D I ERA FIKIH KLAS IK
F. Se tia w an Sa n to s o
Dosen FAI-UCY fattah _ ss@yah oo.com
a bs tra c t
Th is stu dy in ten ds to explore bait al-m al as th e prin cipal of fin an cial in stitu tion in Islam with in th e view of fikih m u am alah an d th e h istory of
bait al-m al in th e era of classical ju rispru den ce in order to get clarity abou t
th e role of govern m en t in social secu rity, especially th at developed in An dalu sia. Man agem en t of bait al-m al h as clarified th e role of th e govern m en t as a m an date of God's Righ t. Utilization of God's righ t oth er th an for H im alon e, also expan ded for th e ben efit of pu blic altogeth er. Social secu rity system in Islam h as im plem en ted it both in its m u am alah fiqh an d its econ om ic h istory. All of th at is based on th e govern m en t's obligation to en gage in social secu rity system to gu aran tee law en forcem en t in all aspects of life an d m ain ten an ce of econ om ic an d political stability.
Ke yw o rd s : role, bait al-m al, social secu rity, fiqh classic
A. Pe n d a h u lu a n
Dalam Islam , kebu tu h an dasar h idu p ju ga dipan dan g m u tlak u n tu k m en capai kesejah teraan . Kebu tu h an itu m en caku p m ateri dan realisasi n ilai-n ilai spiritu al Islam pada keh idu pan in dividu dan m asyarakat secara seim ban g.1 Secara im plisit, Rasu lu llah ju ga telah m em berikan teladan agar pem erin tah m em en u h i kebu tu h an dasar wargan ya. Men u ru tn ya, an ak yan g ditin ggal m ati ayah n ya (yatim diasu h n egara, dan h arta yan g ditin ggalkan pewaris m en jadi h ak ah li waris.2 Kh alifah ‘Um ar ibn al-Kh attab bersedekah kepada pen gem is Yah u di tu a dan m em bebaskan n ya dari jizyah .3
Para u lam a m azh ab di era klasik di berbagai m azh ab seperti Ibn H azm , al-Gazali, asy-Syatibi dan an -Nawawi ju ga telah sepakat bah wa
1 M. Um ar Ch apra, “Th e Islam ic Welfare“, h . 198
2Abu ‘Ubaid al-Qasim ibn Salam , Kitab al-Am w al, (Beiru t: Dar al-Fikr,
198 8 / 140 8 , h . 236.
pem en u h an kebu tu h an dasar m an u sia itu fard kifay ah,4 yan g direpresen tasikan oleh n egara. Dari m ereka in i, yan g m en jabarkan jam in an sosial sebagai in stru m en pem en u h an kebu th an dasar m an u sia secara kom preh en sif dilaku kan oleh Ibn H azm , salah satu tokoh pen tin g dalam fikih klasik berm azh ab Dah iri, yan g h idu p di An dalu sia saat u m at Islam m en gh adapi kesu litan ekon om i yan g parah akibat peran g sau dara (fitn a) pada sekitar tah u n 38 4 H . / 994 M.- 456 H . / 10 56 M.5 H al itu dim u n gkin kan m en gin gat ia m em pu n yai pen galam an praktis dibidan g ken egaraan di m asa-m asa akh ir din asti Um ayyah di An dalu siaia.6
Keu n ggu lan system jam in an social Islam yan g diaju kan oleh Ibn H azm diu raikan oleh Wartin i. Ia m en gkaji relevan si kon sep BPJ S dan jam in an sosial dalam pan dan gan Ibn u H azm . Den gan tekan an an alisis pada zakat, ia m en yim pu lkan bah wa Ijtih ad Ibn u H azm lebih liberal den gan berpen dapat bah wa kalan gan elit dan kaya raya yan g bertan ggu n g jawab dalam m en jam in sosial bagi kalan gan oran g m iskin . H u ku m Zakat telah diperlu as m elalu i pen dekatan Dah iri yan g tekstu alis dan berbeda den gan ju m h u r. Wartin i kem u dian m erekom en dasikan pan dan gan Ibn H azm gu n a m en gkritisi BPJ S yan g berkem ban g di In don esia yan g dalam satu platform yan g berpijak pada jam in an sosial bagi kalan gan oran g tidak m am pu .7 Syu fa’at kem u dian m en jelaskan bah wa tu ju an dari keterlibatan pem erin tah dalam jam in an social dalam Islam dalam Pem ikiran Ibn H azm adalah m en ciptakan keadilan ekon om i dan kesejah teraan social. Ia m en jabarkan bah wa in stru m en t jam in an social terdiri dari zakat lan gsu n g dari m asyarakat, pajak yan g m asu k baitu l m al serta m al m ustafad yan g sepadan den gan kewajiban kepada fakir m iskin selain zakat.8
Pem asu kan baitu l Mal tidak sebatas pajak, n am u n beran eka ragam . Pen ggu n aan n ya ju ga tidak terbatas bagi pen jam in an social sem ata. Kajian pen gelolaan bait Mal dalam pen jam in an Sosial kem u dian m en jadi pen tin g gu n a m en jelaskan sejau h m an a fu n gsi pem erin tah dalam m en sejah terakan keh idu pan social ekon om i u m at, teru tam a dalam pen jam in an sosial.
Pen jelajah an pem ikiran Ibn H azm terh adap im plem en tasi jam in an social m en caku p pelaksan aan n ya pada kon disi ekon om i n egara berada di
4Abu Ish aq asy-Syatibi, al-M uw afaqat, (Beiru t: Dar al-Ma’rifah , tt., II : 177,
Yah ya ibn Syarf ad-Din an -Nawawi, M in haj at-Talibin w a ‘Um dah al-M uftin , (Mesir: Dar Ih ya’ al-Ku tu b al’Arabiyyah , 1343., h . 125, Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id ibn Hazm , al-M uhalla, (Beiru t: Dar al-Afaq al-J adidah , tt., IV: 156.
5B. Lewis dkk., The En cy clopaedia of Islam , New Edition (Leiden : E. J . Brill,
198 6, h . 790 . 6Ibid.
