja Asing 330
6.3 Rumusan Faktor Yang Mempengaruhi Pentadbiran Dasar Pekerja Asing 338
6.3.1 Pengaruh Aktor 338
6.3.1.1 Aktor Rasmi 338
6.3.1.2 Aktor Tidak Rasmi 339
6.3.2 Pengaruh Dalam Negara 341
6.3.2.1 Bentuk Kerajaan 341
6.3.2.2 Situasi 342
6.3.3.3 Dasar 343
6.3.3 Pengaruh Luar Negara 344
6.3.3.1 Diplomatik 344
6.3.3.2 Kuasa 345
6.3.3.3 Ekonomi 346
6.3.3.4 Norma 347
6.4 Cadangan Pendekatan Proaktif Dalam Pentadbiran Dasar Pekerja Asing 350
6.5 Kelemahan Kajian dan Cadangan Kajian Akan Datang 362
RUJUKAN 368 LAMPIRAN
SENARAI JADUAL
Jadual 1.1 Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) Mengikut Industri
Dari Tahun 1970 sehingga 1985 (RM Juta) 7 Jadual 1.2 Guna Tenaga Di Malaysia Mengikut Sektor Dari Tahun
1965 sehingga 1985 8
Jadual 1.3 Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)
Malaysia 10
Jadual 1.4 Statistik Pekerja Asing yang Memiliki Pas Lawatan Kerja Sementara (PLKS) dan Pendatang Tanpa Izin (PATI) di
Malaysia dari tahun 2011 sehingga 2018 25 Jadual 1.5 Pecahan Kategori Informan yang Hendak Ditemu Bual 34 Jadual 2.1 Penjelasan Proses Kerangka Kajian Dasar Pekerja Asing 151 Jadual 3.1 Kronologi Pentadbiran Dasar Pekerja Asing Di Malaysia
Sepanjang Tahun 1982 Sehingga 2018 173 Jadual 3.2 Kesalahan dan Hukuman Bagi Pendatang Asing 185 Jadual 3.3 Kesalahan Terhadap Pihak yang Memberi Bantuan Kepada
PATI 189
Jadual 3.4 Jenis Kesalahan di bawah ATIPSOM 192 Jadual 3.5 Negara Sumber dan Sektor yang Dibenarkan 196 Jadual 3.6 Kadar Levi Pekerja Asing Mengikut Sektor
(Sehingga 7 Mei 2018) 198
Jadual 3.7 Senarai Panel Penanggung Insurans Bagi SPPA dan SPIKPA (Sehingga 30 September 2017) 205 Jadual 4.1 Keputusan Pemeriksaan Kesihatan Pekerja Asing Dari
Tahun 1998 Sehingga 2000 251
SENARAI RAJAH
Rajah 1.1 Kerangka Kajian Pentadbiran Dasar Pekerja Asing
di Malaysia dari tahun 1981 sehingga 2018 28 Rajah 2.1 Pengaruh Elit Dalam Pembentukan Dasar 77
Rajah 2.2 Teori Pluralis 82
Rajah 2.3 Doktrin Pengasingan Kuasa 94
Rajah 2.4 Teori Sistem Dunia 105
Rajah 2.5 Kerangka Kajian Pentadbiran Dasar Pekerja Asing
di Malaysia Dari Tahun 1981 Sehingga 2018 149 Rajah 6.1 Proses Penggubalan Dasar Pekerja Asing Diamalkan
oleh Kerajaan Malaysia dari Tahun 1981 Sehingga 2018 333 Rajah 6.2 Transformasi Pentadbiran Dasar Pekerja Asing di Malaysia
dari Tahun 1981 Sehingga 2018) 335 Rajah 6.3 Faktor Yang Mempengaruhi Pentadbiran Dasar Pekerja
Asing di Malaysia 349
Rajah 6.4 Pendekatan Proaktif Dalam Pentadbiran Dasar Pekerja
Asing di Malaysia 351
SENARAI SINGKATAN
AKSEM Agensi Kawal Selia Sempadan Malaysia AMCHAM America Malaysia Chamber of Commerce APMM Agensi Penguatkuasa Maritim Malaysia ATM Angkatan Tentera Malaysia
ATIP Anti Trafficking in Person
ATIPSOM Anti Trafficking in Person and Smuggling of Migrant BOP Imbangan Pembayaran
BRT Business Roundtable
CHOGM Commonwealth Head of Government Meeting CIDB Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan CLA Majlis Hal Ehwal Buruh
DEB Dasar Ekonomi Baru DPN Dasar Pertanian Negara DUN Dewan Undangan Negeri ECER East Coast Economic Region EMC Employer Mandatory Commitment
EU European Union
E&E Electronic and Electric
FELCRA Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah Persekutuan FELDA Federal Land Development Authority
FOMEMA Foreign Workers' Medical Examination FWCMS Sistem Pengurusan Pekerja Asing Berpusat GDP Gross Domestic Product
GLC Cawangan Agensi Berkaitan Kerajaan G2G Government to Government
HHO Hari Hari Operasi
HQ Headquaters
IBS Industrialised Building System GO Aktor Pertubuhan Antara Kerajaan
IKS Industri Kecil dan Sederhana
IKMAS Institut Kajian Malaysia dan Antarabangsa INGO Pertubuhan Bukan Kerajaan Antarabangsa
IO Immigration Ordinance
IRA Indonesia Recruitment Agency IRD Iskandar Malaysia
ISIS Islamic State of Iraq and Syria ITS Industrial Trainee System
ITTP Program Latihan Teknikal Industri
JACTIM Japanese Chamber of Trade and Industry Malaysia JCS Job Clearing System
JIM Jabatan Imigresen Malaysia
JKKPA-PATI Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Pekerja Asing dan Pendatang Asing Tanpa Izin
JPA Jabatan Perkhidmatan Awam JPAM Jabatan Pertahanan Awam Malaysia JPK Jabatan Pembangunan Kemahiran JPN Jabatan Pendaftaran Negara JP Visa Journey Perform Visa
JPPA Pembentukan Jawatankuasa Pengambilan Pekerja Asing JTK Jabatan Tenaga Kerja
JTKSM Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia KDN Kementerian Dalam Negeri
KDNK Keluaran Dalam Negara Kasar KFSB Korean Federation of Small Business KKM Kementerian Kesihatan Malaysia KLCC Pusat Bandar Kuala Lumpur
KLIA Kuala Lumpur International Airport KLN Kementerian Luar Negara
KPDNKK Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan
KSM Kementerian Sumber Manusia KSU Kementerian Setiausaha Negara KWSP Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
LA Letter of Award
MAPO Malaysian Association of Practising Opticians
