FUNGSI DINAS PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PROVINSI JAWA TENGAH DALAM PEMINDAHAN PENDIDIK PROFESIONAL SEKOLAH MENENGAH
KEJURUAN DI KOTA SEMARANG
PENULISAN HUKUM
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna menyelesaikan Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum
Disusun Oleh:
AYU SAVITRI NURCAHYANI NIM. 11000117120014
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS DIPONEGORO
2021
HALAMAN PENGESAHAN
FUNGSI DINAS PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PROVINSI JAWA TENGAH DALAM PEMINDAHAN PENDIDIK PROFESIONAL
SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN DI KOTA SEMARANG
PENULISAN HUKUM
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum
Oleh:
AYU SAVITRI NURCAHYANI 11000117120014
Penulisan hukum dengan judul diatas telah disahkan dan disetujui untuk diperbanyak
Mengetahui,
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Fifiana Wisnaeni, S.H., M.Hum. Indarja, S.H., M.H.
NIP. 196208011987032001 NIP. 196203221987031003
HALAMAN PENGUJIAN
FUNGSI DINAS PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PROVINSI JAWA TENGAH DALAM PEMINDAHAN PENDIDIK PROFESIONAL
SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN DI KOTA SEMARANG Dipersiapkan dan disusun:
AYU SAVITRI NURCAHYANI 11000117120014
Telah Diujikan di Depan Dewan Penguji pada Februari 2021 Dewan Penguji
Ketua,
Dr. Fifiana Wisnaeni, S.H., M.Hum NIP. 196208011987032001
Anggota Penguji I Anggota Penguji II
Indarja, S.H., M.H. Diastama Anggita Ramadhan, S.H., LLM.
NIP. 196203221987031003 NIP. H. 7 .199201032018071001
Mengesahkan, Mengetahui.
Dekan Fakultas Hukum Ketua Program Studi SI Ilmu Hukum
Universitas Diponegoro,
Prof. Dr. Retno Saraswati, SH. MHum Marjo, S.H., M.Hum NIP. 196711191993032002 NIP. 196503181990031001
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini tidak pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi lain, dan sepanjang pengetahuan saya didalamnya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar Pustaka.
Semarang, 1 Februari 2021
AYU SAVITRI NURCAHYANI NIM. 11000117120014
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
“Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu, namun hanya didapatkan oleh mereka yang bersemangat mengejarnya”. (Abraham Lincoln)
Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada :
Papa Drs. Achmad Yani., Msi., Mama Nila Ndaru Praptiwi, Kakak Cahya Kurnia Saraswati, S.E., M.M., dan Maharsidewi Kusharyani, S.H., LLM., M.H. yang penulis cintai.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucap dan panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena telah melimpahkan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum yang berjudul “FUNGSI DINAS PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PROVINSI JAWA TENGAH DALAM PEMINDAHAN PENDIDIK PROFESIONAL SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN DI KOTA SEMARANG”.
Adapun maksud dan tujuan Penulisan Hukum ini adalah untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Diponegoro Semarang.
Penulis meyakini bahwa dalam penyelesaian Penulisan Hukum ini tidak lepas dari bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan yang berbahagia ini, dengan segenap ketulusan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih sedalam-dalamnya kepada:
1. Prof. Dr. H. Yos Johan Utama, S.H., M.Hum. selaku Rektor Universitas Diponegoro
2. Prof. Dr. Retno Saraswati, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Diponegoro
3. Ibu Dr. Fifiana Wisnaeni, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang selama ini telah banyak membantu dalam penyusunan Penulisan Hukum ini. Atas kesabaran beliau yang telah meluangkan waktu untuk
memberikan bimbingan, saran, perhatian, serta doa selama penulis menempuh Penulisan Hukum ini, penulis mengucapkan terima kasih.
4. Bapak Indarja, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang selama ini telah banyak membantu dalam penyusunan Penulisan Hukum ini. Atas kesabaran beliau yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran, perhatian, serta doa selama penulis menempuh Penulisan Hukum ini, penulis mengucapkan terima kasih.
5. Bapak Diastama Anggita Ramadhan, S.H., LLM. Selaku Dosen Penguji yang telah bersedia untuk menguji penulis dan atas segala masukannya untuk Penulisan Hukum ini sehingga penulis dapat menyelesaikannya dengan baik, penulis mengucapkan terima kasih.
