DIMENSI MORAL DALAM PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN Muchson AR1
Pe nda hulua n
Ke b ija ka n te nta ng d ib e rika nnya p e nd id ika n m o ra l a ta u b ud i p e ke rti b a g i p a ra sisw a p e rna h d ite ta p ka n o le h Me nd ikna s Ya hya Muha im in
b e b e ra p a ta hun ya ng la lu. Ke b ija ka n te rse b ut d ip a nd a ng se b a g a i
up a ya stra te g is g una m e m p e rb a iki m o ra lita s b a ng sa . O le h b e rb a g a i
ka la ng a n, ko nd isi m o ra lita s b a ng sa ya ng c a rut m a rut d ia ng g a p
se b a g a i p e nye b a b uta m a tim b ulnya krisis m ulti d im e nsi.
Se m e nta ra itu d i ka la ng a n m a sya ra ka tp un, te ruta m a p a ra o ra ng
tua , te la h la m a m unc ul ke risa ua n te rha d a p fe no m e na p e nd id ika n
ya ng kura ng m e m b e ri p e rha tia n p a d a p e nd id ika n m o ra l a ta u b ud i
p e ke rti. Ad a la h wa ja r jika m a sya ra ka t ke m ud ia n m e ng g ug a t
ta ng g ung ja wa b institusi p e nd id ika n a ta s m a ra knya b e rb a g a i ka sus
ke na ka la n re m a ja , m ula i d a ri ka sus ya ng ring a n hing g a ya ng b e ra t.
Na m un d e m ikia n, institusi p e nd id ika n te ntu b uka n sa tu-sa tunya p iha k
ya ng ha rus d ip e rsa la hka n d a la m m a sa la h ini, se b a b b a g a im a na p un
jug a siste m p e nd id ika n tid a k b e b a s d a ri siste m so sia l ya ng le b ih lua s.
Ke b ija ka n te nta ng p e nd id ika n m o ra l a ta u b ud i p e ke rti ke m ud ia n m e nja d i wa c a na ya ng ko ntro ve rsia l, justru p a d a p e rso a la n struktur.
Pe rso a la n ya ng m unc ul, a p a ka h p e nd id ika n m o ra l a ta u b ud i p e ke rti
p e rlu b e rd iri se b a g a i m a ta p e la ja ra n te rse nd iri a ta u d iinte g ra sika n ke
1 Sta f Pe ng a ja r p a d a Jurusa n Pe nd id ika n Ke w a rg a ne g a ra a n d a n Hukum FISE
d a la m m a ta p e la ja ra n/ b e b e ra p a m a ta p e la ja ra n ya ng te la h a d a .
Da la m p e rke m b a ng a nnya , ke b ija ka n te rse b ut se a ka n “ m a ti suri”
d a la m siste m p e rse ko la ha n kita . Da la m rum usa n tujua n p e nd id ika n
na sio na l, b a ik d a la m Und a ng -Und a ng Siste m Pe nd id ika n Na sio na l
ya ng b e rla ku sa a t ini m a up un se b e lum nya se na ntia sa d irum uska n
te nta ng up a ya p e m b e ntuka n m o ra lita s a ta u b ud i p e ke rti p e se rta
d id ik, a ka n te ta p i ha l itu tid a k p e rna h je la s im p le m e nta sinya . Da la m
ke tid a kje la sa n so so k p e nd id ika n m o ra l d a la m struktur kurikulum ,
m a sya ra ka t p a d a um um nya m e m a nd a ng Pe nd id ika n
Ke wa rg a ne g a ra a n (PKn) se b a g a i re p re se nta si p e nd id ika n m o ra l.
Pe m a ha m a n Te nta ng Mo ra l
Pe m a ha m a n te nta ng ko nse p m o ra lita s; a p a ya ng d im a ksud d e ng a n m o ra lita s; a d a la h titik a wa l d a ri p e nd id ika n m o ra l (Da rm iya ti
Zuc hd i, 2001: 6). Se c a ra e tim o lo g is, ka ta m o ra l b e ra sa l d a ri ka ta m o s
d a la m b a ha sa La tin, b e ntuk ja m a knya m o re s, ya ng a rtinya a d a la h
ta ta c a ra a ta u a d a t istia d a t. Da la m Ka m us Be sa r Ba ha sa Ind o ne sia
(1989 : 592), ka ta m o ra l d ia rtika n se b a g a i a khla k, b ud i p e ke rti, a ta u
susila. Se m e nta ra itu, p a d a ha la m a n 131, ka ta b ud i p e ke rti
d isino nim ka n d e ng a n ting ka h la ku, p e ra ng a i, a khla k, a ta u wa ta k.
Da la m p e m b ic a ra a n se ha ri-ha ri, m o ra l jug a se ring d isa m a ka n d e ng a n
e tika . Da la m ka jia n a ka d e m ik, e tika a d a la h ilm u te nta ng ting ka h la ku
te nta ng m o ra l a ta u b a hka n sa la h sa tu c a b a ng filsa fa t, ya kni filsa fa t
m o ra l.