MATRADE Lembaga Pembangunan Pelaburan Malaysia dan Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia
MAWSPA Malaysian Association of Wellness and Spa MEF Malaysian Employers Federation
MITI Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri MKN Majlis Keselamatan Negara
MLVK Majlis Latihan Vokasional Kebangsaan MNC’s Multi National Cooperation
MOA Ministry of Agriculture & Agro-Based Industry Malaysia MOTAC Kementerian Pelancongan dan Kebudayaan
MoU Memorandum of Understanding
MPI Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi Malaysia MPOB Malaysia Palm Oil Board
MPOC Malaysian Palm Oil Council MRA Malaysia Recruitment Agency MTUC Malaysian Trade Union Congress NCER Northern Corridor Economic Region NERS National Enforcement Registration System NGO Non-Governmental Organization
NIA National Industry Association
NUTW National Union of Transport Workers
OECD The Organisation for Economic Co-operation and Development
OFW pekerja asing Filipina OSC One Stop Center
PATI Pendatang/Pekerja Asing Tanpa Izin
PBB Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu PBT Pihak Berkuasa Tempatan
PDRM Polis Diraja Malaysia
PERDASAMA Persatuan Pedagang dan Pengusaha Melayu Malaysia PGM Pasukan Gerakan Am
PIKAP Pertubuhan Kebangsaan Agensi Pekerjaan Malaysia PKMM Persatuan Kontraktor Melayu Malaysia
PKS Perusahaan Kecil dan Sederhana PLKS Pas Lawatan Kerja Sementara PPBA Pasukan Petugas Buruh Asing PPD Pejabat Pertanian Daerah PPN Pejabat Pertanian Negeri
PPPA Jawatankuasa Bertindak Mengenai Buruh Asing
PR Penduduk Tetap
RELA Ikatan Relawan Rakyat Malaysia
RISDA Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil Perusahaan Getah RM1 Rancangan Malaysia Pertama
RM2 Rancangan Malaysia Kedua RM3 Rancangan Malaysia Ketiga RM4 Rancangan Malaysia Keempat RM5 Rancangan Malaysia Kelima RM6 Rancangan Malaysia Keenam RMK4 Rancangan Malaysia Keempat RMK5 Rancangan Malaysia Kelima RMK11 Rancangan Malaysia KeSebelas R&D Pembangunan dan Penyelidikan SALM Sijil Akreditasi Ladang
SARs Severe Acute Respiratory Syndrome SCORE Sarawak Corridor of Renewable Energy SDC Sabah Development Corridor
SJER Johor Economic Region
SKM Sijil Kemahiran Malaysia SME Corp. SME Corporation Malaysia SOPs Standard Operating Procedures
SPIKPA Skim Perlindungan Insurans Kesihatan Pekerja Asing SPPA Skim Pampasan Pekerja Asing
SPRM Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia TIP Traficking in Persons
TKI Tenaga Kerja Indonesia TLDM Tentera Laut Diraja Malaysia TOL Tanah Pendudukan Sementara TPM Timbalan Perdana Menteri
TVET Latihan, Pendidikan Vokasional dan Teknikal UPAM United Planters Association of Malaysia UPP Unit Pencegahan dan Penyeludupan
UN United Nations
UNHCR Suruhanjaya Tinggi Bangsa-Bangsa Bersatu Mengenai Pelarian
USCRI United States Committee on Refugees and Immigrants USSR Kesatuan Republik Sosialist Soviet
VDR Visa Dengan Rujukan VOA Visa On Arrival
YDPA Yang di-Pertuan Agong YTM Yang Teramat Mulia 3D Dirty, Dangerous, Difficult
3P Program Penempatan Pekerjaan
5D Dirty, Demeaning, Dangerous, Demanding and Diffcult 6P Pendaftaran, Pemutihan, Pengampunan, Pemantauan,
Penguatkuasaan dan Pengusiran
BAB SATU PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan
Terdapat pelbagai hujah dikemukakan oleh para sarjana mengenai konsep migrasi, antaranya seperti yang dinyatakan oleh Bouge (1959) yang mengkategorikan migrasi kepada dua bentuk, iaitu migrasi dalaman dan migrasi antarabangsa. Migrasi dalaman merujuk kepada penghijrahan seseorang individu dari satu kawasan ke kawasan lain yang berlaku dalam negara (Thomlinson, 1965). Manakala, migrasi antarabangsa pula merujuk kepada penghijrahan seseorang individu dari sebuah negara ke sebuah negara yang lain melangkaui sempadan antarabangsa (Bouge, 1959). Menurut Appleyard (1992), terdapat enam jenis migrasi antarabangsa yang sering dilakukan oleh imigran, antaranya seperti penghijrahan secara tetap, pekerja asing kontrak, pekerja asing profesional, pekerja asing tidak sah, orang yang mencari perlindungan politik (asylum seeker) dan pelarian.
Hugo (2008) berhujah bahawa trend aliran migrasi antarabangsa lazimnya tertumpu di negara-negara maju seperti yang dialami di negara Amerika Syarikat, Eropah,
RUJUKAN
Abd. Kadir Batong, Rostika Petrus Boroh, dan Beatrice Lim. (2017). Faktor yang mempengaruhi belia untuk tidak bekerja: Kajian kes di daerah Tawau, Sabah.
Proceedings of International Conference on Economics 2017 (ICE 2017), 493-500.
Abdul Bari Azed. (2014). Kemasukan tenaga kerja Indonesia ke Malaysia semasa pemerintahan Tun Dr. Mahathir Bin Mohamad dan kini. Tesis PhD yang diterbitkan. Universiti Utara Malaysia, Sintok, Malaysia.
Abdul Rahim Anuar. (2013). Politik ekonomi antarabangsa. Pusat Pendidikan Profesional dan Lanjutan (PACE). Sintok: Universiti Utara Malaysia.
Abdul Rahman Abdul Aziz. (2004). Falsafah pembangunan. Sintok: Universiti Utara Malaysia.
