HUKUM KEUANGAN
NEGARA
PENGERTIAN
• Hukum Keuangan Negara: Sekumpulan kaidah hukum tertulis yang mengatur hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk uang dan barang milik negara terkait dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
PENGERTIAN
• Keuangan Negara: Semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu, baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara yang berkaitan dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. (UU No 17/2003)
SUBSTANSI KEUANGAN NEGARA
• Dlm arti luas, mencakup: APBN, APBD dan Keuangan negara pada badan usaha milik negara/ BUMD.
• Dlm arti sempit, mencakup: keuangan negara yang dikelola oleh tiap-tiap badan hukum dan
dipertanggungjawabkan sendiri-sendiri.
RUANG LINGKUP KEUANGAN NEG
1. hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan melakukan pinjaman;
2. kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga;
3. Penerimaan Negara;
4. Pengeluaran Negara;
5. Penerimaan Daerah;
6. Pengeluaran Daerah;
7. Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara/perusahaan daerah;
8. Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;
9. Kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah.
PERANAN PEMERINTAH DALAM PEREKONOMIAN
1. Untuk mencapai tujuan nasional, pemerintah dapat ikut campur secara aktif maupun pasif
2. Bentuk peranan pemerintah, berupa : a. alokasi dana
b. distribusi pendapatan c. stabilisasi perekonomian d. pertumbuhan ekonomi
RUANG LINGKUP KEU DI KELOMPOKAN
• Bidang pengelolaan pajak
• Bidang pengelolaan moneter
• Bidang pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan
LANDASAN HUKUM KEU
• Ps 23 (1) Anggaran Pendapatan dan Belanja ditetapkan tiap-tiap tahun dengan Undang-undang. Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak
menyetujui anggaran yang diusulkan Pemerintah, maka Pemerintah menjalankan anggaran tahun yang lalu.
• (2) Segala pajak untuk keperluan Negara berdasarkan Undang-undang.
• (3) Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan Undang-undang.
• (4) Hal keuangan Negara selanjutnya diatur dengan Undang-undang.
• (5) Untuk memeriksa tanggung-jawab tentang keuangan negara diadakan suatu
• Badan Pemeriksa Keuangan, yang peraturannya ditetapkan dengan Undang-
• undang.
• (6) Hal pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat.
LANDASAN HUKUM KEU
• UUD 1945 PASAL 23, 23 A, 23 B, 23 C, 23 D,23 E,23 F, 23 G
• UU 17/2003 ttg Keuangan Negara
• UU 1/2004 tt perbendaharaan negara
• UU 3/2004 ttg perubahan uu 23/1999 ttg BI
• UU 15/2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara.
• UU 15/2006 ttg BPK
• UU APBN yang tiap tahun diundangkan
• UU No. 2 tahun 2020
• UU No. 7 Tahun 2021 tentang Perpajakan
PASAL 23 UUD 1945
• (1) APBN sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dg UU dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggungjawab untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat’
• (2) RUU APBN diajukan oleh Presiden untuk dibahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD
• (3) apabila DPR tidak menyetujui R-APBN yg diusulkan oleh Presiden, Pemerintah menjalankan APBN tahun yang lalu
• Pasal 23 A: Pajak dan pungutan lain yg bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dgn UU
• Pasal 23 B: Macam dan harga mata uang ditetapkan dgn UU
• Pasal 23 C: Hal-hal mengenai keuangan negara diatur dg UU
• Pasal 23 E:
• (1) Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggungjawab tentang
keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yg bebas dan mandiri;
• (2) Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada DPR,DPD,dan DPRD, sesuai dengan kewenangannya
• (3) Hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan dan?atau badan sesuai dg UU
• Pasal 23 F :
(1) Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD dan diresmikan oleh Presiden;
(2) Pimpinan BPK dipilih dari dan oleh anggota Pasal 23 G :
(1) BPK berkedudukan di Ibu kota negara, dan memiliki perwakilan di setiap Propinsi
(2) ketentuan lebih lanjut mengenai BPK diatur dg UU
• Pengelolaan keuangan negara yang ditujukan agar bisa digunakan penyelenggaraan pemerintahan secara rutin itu cukup banyak menggunakan sumber dana. Sumber dana tersebut diperoleh baik dari dalam maupun luar negeri yang dikelola secara ketat oleh pemerintah berdasarkan konsepsional dan konstitusional ditetapkan dalam pasal 23 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
• Perihal pembahasan pengertian keuangan negara, dapat dilakukan melalui pendekatan Undang-Undang dengan merujuk pada Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Pengertian keuangan negara menurut undang-undang ini adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu, baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara yang berkaitan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut (sikad.bpk.go.id).