7 Atik Wartin i, J am in an Sosial Dalam Pan dan gan Ibn u Hazm Dan Relevan sin ya
Den gan Pen gem ban gan J am in an Sosial Di In don esia, Hun afa: Jurn al Studia Islam ika
Vol. 11, N o. 2, Desem ber 20 14: 245-275
8 Syu faat, Fikih J am in an Sosial dalam pespektif Ibn Hazm (994-10 64), M an ahaij,
posisi yan g teren dah seperti yan g dirasakan saat ia terlibat praktis dalam pem erin tah an din asti Um ayyah di An dalu sia. H al in i m en jadi sign ifikan bagi sebagaian besar n egara-n egara m u slim pada m asa sekaran g yan g m en galam i kon disi yan g sam a.9 Sedan gkan pem ikir dan praktisi h oku m ekon om i tidak m erekom en dasikan sebagian pola sistem jam in an sosial yan g ada sekaran g in i bagi n egara-n egara yan g kon disi ekon om in ya dem ikian .10
Upaya pen ggalian pem ikiran u lam a klasik seperti Ibn H azm dari An dalu sia ten tan g sistem jam in an sosial dapat m en jadi altern atif bagi n egara-n egara m u slim . Ibn H azm secara tegas m en gh en daki pem erin tah u n tu k bertin dak aktif dalam jam in an sosial dan bersikap keras m em aksa warga yan g kaya u n tu k m en olon g warga m iskin . Men u ru tn ya;
Diwajibkan bagi oran g-oran g kaya setiap n egara u n tu k m en yan tu n i kau m m iskin n ya. Pem erin tah berh ak m em aksa m ereka apabila zakat dan m al m uslim in tidak dapat m em en u h i kebu tu h an m ereka.
Agn iy a’ h aru s m em berikan kebu tu h an pan gan yan g pokok,
san dan g u n tu k m en gh in darkan dari bah aya peru bah an m u sim , dan tem pat tin ggal yan g m elin du n gi m ereka dari derasn ya h u jan , sen gatan m atah ari dan pen glih atan oran g yan g lewat.11
Dari sisi pen gem ban gan fikih m u am alah , Pen ggalian jam in an social di Nadalu si bersam a fikih Ibn H azm dapat m en jadi su m ban gan bagi seru an revivalism e yan g diken al pu la den gan istilah tajdid. Sem an gat in i beru pa gerakan kem bali kepada sem an gat dan ru h Islam , al-Qu ran dan su n n ah secara n yata dalam keh idu pan person al atau pu n kolektif u m atn ya.12
B . Me to d e Pe n e litia n
Pen elitian in i berm aksu d m en ggali bait m al sebagai lem baga keu an gan pokok dalam Islam secara fikih m u am alah dan sejarah bait m al di era fikih klasik gu n a m en dapatkan kejelasan ten tan g peran pem erin tah dalam jam in an sosial. Kom bin asi n orm a fikih dan sejarah social ekon om i m em bu tu h kan focu s wilayah yan g spesifik bagaim an a baitu l m al itu berperan dalam jam in an social. Oleh karen a itu , tu lisan secara spesifik
9 Pada tah u n 1998 , UNDP m en gelom pokkan 21 n egara m u slim m u slim atau
sekitar 44% dari 44 n egara an ggota Perserikatan Ban gsa-Ban gsa (PBB dalam n egara yan g ku ran g berkem ban g (Least Dev eloped. Organ isasi n egara-n egara Islam (OKI m en yebu tkan bah wa 33 atau 67 % dari total 56 n egara an ggotan ya term asu k n egara ku ran g berkem ban g dan berpen dapatan ren dah (Low In com e Coun tries. Nabil Md. Dabou r, “Poverty An d Food In secu rity In Th e Least Developed An d Low-In com e OIC Mem ber Cou n tries”, dalam Journ al of Econ om ic Cooperation 22, 2 (20 0 1 99-13
10 Sri Tu a Arif, “Kebu tu h an Dasar”, h . 466-467
11Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id ibn Hazm , al-M uhalla, (Beiru t:
Dar al-Afaq al-J adidah , tt., VI : 156.
12Fikrec Karcic, Apply in g The Shari’ah in M odern Societies, M ain Dev elopm en t
m em bah as pem ikiran Ibn H azm yan g m em iliki keu n ggu lan wawasan fikih dan ken egaraan secara teoritis dan praktis di m asa-n ya didu ku n g den gan pem ikiran u lam a sebaya yan g sam a-sam a h idu p di An dalu sia.
Pen elitian dem ikian m en gu atkan h asil pen elitian dari Yazwardi ten tan g perkem ban gan pem ikiran Ibn H azm . Pilih an n ya pada m azh ab Dah iri san gat dipen garu h i oleh faktor-faktor sosial yan g m elin gku pi h idu pn ya; yaitu kon disi sosial politik dan keagam aan di An dalu sia yan g dilan da oleh kem elu t politik dan perpecah an u m at Islam . Du ku n gan para u lam a Maliki yan g m ayoritas cen deru n g pada legitim asi keku asaan dan perilaku para pen gu asa Um ayyah kon tras den gan pen dekatan Dah iri. Dalam m en gh adapi peru bah an sosial, Ia m em pergu n akan m etode istidlal den gan kon sep Dalil, yan g secara kon sepsion al tidak sam a den gan qiyas. Nam u n , su bstan sin ya h am pir sam a. J adi, Ibn u H azm ju ga tidak kaku atau asosial dalam m en gh adapi peru bah an sosial.13
Kom bin asi kajian fikih dan sejarah social ekon om i in i kem u dian m en gan dalkan in vestigasi literatu r sebagai pokok pen gu m pu lan datan ya. Pen u lisan n ya diawali den gan pen jelasan teoritis ten tan g pem erin tah dan kebu tu h an dasar m an u sia. Kebu tu h an itu lah yan g m en jadi dasar bagi pelaksan aan system jam in an social. Pem bah asan selan ju tn ya adalah baitu l m al, baik dari sisi pen erim a, pen gelu aran dan pen gelolaan n ya yan g tidak bisa lepas dari tan gan pem erin tah . Sem u a u raian diatas kem u dian ditu tu p den gan an alisis peran pem erin tah yan g teru n gkap dalam pen jelasan fikih dan sejarah bait m al.
C. N e ga ra d a n ke bu tu h a n D a s a r m a n u s ia
1. Pem erin tah dalam Fiqh Klasik
Pan dan gan Ibn H azm ten tan g n egara m en gan u t pah am in tegralistik yan g berpen dirian bah wa em erin tah an n egara diselen ggarakan atas dasar “kedau latan Ilah i” (div in e sov ereign ty dan kon stitu si adalah wah yu -Nya (syari’ah karen a kedau latan itu m em an g berasal dari dan berada di tan gan Tu h an .14 Agam Islam adalah sebu ah totalitas yan g padu bagi pem ecah an terh adap berbagai perm asalah an keh idu pan sosial, ekon om i dan politik. agam a bu kan lah sem ata-m ata m en yan gku t h u bu n gan an tara m an u sia dan Tu h an , m elain kan su atu agam a yan g sem pu rn a dan len gkap den gan pen gatu ran bagi segala aspek keh idu pan m an u sia, term asu k keh idu pan bern egara. Islam selalu h adir di
13 Yazwardi, Pen garu h Peru bah an Sosial Terh adap Pem ikiran Literalism Ibn u
Hazm , AN NISA'A, Vol. 9, No. 2, Desem ber 20 14 : 61 – 8 0
14 M. Din Syam su ddin , “Usah a Pen carian Kon sep Negara dalam Sejarah
m an a-m an a (om n ipresen ce m elayan i dan m em berikan pan du an u m atn ya yan g ben ar dalam bertin dak.15
Pah am in tegralistik in i m irip den gan yan g in i dian u t oleh kelom pok Syi’ah . Paradigm a politik Syi’ah m em an dan g bah wa n egara (Im am ah adalah lem baga keagam aan dan ken egaraan . Legitim asi n egara berasala dari doktrin -doktrin Wah yu Tu h an dan ditu ru n kan lewat garis ketu ru n an Nabi Mu h am m ad s.a.w.,16 Paradigm a Syi’ah m en ekan kan w alay ah (kecin taan dan pen gabdian kepada Tu h an dan ism ah (kesu cian dari dosa, yan g h an ya dim iliki oleh para ketu ru n an Nabi yan g berh ak u n tu k m en jadi kepala n egara.17
Dalam pem ilih an kh alifah atau im am , Ibn H azm ju ga m en gaju kan kriteria yan g m irip den gan apa yan g dikeh en daki oleh pen gan u t Syi’ah , pem im pin n egara h en dakn ya dipilih dari ketu ru n an kau m Qu raisy dan m em iliki karakter m en jau h kan diri dari perilaku dosa besar atau kecil. Walapu n begitu , ia m asih seperti para u lam a Su n n i pada u m u m n ya yan g m en ekan kan ijm a’ (perm u fakatan dan bai’ah (pem bai’atan sebagai alat legitim asi bagi khalifah yan g terpilih .