Ahmad Atory Hussain. (1990). Politik dan dasar awam Malaysia. Kuala Lumpur:
Utusan Publications & Distributors.
Ahmad Atory Hussain. (1992). Dasar-dasar pembangunan Malaysia. Kuala Lumpur:
Institut Tadbiran Awam Negara.
Ahmad Atory Hussain. (1996). Pengurusan sumber dalam organisasi awam dan swasta. Kuala Lumpur: Utusan.
Ahmad Fawzi Mohd Basri. (1996). Mahathirisme: Suatu pemetaan politik Malaysia.
Seminar Kepimpinan Politik Malaysia Peringkat Kebangsaan. Bangi:
Universiti Kebangsaan Malaysia.
Ahmad Mahdzan Ayob. (1997). Kaedah penyelidikan sosioekonomi (edisi ketiga).
Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
A. H. M. Zehadul Karim, Mohd Asri Abdullah, dan Mohd Isa Bakar. (1999). Foreign workers in Malaysia: Issues and implications. Kuala Lumpur: Utusan Publications and Distributors.
Alburo, F., dan Abella, D. (2002). Skilled labour migration from developing
countries: Study on the Philippines. International Migration Paper No. 51, International Labour Office, Geneva.
Ali Maksum. (2016). Dasar luar Indonesia terhadap Malaysia: Kajian kes Ambalat dan tenaga kerja Indonesia (TKI). Tesis PhD yang diterbitkan, Universiti Sains Malaysia, Pulau Pinang, Malaysia.
!368
Ali Maksum. (2017). Menyingkap tabir hubungan Indonesia dan Malaysia:
Menguak fakta di balik berbagai sengketa dua negara. Yogyakarta: The Phinisi Press Yogyakarta.
Almond, G. A. (1950). The American people and foreign policy. Harcourt: Brace.
Almond, G. A., dan Coleman, J. S. (Eds.). (1960). The politics of the developing areas. New Jersey: Princeton University Press.
Anderson, J. E. (1979). Public policy-making (edisi kedua). New York, USA: Holt, Rinehart and Winston.
Andrew Heywood. (2017). Politik Global. Pustaka Pelajar: Yogyakarta.
Andriole, S. (1979). The levels of analysis problems and the study foreign
international and global affairs: A review critique, and another final solution.
International Interaction, 5(2-3), 113-133.
Anek, L. (1992). Business Associations and the New Political Economy of Thailand.
Boulder: Westview Press.
Appleyard, R. T. (1989). International migration concept. Dalam Appleyard, R. T.
(Ed.), The Impact of international migration on developing countries (hlm.
25-48). Paris: OECD Publications and Information Centre.
Aristotle. (1885). The politics of Aristotle trans. into English with introduction, marginal analysis, essays, notes and indices (Volume I), (Jowett, B., Trans.).
Oxford: Clarendon Press. Diakses pada 1 April 2018 di laman web https://
oll.libertyfund.org/titles/579.
Asis, M. M. B. (2004). Borders, globalization and irregular migration. Dalam Aris Ananta, A., dan Evi Nurvidya Arifin. (Eds.), International migration in Southeast Asia (hlm. 199-277). Singapore: Institute of Southeast Asian Studies.
Arslan, D. A. (2003). Eşitsizliğin teorik temelleri: Elit teorisi. Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 6(2), 115-135.
Asrar Omar, Mohd Fuad Othman, Muliadi Marjohan, dan Zulhilmi Paidi. (2004).
Hubungan antarabangsa. Sintok: Universiti Utara Malaysia.
Athukorala, P. C. (2006). International labour migration in East Asia: Trends, patterns and policy issues. Asian-Pacific Economic Literature, 20(1), 18-39.
Ayoob, M. (1995). The third world security predicament: State making, regional conflict, and the international system. London: Lynne Rienner Publishers.
Aziz Deraman. (1994). Masyarakat dan kebudayaan Malaysia: Suatu pengenalan latar belakang dan sejarah ringkas. Kuala Lumpur: Cahaya Pantai Sdn. Bhd.
Azizah Kassim. (1987). The unwelcome guests: Indonesian immigrants and Malaysia public responses. Southeast Asian Studies, 2(25), 265-278.
Azizah Kassim. (1993a). Immigrant workers in Malaysia: Issues, problems and prospects. Dalam Lee, B. H., dan Oorjitham, S. (Eds.), Malaysia and Singapore: Experiences in industrialisation and urban development (hlm.
124-162). Kuala Lumpur: Universiti Malaya.
Azizah Kassim. (1994). Malaysian illegal workers in Japan: Some preliminary findings. Indonesia Circle, School of Oriental & African Studies, Newletter, 22(63), 156-173.
Azizah Kassim. (1995). Amnesty for illegal foreign workers in Malaysia: Some attendant problems. Manusia dan Masyarakat, 9, 9-26.
Azizah Kassim. (1997). Alien workers in Malaysia: Their inflow patterns, labour utilization and consequences. Dalam Kenji Tsuchiya dan Tsuyoshi Kato (Eds.), An integrated study on the dynamics of the maritime world of Southeast Asia (hlm. 81-123). Kyoto University: Center for Southeast Asia Studies.
Azizah Kassim. (1998). International Migration and its impacts on Malaysia. Dalam M. Jawhar Hassan (Ed.), A Pacific Peace: Issues and Responses. Kuala Lumpur: ISIS.
Azizah Kassim. (2003). International migration: Prospects and challenges in
Malaysia. Dalam Mohd Yaakub Hj. Johari dan Chong Shu Yaw (Eds.), Reinventing Sabah: Global challenges and policy responses. Kota Kinabalu:
Institute For Development Studies.
Azizah Kassim. (2012). Dasar pekerja asing di Malaysia: Perlunya anjakan paradigm. Bangi: Universiti Kebangsaan Malaysia.
Azizah Kassim. (2013). Current trends in transnational population flows in Malaysia:
Issues, policy and challenges. International population conference on migration, urbanisation & development, Faculty of Economics and Administration, University of Malaya, Kuala Lumpur.
Azizah Kassim. (2014). Proceedings of seminar on public responses to foreign workers in Sabah. Unit Penyelidikan Etnografi & Pembangunan: Universiti Malaysia Sabah.
