BAB III PEMBAHASAN
B. Aturan Pembuatan Laporan Keuangan
Pembuatan laporan keuangan harus mengacu pada Prinsip akuntansi yang berlaku umum (PABU). PABU adalah suatu kebiasaan atau aturan yang baik untuk melaporkan keuangan. PABU berfungsi juga sebagai aturan minimum yang harus dipatuhi ketika membuat laporan keuangan. PABU mempunyai dua struktur utama, yaitu aspek konseptual dan aspek praktik/operasional. Aspek konseptual mambahas mengenai asumsi, dasar berpikir, dan hal-hal lain yang menjadi dasar utama dalam tataran teoritis/normative. Sedangkan untuk operasional, mulai dari menjurnal trasanksi sampai dengan penyusunan laporan keuangan tunduk pada landasan praktik/operasional.
Di Indonesia, prinsip akuntansi yang berlaku umum meliputi komponen-komponen :
1. Kerangka Dasar Penyusunan Dan Penyajian Laporan Keuangan. 2. Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan.
3. Interprestasi Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan. 4. Buletin Teknis.
5. Peraturan Pemerintah.
6. Pedoman Atau Praktik Akuntansi Industri. 7. Simpulan Riset Akuntansi.
8. Praktik Konvensi Atau Kebiasan Pelaporan Yang Sehat. 9. Buku Teks Ajar, Artikel Atau Pendapat Para Ahli.
Landasan Operasional
atau landasan
Praktik
Tingkat 3 Praktik konvensi dan kebiasaan pelaporan yang
sehat
Buku Teks/Ajar, Artikel dan Pendapat Para Ahli
Tingkat 2 Buletin Teknis Peraturan Pemerintah untuk Industri Pedoman Atau Praktik Akuntansi Industri Simpulan Riset Akuntansi
Tingkat 1 Pernyataan Standar
Akuntansi Keuangan
Interprestasi Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan Landasan
Konseptual
Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan Gambar 3.1 Prinsip Akuntansi di Indonesia
Sumber : Buku ”Analisa Laporan Keuangan” (Tahun 2001)
Menurut gambar di atas, landasan praktik yang utama (tingkat 1) adalah Standar Akuntansi Keuangan. SAK terdiri atas beberapa Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan yang terdiri atas : Neraca, Laporan Laba Rugi, Laporan Arus kas, Laporan Perubahan
Kerangka Prinsip Akuntansi yang Berlaku
C. Keterbatasan Laporan Keuangan
Menurut Standar Akuntansi Keuangan sifat dan keterbatasan laporan keuangan adalah :
1. Laporan keuangan bersifat historis, yaitu merupakan laporan atas kejadian yang telah lewat. Oleh karena itu, laporan keuangan tidak dapat dianggap sebagai satu-satunya sumber informasi dalam proses pengambilan keputusan.
2. Laporan keuangan bersifat umum, disajikan untuk semua pemakai dan bukan dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan pihak tertentu saja.
3. Penyusunan laporan keuangan tidak luput dari penggunaan taksiran dan berbagai pertimbangan.
4. Laporan keuangan hanya melaporkan informasi yang material.
5. Laporan keuangan bersifat konservatif dalam menghadapi ketidakpastian.
6. Laporan keuangan lebih menekankan pada makna ekonomis suatu transaksi daripada bentuk hukumnnya.
7. Laporan keuangan disusun dengan menggunakan istilah-istilah tehnis.
8. Informasi yang bersifat kualitatif dan fakta yang tidak dapat di kuantifikasi umumnya diabaikan.
D. Pentingnya Analisis Sumber dan Penggunaan Dana
Analisis sumber dan penggunaan dana atau yang sering juga disebut dengan analisis aliran dana, merupakan alat finansiil yang sangat penting bagi bagian keuangan disamping alat financial lainnya. Tujuan utama dari analisis sumber dan penggunaan dana tersebut yaitu untuk mengetahui bagaimana dana digunakan dan bagaimana kebutuhan dana tersebut dapat terpenuhi. Dengan kata lain, aliran dana tersebut akan dapat diketahui
dari mana datangnya dan untuk apa saja dana digunakan yang biasa dikenal dengan sebutan Laporan Sumber dan Penggunaan Dana.