H u bu n gan yan g in tegral an tar agam a dan n egara in i berlawan an den gan pan dan gan para u lam a yan g m en du ku n g h u bu n gan sim biotik an tara kedu an ya dim an a agam a dan n egara berh u bu n gan secara tim bal-balik dan salin g m em erlu kan .18 Syari’at Islam m en u n tu t adan ya n egara bagi u m at Islam dem i terlaksan an ya ajaran -ajaran Islam dalam m asyarakat.19 Nam u n Islam tidak m eletakkan su atu pola yan g baku ten tan g teori ken egaraan yan g h aru s dijalan kan oleh m asyarakat (Mu slim , sistem politik agam a Islam tidak m em pu n yai sistem politik terten tu dan h an ya m em iliki seperan gkat tata n ilai etis yan g dapat dijadikan sebagai pedom an pen yelen ggaraan n egara.20 Ajaran n ya tidak m en en tu kan su atu keran gka sistem pem erin tah an terten tu bagi kau m Mu slim , karen a logika ten tan g kesesu aian agam a in i u n tu k sepan jan g m asa dan tem pat m en u n tut agar soal-soal yan g selalu akan beru bah oleh keku atan evolu si h aru s diserah kan kepada akal m an u sia, diben tu k m en u ru t kepen tin gan u m u m
15 Lih at Bah tiar Effen di, Islam dan n egara Tran sform asi Pem ikiran dan Praktik
Politik Islam di In don esia, (J akarta : Param adin a, 1998 , cet. ke-1, p. 6-7. Lih at ju ga David
Wain es, An In troduction to Islam , (New York : Cam bridge Un iversity Press, 1995, cet. ke-1, p. 243. Pen dapat sen ada ju ga pada, J oh n L. Esposito (edts, Islam An d Dev elopm en t
Religion An d Sociopolitical Chan ge, (New York : Sylacu se Un iversity Press, 198 0 , cet.
ke-1, p. ix. 16 Ibid.
17 Lih at Ham id En ayat, M odern Islam ic Political Thought, ( Au stin , 198 2, h . 6.
18 Ibid.
19 Ah m ad Azh ar Basyir, Refleksi atas Persoalan Keislam an : Seputar Filsafat,
Hukum , Politik dan Ekon om i, (Ban du n g: Mizan , 1993, h . 55.
20 Mu n awir Sjadzali, Islam dan Tata N egara: Ajaran , Sejarah dan Pem ikiran , h .
dan dalam ran gka prin sip-prin sip u m u m yan g telah digariskan oleh agam a in i.21
Pada satu sisi, pen gan u t pah am sim biosis m asih m em an dan g n egara seperti para u lam a m azh ab in tegral. pem ikiran Abu Ya’la (w. 10 58 M. dalam karyan ya yan g berju du l sam a den gan bu ku h asil su su n an al-Mawardi, al-Ahkam as-Sultan iy y ah, m en egaskan bah wa kon sep n egara tidak dapat diketah u i kecu ali dari wah yu -Nya, pen gu asa adalah bayan gan Tu h an di m u ka bu m i u n tu k m en eru skan m isi ken abian gu n a m em elih ara agam a dan m en gatu r du n ia.22 Abu Ya’la m en gan ggap bah wa pen egakan n egara m eru pakan tu gas su ci yan g ditu n tu t agam a sebagai salah satu peran gkat u n tu k m en dekatkan m an u sia kepada Allah , syari’ah m en em pati posisi sen tral sebagai su m ber legitim asi terh adap realitas politik dan berperan besar dalam pen egakan h u ku m .
Meski dem ikian Abu Ya’la tidak m em an dan g akh lak dan perilaku kh alifah m em iliki u rgen si dalam pertan ggu n gjawaban pem erin tah an , im am yan g berkh ian at atau m em in u m kh am r m asih layak m em im pin n egara, h aru s dibela dan diiku ti perin tah n ya.23 Pen dirian Ibn Taim iyah , term asu k pen du ku n g pah am sim biotik, lebih ekstrim , keberadaan kepala n egara, m eskipu n zalim , lebih baik bagi m asyarakat dari pada m ereka h aru s h idu p tan pa adan ya pen gen dali n egara.24
2. Kebu tu h an Dasar Man u sia
Ibn H azm sen diri m en etapkan bah wa h ajat pokok yan g perlu diberikan bagi fakir m iskin adalah pan gan yan g m en jadi kebu tu h an wajib, san dan g yan g m am pu m elin du n gi dari seran gan h awa m u sim pan as dan din gin , serta tem pat tin ggal yan g dapat m elin du n gi privasi pen gh u n in ya dari pan dan gan oran g lain .25 Terh adap kebu tu h an san dan g dan pan gan , Ibn H azm dapat m en ggalin ya dari n ass ten tan g wajibn ya san tu n an bagi kebu tu h an kau m fakir tersebu t. Sedan gkan kebu tu h an papan , ia berargu m en bah wa kebu tu h an tersebu t m eru pakan pen yesu aian den gan tin gkat pen dapatan dan kon disi sosial ekon om i u m at.26
Den gan dem ikian pen en tu n an kebu tu h an dasar in i dapat berkem ban g dan beru bah sesu ai den gan perkem ban gan kesejah teraan dan kebu tu h an ekon om i m asyarakat. Ibn H azm sen diri m em prioritaskan pada aspek pen du ku n g keim an an sebagai kebu tu h an dasar setelah pan gan , pakaian dan tem pat tin ggal. Men u ru tn ya, Allah SWT tidak m elaran g sedekah bagi setiap perbu atan baik den gan m en dasarkan pada riwayat Ibn