Azizah Kassim dan Ragayah Haji Mat Zin. (2011). Policy on irregular migrants in Malaysia: An analysis of its implementation and effectiveness. Philippine Institute for Development Studies. Discussion paper series no. 2011-34.
!370
Asia Times. (2019). Filipinos in UAE urged to return home to work. Diakses pada 4 April 2018, di laman web https://www.asiatimes.com/2019/02/article/filipinos- in-uae-urged-to-return-home-to-work/
Azrina Husin, Sivamurugan Pandian, Abdul Rahim Ibrahim, Chua Soo Yeah dan Azeem Fazwan Ahmad Farouk. (2007). Abdullah Ahmad Badawi tiga tahun di Putrajaya: Menjejaki pencapaian dan strategi masa depan negara. Akademika, 71, 131-140.
Baharom Mohamad dan Mohamad Johdi Salleh. (2009). Pembangunan modal insan sebagai satu pelaburan penting dalam konteks pembinaan negara. Prosiding Seminar Pembangunan Modal Insan, 1-17.
Bakri Mat, Zarina Othman dan Rashila Ramli. (2013). Isu dan cabaran pelaksanaan dasar sekuriti makanan di Malaysia, 1981-2012. Jurnal Kinabalu, 19, 29-52.
Bao, S., Bodvarsson, O. B., Hou, J. W., dan Zhao, Y. (2009). The deregulation of people flows in China: Did the structure of migration change? AEA/CES Conferences.
Batzeley, P. (2010). Qualitative data analysis with NVivo. London: SAGE Publications Ltd.
Beblavy, M., Fabo, B., dan Lenaerts, K. (2016). Demand for digital skills in the US labour market: The IT skills pyramid. CEPS Paper 12055. Centre for European Policy Studies.
Bell, M., dan Muhidin, S. (2009). Cross-national comparisons of internal migration.
United Nations Development Programme, Human Development Reports, Research Paper 2009/30.
Berita Harian. (16 Januari 2014). PRESMA dicabar laksana gaji RM2000.
Berridge, G. R. (1992). International politics: States, power and conflict since 1945 (edisi ketiga). New York: Harvester Wheatsheaf.
Berridge, G. R. (2002). Diplomacy: Theory and practice (edisi kedua). New York:
Palgrave.
Berridge, G. R. (2010). Diplomacy: Theory and practice (edisi kedua). New York:
Palgrave.
Bidhya, B. (2005). Administrative reform and tidal waves from regime shifts:
tsunamis in Thailand’s political and administrative history. The Asia Pacific Journal of Public Administration, (27)1, 37-52.
Bigo, D. (2008). International political sociology of security. Dalam Williams, P. D.
(Ed.), Security studies: An introduction. (hlm. 116-129). New York: Routledge.
Birdal, N. B. K. (2012). The Bracero and European guestworker programs revisited:
A comparative analysis. Çalışma ve Toplum, 35(4), 149-164.
Birkland, T. A. (2005). An introduction to the policy process: Theories, concepts and models of public policy making (edisi kedua). New York: M.E Sharpe.
Bodapati, S. N., dan Naney, D. (2001). A perspective on the image of the construction industry, 37th Annual ASC conference, 213-224.
Borjas, G. J. (1994). The economics of immigration. Journal of Economic Literature, 32(4), 1667-1717.
Borkowska, K., Kamal Aziz Ketuly, Sizar Abid Mohammad, Nematollah Azizi, dan Mwaikokesya, M. (2018). Migration and its impact on developing countries.
Strengthening Urban Engagement of Universities in Africa and Asia (SUEUAA). Thematic Paper Series. ISSN 2517-5548.
Boswell, C., dan Straubhaar, T. (2004). The illegal employment of foreign workers:
An overview. Intereconomics, 39(1), 4-7.
Boswell, C., Geddes, A., dan Scholten, P. (2011). The role of narratives in migration policy-making: A research framework. The British Journal of Politics and International Relations (BJPIR), 13, 1-11.
Boswell, C., Kyambi, S., dan Smellie, S. (2017). Scottish immigration policy after Brexit: Evaluating options for a differentiated approach. Working paper, School of Social and Political Science University of Edinburgh.
Boucher, A., dan Davidson, A. (2019). The evolution of the Australian system for selecting economic immigrants. Washington, D. C.: Migration Policy Institute.
Bouge, J. D. (1959). Internal migration. Dalam Philip, M. H. dan Otis, D. D.
(Eds.), The study of population: An inventory and appraisal (hlm. 486-509).
Chicago & London: The University of Chicago Press.
Brochmann, G. (1998). Controlling immigration in Europe: Nation-state dilemmas in an international context. Dalam Amersfoort H. V., dan Doomernik, J. (Eds.).
International migration processes and interventions (hlm. 22-42). Amsterdam:
Institute for Migration and Ethnic Studies.
Bryman, A. (2004). Social research methods (edisi kedua). New York: Oxford University Press.
Bryant, J., Murat G., dan David, L. (2004). Trade flows and migration to New Zealand. Working paper 04/18. Wellington: New Zealand Treasury.
!372
Burkhardt, A., dan Seifert, M. (2012). The history of the German Gastarbeiter: An argument for Australia to keep the door open for her guest workers?
Parliament of Australia, Submission no. 504, 1-13.
Burn, R. B. (1995). Introduction to research methods. Melbourne: Longman.
Buletin KDN. (2015). Perpaduan menjamin keselamatan dan kesejahteraan. Bil 2/2015. ISSN 1349-4523. Diakses pada 4 April 2018, di laman web http://
w w w. m o h a . g o v. m y / i m a g e s / p e n e r b i t a n / b u l e t i n _ k d n _ 2 0 1 5 / Buletin_KDN_Edisi_2.pdf.
Business Roundtable (BRT). (1997). Confronting the skilled construction work force shortage: A blueprint for the future. Construction cost effectiveness task force.
Washington, D. C.: BRT.
Buzan, B., Waever, Ole., dan Wilde, J. D. (1998). Security: New framework for analysis. London: Lynne Rienner Publisher.
Buzan, B. (1991). New patterns of global security in the twenty-first century.
International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-),67(3), 431-451.
Caballero-Anthony, M., dan Emmers, R. (2000). Understanding the dynamics of securitizing non-traditional security. Dalam Caballero-Anthony, M., Emmers, R., dan Acharya, A. (Eds.), Non-traditional security in Asia: Dilemmas in securitization (hlm.1-12). Hampshire: Ashgate Publishing Limited.
