Meskipun undang-undang dan peraturan telah disahkan oleh negara-negara maju yang melarang ekspor limbah elektronik ilegal, tingginya jumlah pengiriman ilegal terus memperburuk masalah limbah elektronik di Tiongkok. Berdasarkan kondisi lingkungan hidup di Tiongkok, penelitian ini berharap dapat melihat dan menganalisis Langkah Kebijakan Luar Negeri Operation Green Fence (OGF) Terhadap Pembatasan Impor Sampah Elektronik (E-Waste) di Tiongkok. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menjelaskan Analisis Langkah Kebijakan Luar Negeri Operation Green Fence (OGF) terhadap pembatasan impor limbah elektronik (E-waste) di Tiongkok.
Berdasarkan keterbatasan tersebut, maka pembahasan dalam penelitian ini akan diarahkan pada kebijakan luar negeri Tiongkok sebagai negara berdaulat mengenai pembatasan impor sampah khususnya limbah elektronik (e-waste), serta analisis terhadap langkah-langkah kebijakan tersebut terhadap lingkungan hidup di Tiongkok. . Oleh karena itu, penelitian ini memaparkan temuan dan analisis mengenai langkah politik luar negeri Operation Green Garde (OGF).
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Batasan Masalah dan Rumusan Masalah
- Batasan Masalah
- Rumusan Masalah
Tujuan dan Kegunaan Penelitian
Kerangka Konseptual
Metode Penelitian
Rancangan Sistematika Pembahasan
- BAB I : Pendahuluan
- BAB II : Tinjauan Pustaka
- BAB III : Gambaran Umum
- BAB IV : Analisa dan Pembahasan
- BAB V : Penutup
TINJAUAN PUSTAKA
Konsep Kebijakan Luar Negeri
Misalnya aspirasi, ciri-ciri bangsa, konflik, kemampuan, kegiatan yang bertujuan untuk mencapai identitas sosial, hukum, dan geografis suatu negara sebagai negara-bangsa. Bagi Rosenau, kebijakan luar negeri dipengaruhi oleh tiga faktor utama: faktor eksternal (internasional), faktor struktural (domestik), dan faktor kepemimpinan (individu). Selain itu, tujuan politik luar negeri secara umum dipahami sebagai salah satu tujuan yang ingin dicapai suatu negara dalam interaksinya dengan negara lain.
Hampir tidak ada kesepakatan bersama mengenai apa tujuan kebijakan luar negeri yang seharusnya dan bagaimana cara terbaik untuk mencapainya. Selain itu, tujuan kebijakan luar negeri juga berkembang, yang bervariasi dari satu negara ke negara lain. Namun menurut Padelford dan Lincoln, politik luar negeri mempunyai beberapa ciri mendasar yang ingin dicapai oleh semua negara, yaitu: pertama, keamanan nasional, kedua, kemajuan ekonomi, ketiga, peningkatan kekuatan nasional, dan keempat, prestise internasional (Padelford & Lincoln, 1962). ) . ). Apalagi menurut Umar Suryadi Bakry, politik luar negeri diartikan sebagai kebijakan, strategi, komitmen dan taktik yang ditujukan untuk mewujudkan tujuan dan kepentingan suatu negara di luar yurisdiksinya (Bakry, 2017).
Dengan merangkum pengertian dari berbagai pendapat tersebut di atas dan menguraikan politik luar negeri (selanjutnya diterjemahkan sebagai politik luar negeri) sebagai pedoman, visi dan wadah bagi suatu negara untuk mencapai tujuan nasionalnya, yang kemudian diimplementasikan dalam berbagai tindakan dan upaya negara di luar negaranya. wilayah. Dari pembatasan-pembatasan tersebut, yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah mengenai kebijakan luar negeri Tiongkok sebagai negara berdaulat mengenai pembatasan impor sampah khususnya sampah elektronik (e-waste), serta analisis dampak dari penerapannya. kebijakan ini terhadap lingkungan hidup. Di Tiongkok.
GAMBARAN UMUM
Fenomena Impor Sampah Elektronik ( E – Waste) di Cina
Pasalnya, fenomena pengiriman sampah elektronik ke China dari negara lain justru menguntungkan pihak yang melakukan proses daur ulang, misalnya pendaur ulang. Proses pembongkaran dan daur ulang dilakukan untuk memulihkan limbah komponen elektronik yang dapat digunakan untuk dijual kembali. Selain itu, sumber utama limbah elektronik olahan di Tiongkok adalah rumah tangga dan institusi domestik seperti sekolah dan rumah sakit.
