IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN DPRD KABUPATEN SIDRAP TERHADAP PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 5 TAHUN 2011 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
Oleh SUNARTI NIM. 16.2600.019
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM ISLAM
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PAREPARE
2021
IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN DPRD KABUPATEN SIDRAP TERHADAP PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 5 TAHUN 2011 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
Oleh SUNARTI NIM. 16.2600.019
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum(S.H.)pada Program Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syariah dan
IlmuHukum Islam
Institut Agama Islam Negeri Parepare
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM ISLAM
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
PAREPARE
2021
IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN DPRD KABUPATEN SIDRAP TERHADAP PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 5 TAHUN 2011 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai Gelar Sarjana Hukum (S.H.)
Program Studi
Hukum Tata Negara (Siyasah)
Disusun dan diajukan oleh Sunarti
NIM. 16.2600.019
Kepada
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM ISLAM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)PAREPARE
2021
PENGESAHAN SKRIPSI
Nama Mahasiswa : Sunarti
Judul Skripsi : Implementasi Fungsi Pengawasan DPRD
Kabupaten Sidrap Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak
Nomor Induk Mahasiswa : 16.2600.019
Fakultas : Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Prodi : Hukum Tata Negara (Siyasah)
Dasar Penetapan Pembimbing : SK. Rektor IAIN Parepare B.511/In.39.6/PP.00.9/06/2019
SKRIPSI
IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN DPRD KABUPATEN SIDRAP TERHADAP PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 5 TAHUN 2011 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
disusun dan diajukan oleh
SUNARTI NIM. 16.2600.019
telah dipertahankan di depan panitia ujian munaqasyah pada tanggal 07 September 2020
dandinyatakan telah memenuhi syarat
Mengesahkan Dosen Pembimbing
PENGESAHAN KOMISI PENGUJI
Nama Mahasiswa : Sunarti
Judul Skripsi :Implementasi Fungsi Pengawasan DPRD
Kabupaten Sidrap Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak
NIM : 16.2600.019
Fakultas : Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Prodi : Hukum Tata Negara (Siyasah)
Dasar Penetapan Pembimbing : SK. Rektor IAIN Parepare B.511/In.39.6/PP.00.9/06/2019 Disahkan Oleh Komisi Penguji
KATA PENGANTAR ميح رلا نمحرلا الله مسب
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, serta shalawat beriring salam penulis sampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang telah membuka mata hati dan pikiran kita akan pentingnya ilmu pengetahuan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ”Implementasi Fungsi Pengawasan DPRD Kabupaten Sidrap Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak”
Ucapan terima kasih dan penghargaan penuh cinta, penulis persembahkan kepada Ayahanda Palaloi, dan Ibunda Hj. Salasia yang senantiasa selalu menyebut nama penulis dalam setiap doa-doanya dan tanpa henti-hentinya memberikan dukungan bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Selain itu penulis juga mengucapkan terima kasih terkhusus kepada Bapak Dr. H. Sudirman. L, M.H. selaku pembimbing I dan Ibu Dr. Rahmawati, M.Ag. selaku pembimbing II, terima kasih atas semua bimbingan, pengertian, waktu, dan kesabarannya yang telah banyak memberikan masukan yang sangat berarti dalam penulisan skripsi.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyelesaian studi maupun penyusunan skripsi ini, tentunya tidak dapat penulis selesaikan tanpa ada bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis berkewajiban menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Ahmad Sultra Rustan, M.Si. selaku Rektor Institusi Agama Islam Negeri (IAIN) Parepare.
2. Ibu Dr. Hj. Rusdaya Basri Lc, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam.
3. Bapak Badruzzaman, S.Ag, M.H. selaku Ketua Program Studi Hukum Tata Negara.
4. Seluruh Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam terkhusus Dosen Hukum Tata Negara IAIN Parepare yang tidak disebutkan satu persatu, yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat berguna bagi penulis.
5. Seluruh Staf pegawai akademik Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam IAIN Parepare yang telah memberikan pelayanan terhadap segala sesuatu yang berkaitan dengan kebutuhanpenulis dalam penyusunan skripsi ini.
6. Kepada pimpinan dan anggota DPRD Kabupaten Sidrap, dan Pengusaha batu bata beserta beberapa informan dari masyarakat yang bersedia memberikan informasi yang dibutuhkan oleh penulis.
7. Saudara-saudaraku Hj. Ani, Hj. Mia, Hj. Jumaini, Hj. Sumarni, dan Anwar. Serta kakak ipar H. Syamsul, H. Zainuddin, Rusdi, Darman, dan Husnia. Semua keponakan, om, tante, serta sepupu-sepupu tercinta yang telah memberikan semangat, motivasi serta masukan untuk menyelesaikan skripsi ini.
8. Sahabat-sahabatku Ulil Albab, Wiwin, Mayani, Nilam Cahya, dan Hendrawan dan teman-teman seperjuangan angkatan 2016 HTN terima kasih atas segala saran, tawa, canda, semangat, dan motivasinya selama berada di bangku perkuliahan dan dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada semua pihak yang turut mendukung terselesaikannya skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan pahala atas bantuan yang telah diberikan kepada penulis untuk kesempurnaan skripsi ini, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat meningkatkan kemampuan dan wawasan penulis dan juga yang membacanya.