Banyak istilah yang digunakan dalam laporan semacam ini, yaitu: Statement of
sources and applications of funds; Statement of sources anduse of funds; Statement of financial changes; wheregot, where gone statement; Statement and financial benefit scarned and employment, Statement of Sources and use of fund dan istilah-istilah
lainnya. Dana merupakan salah satu sumber daya yang dimiliki oleh instansi/lembaga. Dana didefenisikan sebagai kas. Pada saat lembaga/instansi menarik dana yang diperlukan, maka harus diketahui terlebih dahulu untuk apa dan berapa lama dana itu digunakan.
E. Laporan Sumber dan Penggunaan Dana Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Laporan sumber dan penggunaan dana menerangkan tentang penerimaan dan penggunaan uang kas Fakultas Ekonomi dalam suatu periode pembukuan. Pada akhir setiap periode pembukuan keuangan, Fakultas Ekonomi akan menghasilkan suatu laporan tahunan untuk disebarkan kepada pihak yang berkepentingan. Didalam laporan keuangan, terdapat berbagai data yang berguna untuk dianalisis oleh Fakultas Ekonomi. Analisis atas data keuangan yang terdapat dalam laporan keuangan dibuat untuk mengetahui posisi keuangan. Hasil dari analisis ini dijadikan sebagai informasi internal kepada bagian keuangan untuk mengambil tindakan selanjutnya dalam memperbaiki keadaan Fakultas Ekonomi. Setiap bagian keuangan perlu bertanggungjawab dalam memastikan agar kesemua elemen dikelola dengan lengkap dan cermat untuk menghindari terjadinya masalah yang sangat mempengaruhi kegiatan operasional Fakultas.
1. Sumber Dana
Adapun sumber dana yang diperoleh Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera utara berasal dari Mahasiswa yaitu berupa kewajiban pembayaran uang kuliah setiap semester atau setiap tahunnya. Dana yang diperoleh dari mahasiswa inilah yang kemudian dikelola oleh Fakultas Ekonomi sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan Fakultas demi tercapainya tujuan/sasaran Fakultas itu sendiri.
2. Penggunaan Dana
Penggunaan dana pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, secara umum
mencakup :
1. Belanja Pegawai
Belanja pegawai diantaranya adalah sebagai berikut :
a. Pendidikan, mencakup kuliah di kelas, dosen pembimbing dan penguji skripsi, seminar lokakarya, pelaksana administrasi,
pengawas ujian/koreksi, panitia ujian, pembimbing praktikum/PKL, tim penilai karya ilmiah, penulisan karya ilmiah, tim pengembangan program pendidikan.
b. Biaya penelitian mencakup survei, pembelian alat tulis kantor. c. Pengabdian kepada masyarakat mencakup pengadaan penelitian ke
daerah.
d. Pembinaan dan pelayanan kesejahteraan masyarakat mencakup bantuan dana peserta lokakarya.
e. Pembinaan kerumahtanggan dan lingkungan kampus mencakup pemberian honor kepada pegawai FE USU.
2. Belanja barang
Belanja pegawai diantaranya adalah sebagai berikut :
a. Bahan seperti pembayaran fotocopy untuk keperluan sehari-hari. b. Inventaris seperti peralatan kantor.
c. Langganan daya dan Jasa, seperti rekening telepon.
d. Penyelenggaraan,seperti proses belajar-mengajar, seminar dan workshop, penyelenggaraan ujian dan kegiatan ilmiah, Dies natalis, penataran.
3. Belanja pemeliharaan
Belanja pemeliharaan diantaranya adalah sebagai berikut : a. Pemeliharaan perabot/ inventaris.
b. Pemeliharaan kendaraan operasional.
c. Pemeliharaan investasi dan peralatan/perabot penunjang. d. Pemeliharaan gedung, Instalasi air dan listrik.
4. Belanja perjalanan
Belanja perjalanan diantaranya adalah sebagai berikut : a. Perjalanan dinas tugas belajar dosen dan pegawai.
b. Bantuan perjalanan bagi tenaga akademik dan administrasi.