Da la m m e m a ha m i sifa t m o ra l te rd a p a t d ua p a nd a ng a n ya ng
ko ntro ve rsia l, p e rta m a a d a la h p e rsp e ktif o b je ktivistik, unive rsa l; d a n
ke dua a d a la h p e rsp e ktif re la tivistik, ko nte kstua l. Ba g i p a nd a ng a n
p e rta m a , m o ra l itu b e rsifa t o b je ktivistik, a rtinya p a sti d a n tid a k
b e rub a h. Sua tu b e ntuk ting ka h la ku ya ng d ia ng g a p b a ik a ka n te ta p
d ia ng g a p b a ik, b uka n ka d a ng ka d a ng d ia ng g a p b a ik d a n ka d a ng
-ka d a ng d ia ng g a p b uruk. Se ja la n d e ng a n p a nd a ng a n ini, m o ra l itu
b e rsifa t m utla k (a b so lut) d a n ta np a sya ra t. Se b a g a i c o nto h, p e rb ua ta n
m e nc uri itu se p e nuhnya m e rup a ka n p e rb ua ta n ya ng b e rte nta ng a n
d e ng a n m o ra l, se hing g a tid a k b o le h d ika ta ka n b a hwa d a la m
ke a d a a n te rte ntu, p e rb ua ta n m e nc uri itu d ib e na rka n. Mo ra l jug a
b e rsifa t unive rsa l, se hing g a p e rb ua ta n ya ng b a ik a ka n d ia ng g a p b a ik
d i m a na p un d a n ka p a np un jug a . De ng a n ka ta la in, nila i m o ra l itu tid a k
te rg a ntung p a d a d im e nsi rua ng d a n wa ktu.
Ad a p un p a nd a ng a n ke d ua m e ng a ng g a p b a hwa m o ra l itu
b e rsifa t re la tif, a rtinya te rg a ntung p a d a ko nte ks, kultur, situa si d a n la
in-la in. De ng a n ka ta in-la in, sifa t m o ra l itu te rg a ntung p a d a d im e nsi rua ng
d a n wa ktu. Pe rb ua ta n ya ng d ia ng g a p b a ik d i sua tu te m p a t b e lum
te ntu d ia ng g a p b a ik d i te m p a t ya ng la in. De m ikia n p ula p e rb ua ta n
ya ng d ia ng g a p b a ik p a d a m a sa ya ng la lu b e lum te ntu d ia ng g a p b a ik
Munc ulnya ko ntro ve rsi te rse b ut te rka it d e ng a n se ja ra h p e m ikira n
inte le ktua l Ba ra t, ya ng te rb a g i tig a za m a n, ya kni p e m ikira n a b a d
kla sik, a b a d p e rte ng a ha n, d a n a b a d m o d e rn. Pe ng a ruhnya te rha d a p
p e m ikira n te nta ng m o ra l, a b a d kla sik m e m a nd a ng b a hwa m o ra l itu
b e rsifa t o b je ktivistik, na tura listik, d a n ra sio na listik. Se m e nta ra itu p a d a
a b a d p e rte ng a ha n, m o ra l itu b e rsifa t o b je ktivistik, sup ra na tura listik,
d a n sp iritua listik. De ng a n d e m ikia n, p a d a ke d ua za m a n te rse b ut
m o ra l d ia ng g a p b e rsifa t o b je ktivistik. Pe rb e d a a nnya te rle ta k p a d a
a sp e k e p iste m o lo g i, ya kni sum b e r p e ng e ta hua n te nta ng m o ra l.
Me nurut p a nd a ng a n a b a d kla sik, sum b e r p e ng e ta hua n te nta ng m o ra l
a d a la h ra sio a ta u a ka l b ud i. Ad a p un m e nurut p a nd a ng a n a b a d
p e rte ng a ha n, sta nd a r m o ra l ya ng o b je ktif b e ra sa l d a ri wa hyu ya ng
d a p a t d ike ta hui se c a ra sp iritua listik. Se la in itu, a b a d kla sik
m e ng a ng g a p m o ra l se b a g a i p e rso a la n d unia wi a ta u na tura listik
se d a ng ka n a b a d p e rte ng a ha n m e ng a ng g a p m o ra l te rka it d e ng a n
nila i-nila i Ila hia h se rta sup ra na tura l (Kurtine s a nd G e rwitz, 1992: 8-21).
Pa nd a ng a n a b a d m o d e rn te nta ng m o ra l d ip e ng a ruhi o le h
ka ra kte ristik sa ins m o d e rn, ya kni na tura listik, e m p irik, d a n re la tivistik.
Na tura listik a rtinya se g a la fe no m e na d ip a nd a ng se b a g a i p ro d uk d a ri
b e rb a g a i p ro se s d a n ke kua ta n a la m , ta np a m e lib a tka n ha l-ha l ya ng
b e rsifa t sp iritua l a ta u sup ra na tura l. Em p irik a rtinya , se g a la hukum d a n
te o ri d id a sa rka n p a d a d a ta a ta u ha sil p e ng a la m a n ind e ra wi. De ng a n
d e m ikia n ko nse kue nsinya a d a la h b a hwa ke b e na ra n ra sio na l
sua tu hip o te tis ya ng d isusun se c a ra ra sio na l te o ritik d a p a t d ig ug urka n
o le h ke b e na ra n e m p iris. De ng a n d e m ikia n p o la p ikir ini m e no la k
a d a nya ke m ung kina n untuk m e m p e ro le h p e ng e ta hua n ya ng o b je ktif
d a n p a sti, ta k te rke c ua li p e ng e ta hua n te nta ng m o ra l. O le h se b a b itu,
d a la m p a nd a ng a n a b a d m o d e rn te nta ng m o ra l sulit d ite m uka n
ke p a stia n m o ra l(Kurtine ss a nd G e rwitz, 1992: 26-34).
