1
ANALISIS STRATEGI PENDISTRIBUSIAN ZAKAT DALAM UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN JEPARA (STUDI KASUS BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL KABUPATEN
JEPARA)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata S.1
Dalam Ilmu Ekonomi Islam
Oleh :
KHOIRUN NI’AM NIM 122411200
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI WALISONGO
SEMARANG 2016
v MOTTO
“Sesungguhnya penolong kamu hanyalah Allah, Rasul-Nya, dan orang-orang yang beriman, yang mendirikan shalat dan menunaikan zakat, seraya mereka tunduk (kepada
Allah).” (QS. Al-Maidah : 55)
Ketika aku melibatkan Allah dalam setiap
urusanku, aku yakin tidak ada yang
vi
PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan untuk:
1. Ibunda (Nasrofah) dan Ayah (Khamdi) tercinta, kalian adalah alasan semangatku dalam menjalani hidup. Terimakasih atas segala do‟a, bimbingan, dukungan baik moral maupun material, dan selalu mencurahkan kasih sayang kepada ananda. engkaulah pahlawan yang selalu menyayangiku tanpa ada batasan. Tak ada kata dapat menggambarkan kebahagian memiliki pahlawan sebaik engkau.
2. Kakak-kakak tersayang (Zahrotul Hikmah, Nurun Nadhifah). Terimakasih selalu mendukung, mendoakan, memberi semangat dan senyuman saat saya sedang merasa gundah, tidak semangat, dan ketika bingung tidak tau arah. semoga Allah SWT memberikan kebahagian, kesehatan, kemudahan, kesuksesan dan rejeki yang halal serta barokah.
3. Adik-adik tercinta (Na‟imatul Jannah, Muhammad Agus Baihaqi). Terima kasih telah memberikan motivasi walaupun tersirat namun semua itu mampu menjadikan kakak semangat untuk maju kedepan. Tumbuhlah menjadi anak yang berguna bagi agama, nusa, dan bangsa, serta menjadi kebanggaan untuk keluarga khususnya orang tua.
4. Nenek terkasih. Terima kasih selalu mengingatkan cucumu untuk selalu beribadah dan rajin belajar. Semoga Allah SWT selalu memberikan kesehatan dan umur yang panjang.
5. Almamaterku, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo Semarang.
6. Teman-teman seperjuangan. Sahabat Zicamily Ammix (Ziyah, Ecca, Mia, Elly, dan Jatmiko) kalian adalah pedangku dalam berperang. Serta teman-teman EIA, EIB, EIC, EID dan EIE angkatan 2012.
7. Teman Organisasi BKC Walisongo 2012, Serta teman-teman yang tergabung dalam KMJS (Keluarga mahasiswa Jepara Semarang) cabang UIN Walisongo Semarang.
8. Teman kos Gubuk Perjuangan (Zaenal Abidin Matori, Cholvian Bagas, Anwarul Akhyar, Nur Fuad, Mafatih Futuhi, Azhar Kholidi, Taufik Aji)
vii DEKLARASI
Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satupun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan.
Semarang, Juli 2016 Deklarator,
KHOIRUN NI’AM NIM. 122411200
viii
PEDOMAN TRANSLITERASI
A. PEDOMAN TRANSLITERASI HURUF ARAB KE HURUF LATIN Transliterasi merupakan hal yang penting dalam skripsi karena pada umumnya banyak istilah arab, nama orang, judul buku, nama lembaga dan lain sebagainya yang aslinya ditulis dengan huruf arab harus disalin kedalam huruf latin. Untuk menjamin konsistensi, perlu ditetapkan suatu transliterasi sebagai berikut:
1. Konsonan ء = „ ز = z ق = q ب = b س = s ك = k ت = t ش = sy ل = l ث = ts ص = sh م = m ج = j ض = dl ن = n ح = h ط = th و = w خ = kh ظ = zh ه = h د = d ع = „ ي = y ذ = dz غ = gh ر = r ف = f 2. Vokal َ ـ = a َ ـ = i َ ـ = u 3. Diftong َ ي أ = ay َ و أ = aw 4. Syaddahَ)َّـَ( َ
Syaddah dilambangkan dengan konsonan ganda 5. Kata sandangَ)...لاَ( َ
Kata sandang)...لاَ ( ditulis dengan al- .... . Al- ditulis dengan huruf َ kecil kecuali jika terletak pada permulaan kalimat.