Castles, S. (2000). International migration at the beginning of the twenty-first century: Global trends and issues. International Social Science Journal, 52, (165), 269-281.
Castles, S. (2004). Why migration policies fail? Ethnic and racial studies, 27(2), 205-227.
Chai, H. C. (1967). The development of British Malaya 1896-1909. London: Oxford University Press.
Chai-Anan Samudavanija. (1997). Old soldiers never die, they are just bypassed: The military, bureaucracy, and globalisation. Dalam Kevin Hewison (Ed.), Political change in Thailand: Democracy and participation (hlm. 42-57). London:
Routledge.
Chamhuri Siwar dan Surtahman Kastin Hasan. (1999). Ekonomi Malaysia (Edisi Keempat). Petaling Jaya: Addison Wesley Longman Malaysia Sdn. Bhd.
Chamratrithirong, A. (2007). Research on internal migration in Thailand: The state of knowledge. Journal of Population and Social Studies, 16(1), 1-20.
Checkel, J. T. (2008). Constructivism and foreign policy. Dalam Smith, S., Hedfield, A., dan Dunne, T. (eds.). Foreign policy theories, actors, cases. Oxford: Oxford University Press.
Che Hashim Hassan. (2009). Buruh asing di Malaysia: Trend, kaedah, kesan, masalah dan cara mengatasinya, Jati,14.
Chitose, Y. (2003). Effects of government policy on internal migration in Peninsular Malaysia: A comparison between Malays and Non-Malays. International Migration Review, 37(4), 1191-1219.
Chotif. (1999). Migrasi: Salah satu faktor penentu dinamika kependudukan. Warta Demografi, 29(3), 22-27.
Choucri, N. (1984). Population, resources, technology, and environment: Trends and implications. Dalam Trent, J. E., dan Lamy, P. (Eds.). Global crises and the social sciences: North American perspectives. Ottawa: University of Ottawa Press.
Choucri, N. (1986). The hidden economy: A new view of remittances in the Arab World. World Development, 14(6), 697-712.
Chowdhury, I. A., Haque, N., Kamal, M. M., Islam, T., Khan, M. M., Islam, N. N.
dan Uddin, I. (2012). Internal migration and socio-economic status of migrants:
A study in Sylhet City, Bangladesh. American Journal of Human Ecology, 1(4), 123-133.
Chutel, L. (2014). The media as a non-state actor in International Relations: A case study of the New York Times’ coverage of the Darfur conflict in 2004. Tesis Master yang diterbitkan. University Witwaterstand, Johannesburg, South Africa.
CIDB Malaysia. (2004). Tinjauan industri binaan 2001-2002. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB).
Cohen, L., Manion, L. dan Morrison, K. (2007). Research methods in education.
Oxon: Routledge.
Conrad, H., dan Meyer-Ohle, H. (2018). Transnationalization of a recruitment regime: Skilled migration to Japan. International Migration, 57(3), 250-265.
Cornelius, W. A., dan Rosenblum, M. R. (2005). Immigration and politics, Annual Reviews Political Sciences 8, 99-119.
Cornelius, W. A. dan Saleyhan, I. (2007). Does border enforcement deter
unauthorized immigration? The case of Mexican migration to the United States of America, Regulation & Governance, 1(2), 139-153.
!374
Craig, R. B. (1971). The Bracero program: Interest groups and foreign policy. Austin
& London: University of Texas Press.
Cresswell, J. W. (2004). Educational research: Planning, conducting and evaluating quantitative and qualitative research (2nd ed.). Upper Saddle River, NJ:
Pearson.
Creswell, J. W. (2009). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed method approaches (3rd ed.). California: SAGE Publication Inc.
Crouch, H. (1996). Government and society in Malaysia. New South Wales: Allen &
Unwin.
Dahl, R. A. (1956). A preface to democratic theory. United Stated of America: The University of Chicago Press.
Dahl, R. A. (1961b). Who governs? Democracy and power in an American City. New Haven, CT: Yale University Press.
Dahl, R. A. (1971). Polyarchy participartion and opposition. New Heven: Yale University Press.
Datuk Abdullah Sani, Pemangku Presiden Malaysia Trade Union Congress (MTUC) pada 10 Disember 2018.
Datuk Haji Shamsuddin Bardan, Presiden Malaysia Employer Federation (MEF) pada 31 Oktober 2018.
Datuk Jamaluddin Non, Presiden Persatuan Kontraktor Melayu Malaysia (PKMM) pada 29 Oktober 2018.
Datuk Raja Zulkeply Dahalan, Presiden Pertubuhan Kebangsaan Agensi Pekerjaan Malaysia (PIKAP) pada 5 November 2018.
Datuk Tan Kok Kwee, Pengarah Maritim Wilayah, Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia (APMM) pada 5 November 2018.
De Coulan, A. (1998). Evidence on the education profile and the assimilation of immigrants in Switzerland. International Journal of Manpower, 19(7), 533-544.
Denzin, N. K. (1978). The research act: A theoretical introduction in sociological methods. McGraw-Hills: New York.
Deutsch, K. W. (1960). The propensity to international transactions. Political Studies, 8(2), 147-155.
Deutsch, K. W. (1974). Between sovereignty and integration: Conclusion.
Government and Opposition, 9(1), 113-119.
Deutsch, K. W. (1988). The analysis of international relations (edisi ketiga).
Englewood Cliffs: Prentice Hall.
Dong-Hoon, Seol. (2012). The citizenship of foreign workers in South Korea.
Citizenship Studies, 16(1), 119-133.
Dong-Hoon, Seol., Skrentny J. D., dan Lee, C. (2002). International norms and domestic politics: A comparison of migrant worker and women’s rights in South Korea. Korean Studies Forum, 1, 64-139.
Draudt, D. (2019). South Korea’s migrant policies and democratic challanges after the candlelight movement. Korea Economic Institute of America, 1-13.
Dur, A., dan Bievre, D. (2007). The question of interest group influence.
International Public Policy, 27(I), 1-12.
Duriau, V. J., Reger, R. K., dan Pfarrer, M. D. (2007). A content analysis of the content analysis literature in organization studies: Research themes, data sources, and methodological refinements, Journal of Organizational Research Methods,10(1), 5-34.