Da la m m e nyika p i p a nd a ng a n a b a d m o d e rn ya ng m e re la tifka n
m o ra lita s d ip e rluka n sika p kritis. Sa la h sa tu ke le m a ha n lite ra tur Ba ra t
te nta ng m o ra l a ta u e tika a d a la h tid a k je la snya kla sifika si m o ra l, ya ng
m e m b e d a ka n a nta ra m o ra l ke susila a n d a n ke so p a na n. Be rka ita n
d e ng a n ko ntro ve rsi p a nd a ng a n ya ng o b je ktivistik d a n re la tiv istik
te rse b ut, d a p a t sa ja ke d ua nya d ite rim a d e ng a n ka te g o ri ya ng
b e rb e d a . Nila i-nila i m o ra l ya ng b e rsifa t o b je ktiv istik d ika te g o rika n
se b a g a i m o ra l ke susila a n, se p e rti ke jujura n, ke a d ila n, ke ihla sa n,
ta ng g ung ja wa b d a n la in-la in. Ad a p un nila i-nila i m o ra l ya ng b e rsifa t
re la tivistik d ika te g o rika n se b a g a i m o ra l ke so p a na n, se p e rti b e rb ic a ra
se c a ra so p a n, ho rm a t ke p a d a o ra ng ya ng le b ih tua , tid a k b e rta m u
p a d a ja m istira ha t d a n se b a g a inya . Pe rso a la n e tis ya ng d ig o lo ng ka n
se b a g a i ke so p a na n itu se ring d ire d uksi se b a g a i e tike t.
Kla sifika si te nta ng m o ra l jug a d ike m uka ka n o le h Wid ja ja (1985:
154), b a hwa p e rso a la n m o ra l a ta u e tika m e m b ic a ra ka n te nta ng ta ta
susila d a n ta ta so p a n sa ntun. Ta ta susila m e nd o ro ng o ra ng untuk
b e rb ua t b a ik, ka re na ha ti nura ninya m e ng a ta ka n b a ik, le p a s d a ri
ke susila a n itu b e rsum b e r d a ri ha ti nura ni m a nusia ya ng b e rsifa t
unive rsa l. Ad a p un ta ta so p a n sa ntun m e nd o ro ng untuk b e rb ua t,
te ruta m a ya ng b e rsifa t la hiria h, tid a k b e rsum b e r d a ri ha ti nura ni,
m e la inka n untuk se ke d a r m e ng ha rg a i o ra ng la in d a la m p e rg a ula n.
De ng a n d e m ikia n nila i-nila i ke so p a na n b e rsum b e r d a n te rka it d e ng a n
ko nte ks ling kung a n so sia l, b ud a ya , d a n a d a t istia d a t. Ap a ya ng
d ike m uka ka n o le h Wid ja ja te nta ng ha ti nura ni ya ng m e rup a ka n
sum b e r nila i-nila i ke susila a n te rse b ut d a la m p a nd a ng a n m o ra lita s Isla m
d a p a t d ise b ut se b a g a i fithra h m a nusia , sua tu p o te nsi nila i-nila i d a sa r
ya ng suc i ya ng d ia nug e ra hka n o le h Tuha n ke p a d a se tia p m a nusia ,
se sua i d e ng a n ko d ra tnya se b a g a i m a khluk ya ng p a ling m ulia .
Se m e nta ra itu m e nurut Im m a nue l Ka nt, p e rinta h wa jib untuk
d ila ksa na ka n ya ng b e rsum b e r d a ri ha ti nura ni itu d ise b ut im p e ra tif
ka te g o ris.
Pe ndid ika n Mo ra l da la m Siste m Se ko la h
Te rka it d e ng a n wa c a na p e nd id ika n m o ra l d a la m siste m p e nd id ika n fo rm a l (p e rse ko la ha n), kira nya re le va n untuk d iung ka p ka n ke m b a li
“ p a ra d ig m a la m a ” te nta ng p e nd id ika n, ya kni p e nd id ika n se b a g a i
p e wa risa n d a n p e le sta ria n nila i-nila i. Pa ra d ig m a se m a c a m itu
d ike m uka ka n Bo urd ie u d a la m Ka ra b e l a nd Ha lse y (1977: 488) :
func tio n o f c ultura l re p ro d uc tio n p ro p e r to a ll e d uc a tio na l sy ste m fro m the ir func tio n o f so c ia l re p ro d uc tio n.
Pe wa risa n d a n p e le ste ra ia n nila i-nila i b ud a ya wa risa n m a sa la lu
te rse b ut te ruta m a m e nya ng kut nila i-nila i m o ra l d a n a d a t istia d a t. Pa d a
m a sa ya ng sila m , p e nd id ika n m o ra l p a d a m ula nya d ip a nd a ng
se b a g a i inti d a n wa ja h p e nd id ika n itu se nd iri. Ha l itu se b a g a im a na
d ike m uka ka n o le h Do wne y & Ke lly (1978: 8),
Fro m e a rle ist time s in e d uc a tio na l the o ry a nd p ra c tic e m o ra l e d uc a tio n ha s b e e n se e n a s the ve ry c o re o f the e d uc a tio na l p ro c e ss, a nd m o ra l up b ring ing ha s b e e n re g a rd e d , a lmo st witho ut q ue stio n, a s the c e ntra l fe a ture o f e d uc a tio n itse lf.