6. Ta‟ marbuthahَ)َةَ(
ix ABSTRAK
Kemiskinan merupakan suatu masalah bersama yang hadir di tengah-tengah kehidupan masyarakat. Kemiskinan akan selalu ada dan sulit untuk dihilangkan, akan tetapi kemiskinan mampu dikurangi kuantitasnya dan salah satunya yaitu dengan menggunakan zakat.
Jepara merupakan kabupaten yang terkenal dengan julukan kota ukir. Dengan banyaknya industri meubel di Jepara tidak menjamin kesejahteraan seluruh masyarakat Jepara, hal ini dibuktikan dari catatan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Jepara yang menyatakan bahwa angka kemiskinan di Kabupaten Jepara yang masih tinggi yakni mencapai 100.500 jiwa atau 8,55 % dari total penduduk jepara.
Dalam Islam salah satu instrumen yang berfungsi untuk mensejahterakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan adalah zakat. Pengelola zakat yang terstruktur dengan baik di Kabupaten Jepara adalah BAZNAS Kabupaten Jepara. Terdapat dua pola pendistribusian zakat di BAZNAS Kabupaten Jepara, yakni secara aktif dan pasif.
Penelitian ini dilakukan secara kualitatif yang dilakukan secara langsung ke lapangan. Kemudian akan di deskripsikan berdasarkan data yang di peroleh dari BAZNAS Kabupaten Jepara dengan menggunakan teori sesuai dengan permasalahan yang ada, sehingga akan diperoleh hasil analisis mengenai strategi pendistribusian zakat yang dilakukan oleh BAZNAS Kabupaten Jepara dalam upaya pengentasan kemiskinan di Kabupaten jepara.
Dalam mengupayakan pengentasan kemiskinan di Kabupaten Jepara, belum ada strategi secara khusus yang diterapkan oleh BAZNAS kabupaten Jepara. Pendistribusian secara khusus hanya dilakukan secara konsumtif dan nominalnya masih terbatas, sehingga strategi pendistribusian secara konsumtif tersebut tidak efektif dalam upaya mengentaskan kemiskinan di Kabupaten Jepara karena belum mampu memberikan perubahan kesejahteraan yang berarti kepada mustahik golongan miskin.
x
KATA PENGANTAR
ميحرلا نمحرلا للها مسب
Alhamdulillah, Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT yang telah menurunkan syari‟at Islam sebagai tuntunan bagi hamba-Nya, agar kita hidup sejahtera lahir dan bathin, dunia dan akhirat. Sholawat dan salam marilah tetap kita limpahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW, pembawa risalah dan suri teladan dalam menjalankan syari‟at Islam sebagai pedoman hidup di dunia dan akhirat.
Berkat limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya serta usaha yang sungguh-sungguh, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Analisis Strategi Pendistribusian Zakat Dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan Di Kabupaten Jepara (Studi Kasus Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Jepara)”.
Dalam penulisan skripsi ini tentu Penulis tidak lepas dari bantuan dan kontribusi dari berbagai pihak yang telah memberikan bimbingan dan dorongan spiritual maupun materiil, oleh karena itu Penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada yang terhormat :
1. Prof. DR. H. Muhibbin, M.A., selaku Rektor UIN Walisongo Semarang.
2. Dr. H. Imam Yahya, M.Ag selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo Semarang, beserta seluruh aktifitas akademik yang telah memberikan berbagai kebijakan untuk memanfaatkan segala fasilitas di Fakultas.
3. Dr. H. Ahmad Furqon, LC., MA dan Mohammad Nadzir, SHi., M.Si selaku ketua jurusan dan sekretaris jurusan yang telah memberikan berbagai motivasi dan arahannya mulai dari proses pengajuan judul skripsi hingga proses-proses berikutnya.
4. Dr. H. Ahmad Furqon, LC., dan Mohammad Nadzir, SHi., M.Si selaku dosen pembimbing I dan dosen pembimbing II penulis skripsi ini, dengan penuh kesabaran telah mencurahkan perhatian yang besar dalam memberikan
xi
bimbingan. Terimakasih atas bimbingan, arahan, motivasi, dan juga dukungannya, semoga selalu diberi kemudahan dalam menjalani kehidupan. 5. Prof. Dr. Hj. Siti Mujibatun, M.Ag selaku dosen wali yang tiada henti
membimbing selama penulis berada dalam bangku perkuliahan.