Duverger, M. (1972). Party politics and pressure groups: A comparative introduction. New York: Thomas Y. Crowell Company.
Dye, T. R. (1978). Understanding public policy (edisi ketiga). United States: Prentice Hall.
Dye, T. R. (1995). Understanding public policy (edisi kelapan). New Jersey: Prentice Hall.
Economic Trends Report Singapore. (1989). Embassy of United studies of America.
Egonmwan, J. A. (1991). Public policy analysis: Concepts and applications. Benin City: SMO Aka & Brothers Press.
Encik Burhanuddin, Bahagian pengurusan pekerja asing, Jabatan Imigresen Malaysia (JIM) pada 2 November 2018.
Encik Cheah Chee Fong dan Encik Burhanuddin, Bahagian Pengurusan Pekerja Asing, Kementerian Industri Utama (MPI) pada 7 September 2018.
Encik Cheah Chee Fong, Ketua Komunikasi Korporat (KKK), Unit Komunikasi Koporat, Kementerian Industri Utama (MPI) 9 November 2018.
!376
Encik Hamzah, Majlis Keselamatan Negara (MKN), Jabatan Perdana Menteri, Putrajaya pada 24 Disember 2018.
Encik Hil-Me Haji Md Isa, Pengurus Kanan, Unit Personel Binaan, Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) pada 15 November 2018.
Encik Hil-Me Hj Isa dan Encik Jaiz, Bahagian Perdaftaran Personel Binaan.
Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) pada 1 November 2018.
Encik Mohd Azizi Salim, Penolong Pengarah, Bahagian Perdagangan Dalam Negeri Dan Hal Ehwal Pengguna (KPDNKK) pada 10 Oktober 2018.
Encik Mohd Zamri Bin Mohd Zain, Setiausaha Bahagian, Bahagian Pengurusan Pekerja Asing, Kementerian Dalam Negeri (KDN) pada 17 Oktober 2018.
Encik Razali Ab. Malik, Setiausaha Bahagian Penggalakan Inovasi dan Modal Insan, Kementerian Kementerian Industri Utama (MPI) pada 10 Disember 2018.
Encik Wan Ismail Wan Ibrahim, Pengarah Tenaga Kerja, Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia (JTKSM), Kementerian Sumber Manusia (KSM) pada 20 September 2018.
Evans, G., dan Newnham, J. (1998). The penguin dictionary of international relations. London: Penguin Books.
Evelyn S. D., dan Wai Meng Chan. (2014). Policies and laws regulating migrant workers in Malaysia: A critical appraisal. Journal of Contemporary Asia, 44(1), 19-35.
Faizah Izzani Zakaria. (17 Februari 2010). Tangguh syor beri pelarian kerja. Utusan Malaysia. h. 17.
Fasenfest, D. (2010). Government, governing and governance. Critical Sociologi, 36(6), 771-774.
Felipe, J., Kumar, U., dan Abdon, A. (2010). How rich countries became rich and why poor countries remain poor: It’s the economic structure…Duh!. Working Paper No. 644. Levy Economics Institute of Bard College.
Fesler, J. W. (1980). Public administration: Theory and practice. New Jersey:
Prentice Hall.
Fitzgerald, K. A. (1996). The face of the nation: Immigration, the State, and the national identity. Stanford: Stanford University Press.
Fox, W. T. R. (1944). The super-powers: The United States, Britain and the Soviet Union-Their responsibilities for the peace. New York: Harcourt Brace.
French, C. (1986). Filipina domestic workers in Hong Kong: A preliminary survey.
Occasional Papers no. 11, Centre for Hong Kong Studies, Hong Kong: The Chinese University of Hong Kong.
Fry, R. (1996). Has the quality of immigrants declined? Evidence from the labor market attachment of immigrants and native. Contemporary Economic Policy, 14(3), 53-73.
Furuoka, Fumitaka (2006). New Challenges for Japanese Official Development Assistance (ODA) Policy: Human Rights, Democracy and Aid Sanctions. Kota Kinabalu: Universiti Malaysia Sabah Press.
Gay, L. R. (1996). Educational research: Competencies for analysis and application (edisi kelima). New York: Macmillan.
Gberevibe, D. E. I. (2017). Public administration: A conceptual persepctive. Nigeria:
Cardinal Publishers.
Geddes, A. (2003). The politics of migration and immigration in Europe. London:
SAGE Publications.
Ghazali Darussalam dan Sufean Hussin. (2016). Metodologi penyelidikan dalam pendidikan. Kuala Lumpur: Penerbit Universiti Malaya.
Gilpin, R. (1987). The political economy of international relations. Princeton:
Princeton University Press.
Gilpin, R. (2001). Global political economy: Understanding the international economic order. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Gladden, E. N. (1952). An introduction to public administration (edisi kedua).
London: Staple Press.
Goldin, C., dan Sokoloff, K. (1982). Women, children, and industrialization in the early republic: Evidence from the manufacturing censuses. The Journal of Economic History, XLII(4), 741-774.
Gordon, G. J., dan Milakovich, M. E. (1995). Public administration in America.
New York: St. Martin's Press, Inc.
Gramsci, A. (1971). Antonio Gramsci’s prison notebooks: Notebook 1. Dalam Hoare, Q., dan Smith, G. N. (Trans. dan Eds.). Selections from the prison notebooks of Antonio Gramsci. New York: International Publishers.
!378
Grant, S. (2011). Immigration detention: Some issues of inequality. The Equal Rights Review, 7.
Hadi, A. Samad. (1996). Kemajuan bermasalah: Menangani persoalan pekerja asing di Malaysia. Dalam M. Arif Nasution (Ed.). Mereka yang ke seberang (hlm.
6-20). USU Press.
Hamden Ramli. (2002). Rusuhan: Tindakan kerajaan disokong. Diakses pada 3 Jun 2018, di laman web http://lib.perdana.org.my/PLF/Digital_Content/
P r o m i n e n t _ L e a d e r s / M a h a t h i r / News_1968-2004/2001-2005/2002/00003162.pdf.
Hammar, T. (1985). Introduction. Dalam Hammar, T. (Ed.). European immigration policy: A comparative study (hlm. 1-16). Cambridge: Cambridge University Press.
Handbook on Labour Migration Malaysia. (1999). Kuala Lumpur: Asian Institute for Development Communication (Aidcom).