Pa ra d ig m a p e nd id ika n se p e rti itu se ring d ia ng g a p kuno ,
ko nse rva tif, d a n tid a k se sua i d e ng a n tuntuta n za m a n. Pa ra d ig m a
p e nd id ika n m o d e rn a d a la h p e nd id ika n untuk p e rub a ha n, b uka n
untuk p e m e liha ra a n nila i-nila i a ta u p e nja g a tra d isi. Pe nd id ika n ya ng
fung sio na l a d a la h p e nd id ika n ya ng m a m p u m e nja wa b ta nta ng a n
m a sa kini d a n m a sa d e p a n. Pa nd a ng a n ini ta k m ung kin d ito la k,
na m un tid a k b e ra rti b a hwa nila i-nila i wa risa n m a sa la lu, se p e rti a d a t
istia d a t d a n m o ra l, m e rup a ka n se sua tu ya ng sud a h usa ng d a n ha rus
d ib ua ng .
Da la m hub ung a n ini m e nurut Em ile Durkhe im , se o ra ng to ko h
so sio lo g i Pra nc is, se ko la h m e m p unya i tug a s d a n p e ra na n ya ng sa ng a t
b e sa r d a la m p e rke m b a ng a n m o ra l p e se rta d id ik. Pe nd a p a t ini
b e rb e d a d e ng a n a ng g a p a n um um ya ng m e nya ta ka n b a hwa
p e nd a p a tnya , m e skip un ke lua rg a m e rup a ka n ling kung a n ya ng e fe ktif
untuk m e num b uhka n p e ra sa a n-p e ra sa a n m e nd a sa r te nta ng m o ra lita s
se rta p e ra sa a n-p e ra sa a n d a la m hub ung a n p rib a d i ya ng se d e rha na ,
na m un ke lua rg a b uka n le m b a g a ya ng d ib a ng un d e ng a n tujua n
m e nd id ik a na k untuk d a p a t m e m e nuhi tuntuta n-tuntuta n m a sya ra ka t.
Pe rlu d ike m uka ka n b a hwa Durkhe im m e m b a ta si m o ra l p a d a a p a
ya ng d ise b ut “ m o ra l ra sio na l” a ta u te g a snya b uka n p rinsip -p rinsip
m o ra l ya ng d ia ja rka n o le h a g a m a (Ta ufik Ab d ulla h & A.C . va n d e r
Le e d e n, 1986: 151-152).
Pe nd id ika n m o ra l te rnya ta jug a m a sih m e m p e ro le h p e rha tia n d i
ne g a ra -ne g a ra Ba ra t, khususnya Am e rika Se rika t, ya ng d ike na l lo ng g a r
d a la m p e rso a la n m o ra l. Me nurut Kirsc he nb a um ya ng d ikutip o le h
Da rm iya ti Zuc hd i (2001: 1-2), se ja k se b e lum ta hun 1990 te la h
d ike m b a ng ka n p e nd id ika n m o ra l, ya ng m e ng a ja rka n nila i-nila i
tra d isio na l, d e ng a n d ukung a n p a ra o ra ng tua , p e m uka a g a m a , g uru,
d a n p o litisi. Me ning ka tnya p e rha tia n te rha d a p p e nd id ika n m o ra l itu
d ise b a b ka n ka re na ke tid a km a m p ua n ne g a ra d a la m m e ng a ta sa i
m a sa la h m inum a n ke ra s, krim inilita s, ke ke ra sa n, d isinte g ra si ke lua rg a ,
m e ning ka tnya jum la h re m a ja ya ng b unuh d iri d a n re m a ja p utri ya ng
m e ng a nd ung , m e nurunnya ta ng g ung ja w a b m a sya ra ka t, tum b uhnya
p e rte nta ng a n ra sia l d a n e tnis, se rta tid a k te rke nd a linya jumla h ska nd a l
p a d a ta hun 1980-a n.
Ko ntro ve rsi te nta ng p e na ta a n p e nd id ika n m o ra l a ta u b ud i p e ke rti
p e ng o rg a nisa sia n kurikulum . Te g a snya , a p a ka h d a la m p e na ta a nnya
m e ng a c u p a d a sub je c t c urric ulum , b e rd iri se b a g a i m a ta p e la ja ra n
te rse nd iri, a ta u inte g ra te d c urric ulum, ya ng d iinte g ra sika n ke d a la m
m a ta p e la ja ra n la in. Piliha n ke d ua se ja la n d e ng a n a p a ya ng
d ike m uka n Do wne y & Ke lly (1978: 166), ya ng m e ng a ta ka n :
Mo st c urric ulum a re a s, suc h a histo ry , e nviro nm e nta l o r so c ia l studie s, the study o f lite ra ture , he a lth a nd se x e duc a tio n, the study o f re le g io n, o ffe r o b vio us o c c a sio ns fo r the disc ussio n o f m o ra l p ro b le m s. The e xp re ssive a nd c re a tive a rts to o c a n p ro vide o p p o rtunite is fo r the d e ve lo p m e nt o f the e m o tio na l o r a ffe c tive c o m p o ne nts o f mo ra llity.
Piliha n ke d ua se m a c a m itu jika d ite ra p ka n d a la m siste m
p e nd id ika n na sio na l m ung kin a ka n m e nja d i “ b e b a n ta m b a ha n” b a g i
g uru, se b a b g uru d a n siste m p e rse ko la ha n kita te la h m a p a n d e ng a n
o rie nta si sub je c t c urric ulum . De ng a n o rie nta si ya ng te la h m a p a n ini,
kurikulum te rd iri b e rb a g a i m a ta p e la ja ra n ya ng te rp isa hp isa h, m a sing
-m a sing b e risi -m a te ri p e la ja ra n ya ng d ip ilih d a n d isusun se c a ra lo g is,
siste m a tis, d a n m e nd a la m . Pa ra g uru p a d a um um nya m e m b a ta si
tug a s p ro fe sinya p a d a p e ng ua sa a n m a te ri d a ri m a ta p e la ja ra n ya ng
d ia m p unya .