Selain itu, kontributor utama masalah limbah elektronik di Tiongkok adalah sebagian besar limbah elektronik yang dibuang di Tiongkok—laporan berkisar antara 60% dan 80%—ditangani melalui proses daur ulang informal yang ilegal (Wang, Qian, & Liu, 2020) . Berbeda dengan metode formal di Tiongkok, daur ulang limbah elektronik informal sangat tidak diatur dan tidak aman, serta masih merupakan pasar yang menguntungkan karena murahnya tenaga kerja dan tingginya permintaan akan pembuangan limbah elektronik (Yu, Williams, Ju, & Shao, 2010). Menurut penelitian yang dilakukan pada tahun 2020, industri daur ulang limbah elektronik formal di Tiongkok cukup berkembang, mengikuti peraturan yang ketat, insentif pemerintah, serta pengembangan dan perluasan fasilitas daur ulang (Rene, Seturajan, Kumar Ponnusamy, & dkk, 2021) .
Tindakan pajak dan retribusi untuk daur ulang limbah elektronik diterapkan pada produsen untuk secara resmi menerapkan sistem EHR (Cao, Lu, Chen, Zhang, Xuemei, & dkk, 2016). Selain itu, daur ulang limbah elektronik secara informal di Tiongkok tersebar luas sehingga program peraturan menjadi kurang efektif. Meskipun banyak konsumen Tiongkok menyadari pentingnya mendaur ulang limbah elektronik dengan aman, mereka masih menghargai nilai uang dari produk mereka dan memilih daur ulang informal (Yu, Williams, Ju, & Shao, 2010).
Sebanyak 90% konsumen enggan membayar untuk daur ulang limbah elektronik karena masih ada nilai uang di akhir masa pakai produk.
Dinamika Permasalahan Sampah dan Pembatasan Larangan Impor
Selain itu, sumber WEEE juga berasal dari pengangkutan sampah dari negara lain ke China yang merupakan penyumbang terbesar jumlah WEEE di China. Selain ketiga negara tersebut, masih ada negara lain yang mengirimkan WEEE ke China, namun ketiga negara inilah yang mengirimkan WEEE paling banyak dan dalam jumlah banyak ke China. Negara pengirim seperti Amerika Serikat, Uni Eropa, dan Jepang lebih memilih mengirimkan WEEE dan peralatan elektronik bekas ke negara lain untuk didaur ulang dibandingkan harus melalui proses daur ulang di wilayahnya.
Karena pengiriman ke negara lain seperti China yang jumlah penduduknya sangat besar pasti akan mempengaruhi biaya proses daur ulang. Pasalnya, proses daur ulang yang dilakukan di China dilakukan secara manual, dilakukan langsung oleh warga sekitar akomodasi WEEE. Dengan demikian, biaya pembongkaran dan daur ulang dapat diabaikan dibandingkan dengan penerapan proses daur ulang berstandar baik di negaranya, sehingga manfaatnya akan jauh lebih tinggi (Lundgren, 2012).
Sebab, masih sah mengirimkan barang elektronik bekas yang masih bisa digunakan ke negara lain. Namun, transfer WEEE lintas batas masih terjadi karena daur ulang WEEE mahal untuk memenuhi standar sosial dan lingkungan, seperti yang terjadi di UE, AS, dan Jepang. Pengiriman ilegal secara sukarela dapat mengurangi biaya daur ulang sebanyak mungkin bagi pengirim WEEE dan permintaan dari pengumpul yang ingin menerima suku cadang atau komponen WEEE yang dapat digunakan dengan harga murah.
Selain itu, penelitian di Tiongkok menunjukkan bahwa teknik daur ulang yang sangat sederhana dan limbah elektronik daur ulang dalam jumlah besar dapat menyebabkan kerusakan.
Kebijakan Operation Green Fence (OGF)
China dalam operasi ini melakukan pemeriksaan oleh otoritas bea cukai untuk membatasi jumlah material yang tidak dapat didaur ulang. Salah satu pendekatan paling langsung untuk menjembatani kesenjangan antara sektor pengelolaan sampah formal dan informal adalah dengan mengintegrasikan kegiatan pengumpulan dan daur ulang informal ke dalam industri formal, dengan memanfaatkan kekuatan masing-masing sektor dan mengusulkan pendekatan kolaboratif untuk berbagi tanggung jawab. Dalam hal ini, sektor informal bertanggung jawab atas pengumpulan dan daur ulang sampah elektronik (e-waste), sedangkan sektor formal bertanggung jawab atas daur ulang dan pembuangan akhir (e-waste), yang dialihkan dari sektor informal ke sektor formal. sektor.