Dalam analisa dan evaluasi, penulis mencoba untuk membandingan antara Program S1 Reguler/Kelas Mandiri dengan Program Diploma III Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Tabel 3.1 Laporan Sumber dan Penggunaan Dana
Program S1 Reguler/Kelas Mandiri Fakultas Ekonomi USU Tahun 2008 Semester I dan II Tahun 2008
(Dalam Rupiah) Sumber Dana :
Luncuran dana tahun 2007 665.448.517
Penerimaan SPP Mahasiswa tahun 2008
1.941.975.000
Jumlah sumber dana 2.607.423.517
Penggunaan Dana : Semester I Belanja Pegawai 629.870.264 Belanja Barang 101.430.451 Belanja Pemeliharaan 13.634.400 Belanja Perjalanan 8.148.300
Jumlah penggunaan dana semester I 753.083.415
Semester II
Belanja Pegawai 852.630.707 Belanja Barang 120.179.363 Belanja Pemeliharaan 173.449.256 Belanja Perjalanan 48.628.000
Jumlah penggunaan dana semester II 1.194.887.326
Jumlah penggunaan dana 1.947.970.741
SALDO 659.452.776
Sumber : Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara (Tahun 2008)
Tabel 3.2 Laporan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM)
Program S1 Reguler/Kelas Mandiri Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara Semester I dan II Tahun 2008
(Dalam Rupiah)
No Jenis Penggunaan Semester I Semester II
1 Belanja Pegawai 629.870.264 852.630.707
2 Belanja Barang 101.430.451 120.179.363
3 Belanja Pemeliharaan 13.634.400 173.449.256
4 Belanja Perjalanan 8.148.300 48.628.000
Total 753.083.415 1.194.887.326
Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis, maka penulis mencoba untuk membuat analisa dan evaluasi berdasarkan laporan Laporan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM) dan laporan sumber dan penggunaan dana sebagai berikut :1. Deskripsi
Sumber-Sumber Dana Tahun 2008
1. Dana yang diperoleh Fakultas Ekonomi untuk program S1 Reguler/Kelas mandiri berasal dari luncuran dana pada tahun 2007 sebesar Rp.665.448.517,- atau sebesar 25,52% dari total keseluruhan dana yang diperoleh pada tahun 2008.
2. Dana juga diperoleh dari hasil SPP mahasiswa baru yang mendaftar di tahun 2008 yaitu sebesar Rp.1.941.975.000,- atau sebesar 74,48% dari total keseluruhan dana yang diperoleh pada tahun 2008.
2. Deskripsi Penggunaan Dana Tahun 2008
a. Pada semester II tahun 2008 terjadi kenaikan penggunaan belanja pegawai yaitu sebesar Rp. 222.760.443,- atau sebesar 135,37%. Hal ini disebabkan karena meningkatnya jumlah pengeluaran pada berbagai unsur penting dalam kegiatan operasional Fakultas misalnya peningkatan honor untuk berbagai kegiatan seminar, honor untuk panitia penerimaan mahasiswa baru, dan penyelenggaraan beasiswa. Selain itu adanya tambahan biaya yang dikeluarkan untuk honor dosen yang mengajar di kelas dan honor untuk memeriksa hasil ujian mahasiswa.
b. Pada semester II tahun 2008 juga terjadi peningkatan terhadap belanja barang yaitu sebesar Rp.18.748.912,- atau sebesar 118,48% dari belanja barang pada semester sebelumnya. Bertambahnya dana yang dikeluarkan disebabkan oleh pembelian nasi kotak/nasi bungkus sebesar Rp 11.314.300,- atau sebesar 164,54%. Selain itu, fakultas juga banyak mengeluarkan bantuan dana untuk
kegiatan mahasiswa dan dosen seperti pelatihan-pelatihan, workshop, perayaan natal dan lain sebagainya.
c. Belanja pemeliharaan juga mengalami peningkatan sebesar Rp.159.814.856 atau sebesar 1.272,14‰. Hal ini terlihat wajar karena pada semester II fakultas melakukan penambahan pembayaran untuk pekerjaan pasang batu bata di areal parkir, pemasangan daun pintu, pengadaan barang inventaris kertas, pembuatan pagar dan jerjak besi sekaligus merenovasi kantin menjadi ruang baca. Sangat jauh terlihat perbandingannya dengan Semester I dimana fakultas hanya mengeluarkan dana untuk pembelian solar untuk jenset dan pemasangan jerjak diruang staf dan PD 1.
d. Pada semester II tahun 2008 belanja perjalanan juga mengalami peningkatan sebesar Rp. 40.479.700,- atau sebesar 596,79%. Hal ini ditandai dengan banyaknya para dekanat yang melakukan perjalanan dinas dalam rangka menghadiri pertemuan dekanat seluruh Indonesia di Banten dan Yogyakarta.