Visi da n Misi Pe ndidika n Ke wa rg a ne g a ra a n
Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n (PKn) m e m p unya i tujua n ya ng kha s,
ya kni te rb e ntuknya wa rg a ne g a ra ya ng b a ik (g o o d c itize n) d a la m
ra ng ka na tio n a nd c ha ra c te r b uilding . Na m un p e ng e rtia n “ wa rg a
d e ng a n ta fsir p e ng ua sa . Pa d a m a sa O rd e La m a , ko no ta si wa rg a
ne g a ra ya ng b a ik a d a la h b e rjiwa “ re vo lusio ne r” , a nti im p e ria lim e ,
ko lo nia lism e , d a n ne o ko lo nia lism e . Pa d a m a sa O rd e Ba ru, ko no ta sinya
a d a la h wa rg a ne g a ra ya ng Pa nc a sila is, m a nusia p e m b a ng una n d a n
se b a g a inya .
Pa d a m a sa O rd e La m a d ite rb itka n b uku Ma nusia d a n Ma sya ra ka t
Ba ru Ind o ne sia (1962), a c ua n p o ko k m a ta p e la ja ra n C ivic
(Ke wa rg a a n Ne g a ra ). Buku te rse b ut a nta ra la in b e risi te nta ng
De m o kra si Te rp im p in d a n Eko no m i Te rp im p in, Ma nife sto Po litik
(Ma nip o l), se rta p id a to -p id a to Pre sid e n ya ng d ib ukuka n d a la m Tujuh
Ba ha n Po ko k Ind o ktrina si (Tub a p i).
Se ja k m unc ulnya O rd e Ba ru p a d a ta hun 1966, isi m a ta p e la ja ra n
C ivic ve rsi O rd e La m a ha m p ir se luruhnya d ib ua ng , d ig a ntika n d e ng a n
b a ha n-b a ha n b a ru, te ruta m a ke ta ta p a n-ke te ta p a n MPRS. Se ja la n
d e ng a n a m a na t Ke te ta p a n MPR No . IV/ MPR/ 1973, se ja k
d ib e rla kuka nnya Kurikulum 1975, m a ta p e la ja ra n Ke wa rg a a n Ne g a ra
b e rg a nti na m a m e nja d i Pe nd id ika n Mo ra l Pa nc a sila (PMP). De ng a n
b e rla kunya Ke te ta p a n MPR No . II/ MPR/ 1978 te nta ng P-4, m a te ri
p e la ja ra n PMP d id o m ina si o le h m a te ri P-4. Pa d a m a sa itu, tid a k ja ra ng
g uru-g uru PMP se ring “ ke ha b isa n b a ha n” , se b a b m a te ri P-4 tid a k je la s
isi d a n struktur ke ilm ua nnya . Se ja la n d e ng a n Ke te ta p a n MPR No .
XVIII/ MPR/ 1998 ya ng m e nc a b ut Ke te ta p a n MPR No . II/ MPR/ 1978, m a ka
De ng a n c o ra knya ya ng se m a c a m itu, Pe nd id ika n
Ke wa rg a ne g a ra a n se ring d ia ng g a p se b a g a i a la t p e ng ua sa untuk
m e la ng g e ng ka n ke kua sa a n. Ad a la h w a ja r jika m unc ul a ng g a p a n
b a hwa m a ta p e la ja ra n ini le b ih b e rsifa t p o litis d a ri p a d a a ka d e m is d a n
le m a h la nd a sa n ke ilm ua nnya . Ke nya ta a n ya ng d e m ikia n m e m a ng
se ring b e rla ku d i se jum la h ne g a ra b e rke m b a ng , se b a g a im a na
d ike m uka ka n o le h C o g a n (1998, 5) :
C itize nship e d uc a tio n ha s o fte n re fle c te d the inte re st o f tho se in p o we rin a p a rtic ula r so c ie ty a nd thus ha s b e e n a m a tte r o f indo c trina tio n a nd the e sta b lishme nt o f id e o lo g ic a l he g e m o ny ra the r tha n o f e duc a tio n.
Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n p a ra d ig m a b a ru b e ro rie nta si p a d a
te rb e ntuknya m a sya ra ka t sip il (c ivil so c ie ty), d e ng a n m e m b e rd a ya ka n
wa rg a ne g a ra m e la lui p ro se s p e nd id ika n, a g a r m a m p u b e rp e ra n se rta
se c a ra a ktif d a la m siste m p e m e rinta ha n ne g a ra ya ng d e m o kra tis.
Print d kk (1999: 25) m e ng e m uka ka n, c ivic e duc a tio n is ne c e ssa ry fo r
the b uilding a nd c o nso lid a tio n o f a de m o c ra tic so c ie ty. Pe ra na n
wa rg a ne g a ra ya ng ya ng le m a h d a n p a sif ha rus d irub a h ke a ra h
p e ra na n ya ng kua t d a n p a rtisip a tif. Me ka nism e p e ng e lo la a n siste m
p e m e rinta ha n ya ng d e m o kra tis se m e stinya tid a k b e rsifa t to p d o wn,
m e la inka n le b ih b e rsifa t b utto m up . Jika p a d a m a sa ya ng la lu le b ih
d ite ka nka n p a d a p e ra na n ne g a ra d a la m m e ng a tur ke hid up a n wa rg a
ne g a ra , kini p e rlu d ite ka nka n p a d a p e ra na n wa rg a ne g a ra d a la m
m e ng e lo la ke hid up a n b e rne g a ra . Inila h visi d a n m isi Pe nd id ika n
Re strukturisa si isi/ m a te ri m e rup a ka n b a g ia n p e nting a ta u b a hka n
um um nya d ia ng g a p te rp e nting d a la m sua tu p e m b a ha rua n kurikulum .