6. Para Dosen di lingkungan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo Semarang yang telah membekali berbagai ilmu pengetahuan sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
7. Segenap karyawan dan karyawati di lingkungan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo yang telah membantu dan mendukung dalam penyelesaian skripsi ini.
8. Segenap pegawai Perpustakaan Fakultas Syari‟ah dan Perpustakaan UIN Walisongo, yang telah memberikan izin dan layanan kepustakaan yang diperlukan dalam penyusunan skripsi.
9. Pengurus serta staf karyawan BAZNAS Kabupaten Jepara yang dengan senang hati memberikan informasi yang dibutuhkan oleh penulis.
10. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung yang telah mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Semoga kebaikan dan keikhlasan semua pihak yang telah terlibat dalam penulisan skripsi ini mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT. Penyusunan skripsi ini telah penulis usahakan semaksimal mungkin agar tercapai hasil yang semaksimal pula. Namun penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu kritik dan saran yang konstruktif sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat, khususnya bagi penulis dan bagi pembaca pada umumnya. Amin Ya Rabbal Alamin.
Semarang, Juli 2016 Penulis,
KHOIRUN NI’AM NIM. 122411200
xii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii PENGESAHAN ... iii MOTTO ... iv PERSEMBAHAN ... v DEKLARASI ... vi
PEDOMAN TRANSLITERASI ... vii
ABSTRAK ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
BAB I PENDAHUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 3
C. Tujuan dan Manfaat ... 4
D. Kajian Pustaka ... 4
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Pembahasan ... 10
BAB II PEMBAHASAN UMUM TENTANG PENDISTRIBUSIAN ZAKAT, EFEKTIVITAS, DAN PENGENTASAN KEMISKINAN A. PENDISTRIBUSIAN ZAKAT ... 12
1. Pengertian Zakat ... 12
2. Fungsi dan Tujuan Zakat ... 13
3. Kaidah Pendistribusian Zakat ... 24
xiii
B. EFEKTIVITAS ... 22
1. Pengertian Efektivitas ... 22
2. Konsep Efektivitas ... 23
3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas ... 24
C. KEMISKINAN ... 25
1. Dimensi Kemiskinan ... 25
2. Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan ... 26
3. Konsep Pengentasan Kemiskinan ... 27
BAB III GAMBARAN UMUM BAZNAS KABUPATEN JEPARA A. Profil BAZNAS Kabupaten Jepara ... 28
1. Sejarah Singkat BAZNAS Kabupaten Jepara ... 28
2. Visi dan Misi BAZNAS Kabupaten Jepara ... 29
3. Tujuan BAZNAS Kabupaten Jepara ... 30
4. Struktur Organisasi BAZNAS Kabupaten Jepara ... 30
5. Fungsi BAZNAS Kabupaten Jepara ... 32
B. Program Kerja BAZNAS Kabupaten Jepara ... 33
C. Program Pendistribusian Zakat BAZNAS Kabupaten Jepara ... 35
D. Strategi Pendistribusian Zakat BAZNAS Kabupaten Jepara ... 37
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Strategi Pendistribusian Zakat Oleh BAZNAS Kabupaten Jepara Dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan Di Kabupaten Jepara ... 43
B. Efektivitas Strategi Pendistribusian Zakat Oleh BAZNAS Kabupaten Jepara Dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan Di Kabupaten Jepara ... 48
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 53 B. Saran ... 53 C. Penutup ... 54 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 : Daftar penerima zakat produktif tahap I tahun 2013 ... 38
Tabel 3.2 : Daftar penerima zakat produktif tahap II tahun 2014 ... 38
Tabel 3.3 : Hasil monitoring akhir tahun 2014 zakat produktif tahap I ... 39
Tabel 3.4 : Hasil monitoring akhir tahun 2014 zakat produktif tahap II... 39
Tabel 3.5 : Hasil monitoring pendistribusian tahap I per Maret 2016 ... 40
xv
DAFTAR GAMBAR