Dalam laporan sumber dan penggunaan dana terdapat saldo sebesar Rp.659.452.776,- yang merupakan kelebihan dana pada tahun 2008. Kelebihan dana tersebut akan diluncurkan kembali pada tahun 2009 guna menambah jumlah sumber dana atau penerimaan pada program S1 Reguler Fakultas Ekonomi USU.
Tabel 3.3 Laporan Sumber dan Penggunaan Dana Program Diploma III Fakultas Ekonomi USU Tahun 2008
Semester I dan II Tahun 2008
(Dalam Rupiah) Sumber Dana :
Luncuran dana tahun 2007 142.225.055
Penerimaan SPP Mahasiswa tahun 2008
1.095.480.000
Penggunaan Dana : Semester I Belanja Pegawai 427.014.172 Belanja Barang 44.429.042 Belanja Pemeliharaan 1.482.650 Belanja Perjalanan 0
Jumlah penggunaan dana semester I 472.925.864
Semester II
Belanja Pegawai 381.605.384 Belanja Barang 81.687.020 Belanja Pemeliharaan 53.464.909 Belanja Perjalanan 18.410.400
Jumlah penggunaan dana semester II 535.167.713
Jumlah penggunaan dana 1.008.093.577
SALDO
229.611.478 Sumber: Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara (Tahun 2008)
Tabel 3.4 Laporan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM) Program Diploma III Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Semester I dan II Tahun 2008
(Dalam Rupiah)
No Jenis Penggunaan Semester I Semester II
1 Belanja Pegawai 427.014.172 381.605.384
2 Belanja Barang 44.429.042 81.687.020
3 Belanja Pemeliharaan 1.482.650 53.464.909
4 Belanja Perjalanan 0 18.410.400
Total 472.925.864 535.167.713
Sumber: Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara (Tahun 2008)
Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis, maka penulis mencoba untuk membuat analisa dan evaluasi berdasarkan laporan Laporan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM) dan laporan sumber dan penggunaan dana sebagai berikut:
1. Deskripsi Sumber-Sumber Dana Tahun 2008
a. Dana yang diperoleh Fakultas Ekonomi untuk program Diploma III berasal dari luncuran dana pada tahun 2007 sebesar Rp.142.225.055,- atau sebesar 11,49%
b. Dana juga diperoleh dari hasil SPP mahasiswa baru yang mendaftar di tahun 2008 yaitu sebesar Rp.1.095.480.000,- atau sebesar 88,51% dari total keseluruhan dana yang diperoleh pada tahun 2008.
2. Deskripsi Penggunaan Dana Tahun 2008
a. Pada semester II tahun 2008 terjadi kenaikan penggunaan belanja pegawai yaitu sebesar Rp. 45.408.788,- atau sebesar 89,36%. Hal ini disebabkan karena meningkatnya jumlah pengeluaran pada pembayaran honor insentif bagi unsur pimpinan tenaga kerja akademis/administrasi sebesar Rp.62.293.310,- atau sebesar 300%. Dan peningkatan terhadap jumlah honorer mengajar di kelas sebesar Rp.37.741.127,- atau sebesar 121%.
b. Pada semester II tahun 2008, belanja barang bertambah sebesar Rp.37.557.978,- atau sebesar 185,11%. Peningkatan ini dikarenakan bertambahnya pengeluaran untuk pembelian ATK sebesar Rp.4.995.608,- atau sebesar 154,64%. Bertambahnya pengeluaran untuk pembelian nasi kotak/nasi bungkus sebesar Rp.19.515.750,- atau sebesar 289,19%. Bertambahnya pengeluaran untuk pembelian gula putih, teh dan air mineral gallon sebesar Rp.3.700.000,- atau sebesar 55,68% dan bertambahnya pengeluaran-pengeluaran lain yang digunakan untuk kepentingan fakultas.
c. Belanja pemeliharaan juga mengalami peningkatan sebesar Rp.51.982.259,- atau sebesar 3.606,04‰. Hal ini disebabkan karena pada semester II fakultas melakukan penambahan pembayaran untuk pekerjaan pembuatan pintu besi dan jerjak besi sekaligus merenovasi kantin menjadi ruang baca. Sangat jauh terlihat
perbandingannya dengan Semester I dimana fakultas hanya mengeluarkan dana untuk pembelian solar untuk jenset.
d. Pada semester I tahun 2008 tidak ada dana yang dikeluarkan untuk belanja perjalanan. Pada semester II tahun 2008 dana yang dikeluarkan untuk pembayaran perjalanan dinas dosen sebesar Rp.18.410.400,- untuk keperluan pertemuan dekanat seluruh Indonesia di Banten.