21 Bah tiar Effen di, Islam dan …, h . 13
22 Ya’la, al-Ahkam as-Sultan iy y ah, (Beiru t: Dar al-Fikr, t.t.), h . 5.
23 Ibid.
24 Ibid., h . 174
25 Ibid.
‘Abbas yan g tidak m elaran g h aji den gan biaya berasal sedekah dan zakat, ju ga pen ggu n aan n ya u n tu k pem bebasan bu dak.27
Pen gem ban gan kebu tu h an dasar in i berbeda den gan yan g dian u t oleh al-Gazali (w. 550 H dan an -Nawawi (w.650 H .. Al-Gazali m en etapkan pen gobatan sebagai kebu tu h an dasar setelah san dan g, pan gan dan papan m eski dalam tin gkat m in im u m . Setelah itu , kebu tu h an pen u n jan g im an dan ibadah baru dapat ditetapkan .28 Sepen dapat al-Gazali, an -Nawawi m en yebu tkan bah wa pen gobatan bagi fakir m iskin m en jadi tan ggu n g jawab n egara.29
Atu ran h u ku m yan g jelas dan pasti san gat berm an faat bagi sem u a yan g terlibat. Pem erin tah m em pu n yai kewajiban u n tu k m elaksan akan tu gasn ya secara ben ar, fakir m erasa terlin du n gi h ak-h akn ya dan kelom pok kaya m erasa tidak tertin das den gan kewajiban dan kon trol pem erin tah terh adap partisipasi m ereka dalam jam in an sosial. Un su r yan g pen tin g in i seh aru sn ya ju ga terlih at dalam m ekan ism e distribu si yan g Ibn H azm aju kan .
Salah satu h ak fakir m iskin adalah san tu n an kebu tu h an dasarn ya. Bagi kelom pok fakir m iskin , perbedaan in i berim plikasi pada san tu n an yan g diberikan . Kelom pok m iskin h an ya diban tu sebatas kebu tu h an yan g seh aru sn ya ia cu ku pi den gan kekayaan n ya sen diri.30 Fakir dian ggap tidak m am pu , m aka ia m em erlu kan ban tu an lebih ban yak daripada kelom pok m iskin u n tu k m en cu ku pi kebu tu h an . Bah kan ban tu an bisa diberikan dalam ju m lah yan g tidak terbatas karen a Ibn H azm tidak m em batasi ju m lah atau waktu terten tu yan g h aru s dipen u h i.31
San tu n an in i dapat pu la diberikan secara lan gsu n g atau tidak. Bagi m iskin , san tu n an diu tam akan beru pa ban tu an tidak lan gsu n g seperti pen ciptaan lapan gan kerja yan g h asiln ya dapat m en cu ku pi sen diri sepan jan g h idu p h in gga m ereka m am pu m em bayar zakat. Sem en tara bagi fakir yan g cacat tu bu h atau lan ju t u sia atau jan da yan g tidak m am pu bekerja, san tu n an diberikan berben tu k tran sfer secara lan gsu n g beru pa u an g atau pan gan . Sem en tara fakir yan g seh at, selain san tu n an kebu tu h an pokok ju ga disertai pem berian kerja yan g dapat dijadikan sebagai su m ber n afkah n ya.
Selain kejelasan san tu n an yan g diberikan , Kebu tu h an dasar yan g m en jadi san tu n an bagi fakir secara lan gsu n g ju ga h aru s dipastikan , yaitu kebu tu h an yan g dapat diterim a secara n alar dan obyektif dapat m en gatasi
27 Ibid., X: 8 8
28 Al-Gazali, Al-Iqtisad fi al-I’tiqad, (Beiru t: Dar al-‘Am an ah , 1969) h . 1969
29 Yah ya ibn Syarf ad-Din an -Nawawi, M in haj at-Talibin w a ‘Um dah al-M uftin ,
(Mesir: Dar Ih ya’ al-Ku tu b al’Arabiyyah , 1343., h . 125. 30 Ibn Hazm , Al-M uhalla, V: 148 , 152
kon disi daru rat m en gin gat kon disi in i ju ga h aru s diketah u i oleh n alar seperti yan g telah oleh Ibn H azm ten tan g h u ku m daru rat. Kebu tu h an tersebu t h aru s pasti, diken al dan dibu tu h kan oleh m asyarakat secara u m u m seh in gga dapat m en jadi alasan yan g m em boleh kan pem en u h an n ya den gan cara-cara h aram .
D . B a it m a l d a la m J a m in a n So s ia l
Pem asu kan n egara di m asa An dalu sia tidak jau h berbeda den gan apa yan g telah dipraktekkan oleh Rasu lu llah saw., seperti pen arikan pajak dari u m at yan g didasarkan pada keyakin an agam a yan g dian u t oleh wajib pajak. Pem asu kan n egara m en gan dalkan zakat, kharaj, jizy ah, gan im ah,
khum s, dan pajak eksport im port. 32 H arta in i sam a m akn an ya den gan
m al Allah, setiap h arta yan g tidak diketah u i pem ilikn ya dan telah m en jadi
m ilik selu ru h u m at.33
H arta Tu h an itu ju ga din am akan m al m u slim in karen a pem an faatan bagi kepen tin gan u m u m dan dikelola m elalu i lem baga bait
m al. Eksisten si bait al-m al sebagai in stitu si keu an gan pem erin tah yan g
kon krit dalam Islam san gat su lit dilacak. Abu Ya’la, salah satu tokoh m azh ab H an bali, m en egaskan bah wa pen elu su ran bait al-m al sebagai in stitu si (al-m akan tidak dim u n gkin kan tetapi keberadaan lem baga in i dapat diketah u i dari orien tasin ya (jihah.34
Setelah dim asu kkan dalam khizan at al-m al yan g fu n gsin ya sam a den gan bait al-m al m en jadi pen dapatan pem erin tah yan g digu n akan u n tu k kepen tin gan pu blik.35 Oleh karen a itu Pen gelolalan bait al-m al dipisah kan dari kekayaan yan g berstatu s h ak m ilik pribadi kh alifah (Mal
Khas. Pem asu kan yan g term asu k dalam Mal Khas diperoleh dari tan ah
-tan ah n egara (saw afi dan h arta h ak m ilik kh alifah lain n ya yan g dapat digu n akan bagi keperlu an pribadin ya (m ustakhlass. H arta in i dikelola oleh pejabat yan g disebu t Sahib ad-Diy a’.36
1. pem asu kan
32 Pedro Ch alm eta, “ An Approxim ate of Th e Econ om ic of An dalu sia” dalam
Salm a Kh adra J ayyu si, Eds., The Legacy of M uslim Spain , (Leiden -New York-Koln : EJ . Brill, 1994, II: 741.