6. Ibu Dr. Adya Paramita P., S.H., MLI, M.H. selaku Dosen Wali yang telah banyak membantu dalam memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam merencanakan penempuhan mata kuliah di tiap semesternya selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Diponegoro.
7. Seluruh dosen, staf, dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Diponegoro yang telah mencurahkan waktu, tenaga, pelayanan dan semangatnya untuk membagikan ilmu kepada penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Diponegoro.
8. Semua pihak Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah sebagai narasumber yang telah banyak membantu dalam memberikan data dan arahan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum ini dengan baik, atas bimbingannya penulis mengucapkan terima kasih.
9. Papa dan Mama penulis tercinta, Drs. Achmad Yani, M.Si dan Nila Ndaru Praptiwi, terima kasih atas doa yang tak pernah berhenti untuk penulis hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini dengan baik, terima kasih pula atas semua dukungan, nasehat dan bimbingannya selama penulis menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Diponegoro semoga dapat menjadi pegangan hidup penulis di masa depan.
10. Kakak-kakak penulis tersayang, Cahya Kurnia Saraswati, S.E., M.M., Maharsidewi Kusharyani, S.H., LLM., M.H., Bagus Yunianto Wibowo, S.E., S.Kom., M.M., dan Drh. Agi Wasistyo Utomo, M.Si., terima kasih telah menjadi tempat penulis bercerita dan memberikan pengalaman- pengalaman hidup sehingga dapat menjadi suatu gambaran masa depan dan semangat untuk mengejar cita-cita penulis.
11. Keponakan-keponakan penulis tersayang, Alrafaeyza Mahandika Wibowo dan Alfarizki Mahandhika Wibowo yang selalu menjadi pelipur lara bagi penulis.
12. Eyang tersayang, Eyang Nadiyah yang selalu memberikan doa dan semangat bagi penulis untuk menyelesaikan perkuliahan dengan baik hingga akhirnya Penulisan Hukum ini dapat terselesaikan dengan baik.
13. Terima kasih untuk sahabat-sahabat tersayang dan kebanggaan penulis yang menemani sejak awal perkuliahan hingga Penulisan Hukum ini
dan Indy Maulida, terima kasih telah menemani penulis dikala sedih maupun senang sejak semester satu, terima kasih telah menjadi tempat bercerita, berkeluh kesah dan mengisi hari-hari penulis sehingga membentuk suatu kenangan yang indah untuk diceritakan nantinya, terima kasih atas kebaikan dan bantuannya selama penulis menjalani perkulihan, kalian merupakan orang-orang yang memiliki peran besar ketika penulis menjalani perkuliahan dari awal hingga akhir, sangat bersyukur Allah SWT mempertemukan penulis dengan kalian semua yang memiliki hati yang baik. Semoga Allah SWT membalas kebaikan kalian berkali-kali lipat. Semoga kalian sukses kedepannya dan menjadi sahabat penulis hingga tua nanti.
14. Terima kasih kepada saudara Ragil Adi Nugroho yang terus memberikan dukungan serta sebagai tempat bercerita untuk penulis hingga akhirnya Penulisan Hukum ini dapat terselesaikan dengan baik.
15. Teman-teman penulis dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan semangat, motivasi, dan dukungan baik secara moril maupun materiil selama penulis menjalani masa perkuliahan hingga penyusunan Penulisan Hukum ini dapat diselesaikan dengan baik.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal kepada Bapak, Ibu, serta saudara-saudara sekalian.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum ini belum sempurna. Hal ini mengingat kemampuan dan pengetahuan penulis yang masih sangat terbatas.
Untuk itulah, dengan segala kerendahan hati dan dari lubuk hati yang paling dalam, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak dengan harapan semakin sempurnanya tulisan ini.
Harapan penulis, semoga Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat dengan baik bagi pembaca dan penulis pribasi, serta secara khusus bagi perkembangan ilmu hukum, terutama Hukum Tata Negara kedepannya, dan tentu saja bagi almamater tercinta Universitas Diponegoro, Aamiin.