Dalam laporan sumber dan penggunaan dana terdapat saldo sebesar Rp,229.611.478,- yang merupakan kelebihan dana pada tahun 2008. Kelebihan dana tersebut akan diluncurkan kembali pada tahun 2009 guna menambah jumlah sumber dana atau penerimaan pada program Diploma III Fakultas Ekonomi USU. berdasarkan hasil analisis di atas, dapat dilihat bahwa Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara sudah melakasanakan prinsip pembelanjaan yang sehat.
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Adapun kesimpulan dari hasil penelitian yang dilakukan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, yaitu :
1. Sumber dana yang diperoleh Fakultas Ekonomi berasal dari luncuran dana pada tahun 2007 dan diperoleh dari hasil SPP mahasiswa baru yang mendaftar di tahun 2008 sedangkan penggunaan dana berasal dari belanja pegawai, belanja barang, belanja pemeliharaan dan belanja perjalanan.
2. Dari laporan sumber dan penggunaan dana dapat dilihat bahwa pada Program S1 Reguler/Kelas Mandiri penggunaan dana pada semester II mengalami peningkatan sebesar Rp.441.803.911,- atau sebesar 158,66% dan pada Program Diploma III penggunaan dana pada semester II mengalami peningkatan sebesar Rp.62.241.849,- atau sebesar 113,16% Berdasarkan hasil analisis maka dapat diperbandingkan aliran dana pada masing-masing semester. Terlihat disini bahwa Fakultas Ekonomi mengalami peningkatan jumlah penggunaan dibandingkan semester dasar. Hal ini berarti bahwa fakultas ekonomi dalam melaksanakan aktivitasnya sudah melaksanakan prinsip pembelanjaan yang sehat yaitu penggunaan dibelanjai oleh sumber dana yang tersedia dan dana yang digunakan tidak melebihi sumber dananya.
3. Instansi dapat menyisakan dana yang cukup besar dalam bentuk kas untuk menambah penggunaan dana pada tahun berikutnya. Misalnya pada program S1 Reguler/Kelas Mandiri, dana yang tersisa sebesar Rp.659.452.776,- atau sebesar 25,29% sedangkan pada program Diploma III, dana yang tersisa sebesar Rp.229.611.478,- atau sebesar 18.55%. Hal ini menunjukkan bahwa instansi bijaksana dalam menggunakan dana.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah diuraikan diatas, penulis mencoba memberikan beberapa saran yaitu sebagai berikut :
1. Fakultas Ekonomi merupakan salah satu contoh lembaga pendidikan yang sukses karena sumber dana yang dimiliki lebih besar dari penggunaan dana. Itu berarti dengan sumber daya yang dimilikinya fakultas dapat mengembangkan kualitas pendidikan dengan menambah fasilitas-fasilitas yang mendukung peningkatan pelayanan kepada mahasiswa.
2. Sebaiknya dalam penyusunan laporan keuangan menggunakan standar akuntansi keuangan, agar mempermudah pihak-pihak yang berkepentingan dalam penilaian dan pengawasan laporan keuangan sehingga tindak manipulasi dapat segera ditangani.
3. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dapat mempertahankan kebijaksanaannya dalam penggunaan dana sehingga Fakultas Ekonomi dapat melaksanakan priinsip pembelanjaan yang sehat.
DAFTAR PUSTAKA
Carl S, Warren, James M. Reeve and Philip E. Fees.2006. Pengantar Akuntansi, Buku I, Edisi 21, Jakarta : Salemba Empat.
Djarwanto, 2001, Pokok-pokok Analisis Laporan Keuangan, Edisi Pertama, Cetakan Kedelapan, BPFE, Yogyakarta.
Munawir, S, 2002, Analisa Laporan Keuangan, Edisi Keempat, Penerbit Liberty Yogyakarta.
Riyanto, Bambang, 2001, Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan, Edisi Keempat, BPFE, Yogyakarta.
Sawir, Agnes, 2005, Analisis kinerja keuangan dan Perencanaan Keuangan