33 Ibn Hazm , al-M uhalla, VIII: 236
34Abu Ya’la Mu h am m ad ibn al-Hassan al-Farra’i, al-Ahkam as-Sultan iah,
(Beiru t: Dar al-Fikr, 140 6H/ 1968 M, h . 251;
35Im adu ddin m en ggu n akan istilah bait al-m al, tapi ia m en jelaskan bah wa
departem en yan g m en gelola dipim pin oleh khazin / sahib al-khizan ah. Ia ju ga m en yebu t
bait al-m al lain yan g kh u su s bagi pen gelolaan h arta wakaf, h arta an ak yatim dan gila.
Sedan g Ch alm etta m en yebu tn ya khizan at al-m al. Heffen in g m en yatakan bait al-m al di An dalu sia m en gelola wakaf yan g kon tras den gan khizan at al-m al. Im adu ddin , Arab
M uslim , h . 10 0 dan 10 4; Ch alm eta, “An Approxim ate Pictu re”, h . 754; Heffen in g,
Heffen in g, “Wakf”, dalam First En cy clopaedia of Islam , 1913-1936, (Leiden -New York-Koln : EJ . Brill, 1993,. VIII: 110 3.
Wajib Pajak yan g m u slim diken akan zakat yan g diku m pu lkan dalam ben tu k u an g tu n ai, h asil petern akan dan h asil pertan ian . Zakat h asil pertan ian (usy r diken akan pada tan am an dan bu ah yan g dapat disim pan dan tah an lam a seperti gan du m , biji-bijian , an ggu r dan ku rm a. Sem en tara zakat h ewan (sadaqa dih itu n g berdasarkan ju m alah h ewan yan g dim iliki.37
Zakat yan g m asu k dalam bait m u slim m em ean g m asih m en jadi perdebatan , n am u n sejarah An dalu s telah m em ih ak pada satu sisi yan g didu ku n g oleh ibn H azm . Ibn Arabi, u lam a An dalu s ju ga m en gu n gkapkan yan g sam a den gan alas an pen gu asaaan in form asi yan g lu as dari pem erin tah daripada sector m asayarakat dalam m em etakan kem iskin an yan g ada di Negara. Mekan ism e distribu si yan g teren can a dan terpadu in i tidak dapat dilaku kan oleh sektor privat m en gin gat in form asi m en gen ai kem iskin an disesu aikan den gan kepu asan dan m an faat yan g dapat diperoleh dari pem bayaran zakat serta ku ran g m em perh atikan dam pak sosial. Mekan ism e privat m en gabaikan perlu n ya pen gawasan terh adap keseim ban gan in stru m en pen gen tasan kem iskin an in i den gan kebijakan lain yan g ditu ju kan u n tu k kesejah teraan m asyarakat atau pu n sektor yan g tidak berh u bu n gan lan gsu n g den gan kebu tu h an m asyarakat. Keterbatasan sektor privat in i tercerm in pada pan dan gan beberapa u lam a fiqih yan g berkeberatan terh adap dom in asi pem erin tah dalam m ekan ism e zakat. Ibn Arabi m em boleh kan m u zakki m en en tu kan m u stah ik, Ibn Qu dam ah lebih keras m en yu arakan kepen tin gan m u zakki agar zakat diberikan kepada m u stah ik yan g dikeh en dakin ya. H al itu dim aksu dkan agar m u zakki dapat m erasakan m an faat lan gsu n g dari zakat yan g bayarkan . Ia terbebas dari kewajiban zakat tan pa kekh awatiran dari perbu atan kh ian at dan dapat m em pererat tali persau daraan den gan m u stah ik yan g telah diken al. Ia selan ju tn ya m en egaskan bah wa h al itu tidak bisa terjadi apabila zakat dibayarkan kepada pem erin tah . Pem erin tah dian ggap tidak m am pu m en jam in para am il m em berikan zakat kepada m u stah ik yan g diketah u i oleh m u zakki.38
Pem asu kan selain zakat adalah Kh araj. pajak tan ah yan g diken akan bagi warga n on m u slim yan g m en gu sah akan tan ah pertan ian , sem en tara bagi m ereka yan g tidak bertan i diken akan pajak sesu ai den gan
37 Men u ru t Calm etta, zakat yan g m en jadi kewajiban pajak kepada pem erin tah
h an ya pada du a obyek tersebu t sem en tara yan g lain diberikan lan gsu n g kepada yan g berh ak. Hal in i dikaren akan Harta zakat dibagi m en jadi du a, dahiri dan batin i. Pem erin tah h an ya wajib m en arik zakat u n tu k m al dahiri. Ch alm eta, “An Approxim ate” h . 741, ‘Ali ‘Abd ar-Rasu l, al-M abadi’ al-Iqtisadiy y ah al-Islam iy y ah fi al-Islam w a al-Bin a’
al-iqtisadi li ad-Daulah al-Islam iy y ah, (ttp.: Dar al-Fikr al-‘Arabi,tt. h . 328 Abu Ya’la
Mu h am m ad ibn al-Hassan al-Farra’i, al-Ahkam as-Sultan iah, (Beiru t: Dar al-Fikr, 140 6H/ 1968 M, h . 45-46.
38Yu su f al-Qardawi, Fiqh az-Zakat, terj. Didin Hafidu ddin dkk., (J akarta: Litera
profesin ya.39 Selain Kh araj, m ereka wajib m em bayar jizyah yan g besaran n ya diatu r dalam kebijakan pem erin tah . Pajak in i m eru pakan pajak perlin du n gan (poll tax,40 dan diken akan h an ya bagi laki-laki n on m u slim yan g su dah dewasa. Wan ita, pem im pin agam a dan an ak-an ak tidak pu n ya kewajiban m em bayarn ya.41 Di An dalu sia, perkem ban gan ju m lah pajak kharaj dan jizy ah sem akin sedikit karen a ban yak warga pribu m i yan g beralih m u slim (m uw allad. Selain itu , lapan gan ekon om i yan g diku asai oleh n on m u slim bu kan lagi bidan g agrobisn is dan beralih ke bidan g in du stri perdagan gan yan g berada di wilayah perkotaan .42
Sedan gkan gan im ah adalah h arta ram pasan peran g yan g diperoleh dari kerajaan Nasran i yan g ditaklu kan . Sebagian darin ya dibagikan kepada an ggota pasu kan seperti baran g-baran g yan g dapat dipin dah kan dan sebagian lain n ya dibawa ke bait al-m al sedan g tan ah dibagi m en jadi m ilik
bait al-m al dan n egara (m al khas. H in gga m asa din asti Am irid (397
H / 10 0 5 M, catatan sejarah m asih m en yebu t ekspan si An dalu sia ke kerajaan Nasran i sekitarn ya.43
Pem asu kan bait al-m al yan g sign ifikan didapat dari pajak im port-eksport (usy r karen a letak geografisn ya yan g m en du ku n g optim alisasi dari sektor in i.44 H al itu diketah u i dari berbagai m acam jen is pajak yan g ditetapkan darin ya, seperti m ukkus,45 tarif dan a’sy ar as-sufun . Mukkus ditu ju kan bagi baran g dagan gan ekspor atau im port,46 tarif dibeban kan kepada para pedagan g Pran cis yan g m asu k An dalu sia dari u ju n g barat. Sem en tara kapal n iaga yan g m asu k atau kelu ar m elalu i selat Gibraltar ditarik usy r secara berbeda.47
Sistem distribu si yan g ditawarkan oleh Ibn H azm berdasarkan syari’ah . Ia tidak in gin h al-h al yan g m en yebabkan pem erin tah berbu at tidak adil dan m en yebabkan pen erim a m em akan h arta secara batil. Maka
39Hasan u z Zam an , SM, Econ om ic Fun ction s of Islam ic State: The Early
Experien ce, (Leicester: Th e Islam ic Fou n dation , 1991M/ 1441H, h . 20 8
40Selain pajak perlin du n gan , jizyah adalah bu kti ketaatan n on m u slim kepada
kepem im pin an m u slim dan sesu ai den gan kan du n gan ayat at-Tau bah (6: 29, jizyah in i dim aksu dkan u n tu k m eren dah kan dan perlaku an diskrim in atif bagi kelom pok m ereka (w a hum sagirun , Ibid., h . 20 8 ; Ziau l Haqu e, Lan dlord an d Peasan t in Islam , A. Study
of Legal Doctrin e M uzara’ah or Sharecroppin g, (Delh i: Idarat Adabiyyat Delli, 198 5, h .
