PENDAHULUAN
Latar Belakang
Kenyataannya, pembangunan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) di Teluk Sepang tidak sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu No. Pembangunan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) di Teluk Sepang tidak sesuai dengan izin yang berlaku dalam Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu No.
Rumusan Masalah
02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu dan hal ini bertentangan dengan peraturan daerah yang ditetapkan. Implementasi Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 tentang Tahun Penataan Ruang Daerah Provinsi Bengkulu Studi Kasus Tentang Perizinan Lokasi Pengembangan Listrik Tenaga Uap di Teluk Sepang Kota Bengkulu.”
Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui bagaimana perizinan PLTU Teluk Sepang berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2032. Untuk mengetahui bagaimana perizinan PLTU Teluk Sepang berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2032 dari sudut pandang Siyasah Dusturiyah.
Kegunaan penelitian
- Secara Teoritis
- Secara Praktis
Penelitian Terdahulu
Metode Penelitian
- Jenis dan pendekatan penelitian
- Waktu dan Lokasi Penelitian
- Subjek/Informan Penelitian
Data sekunder merupakan data yang diperoleh melalui pihak lain dan tidak diperoleh langsung oleh peneliti dari subjeknya. Metode observasi adalah suatu metode pengumpulan data yang digunakan untuk mengumpulkan data penelitian, data penelitian tersebut dapat diamati oleh peneliti, dalam data tersebut dikumpulkan melalui pengamatan peneliti melalui penggunaan panca indera.8.
KAJIAN TEORI
Teori Perizinan
- Pengerian Perizinan
- Unsur-Unsur Perizinan
- Sifat Izin
- Fungsi Perizinan
- Tujuan Perizinan
- Format dan Substansi Izin
- Perizinan PLTU Teluk Sepang
Yang dimaksud dengan izin yang memberatkan adalah izin yang isinya mengandung unsur memberatkan berupa ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengannya. Izin jangka panjang adalah izin yang mencakup masa berlaku yang sudah habis masa berlakunya atau relatif lama.
Pemerintahan Daerah ( Pemda )
- Pengertian Pemerintah Daerah
- Wewenang Pemerintah Daerah Terkait Pemberian Izin
- Tugas dan Kewajiban Pemerintah Daerah (Pemda)
- Lokasi PLTU Berdasarkan Perda Provinsi Bengkulu No 2 Tahun 2012
- Dasar Hukum Siyasah Dusturiyah
Daerah-daerah yang bersifat otonom (steek and locale rechtsgemeenschappe) atau sekedar daerah administratif, semuanya tunduk pada peraturan yang akan ditetapkan dengan undang-undang. Negara kesatuan Republik Indonesia terbagi atas provinsi-provinsi dan provinsi-provinsi tersebut terbagi atas kabupaten dan kota serta mempunyai pemerintahan daerah yang diatur dengan undang-undang. Pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi daerah dan tugas pembantuan.
Pemerintahan daerah mempunyai otonomi yang seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditetapkan sebagai urusan pemerintah pusat. Pembentukan pemerintahan daerah sesuai perubahan Bab IV, Pasal 18 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 telah melahirkan berbagai produk peraturan perundang-undangan dan peraturan perundang-undangan lainnya yang mengatur peraturan mengenai kedudukan komisi nasional daerah, UU No. Demikian pula Pasal 18B Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus, atau satuan-satuan pemerintahan khusus yang diatur dengan undang-undang.
Apabila difahami, penggunaan perkataan dustur adalah sama dengan perlembagaan dalam bahasa Inggeris, atau Undang-undang Dasar dalam bahasa Indonesia. Fiqh siyasah dusturiyyah adalah sama dengan undang-undang asas sesebuah negara yang dijadikan rujukan peraturan hukum dalam penegakan undang-undang.
Izin Lokasi Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Uap ( PLTU )
Jika kita mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor: 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2032 disebutkan: “Pedoman zonasi kawasan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 ayat (2) huruf f ditetapkan sebagai berikut: 57. Di dalam kawasan industri diperbolehkan mempunyai kawasan pemukiman yang menunjang kegiatan industri dan dibangun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, dalam kawasan industri sarana dan prasarana kawasan tetap diperbolehkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
Pengembangan kawasan industri hendaknya dilengkapi dengan jalur hijau sebagai penyangga antara fungsi kawasan dengan fasilitas pengolahan sampah. Salah satu hal yang diungkapkan Agus Sugiono dkk dalam buku Outlok Energy di Indonesia adalah pada tahun 2011, konsumsi bahan bakar pembangkit listrik oleh perusahaan listrik atau PLN, produsen listrik independen (IPP) dan perusahaan listrik swasta (PPU) batubara mendominasi. bahan bakar. dengan target 47% atau lebih dari 189 barel inti minyak atau sbm, disusul bahan bakar gas dan minyak dengan target masing-masing mencapai sekitar 23% atau 92 juta sbm dan 19% (76 juta sbm), sedangkan sisanya diisi oleh pembangkit listrik tenaga air. (8% dan panas bumi 4%). 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu 2012-2032. Pembangunan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) di Teluk Sepang tidak sesuai dengan izin yang ada dan melanggar peraturan daerah.
GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
Profil Kota Bengkulu
- Geografi
- Kependudukan
Jumlah penduduk Kota Bengkulu pada tahun 2016 sebanyak 359.488 jiwa, terdiri dari laki-laki sebanyak 180.289 jiwa dan perempuan sebanyak 179.199 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk pada tahun 2016 menurut BPS (diolah Pusdatin RI) sebesar 2,33% dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 77,16. Secara umum di Kota Bengkulu pada tahun 2016 menunjukkan jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan dengan rasio gender sebesar 100,61, yaitu dari 101 penduduk laki-laki terdapat 100 penduduk perempuan.
Jenjang pendidikan tertinggi yang diselesaikan penduduk Bengkulu adalah SMA/S2 sebesar 36,21%, namun masih ada warga yang menamatkan pendidikannya. Aspek hubungan keuangan, pelayanan publik, eksploitasi sumber daya alam dan sumber daya lainnya dilakukan secara adil dan terkoordinasi. Hal ini sesuai dengan Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa “Bumi dan air serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. " Artinya segala sesuatu yang berkaitan dengan sumber daya alam dan kekayaan alam lainnya adalah milik atau berada dalam wilayah negara kesatuan Republik Indonesia yang berarti dikuasai, diatur, dikelola, dan dibagikan oleh negara atau pemerintah dengan segala pengelolaannya. lembaga-lembaga yang digunakan untuk kesejahteraan atau kesejahteraan rakyat Indonesia.59 .
Lokasi Pembangunan Listrik Tenaga Uap ( PLTU )
INTA) sebagai induk PT Power Electric Bengkulu memasuki bidang pengembangan pembangkit listrik swasta atau produsen listrik independen. Pembangkit Listrik Bengkulu kapasitas 2 x 100 MW tidak sesuai Peraturan Daerah No. 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu dan Peraturan Daerah No. Berdasarkan Peraturan Daerah No. 02 Tahun 2012 yang mengatur tentang rencana tata ruang pembangunan pembangkit listrik, pembangkit listrik tersebut akan dibangun di Napal Putih, Kabupaten Bengkulu Utara, bukan Pulau Baai, Kelurahan Teluk Sepang, Kecamatan Kampung Melayu, Kota Bengkulu.
57 Tahun 2016, tanggal 25 Juli 2016, tentang persetujuan Komisi Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) atas rencana pembangunan pembangkit listrik tenaga uap 2x100 MW di Pulau Baai, Provinsi Bengkulu. Gambar 2 menunjukkan bahwa seiring dengan meningkatnya kegiatan eksplorasi batubara dalam satu tahun semakin besar potensi sumber daya dan cadangannya. Mengingat sumber daya batubara Indonesia yang masih melimpah, maka potensi energi batubara harus ditingkatkan kontribusinya untuk memenuhi kebutuhan energi listrik pada pembangkit listrik tenaga uap.
Pemerintah Kota Bengkulu
Saat ini penerbitan surat rekomendasi izin pembangunan PLTU Teluk Sepang sudah menjadi kewenangan Dinas Penataan Ruang Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) Provinsi Bengkulu. Berdasarkan pembahasan Surat Rekomendasi Izin Lokasi PLTU Teluk Sepang yang dikeluarkan Bappeda Provinsi Bengkulu. Lebih lanjut, Nurlia dalam wawancaranya mengatakan, izin lokasi pembangunan PLTU Teluk Sepang yang dikeluarkan Walikota Bengkulu dalam bentuk Keputusan Walikota tidak sesuai dengan Pasal 23 Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 .tentang RTRW Provinsi Bengkulu.
Pelabuhan Indonesia Ii di Desa Teluk Sepang, Kecamatan Kampung Melayu, Kota Bengkulu, Provinsi Bengkulu karena pemohon telah memenuhi syarat untuk menerbitkan izin lokasi.” 74. Pelabuhan Indonesia II di Desa Teluk Sepang, Kecamatan Kampoung Melayu, Kota Bengkulu, Provinsi Bengkulu , bertentangan dengan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 tentang Perizinan Penataan Ruang Daerah Provinsi Bengkulu untuk PLTU Teluk Sepang didasarkan pada Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 Perspektif Siyasah Dusturiyah Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 Perspektif Siyasah Dusturiyah.