Hanson, G. H. (2009). The economics and policy of illegal immigration in the United States. Washington D. C.: Migration Policy Institute.
Hao Wang, Wei Li, dan Yu Deng. (2017). Precarity among highly educated migrants:
College graduates in Beijing, China. Urban Geography, 38(10), 1497-1516.
Harrington, J. (1656). The comman-wealth of Oceana. Dalam Pocock, J. G. A. (Ed).
The political works of James Harrington. Cambridge: Cambridge University Press.
Hashimoto Yuki. (2017). Highly skilled immigrants’ occupational choices and the Japanese employment system. RIETI Discussion Paper Series 17-E-059.
Research Institute of Economy, Trade and Industry (RIETI).
Heckmann, F., Honekopp, E., dan Currle, E. (2009). Guest worker programms and circular migration: What works? Immigration Paper Series 09.
Washington.
Helmke, G., dan Levitsky, S. (2003). Informal Institution and Comparative Politics:
A Research Agenda, Working Paper No. 307. Northwestern University, Kellogg School of Management.
Henderson, C.W. (1998). International relations: Conflict and cooperation at the turn of the 21st century (edisi pertama). Boston: McGraw-Hill.
Hermann, M. G. (2001). How decision units shape foreign policy: A theoretical framework. International Studies Review,(3)2, 47-81.
Hermayulis, Hernadewita dan Frengki Hardian. (2016). Transformasi nilai sistem matrilineal Minangkabau dalam penempatan masyarakat Minang di Negeri Sembilan, Malaysia. Jurnal Antarabangsa Alam dan Tamadun Melayu (Iman), 4(1), 3-14.
Hernández, D. M. (2010). ‘My fellow citizen’: Barack Obama and immigration policy. The Journal of Race & Policy: Norfolk, 6(1), 23-43.
Hilley, J. (2008). Malaysia: Mahathirisme, hegemoni dan pembangkang baru. Kuala Lumpur: Institut Terjemahan Negara.
Hishammuddin Tun Hussein. (31 Oktober 2011). Kenyataan media menteri dalam negeri. Prosedur pengambilan pekerja asing semasa proses pemutihan, proses penguatkuasaan (pasca pendaftaran) program 6P dan pelajar asing terlibat jenayah.
Hobsbawm, E. (1962). The age of revolution, 1789-1900. London: Weidenfeld &
Nicolson.
Hocking, B., dan Smith, M. (1990). World politics: An introduction to international.
Routledge. Pearson Education Limited.
Hocking, B. dan Smith, M. (1995). World politics: An introduction to international relations (2nd ed). London: Prentice Hall.
Hollifiled, J. F. (2008). The politics in international migration: How can we bring state back in? Dalam Brettell, C. B., dan Hollifiled, J. F. (Eds.), Migration theory: Talking across disciplines (hlm.137-186). New York: Routledge.
Holsti, O. R. (1992). Public opinion and foreign policy: Challenges to the Almond- Lippmann Consensus, International Studies Quarterly, 36 (4), 439-466.
Holsti, O. R. (2006). Making American foreign policy. New York: Routledge Taylor
& Francis Group.
Hou, F., dan Bonikowska, A. (2016). Selections before the selection: Earnings
advantages of immigrants who were former skilled temporary foreign workers in Canada. International Migration Review, 52(3), 695-723.
Howarth, T. (1980). Twentieth century history: The world since 1900. London:
Longman.
Huber, J. D., dan Shipan, C. R. (2002). Deliberate discretion? The institutional foundations of bureaucratic autonomy. Cambridge: Cambridge University Press.
!380
Hugo, G. (1993). Indonesian labor migration to Malaysia: Trends and policy implications. Southeast Asian Journal of Social Sciences, 21(1), 36-70.
Hugo, G. (2008). Immigrant settlement outside Australia’s capital cities. Population Space and Place, 14(6), 553-571.
Hui, W. T. (1997). Regionalisation, economic restructuring and labour migration in Singapore. International migration, 35(1), 110-130.
Hui Yang, Peidong Yang, dan Shaohua Zhan. (2017). Immigration, population and foreign workforce in Singapore: An overview of trends, policies and issues.
HSSE Online, 6(1), 10-25.
Huntington, S. P. (1965). Political development and political decay. World Politics, 17(3), 386-430.
Hsiung, J. C. (1993). Asia pacific in the post-cold war order. Dalam Hsiung, J. C.
(ed.). Asia pacific in the new world politics (hlm. 2–3). Boulder & London:
Lynne Rienner Publishers.
Hyoji, Kang. (2007). Foreign labour inflows to Malaysia. Tesis sarjana yang
diterbitkan. Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya, Kuala Lumpur, Malaysia.
Intan Suria Hamzah dan Sity Daud. (2016). Implikasi kemasukan pekerja asing di Malaysia: Suatu tinjauan awal. Jurnal Sains Insani, 1, 69-77.
Ishak Haji Mohammad. (2008). Arrest, detention and prosecution. Developing a comprehensive policy framework for migrant labour. Bar Council of Malaysia and ILO, 56-60.
Ismail Ishak. (2008). Hubungan etnik: Konsep dan amalannya di Malaysia. Kuala Lumpur: Yayasan Dakwah Islamiah Malaysia.
Jaafar Jambi dan Norliah Abdullah. (2017). Pendudukan Jepun dan kesedaran
nasionalisme dalam kalangan orang Melayu selepas Perang Dunia Kedua.
Dalam Asmadi Hassan dan Mohd Ikbal Mohd Huda. Malaysia dan Jepun:
Perspektif sejarah, politik ekonomi dan sosio budaya (hlm. 49-67). Kuala Lumpur: Penerbit Universiti Malaya.
Jabatan Imigresen Malaysia. (2018). Imigresen bertindak tidak pilih bulu. Kenyataan Media Jabatan Imigresen Malaysia pada 9 Julai 2018. Diakses pada 4 April 2018, di laman web https://www.imi.gov.my/images/fail_kenyataan_media/
2018/7_Jul/media-JAKELV2.pdf.
Jabatan Imigresen Malaysia. (9 Julai 2018). Kenyataan Media Jabatan Imigresen Malaysia. Diakses pada 4 April 2019 di https://www.imi.gov.my/images/
fail_kenyataan_media/2018/7_Jul/media-JAKELV2.pdf
Jabatan Perangkaan Malaysia. (1985). Statistics handbook of Malaysia. Kuala Lumpur: Jabatan Perangkaan Malaysia.