230 .
41Um ar ibn Kh attab m en gh u bun gkan kedewasaan dalam pen arikan jizyah den gan
cu ku ran ku m is dan jen ggot, Ibid.
42 Im adu ddin , Political History , h . 328
43 Ibid.
44Ph illip K. Hitti, History Of The Arabs From The Earlies Tim es To The Presen t,
(Lon don -Toron to-Melbou rn e, Macm illan , 1968 , h . 527
45Sejarah m ukkus atau m aks tidak diketah u i, tetapi pada m asa kh alifah ‘Um ar ib n
Abd al-‘Aziz pern ah dih apu s yan g berarti pajak in i pern ah diberlaku kan sebelu m n ya. Zam an , Econ om ic Fun ction s, h . 30 7.
46 Ar-Rasu l, al-M abadi’ al-Iqtisadiy y ah, h . 242
in stru m en yan g telah disesu aikan den gan persyaratan dan prosedu r yan g disah kan syari’at. Ia tidak setu ju in stru m en jam in an sosial den gan m em akai in stru m en pajak baru karen a h al itu ten tu tidak sesu ai syariah . Ia keberatan den gan pen etapan pajak m ukus yan g dikelola oleh aparat Yah u di di m asa din asti Um ayyah dan m en yebu tn ya tidak sesu ai n ass. Den gan alasan sam a, ia m en gkritik pajak kepala yan g yan g diken akan kepada u m at m u slim sam a seperti bagi n on -m u slim (jizy ah oleh Muluk
Taw a’if. Men u ru tn ya, perpajakan yan g tidak sesu ai syariah m en yebabkan
ketidakadilan .48
2. Pen gelu aran
Alokasi h arta Allah bagi kepen tin ggan um m ah di bait m al ditetapkan oleh pem erin tah bagi pen in gkatan kesejah teraan m asyarakat dan pen in gkatan pertu m bu h an ekon om i di sektor privat. Pem erin tah dapat m en galokasikan asset in i u n tu k kepen tin gan produ ksi baran g dan jasa pu blik yan g tidak m u n gkin dapat dim an faatkan u n tu k kepen tin gan pribadi seperti pem ban gu n an fasilitas u m u m jalan , pasar dan m asjid.49 Pem an faatan sem u a saran a itu ditu ju kan u n tu k kepen tin gan pu blik dan bu kan dikh u su skan u n tu k oran g-oran g yan g bersedia m em bayar saja, pem erin tah tidak bisa m en gagalkan atau m en u n da produ ksi dan distribu sin ya m eski ada kelu h an dari salah satu kon su m en n ya. H al itu dikaren akan tu ju an dari su plai baran g/ jasa pu blik adalah kepu asan sosial, m aka baran g in i selalu tersedia bagi siapapu n pada saat kapan pu n den gan tin gkat kepu asan dan m an faat yan g sam a tan pa m en im bu lkan keh awatiran akan keh abisan produ k dan persain gan . Baran g in i lebih berm an faat dalam m ekan ism e terbu ka u n tu k siapa saja daripada ditetapkan secara kh u su s m elalu i pen etapan h arga.
Alokasi h arta in i ditetapkan oleh pem erin tah bagi pen in gkatan kesejah teraan m asyarakat dan pen in gkatan pertu m bu h an ekon om i di sektor privat. Pem erin tah dapat m en galokasikan asset in i u n tu k kepen tin gan produ ksi baran g dan jasa pu blik yan g tidak m u n gkin dapat dim an faatkan u n tu k kepen tin gan pribadi seperti pem ban gu n an fasilitas u m u m jalan , pasar dan m asjid.50 Pem an faatan sem u a saran a itu ditu ju kan u n tu k kepen tin gan pu blik dan bu kan dikh u su skan u n tu k oran g-oran g yan g bersedia m em bayar saja, pem erin tah tidak bisa m en gagalkan atau m en u n da produ ksi dan distribu sin ya m eski ada kelu h an dari salah satu kon su m en n ya. H al itu dikaren akan tu ju an dari su plai baran g/ jasa pu blik adalah kepu asan sosial, m aka baran g in i selalu tersedia bagi siapapu n
48 Ibid., h . 10 4. Abu Layla, In Pursuit of Virtue, the M oral Theology an d
Psy chology of Ibn Hazm al-An dalusi (38 4-456 AH/ 994-10 64 AD, (Lon don : TaHa
Pu blish er Ltd., tt, h . 33 49 Ibid.
pada saat kapan pu n den gan tin gkat kepu asan dan m an faat yan g sam a tan pa m en im bu lkan keh awatiran akan keh abisan produ k dan persain gan . Baran g in i lebih berm an faat dalam m ekan ism e terbu ka u n tu k siapa saja daripada ditetapkan secara kh u su s m elalu i pen etapan h arga.
Meski dem ikian , pem erin tah dapat m elaku kan produ ksi pada baran g dan jasa yan g disediakan pu la oleh sektor privat, teru tam a pada produ k-produ k beresiko tin ggi den gan n ilai m an faat yan g besar bagi kepen tin gan selu ru h u m at seperti tam ban g garam .51 Garam adalah kebu tu h an pokok yan g san gat diperlu kan dalam pen gelolaan pan gan , n am u n produ ksin ya tidak m em berikan keu n tu n gan ru tin bagi pen gelolan ya dikaren akan su m ber daya alam itu tidak dapat diolah kem bali oleh m an u sia bila telah h abis.