HASIL & PEMBAHASAN
Perizinan PLTU Teluk Sepang Berdasarkan Perda Provinsi Bengkulu No 02
- Berdasarkan Surat Rekomendasi Bappeda
- Berdasarkan Surat Keputasan Walikota Bengkulu
Surat Rekomendasi PLTU Teluk Sepang diterbitkan oleh Bappeda Provinsi Bengkulu pada tanggal 3 Mei 2016 dengan nomor surat Bappeda yang menyatakan Permohonan Rekomendasi PT Tenaga Listrik Bengkulu telah sesuai dengan RTRW Provinsi Bengkulu. Bappeda juga secara tidak langsung menyatakan menyadari bahwa saat ini lokasi PLTU yang dibangun dan dikembangkan oleh PT Listrik Listrik Bengkulu tidak sesuai dengan RTRW Provinsi Bengkulu. Sedangkan menurut Bappeda Provinsi Bengkulu, PLTU Teluk Sepang dapat dibangun setelah mendapat rekomendasi dari Bappeda, AMDAL dari Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan dan izin dari DPMTSP Provinsi Bengkulu.
Ketiga organisasi perangkat daerah menyepakati pelaksanaan pembangunan dan pengembangan PLTU Teluk Sepang, sehingga terjadi revisi Peraturan Daerah RTRW Provinsi Bengkulu. Pelabuhan Indonesia II di Kelurahan Teluk Sepang, Kelurahan Kampunbg Melayu, Kotra Bengkulu, Provinsi Bengkulu diperintahkan berdasarkan alasan sebagai berikut: 71. Bahwa rencana pemohon untuk membangun pembangkit listrik tenaga uap telah sesuai dengan Rekomendasi Gubernur No. 552.3/533/Dishubkominfo/2016 tanggal 1 Juli 2016 tentang Rencana Induk Pelabuhan Pulau Baai di Provinsi Bengkulu Tahun 2016-2036.
Perizinan PLTU Teluk Sepang berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi
Begitu pula dengan penerbitan izin lokasi pembangunan PLTU di Teluk Sepang yang dikeluarkan Walikota Bengkulu setelah mendapat surat rekomendasi dari Bappeda Provinsi Bengkulu yang menjadi subjek penelitian ini. Implementasi Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu No. 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu dalam studi kasus mengenai perizinan lokasi pembangunan pembangkit listrik tenaga uap di Teluk Sepang Kota Bengkulu) yang dilakukan penulis, diperoleh kesimpulan sebagai berikut: 1. Perizinan PLTU Teluk Sepang berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu No. 02 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2032, termasuk rekomendasi Bappeda, Izin Lingkungan DLHK Provinsi Bengkulu dan Keputusan Izin Lokasi yang dikeluarkan oleh Walikota Bengkulu melalui Keputusan Walikota Bengkulu No. 225 Tahun 2016 tentang Pemberian Izin Lokasi Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Uap atas nama PT.
Pelabuhan Indonesia II di Desa Teluk Sepang, Kecamatan Kampung Melayu, Kota Bengkulu, Provinsi Bengkulu. Tidak sesuai dengan isi Pasal 23 ayat , masih diterbitkan karena adanya persyaratan penerbitan izin lokasi yang diajukan oleh PT. Izin PLTU Teluk Sepang berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 02 Tahun 2012 tentang Rencana Fisik Daerah Provinsi Bengkulu Tahun 2012-2032. Siyasah Dusturiyah Perspektif merupakan kewenangan Walikota Bengkulu selaku kepala daerah Kota Bengkulu. Pihak pemerintah terkait dalam hal ini BAPPEDA Provinsi Bengkulu dan Walikota Bengkulu hendaknya memberikan perhatian lebih sebelum mengeluarkan kebijakan yang berdampak pada masyarakat.
PENUTUP
Kesimpulan
Tenaga Listrik Bengkulu telah memenuhi persyaratan dan telah memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan kedudukan asas hukum perizinan PLTU Teluk Sepang yang tertuang dalam Surat Keputusan Walikota Bengkulu sebagaimana tersebut di atas, maka hal tersebut merupakan suatu bentuk peraturan hukum yang bersifat umum dan mengikat serta hendaknya dilaksanakan berdasarkan asas pemerintahan. dalam Islam, seperti yang menjadi pokok bahasan dalam fiqh siyasah dusturiyah. Oleh karena itu, jika izin ditinjau menurut siyasah dusturiyah kurang tepat dan harus dinilai pelaksanaannya.
Saran