Jabatan Perangkaan Malaysia. (2010). Migrasi dan taburan penduduk. Putrajaya:
Jabatan Perangkaan Malaysia.
Jabatan Perdana Menteri Malaysia. Laporan Program Transformasi Ekonomi (ETP), (2012). Kuala Lumpur. Pencetakan National Malaysia Bhd.
Jabatan Perdana Menteri Malaysia (2004). Rancangan Malaysia Kelapan 2001-2005.
Unit Perancangan Ekonomi. Putrajaya.
Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia. (2011). Panduan dasar, prosedur dan syarat-syarat penggajian pekerja asing di Malaysia. Kuala Lumpur: JTKSM.
Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia. (2017). Panduan dasar, prosedur dan syarat-syarat penggajian pekerja asing di Malaysia. Kuala Lumpur: JTKSM.
Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia. (2018). Panduan dasar, prosedur dan syarat-syarat penggajian pekerja asing di Malaysia. Kuala Lumpur: JTKSM.
Jakobsson, E. (2018). Norm acceptance in the international community: A study of disaster risk reduction and climate-induced migration. Tesis PhD yang diterbitkan. Stockholm University, Sweden.
Jeck Seng Wee, Siew Nooi Phang, dan Samihah Khalil. (2018). The role of political elites in the development of new villages in Malaysia. Journal of Public Administration and Governance, 8(2), 1-13.
Jefridin Atan, Muhammad Hilmi Jalil dan Muhammad Hakimi Mohd Safiai. (2017).
Analisis kepimpinan Tun Abdullah Ahmad Badawi terhadap pembangunan modal insan di Malaysia. Jurnal Hadhari Edisi Khas, 195-212.
Jennings, I. (1957). Constitutional laws of the commonwealth (3rd ed.). New York:
Oxford University Press, 1, xxiv, 496.
Joffe, A. H. (2018). Defining the state. Dalam Rollston, C. A. Enemies and friends of the state: Ancient prophecy in context (hlm. 3-24). United States of America.
The Pennsylvania State University Press.
Johnson, C. (1975). Japan: Who govern? An essay on official bereaucracy. Journal of Japanese Studies, 2(1), 1-28.
!382
Johnson, C. (1982). MITI and the Japanese miracle: The growth of industrial policy, 1925-1975. Stanford: Stanford University Press.
Jones, S. (2000). Making money off migrants: The Indonesian exodus to Malaysia.
Hong Kong: Asia 2000 Ltd. and Centre for Asia Pacific Social Transformation Studies, University of Wollongong, Wollongong.
Kamarudin M. Said. (17 Disember 2014). News Straits Times. 2.7m more foreign workers needed. Diakses pada 28 Disember 2017, di laman web https://
www.nst.com.my/news/2015/09/‘27m-more-foreign-workers-needed’.
Kanapathy, Vijayakumari. (2008). Controlling irregular migration: The Malaysian experience. ILO Working Paper No. 14. Regional Symposium on Managing Labour Migration in East Asia at Singapore.
Kaori Iwasaki. (2015). Singapore’s strategies for attracting highly-skilled foreign human resources: How does Singapore recruit foreign talent? Pacific Business and Industries, VX(56), 1-27.
Kassim Thukiman. (2009). Hubungan etnik di zaman kolonial. Dalam Kassim Thukiman dan Hamidah Abdul Rahman (Ed.). Hubungan Etnik di Malaysia:
Perspektif, Teori dan Praktik (hlm. 71-88). Skudai: Penerbit UTM Press.
Kato, Tsuyoshi. (1982). Matriliny and migration: Evolving Minangkabau traditions in Indonesia. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Kaur, A. (2008). International migration and governance in Malaysia: Policy and performance. UNEAC Asia Papers No. 22.
Kaur, A. (2014). Managing labour migration in Malaysia: Guest worker programs and regularisation of irregular labour migrants as a policy instrument. Asian Studies Review, 38(3), 345-366.
Kaushik, V., dan Drolet, J. (2018). Settlement and integration needs of skilled immigrants in Canada. Social Sciences, 7(76), 1-14.
Keller, S. (1963). Beyond the ruling class: Strategic elites in modern society. New York: Random House.
Kementerian Kewangan Malaysia. (1995). Laporan Ekonomi Malaysia, 1995/1996.
Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (1996). Laporan Ekonomi Malaysia, 1996/1997.
Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (1997). Laporan Ekonomi Malaysia, 1997/1998.
Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (1998). Laporan Ekonomi Malaysia, 1998/1999.
Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (1999). Laporan Ekonomi Malaysia, 1999/2000.
Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2000). Laporan Ekonomi Malaysia, 2000. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2002). Laporan Ekonomi Malaysia, 2002. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2003). Laporan Ekonomi Malaysia, 2003. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2004). Laporan Ekonomi Malaysia, 2004. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2005). Laporan Ekonomi Malaysia, 2005. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2011). Laporan Ekonomi Malaysia, 2005. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB).
Kementerian Kewangan Malaysia. (2017). Laporan Ekonomi Malaysia, 2017/2018.
Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB). Diakses pada 3 Nov 2018 di laman web, https://www.parlimen.gov.my/ipms/eps/2017-10-27/
CMD.26.2017%20-%20LAPORAN%20EKONOMI%202017%202018.pdf Kementerian Sumber Manusia. Diakses pada 5 Mei 2018, di laman web
http://www.moha.gov.my
Kennedy, J. (2004). A history of Malaya. Kuala Lumpur: S.A. Majeed & Co. Sdn.
Bhd.
Kennedy, J. (2007). A history of Malaya. Kuala Lumpur: Synergy Media.
Ketua Penolong Pengarah, Bahagian Dasar Sektoral III, Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) pada 25 November 2018.
Khairiah Salwa Mokhtar dan Mahmud Sabri Haron. (2002). Istilah pentadbiran awam dan politik. Selangor: Prentice Hall.
Khan, A. (2008). Business Review. The industrial revolution and the demographic.
Diakses pada 4 April 2017 di transitionhttps://www.philadelphiafed.org/-/
media/research-and-data/publications/business-review/2008/q1/
khan_demographic-transition.pdf.
!384