Semarang, 1 Februari 2021 Penulis, Ayu Savitri Nurcahyani
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN ... i
HALAMAN PENGUJIAN... ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
ABSTRAK ... xii
DAFTAR TABEL ... xiii
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Permasalahan ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Sistematika Penulisan ... 9
BAB II ... 11
TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A. Tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia ... 11
B. Otonomi Daerah ... 14
1. Definisi Otonomi Daerah ... 14
2. Pembagian Urusan Pemerintahan... 19
C. Desentralisasi Pendidikan ... 23
1. Definisi Desentralisasi Pendidikan ... 23
BAB III ... 27
METODE PENELITIAN ... 27
a. Metode Pendekatan ... 28
b. Spesifikasi Penelitian ... 30
c. Jenis dan Sumber Data ... 31
d. Metode Pengumpulan Data ... 33
e. Metode Analisis Data ... 34
f. Metode Penyajian Data ... 35
BAB IV ... 36
B. Fungsi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah dalam
Pemindahan Pendidik Profesional Sekolah Menengah Kejuruan di Kota Semarang ... 38
C. Kendala yang Dihadapi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dalam Melakukan Pemindahan Pendidik Profesional Sekolah Menengah Kejuruan di Kota Semarang ... 61
D. Upaya Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah dalam Pemindahan Pendidik Profesional Sekolah Menengah Kejuruan di Kota Semarang ... 77
BAB V ... 85
PENUTUP ... 85
A. Kesimpulan ... 85
B. Saran ... 87
DAFTAR PUSTAKA……….…..1
ABSTRAK
Pendidikan merupakan suatu pilar utama sebagai upaya untuk mencerdaskan kehidupan bangsa khususnya bagi para penerus bangsa. Di dalam suatu pendidikan sangat berkaitan erat dengan pendidik atau guru. Pendidik memiliki peran besar di dalam suatu proses pendidikan berlangsung. Sehingga, pendidik harus memiliki kualifikasi dan kompetensi yang memadai. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah memiliki tugas dan fungsi di dalam bidang pendidikan khususnya bagi pemindahan pendidik di Kota Semarang. Pemindahan pendidik profesional tersebut memiliki tujuan utama untuk mencapai pemerataan pendidik profesional di Kota Semarang. Dalam Penulisan Hukum ini akan mengkaji fungsi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah dalam melakukan pemindahan pendidik profesional, kendala serta upaya apa saja yang dilakukan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah dalam menghadapi pemindahan pendidik profesional Sekolah Menengah Kejuruan di Kota Semarang.
Penulisan Hukum ini meneliti fungsi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah berdasarkan peraturan perundang-undangan Indonesia.
Penelitian menggunakan metode yuridis normatif dengan fokus menjaki penerapan kaidah atau norma dalam hukum positif. Uraian yang disajikan bersifat deskriptif analitis untuk kemudian dianalisis secara kualitatif.
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah telah melakukan fungsinya dengan baik dalam hal pemindahan pendidik profesional Sekolah Menengah Kejuruan di Kota Semarang dilihat dari realisasi kegiatan yang dilakukan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah serta ditunjukkan dengan adanya pemerataan pendidik profesional Sekolah Menengah Kejuruan di Kota Semarang. Namun, masih terdapat sedikit kendala mengenai kebutuhan guru kejuruan di Kota Semarang yang disebabkan oleh kurangnya Sumber Daya Manusia yang diharapkan serta akan mempengaruhi beban jam mengajar pada guru. Permasalahan tersebut dapat diupayakan oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah dengan cara mutasi guru Sekolah Menengah Kejuruan pada lingkup satu kota atau antar kota dalam satu wilayah Provinsi Jawa Tengah.
Kata Kunci: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah, Pemindahan, Pendidik, profesional.
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jumlah Sekolah, Guru dn Siswa di Kota Semarang………58 Tabel 2 Standar Kualifikasi Akademik Pendidik SMK Negeri di Kota Semarang……….58 Tabel 3 Standar Kualifikasi Akademik Pendidik SMK Negeri dan Swasta di Kota Semarang……….59 Tabel 4 Data Jumlah Pendidik PNS dan Non PNS yang Sudah Memiliki Sertifikat Pendidik………...………61 Tabel 5 Daftar SMK Negeri Semarang dan Jurusannya ………..…….64 Tabel 6 Perbandingan Jumlah Bidang Keahlian yang Terdapat di SMK Negeri dan Swasta dengan Jumlah Siswa SMK Negeri dan Swasta di Kota Semarang……….….………72 Tabel 7 Kebutuhan Guru Kejuruan Berdasarkan Bidang Keahlian…………..74