• Ruang lingkup pengelolaan keuangan negara meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pertanggung jawaban keuangan negara.
• Keuangan negara mencakup:
pertama, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN),
kedua, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), dan
Ketiga, keuangan negara pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).
Ini merupakan pengertian keuangan negara dalam cakupan luas. Sementara keuangan negara dalam arti sempit hanya mecakup keuangan negara yang dikelola oleh tiap-tiap badan hukum dan dipertanggungjawabkan masing-masing instansi.
Menurut pendapat Khairun Farid mengatakan bahwa di dalam Pasal 2 Undang-Undang tentang Keuangan Negara diatur bahwa ruang lingkup keuangan negara yaitu:
1. hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, serta melakukan pinjaman;
2. kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum, pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga;
3. penerimaan negara;
4. pengeluaran negara;
5. penerimaan daerah;
6. pengeluaran daerah;
7. kekayaan negara atau kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara atau perusahaan daerah;
8. kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka penyelenggaran tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;
9. dan kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah
• Pada dasarnya, pemerintahan negara melibatkan usaha-usaha yang disebut sebagai pengelolaan keuangan negara.
Pengelolaan keuangan negara dapat dipahami sebagai keseluruhan kegiatan pejabat pengelola keuangan negara sesuai dengan kedudukan dan kewenangannya yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pertanggungjawaban yang secara eksplisit disebut sebagai ruang lingkup pengelolaan keuangan negara.
SUMBER KEUANGAN NEG
• Pajak Negara
• Bea dan Cukai
• PNBP
PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA
• Pengelolaan Keuangan Neg adl keseluruhan kegiatan pejabat penglola keuangan negara sesuai dengan kedudukan dan kewenangannya, mencakup:
• Perencanaan
• Pelaksanaan
• Pengawasan
• Pertanggungjawaban
ASAS-ASAS PENGELOLAAN KEUANGAN NEG
Asas Sebelum UUKN:
1. kesatuan: menghendaki agar semua
pendapatan dan belanja negara disajikan dlm satu dokumen anggaran
2. Universalitas; mengharuskan agar setiap transaksi keuangan neg ditampilkan sec utuh dlm dokumen anggaran
3. Tahunan, membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun tertentu 4. Spesialitas, mewajibkan agar kredit
anggaran yg disediakan terinci sec jelas peruntukan
ASAS DALAM UUKN
• Akuntabilitas berorientasi pada hasil adl setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan
pengelolaan
keuangan negara harus dapat dipertanggungjawbkan kepada rakyat.• Proporsionalitas adl yang mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban pengelola keu neg.
• Profesionalitas, adl mengutamakan keahlian berdasar kode etik dan ketentuan peraturan per uu an yg berlaku
ASAS DALAM UUKN
• Keterbukaan, adl membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yg benar, jujur, dan tidak diskriminatif ttg pengelolaan keuangan negara memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, gol, danrahasia neg
• Pemeriksaan oleh badan yang bebas dan mandiri, adl memberi kebebasan bagi BPK utk melakukan pemeriksaan dg tidak boleh dipengaruhi oleh siapapun.
• Asas-asas pengelolaan keuangan negara apabila dilakukan fusi sebelum dan setelah diberlakukannya UUKN dapat dijadikan pedoman bagi pengelola keuangan negara sehingga mampu menjalankan tugas dan kewajibannya yang baik. Perlu dicermati bahwa asas pengelolaan keuangan negara bukanlah merupakan aturan hukum sehingga tidak mempunyai kekuatan mengikat melainkan secara moral dapat dijadikan pedoman dalam pengelolaan keuangan negara. Meskipun demikian, janganlah diartikan bahwa pengelolaan keuangan negara dapat serta merta menyimpangi asas-asas pengelolaan keuangan negara tersebut sehingga tercipta pengelolaan keuangan negara yang baik dan menghindari kerugian negara.