Be rka ita n d e ng a n isi Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n, Print (1999: 11)
m e ng e m uka ka n a d a nya ke ra g a m a n p e m a ha m a n se b a g a i b e rikut :
Fo r so m e , c ivic e duc a tio n is the stud y o f g o ve rnm e nt, c o nstitutio ns, institutio ns, the rule o f la w a nd the rig hts a nd re sp o nsib ilitie s c itize ns Fo r o the rs, c ivic s is c a lle d c itize nship e d uc a tio n e m p ha sise s p ro c e sse s o f o f d e m o c ra c y, a c tive c itize n p a rtic ip a tio n a nd the e ng a g e me nt o f p e o p le in c ivil so c ie ty. Fo r m a ny , the study o f c ivic e d ua tio n inc lud e s le a rning s re la te d to the institutio ns a nd sy ste m s invo lve d in g o ve rnme nt, p o litic a l he rita g e , de m o c ra tic p ro c e sse s, rig hts a nd re sp o nsib ilitie s o f c itize ns, p ub lic a d m inistra tio n a nd jud ic ia l syste m s.
Se m e nta ra itu Ab d ul Azis Wa ha b (2000: 5) m e ng e m uka ka n se p uluh
p ila r d e m o kra si Ind o ne sia ya ng ha rus m e nja d i p rinsip uta m a
p e ng e m b a ng a n m a te ri Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n, ya itu :
1. Ko nstitusio na lism e
2. Ke im a na n d a n ke ta q wa a n te rha d a p Tuha n Ya ng Ma ha Kua sa
3. Ke wa rg a ne g a ra a n c e rd a s
4. Ke d a ula ta n ra kya t
5. Ke kua sa a n hukum
6. HAM
7. Pe m b a g ia n ke kua sa a n
8. Siste m p e ra d ila n ya ng b e b a s
9. Pe m e rinta ha n Da e ra h
Dim e nsi Mo ra l da la m Pe ndidika n Ke wa rg a ne g a ra a n
Ko m p e te nsi ya ng he nd a k d ike m b a ng ka n o le h Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n p a ra d ig m a b a ru a d a la h a g a r siswa m a m p u
m e nja d i wa rg a ne g a ra ya ng b e rp e ra n se rta se c a ra a ktif d a la m siste m
p e m e rinta ha n ne g a ra ya ng d e m o kra tis. Untuk m e m iliki ko m p e te nsi
se p e rti itu d ip e rluka n se p e ra ng ka t p e ng e ta hua n (ko g nitif),
ke tra m p ila n (p siko m o to r), se rta wa ta k (a fe ktif). Da la m ko nse p
Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n d ise b ut (1) c ivic kno wle d g e , (2) c ivic
skills, d a n (3) c ivic disp o sitio n/tra its (Ac e Surya d i d a n So m a rd i, 2000: 5).
Kurikulum Be rb a sis Ko m p e te nsi (KBK) ya ng c ukup ra m a i m e nja d i
p e rb inc a ng a n a khir-a khir ini tid a k ja uh b e rb e d a d e ng a n ko nse p
p e ng e m b a ng a n te rse b ut. Mc Asha n (1981: 45) m e nya ta ka n b a hw a
ko m p e te nsi siswa ya ng d ike m b a ng ka n d a la m p e m b e la ja ra n a d a la h :
the kno wle d g e , skills, a nd a b ilitie s o r c a p a b ilitie s tha t a p e rso n a c hie ve s, whic h b e c o me o f his o r he r b e ing to the e xte nt he o r she c a n sa tisfa c to rily p e rfo rm p a rtic ula r c o g nitive , a ffe c tive , a nd p syc ho m o to r b e ha vio rs.
Ara h p e ng e m b a ng a n ke m a m p ua n ko g nitif, a fe ktif, d a n p siko m o to r
sud a h ke ra p ka li d irum uska n d a la m ke b ija ka n p e nd id ika n, a ka n te ta p i
tid a k je la s im p le m e nta sinya d a la m p e m b e la ja ra n. Kua tnya
p e ne ka na n p a d a d o m a in ko g nitif d a n le m a hnya d o m a in a fe ktif
m e rup a ka n ke c e nd e rung a n um um b e rb a g a i m a ta p e la ja ra n. Da la m
hub ung a n ini Ring ne ss (1975: 5) m e ng e m uka ka n :
Te rka it d e ng a n ke c e nd e rung a n te rse b ut, kritik te rha d a p PMP/ PKn
se la m a ini m e nya ng kut ha sil b e la ja r ya ng jug a le b ih b e rsifa t ko g nitif,
b a hka n tid a k ja ra ng b e rsifa t ve rb a listik. Ha sil b e la ja r ya ng d e m ikia n
tid a k se sua i d e ng a n Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n (PKn), ya ng p a d a
um um nya d ia ng g a p se b a g a i re p re se nta si p e nd id ika n m o ra l. Le b
ih-le b ih m a ta p e la ja ra n ini d a hulu d a la m Kurikulum 1975 m a up un 1984
m e m a ng b e rla b e l “ p e nd id ika n m o ra l” , ya kni Pe nd id ika n Mo ra l
Pa nc a sila (PMP). Pe rso a la n m o ra l m e nya ng kut sika p d a n ke p rib a d ia n,
se hing g a p e m b e la ja ra nnya se ha rusnya le b ih m e ng e m b a ng ka n a sp e k
a fe ktif d a n ko na tif (d o ro ng a n untuk b e rtind a k). Asp e k ko g nitif te ntu
tid a k b isa d ia b a ika n, se b a b untuk d a p a t b e rsika p d a n b e rtind a k
d e ng a n b a ik te ntu ha rus d id ukung o le h ko g nisi ya ng b a ik p ula .