Semoga Allah SWT menilai usaha ini sebagai ibadah, membimbing kita dalam cahaya kebenaran-Nya, dan senantiasa melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya kepada kita semua sebagai hamba-Nya yang bertaqwa. Amin yaa Rabbal alamin.
Parepare, 07 September 2020
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Sunarti
NIM : 16.2600.019
Tempat/Tgl. Lahir : Bojoe/ 07 April 1997
Prodi : Hukum Tata Negara (Siyasah) Fakultas : Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Judul Skripsi : Implementasi Fungsi Pengawasan DPRD Kabupaten Sidrap Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak
Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa skripsi ini benar merupakan hasil karya saya sendiri. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat, atau dibuat oleh orang lain, sebagian atau seluruhnya, maka skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
Parepare,07 September 2020
ABSTRAK
Sunarti: Implementasi Fungsi Pengawasan DPRD Kabupaten Sidrap Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak (dibimbing oleh: Sudirman L & Rahmawati) Permasalahan dalam penelitian ini adalah 1) Bagaimana fungsi pengawasan DPRD dalam pelaksanaan Perda di Kabupaten Sidrap, dan 2) Bagaimana pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD Kabupaten Sidrap terhadap Perda Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD di Kabupaten Sidrap terhadap Implementasi Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak.
Adapun metode yang digunakan adalah jenis penelitian kualitatif. Cara pengumpulan data menggunakan metode observasi, wawancara langsung, dan dokumentasi terhadap objek penelitian. Adapun analisis yang digunakan adalah deskriptif kualitatif yaitu riset yang menggunakan cara berfikir induktif yakni cara yang berangkat dari hal-hal yang khusus menujui ke hal-hal yang umum. Lalu teknik pengolahan dan analisis data dilakukan dengan memulai tiga tahapan, yaitu:
pengumpulan informasi, reduksi data, dan penyajian data. Kemudian sumber data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder.
Hasil penelitian menggambarkan bahwa implementasi fungsi pengawasan DPRD di Kabupaten Sidrap terhadap pelaksanaan perda diantaranya yaitu 1) Fungsi pengawasan DPRD dalam melaksanakan Perda di Kabupaten Sidrap dilakukan dalam bentuk pengawasan terhadap perda, pengawasan satpol PP, dan penertiban yang dilakukan oleh satpol PP, dan 2) Pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD di Kabupaten Sidrap terhadap pelaksanaan praturan daerah nomor 5 tahun 2011 tentang perlindungan anak dilakukan bentuk pengawasan secara langsung atau dengan kata lain proses pengawasan terhadap pelaksanaan perda dengan kerja sama antara aparat pemerintah, Sosialisasi perda, dan peran masyarakat dalam mengawasi anak yang bekerja di bawah umur.
Kata Kunci: Implementasi, Fungsi Pengawasan DPRD, Perda.
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ...i
HALAMAN PENGAJUAN ... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PEMBIMBING ... v
HALAMAN PENGESAHAN KOMISIS PENGUJI ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... x
ABSTRAK ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 7
1.4 Manfaat Penelitian ... 7
1.5 Pembatasan Masalah ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 9
2.2 Tinjauan Teoritis ... 11
2.2.1 Teori Kelembagaan ... 11
2.2.2 Teori Pengawasan ... 13
2.2.3 Teori Efektifitas Hukum ... 17
2.3 Tinjauan Konseptual ... 21
2.4 Bagan Kerangka Pikir ... 27
BAB III Metode Penelitian ... 28
3.1 Jenis Penelitian 28
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian 29
3.3 Fokus Penelitian... 29
3.4 Jenis dan Sumber ... 29
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 30
3.6 Teknis Analisa Data ... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 36
4.1 Profil Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Sidrap ... 36
4.2 Fungsi Pengawasan DPRD dalam Pelaksanaan Perda di Kabupaten Sidrap ... 42
4.3 Pelaksanaan Fungsi Pengawasan DPRD Kabupaten Sidrap Terhadap Perda Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak ... 51
BAB V PENUTUP ... 65
5.1 Kesimpulan ... 65
5.2 Saran ... 66 DAFTAR PUSTAKA ...
LAMPIRAN - LAMPIRAN ...
DAFTAR TABEL
No. Tabel Judul Gambar Halaman
Tabel 2.4 Kerangka Pikir 27
Tabel 4.1.1 Nama-Nama Anggota DPRD Kab. Sidrap 39
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lamp. Judul Lampiran
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8
Surat Izin Melaksanakan Penelitian dari IAIN Parepare Surat Izin Penelitian dari Kantor DPRD Kabupaten Sidrap Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
Surat Keterangan Wawancara
Daftar Pertanyaan Wawancara Untuk Narasumber Dokumentasi
Riwayat Hidup Penulis
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Anak