Usah a berisiko tin ggi ju ga dapat ditin jau dari biaya produ ksi. Dalam m ekan ism e pasar yan g sem pu rn a, kepu tu san para pen gu sah a u n tu k m en in gkatkan biaya produ ksi m en giku ti perkem ban gan h arga baran g di pasar u n tu k m en dapatkan profit yan g optim al, bila perm in taan dan h arga m en aik, produ ksi baran g/ jasa ditin gkatkan , kepu tu san yan g berlawan an diam bil bila perm in taan terh adap barn g-baran g yan g diprodu ksi m en galam i pen u ru n an .52
Pada beberapa jen is kebu tu h an m asyarakat sem isal pem an faatan padan g ru m pu t bagi pen ggem balaan h ewan tern ak m elalu i him a53 on gkos produ ksi sem akin m en u ru n seirin g den gan pen in gkatan m an faatn ya bagi m asyarakat, h al in i berdam pak pada pen u ru n an h arga dan peroleh an profit yan g tidak seim ban g. Karakter produ k dem ikian in i m eru pakan ken dala bagi para produ sen u n tu k bersain g dalam m ekan ism e pasar yan g sem pu rn a agar m en dapatkan keu n tu n gan m aksim al. Usah a di bidan g-bidan g tersebu t kem u n gkin an besar m en galam i keru gian jika produ ksi baran g din aikkan h in gga tin gkatan optim al.
Pada era fitn ah, sem u a pen gelu aran khizan at al-m al telah difoku skan u n tu k kepen tin gan m iliter dan m en gabaikan pos-pos pen gelu aran lain n ya seperti jam in an sosial. Selu ru h pen dapatan dibelan jakan u n tu k pen am bah an persen jataan dan gaji ten tara regu ler atau pu n ten tara bayaran yan g bersedia berperan g u n tu k kh alifah . Pada pem erin tah an H isyam II kedu a pada tah u n 10 10 – 10 12 M, bait al-m al pern ah koson g dan ia m en ju al koleksi perpu stakaan n egara sebagai solu si m en gatasi krisis in i. Dem ikian pu la, pada m asa pem erin tah kh alifah terakh ir din asti Um ayyah , kekayaan khizan at al-m al telah h abis. Un tu k m en gisin ya, kh alifah m en etapkan pajak bagi baran g kebu tu h an seh
51Ibid.
52M. Su parm oko, Keuan gan N egara dalam Teori dan Praktek, (Yoyakarta :
BPFE, 1990 , Hlm . 15
h ari, dan m en ju al sebagian perabotan istan a. Kebijakan n ya m en im bu lkan ketidaksen an gan di kalan gan u lam a seh in gga ia didesak u n tu k m en yerah kan keku asaan n ya kepada Dewan Negara.54
E. Pe n u tu p
Pem an faatan m al Allah dalam bait m al telah m em perjelas peran pem erin tah sebagai sebagai pem egan g m an dat H ak Allah . Pem an faatan H ak Allah selain m em an g u n tu k-Nya sem ata, ju ga diperlu as bagi kem aslah atan u m at secara bersam a. Sistem jam in an social dalam Islam telah m en gim plem en tasikan h al itu baik dalam fiqh m u am alah m au pu n sejarah perekon om ian pem erin tah an Islam di An dalu sia di era Fikih Klasik.
Pen ggu n aan bait m al u n tu k jam in an social ju ga didasari den gan keh aru san pem erin tah terlibat dalam sistem jam in an sosial gu n a jam in an pen egakan h u ku m di sem u a aspek keh idu pan dan pem elih araan stabilitas ekon om i dan politik. Peran tercem in tercerm in den gan adan ya in stitu si h isbah dan pegawain ya yan g disebu t al-m u h tasib (alm otacen ).55 Di An dalu s, in stitu si in i berm u la dari perlu n ya pen gawas pasar den gan didirikan n ya W ali as-Suq atau Sahib as-Suq kem u dian diru bah m en jadi
Muhtasib den gan perlu asan fu n gsi dan kedu du kan n ya setara den gan
Qadi.56
Lem baga h isbah m em pu n yai peran yan g tak ku ran g dalam sistem jam in an sosial. dalam jam in an sosial di An dalu s. Pada Tah u n 914 M Abdu rrah m an III m ewajibkan sedekah dan m en gelu arkan sebagian pen dapatan lu m bu n g n egara bagi kelu arga yan g m en derita akibat m u sim kerin g. Bagi lah an pertan ian yan g gagal pan en , kh araj dan usy r dibebaskan sem en tara para tu an tan ah diwajibkan m em berikan kerin gan an bagi ten aga kerjan ya. H ajibn ya, Ah m ad ibn Badr, diberi tu gas u n tu k m eperh atikan kelu arga-kelu arga tersebu t dan m en distribu sikan sedekah den gan pen gawasan petu gas h isbah .57
Tu gas u tam a h isbah dibidan g ekon om i tidak akan terlepas dari n ass. H isbah yan g m eru pakan im plem en tasi dari prin sip am r bi
al-m a’ruf w a an -n ahy ‘an al-al-m un kar dial-m an a prin sip itu di bidan g ekon oal-m i
oleh Ibn H azm bergu n a u n tu k;
a. Pem elih araan kesatu an n egara den gan terciptan ya kasih sayan g an tar u m at
54S.M. Im adu ddin , Political History of M uslim Spain , (Pakistan : Najm ah Son s,
tt.), h . 20 7-20 8 .
55Ph illip K. Hitti, History of The Arabs from The Earlies Tim es to the Presen t,
(Lon don -Toron to-Melbou rn e: Macm illan , 1968 ), h . 527
56SM Im adu ddin , Arab M uslim Adm in stration (622-1258 , (New Delh i: Kitab
b. Pen egakan keadilan tan pa m em biarkan seseoran g m en gam bil h ak oran g lain den gan tidak sem estin ya.
c. Pen in gkatan ku alitas m oral ekon om i seperti pen cegah an u m at dari m akan an yan g tidak h alal dan cara yan g tidak ben ar.58
Selain itu , n egara sebagai stabilitator sosial dan politik ju ga diperlu kan dalam jam in an sosial agar berjalan secara efisien dan terarah . Peperan gan , pertikaian an tar kelom pok, dan politik yan g tidak seh at m en jadi ken dala pelaksan aan jam in an sosial. Sejarah m asa fitn a An dalu s m em bu ktikan h al itu dim an a sem u a keku atan yan g dim iliki term asu k kekayaan bait al-m al telah difoku skan dem i m em pertah an kan keku asaan m elalu i keku atan m iliter seh in gga aspek ken egaraan lain n ya m en jadi terben gkalai term asu k pelaksan aan jam in an sosial.