Pada masa transisi, proses awal pengumpulan dan pembongkaran masih dilakukan oleh sektor informal, sedangkan sektor formal memfokuskan perannya pada daur ulang dan pembuangan sampah elektronik. Koperasi juga menawarkan anggotanya kesempatan untuk berbagi beban dalam pengumpulan, pembongkaran, pemilahan dan kegiatan lainnya, serta untuk berbagi pengetahuan tentang risiko lingkungan dan kesehatan dari daur ulang sampah elektronik. Langkah lain yang diambil pemerintah Tiongkok adalah mengeluarkan seperangkat pedoman bagi industri untuk menggunakan kembali dan mendaur ulang baterai.
Melalui Operation Green Fence (OGF), Tiongkok mengejutkan pasar daur ulang global ketika mengumumkan tidak akan lagi menerima pengiriman barang daur ulang yang disortir dengan buruk atau kotor dari eksportir asing. Dari waste360.com: https://www.waste360.com/business/what-operation-green-fence-has-meant-recycling. Dari www.complydirect.com: https://www.complydirect.com/news/global-markets-and-material-price-updates/.
Retrieved August 12, 2022, from Envirotech: https://www.envirotech- online.com/news/health-and-safety/10/breaking-news/which-countries- produce-the-most-e-.
ANALISA DAN PEMBAHASAN
Kebijakan Pemerintah Cina dalam Membatasi Pengiriman Sampah
Karena sifat kebijakan Tiongkok, cukup mengimpor barang bekas, dan pada akhir tahun 2017 pemerintah Tiongkok mengatakan kepada WTO (Organisasi Perdagangan Dunia) bahwa Tiongkok tidak akan lagi mengimpor sebagian besar plastik, kertas, tekstil, dan produk daur ulang lainnya. Larangan ini juga tidak hanya mengubah rantai pasokan limbah padat daur ulang global, mengalihkan limbah padat ke pasar lain, seperti Malaysia dan negara-negara Asia Tenggara lainnya (Tran & Matsuda, 2021); namun juga mengarah pada pembangunan infrastruktur baru untuk pengelolaan limbah padat di negara-negara tujuan baru tersebut guna menyediakan kapasitas untuk menangani pertumbuhan arus limbah yang tiba-tiba. Guiyu Guangdong di pantai tenggara Tiongkok adalah lokasi penanganan limbah listrik terbesar di Tiongkok, dengan sejarah daur ulang limbah listrik selama lebih dari 20 tahun.
Terdapat kurang dari 200 perusahaan yang disetujui untuk melakukan daur ulang limbah elektronik, yang berarti tidak mungkin menangani limbah dalam jumlah besar yang ada di pasaran (Song, McLellan, Liu, & et.al, 2021). Selain itu, ada juga kebijakan pemerintah Tiongkok yang disebut The Operation National Sword, sebuah inisiatif kebijakan yang diluncurkan pada tahun 2017 untuk lebih ketat memantau dan meninjau impor sampah daur ulang. Dalam hal ini, sistem pembuangan limbah elektronik Tiongkok didominasi oleh dua pemangku kepentingan yang berbeda namun saling bergantung.
Kemudian, di luar pemerintah, berbagai pemangku kepentingan seperti perusahaan manufaktur elektronik, perusahaan pengumpulan dan pembuangan limbah elektronik, asosiasi perdagangan, lembaga akademis, dan LSM semuanya memainkan peran penting dalam sistem pembuangan limbah elektronik formal. Terakhir, akan tercipta sistem terintegrasi yang menghubungkan seluruh pihak yang terlibat dalam pengelolaan limbah elektronik (e-waste). Selain itu, Organisasi Buruh Internasional (ILO) melibatkan pengorganisasian pekerja limbah elektronik informal ke dalam koperasi.
Pada tahun 2017 terjadi pertumbuhan pesat dalam penjualan kendaraan energi baru (NEV) di Tiongkok, yang kini membanjiri pasar daur ulang dan daur ulang baterai.
PENUTUP
KESIMPULAN
Secara umum kebijakan Operation Green Fence (OGF) dikeluarkan oleh Presiden Xi Jinping pada tahun 2013 untuk mengatasi permasalahan impor sampah dengan bea cukai agar lebih ketat dalam memeriksa kontainer yang masuk ke wilayah Tiongkok. Ini adalah kampanye skala besar pertama Tiongkok yang menegakkan undang-undang kualitas limbah yang telah menangguhkan izin impor untuk 247 perusahaan yang berada di bawah pengawasan ketat, sehingga beberapa pelabuhan harus menjalani pengawasan bea cukai yang ketat.
SARAN
Fending off waste from the West: the impact of China's Operation Green Fence on the international waste trade. Comprehensive Producer Responsibility System in China Improves Electronic Waste Recycling: Government Policy, Enterprises and Public Awareness. ANALISIS EKSPOR DAN IMPOR LIMBAH PADAT ANTARA CINA DAN AMERICA SERIKAT: OPERATION GREEN FENCE (2013) DAN OPERATION NATIONAL SWORD (2018).