Do m a in a fe ktif a d a la h the inte rna l sid e d a ri d iri m a nusia , ya ng
p e m b e ntuka nnya m e m e rluka n p ro se s inte rna lisa si ya ng tid a k m ud a h
d a n p e rke m b a ng a nnya jug a tid a k d a p a t d ia m a ti se c a ra la ng sung
(no n o b se rva b le ). Se b a g a im a na ke m a m p ua n ko g nitif, kua lita s a fe ktif
se se o ra ng te rha d a p sua tu o b je k itu jug a b e rje nja ng . Kra thwo hl,
Blo o m , d a n Ma sia (1964) m e ng e m uka ka n te nta ng Ta kso no m i Do m a in
Afe ktif ya ng je nja ng ke d a la m a n a fe ksinya se c a ra hira rkhis m e lip uti (1)
Re c e iving , (2) Re sp o nding , (3) Va luing , (4) O rg a niza tio n, a nd (5)
C ha ra c te riza tio n b y a va lue o r va lue s c o m p le x (Blo o m , e t a l, 1981:
Te nta ng a sp e k m a te rinya , d im e nsi m o ra l d a la m Pe nd id ika n
Ke wa rg a ne g a ra a n d ike m b a ng ka n d a ri m a te ri kurikulum fo rm a l
Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n itu se nd iri. Se b a g a i c o nto h, d a ri m a te ri
te nta ng ke kua sa a n hukum d ike m b a ng ka n ra sa ke sa d a ra n hukum ,
m e ng ho rm a ti ke kua sa a n le m b a g a p e ra d ila n, tid a k “ m a in ha kim
se nd iri” d a n se b a g a inya . Ag a r p e m b e la ja ra n ya ng b e rla ng sung te ra sa
a ktua l d a n ko nte kstua l, b a ha n d a n sum b e r p e m b e la ja ra n se b a iknya
d id ukung o le h b e rb a g a i p e ristiwa hukum a ta u ka sus ya ng te rja d i d i
m a sya ra ka t se kita r. De ng a n ka ta la in, d im e nsi m o ra l d a la m Pe nd id ika n
Ke wa rg a ne g a ra a n tid a k la in a d a la h p e ng e m b a ng a n ke m a m p ua n
a fe ktif a ta u c ivic s disp o sitio n/tra its d a ri se tia p m a te ri p e la ja ra n,
se b a g a i tind a k la njut d a ri ke m a m p ua n ko g nitifnya .
Di lua r kurikulum fo rm a l, g uru d e ng a n o to no m i ya ng d im ilikinya
d a p a t m e na na m ka n nila i-nila i m o ra l ya ng d ia ng g a p p e nting d a la m
ke hid up a n b e rm a sya ra ka t, b e rb a ng sa , d a n ne g a ra . Nila i-nila i m o ra l itu
m isa lnya : so p a n sa ntun d a la m m a sya ra ka t, p e ng ha rg a a n te rha d a p
b ud a ya b a ng sa , na sio na lism e , ra sa ke m a nusia a n, ke jujura n, d isip lin,
d a n b e rb a g a i b e ntuk ting ka h la ku se ha ri-ha ri. De ng a n d e m ikia n, se la in
kurikulum fo rm a l (fo rm a l c urric ulum) d im ung kinka n p ula b a g i g uru
untuk m e ng e m b a ng ka n kurikulum te rse m b unyi (hid de n c urric ulum ).
Te rka it d e ng a n hid de n c urric ulum , m e nurut Be lind a C ha rle s d a la m
Print (1999: 133-135), The Study o f Civic A wa re ne ss a nd Attitude s o f
m e ne ka nka n p e nting nya e to s se ko la h d a la m m e num b uhka n
p e rtim b a ng a n m o ra l d a n p e ng e ja ra n nila i-nila i sp iritua l.
Be rd a sa r ha l-ha l ya ng te la h d ike m uka ka n, p ro b le m p e nd id ika n
m o ra l d a la m Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n le b ih te rle ta k p a d a
stra te g i d a n m e to d e p e m b e la ja ra n, se rta te knik e va lua sinya . Misa lnya ,
d a ri ilustra si te nta ng m a te ri ke sa d a ra n hukum , b a g a im a na
m e ng inte rna lisa sika n nila i d a n no rm a hukum , se hing g a tum b uh
ke sa d a ra n hukum , ke p a tuha n te rha d a p p ro se s hukum d a n
se b a g a inya . Se la njutnya , b a g a im a na m e ng e va lua si ke sa d a ra n,
ke p a tuha n, p e ng ha rg a a n d a n la in-la in se b a g a i sua tu g e ja la ya ng
tid a k d a p a t d ia m a ti se c a ra la ng sung . Eva lua si te rse b ut te ntu tid a k
c ukup d e ng a n p a p e r a nd p e nc il te st, m e la inka n p e rlu te knik-te knik
no n te s, se p e rti w a wa nc a ra , o b se rva si, p e m b e ria n tug a s d a n la in-la in.
De ng a n d e m ikia n p ro b le m nya le b ih b e rsifa t te knis.