DAFTAR PUSTAKA
Abu Layla, In Pursuit of Virtue, the Moral Theology an d Psy chology of
Ibn H azm al-An dalusi (38 4-456 AH / 994-10 64 AD). Lon don : TaH a
Pu blish er Ltd., tt.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , “An In trodu ction to th e Life an d Work of Ibn H azm .” The
Islam ic Quaterly v ol. X X IX n o. 2, 198 5/ 140 5. h lm . 75-99
Al-An sari, Mu h am m ad ibn Ah m ad ibn Abu Bakr ibn Farraj. Al-Jam i’ li
Ahkam al-Quran . Kairo: Dar-asy-Sya’b, 1372 H .
Ch apra, M. Um er. Islam an d Econ om ic Challen ge. alih bah asa: Nu r H adi Ih san dan
Al-Farra’i, Abu Ya’la Mu h am m ad ibn al-H assan . al-Ahkam as-Sultan iah. Beiru t: Dar al-Fikr, 140 6H / 1968 M.
Al-Fath , Ah m ad Abu . Kitab al-Mu’am alat fi asy -sy ari’ah al-Islam iy y ah
w a al-Qaw an in al-Misriy y ah. cet. 1, Mesir: Al-Bu sfu r, 1913.
Fikri, ’Ali. Al-Mu’am alat al-Madiy y ah w a al-Adabiy y ah. cet. 1. Mesir: Mu stafa al-Babi al-H alabi wa Au ladah , 1938 .
Al-Gazali, Mu h am m ad ibn Mu h am m ad. al-Mustasfa. Beiru t: Dar al-Ku tu b al-‘Ilm iyyah , 1413 H .
H asb Allah , Ali. Usul at-Tasy ri’ al-Islam . Mesir: Dar al-Ma’rifah , tt.
H itti, Ph illip K. H istory Of The Arabs From The Earlies Tim es To The
Presen t, Lon don -Toron to-Melbou rn e, Macm illan , 1968 .
Ibn H azm Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id. Al-Fisal fi
al-Mulk w a al-Ahw a’ w a an -N ihal. ttp.: Matba’ah at-Tam addu n ,
1321H .
58Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id ibn Hazm . Al-Fisal fi al-M ulk w a
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id. al-Akhlaq
w a as-Siy ar Fi Mudaw at an -N ufus. Beiru t: Dar Ku tu b
al-‘Ilm iyyah , 198 5 M/ 140 5 H .
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id. al-Ihkam Fi
Usul al-‘Ahkam . Kairo: Dar al-H adis, 140 4H .
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , Abu Mu h am m ad ibn ‘Ali ibn Ah m ad ibn Sa’id. al-Muhalla. Beiru t: Dar al-Afaq al-J adidah , tt.
Ibn Man du r, Mu h am m ad ibn Mu karram . Lisan al-‘Arab. Beiru t: Dar Sadir, tt.
Ibn Ru sdi, Mu h am m ad ibn Ah m ad ibn Mu h am m ad ibn Ah m ad. Biday ah
al-Mujathid w a N ihay ah al-Muqtasid. Beiru t: Dar al-Fikr,tt.
Im adu ddin , SM. Arab Muslim Adm in stration (622-1258 ). New Delh i: Kitab Bh avan , 198 4
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ . Political H istory of Muslim Spain . Pakistan : Najm ah Son s, tt.
Iqbal, Mu n awwawr. (Ed.). Distributiv e Justice an d N eed Fulfilm en t in an
Islam ic Econ om y , Leicester: Th e Islam ic Fou n dation -In tern ation al
In stitu te of Islam ic Econ om ics, 198 8 / 140 8 .
J ayyu si, Salm a Kh adra. (Ed.). The Legacy Muslim of Spain , Leiden : EJ . Brill, 1994.
Al-J aziri, ’Abd ar-Rah m an . Kitab al-Fiqh ‘ala al-Mazahib al-Arba’ah. Liban on : Dar al-Fikr,t.t..
Kah f, Mon zer. The Prin sciple of Socio Econ om ic Justice in The
Con tem porary of Zakat. J eddah : IRTI, tt..
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ . “Th e Perform an ce Of the In stitusion Zakat in Theory an d
Practice.” m akalah dalam Kon feren si In tern ation al on Islam ic
Econ om ics Towards th e 21st Cen tu ry di Ku ala Lu m pu r -Malaysia tan ggal 26-30 1999.
Karcic, Fikrec. “Apply in g The Shari’ah in Modern Societies, Main
Dev elopm en t an d Issues.” Islam ic Stu dies vol. 140 Su m m er 20 0 1
n o. 2. h lm . 210 -219.
Kerton egoro, Sen tan oe, Jam in an Sosial, Prin sip dan Pelaksan aan n y a di
In don esia. J akarta ; Mu tiara Su m ber Widya, 198 7.
Man gku soebroto, Gu ritn o. Ekon om i Publik, Suatu An alisis Teoritis. Yogyakarta: PAU Stu di Ekon om i Un iversitas Gadjah Mada, 198 8 .
Mu h sin dan Fadillah Pu tra, H ukum dan Kebijkan Publik, An alisis atas
Praktek H ukum dan Kebijakan Publik dalam Pem ban gun an Sektor Perekon om ian di In don esia. Malan g: Averroes Press, 20 0 2.
An -Nabh an i, Mu h am m ad Faru q, Ittijah- Ijtim a’i fi at-Tasy ri’
al-Iqtisad al-Islam i. Beiru t: Mu assasah ar-Risalah , 198 4/ 140 4.
Ar-Rayyis, Mu h am m ad Diya ad-Din . An -N adariy y ah a-Siy asah
al-Islam iy y ah, alih bah asa: Abdu l H ayyie al-Kattan i dkk., J akarta:
Gem a In san i Press, 20 0 1
Sakh r (CDRom ). al-Mausu’ah al-H adis asy -Sy arif , ed. II, Cairo: GISCO, 1995.
SM, H asan u z Zam an , Econ om ic Fun ction of an Islam ic State, The Early
Experien ce, Karach i: Islam ic Fou n dation , 1991/ 1411.
Su parm oko, M. Keuan gan N egara Dalam Teori dan Praktek, Yogyakarta: BP-FE, 1990 .
Syararah , Abu Latif, Ibn H azm Ra’id Fikr ` Ilm i Beiru t: Dar al-Maktab at-Tijari li at-Taba` ah wa an -Nasyr wa at-Tau zi’, t.t.
Asy-Syatibi, Abu Ish aq. al-Muw afaqat. Beiru t: Dar al-Ma’rifah , tt.
Syu faat, Fikih J am in an Sosial dalam pespektif Ibn H azm (994-10 64),
Man ahaij, Volum e IX , Jun i 20 15, 111-122.
Yazwardi, Pen garu h Peru bah an Sosial Terh adap Pem ikiran Literalism Ibn u H azm , AN N ISA'A, Vol. 9, N O. 2, Desem ber 20 14 : 61 – 8 0
Wartin i, Atik. J am in an Sosial Dalam Pan dan gan Ibn u H azm Dan Relevan sin ya Den gan Pen gem ban gan J am in an Sosial Di In don esia,