Pe nutup
Up a ya p e ng e m b a ng a n d im e nsi m o ra l d a la m Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra a n m e m e rluka n p e nyia p a n c a lo n g uru ya ng m e m iliki
visi d a n wa wa sa n m o ra l. Kurikulum p a d a Pro g ra m Stud i Pe nd id ika n
Ke wa rg a ne g a ra a n d i b e rb a g a i LPTK p e rlu m e m b e ri rua ng ya ng c ukup
untuk b e rb a g a i ka jia n ya ng re le va n d e ng a n p e nd id ika n m o ra l.
Se b a g a i g a m b a ra n, m e skip un m a sih te rb a ta s p a d a b e b e ra p a m a ta
d i Pro d i PPKn FIS UNY te rd a p a t m a ta kulia h Da sa r-Da sa r Pe nd id ika n
Mo ra l (2 SKS), Filsa fa t Pa nc a sila (2 SKS), Etika (2 SKS), Etika Pro fe si (2 SKS),
d a n KKL Bid a ng Mo ra l / Nila i (1 SKS).
Se la in p e ng e m b a ng a n wa wa sa n, d ip e rluka n p ula ke m a m p ua n
c a lo n g uru d a la m p e m b e la ja ra n d a n p e nila ia n m o ra l. Se b a g a im a na
te la h d ike m uka ka n, b a ik p e m b e la ja ra n m a up un p e nila ia n d a la m
Pe nd id ika n Ke wa rg a ne g a ra n se la m a ini m a sih se b a ta s p a d a
ke m a m p ua n ko g nitif siswa . Ap a ya ng se la m a ini se ring d im a ksud ka n
se b a g a i p e nila ia n te rha d a p m o ra lita s siswa , p a d a um um nya m a sih
m e rup a ka n p e nila ia n te rha d a p ko g nisi sisw a te nta ng m o ra l.
A t la st b ut no t le a st
DA FTA R PUSTAKA
Ab d ulla h, Ta ufik & A.C . va n d e r Le e d e n. (1986). Durkhe im d a n Pe ng a nta r So sio lo g i Mo ra lita s. Ja ka rta : Ya ya sa n O b o r Ind o ne sia .
Am ril M. (2002). Etika Isla m ; Te la a h Pe mikira n Filsa fa t Mo ra l Ra g hib Al-Isfa ha ni. Yo g ya ka rta : LSFK2P-Pusta ka Pe la ja r.
Ba rc a lo w , Em m e t. (1998). Mo ra l Philo so p hy; The o rie s a nd Issue s. Be lm o t,C A-Wa shing to n: Wa d swo rth Pub lishing C o m p a ny.
Be rte ns, K. (1993). Etika . Ja ka rta : PT G ra m e d ia Pusta ka Uta m a .
Blo o m , Be nja m in S., e t a l. (1981). Eva lua tio n to Im p ro ve Le a rning . Ne Yo rk: Mc G ra w Hill Bo o k C o m p a ny.
C o g a n, Jo hn J. (1998). C itize nship fo r 21st C e ntury: An Inte rna tio na l Pe rsp e c tive o n Educ a tio n. Lo nd o n: C o g a n Pa g e .
____________. (2002). Etika Ke wa rg a ne g a ra a n (Mo d ul). Ja ka rta : Dire kto ra t PLP, Ditje n Dikd a sm e n, De p d ikna s.
____________. (2003). Nila i, No rm a , d a n Mo ra l (Mo d ul). Ja ka rta : Dire kto ra t PLP, Ditje n Dikd a sm e n, De p d ikna s.
____________. (2004). “ Dim e nsi Mo ra l d a la m Ke kua sa a n Po litik” . Jurna l C ivic s; Me dia Ka jia n Ke wa rg a ne g a ra a n. Vo lum e 1 No m o r 2. Yo g ya ka rta : Jurusa n PPKn FIS UNY
Print, Murra y e t. a l. (1999). C ivic Educ a tio n fo r Civil So c ie ty. Lo nd o n: ASEAN Ac a d e m ic Pre ss.
Re im e r, Jo se p h e t. a l. (1983). Pro m o ting Mo ra l G ro wth; Fro m Pia g e t to Ko hlb e rg . Ne w Yo rk & Lo nd o n: Lo ng m a n.
Ring ne ss, Tho m a s A. (1975). The Affe c tive Do m a in in Ed uc a tio n. Bo sto n-To ro nto : c o p yrig ht b y Little , Bro wn, a nd C o m p a ny.
Wid ja ja , A.W. (1985). Pe d o m a n Po ko k-Po ko k d a n Ma te ri Pe rkulia ha n Pa nc a sila di Pe rg urua n Ting g i. Ja ka rta : Aka d e m ika Pre ssind o .
.
DEPA RTEMEN PENDIDIKAN NA SIO NAL UNIVERSITA S NEG ERI SEMA RANG
FA KULTA S ILMU SO SIAL
Ka m pus Se ka ra n G unung ja ti, G e d ung C 7, Te lp/ Fa x (024) 850 800 6 Se m a ra ng
________________________________________________________________________________
PIAGAM
Drs. Muc hso n A R, M.Pd
a ta s pa rtisipa sinya se b a g a i
PEMA KALA H
Pa da Se m ina r d a n Lo ka ka rya Pe ng e m ba ng a n Do se n Se rum pun
ya ng d ise le ng g a ra ka n o le h Jurusa n Hukum d a n Ke wa rg a a n Fa kulta s Ilm u So sia l, Unive rsita s Ne g e ri Se m a ra ng
ta ng g a l 22 Ma re t 2006
Se m a ra ng , 22 Ma re t 2006 De ka n,
