Pendahuluan
Latar belakang
Berdasarkan hal tersebut, ILR menawarkan alat analisis – dalam hal ini supremasi hukum – yang relevan untuk dijadikan acuan. Kelima prinsip tersebut diperoleh setelah menarik benang merah dari perdebatan konseptual beberapa sarjana hukum terkemuka yang mengemukakan pandangannya tentang negara hukum.4. Dibandingkan dengan penyusunan indeks tahun 2012, pada indeks tahun 2013 terdapat perubahan indikator pada masing-masing peraturan perundang-undangan dan metodologi yang digunakan.
Akibatnya, pada indeks tahun 2013 terjadi perubahan penggunaan istilah, dari yang sebelumnya menggunakan indeks persepsi negara hukum menjadi indeks negara hukum.
Tujuan
Terkait perubahan metodologi, indeks tahun 2013 menggunakan survei pakar dan dokumen sebagai data utama;
Struktur Laporan
Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau tidak setuju bahwa pemilihan hakim agung sepanjang tahun 2013 bebas dari KKN (kolusi, korupsi dan nepotisme). Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa peraturan perundang-undangan yang berlaku sepanjang tahun 2013 telah menjamin proses peradilan yang murah. Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa proses peradilan di tempat Anda tinggal sepanjang tahun 2013 berjalan cukup cepat.
Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju, atau sangat tidak setuju bahwa litigasi yang Anda jalani sepanjang tahun 2013 berbiaya mahal.
Metodologi
Tahapan Penyusunan
Indeks Negara Hukum tahun 2013 melalui tahapan sebagai berikut: (1) evaluasi konsep negara hukum bersama sejumlah ahli; (2) menjabarkan lima prinsip dan indikator utama negara hukum dalam bentuk pertanyaan angket dan dokumen; (3) melakukan survei ahli dan pengumpulan dokumen di 33 provinsi; (4) mengukur dan mengkaji kuesioner dan dokumen yang dikumpulkan oleh enumerator; (5) menggabungkan temuan kuesioner dan dokumen untuk setiap indikator; (6) menjumlahkan skor yang diperoleh masing-masing prinsip kemudian mengkonversikannya ke dalam rasio bobot yang ditentukan untuk masing-masing prinsip; (7) menambah nilai setiap prinsip. Tahap pertama dalam proses penyusunan Indeks Negara Hukum 2013 adalah melakukan evaluasi terhadap konsep negara hukum yang dikembangkan pada tahun sebelumnya (2012), bersama dengan sejumlah pakar. Setiap ahli yang diundang untuk memberikan pertimbangan dan masukan mempunyai yurisdiksi terkait salah satu asas negara hukum yang akan dievaluasi.
Tujuan tahap ini adalah untuk mengkoordinasikan isi dari masing-masing asas negara hukum.
Penentuan Ahli ( Expert )
Metode Pembobotan
Asas negara hukum, asas peradilan yang merdeka, dan asas pengakuan, perlindungan, dan pemenuhan hak asasi manusia dapat dianggap sebagai hakikat dari ketiga unsur negara hukum. Prinsip peradilan yang independen patut mendapat perhatian25 karena posisinya yang sentral dalam konsep supremasi hukum. Prinsip-prinsip pengakuan, perlindungan dan pemenuhan hak asasi manusia mempunyai bobot yang sama (25) karena prinsip-prinsip tersebut merupakan satu-satunya representasi dari unsur-unsur penting negara hukum.
Sebagai salah satu asas negara hukum, asas ini juga mengarah pada pengendalian pelaksanaan kekuasaan.
Keterbatasan Studi
Prinsip ini memberikan sentuhan kualitas pada supremasi hukum karena berkaitan dengan dampak yang dirasakan oleh warga negara sebagai objek dan penerima pelaksanaan kekuasaan. Sebagai ukuran dan tujuan, asas ini berperan mencegah negara hukum terjerumus ke dalam otoritarianisme dengan penyalahgunaan wewenang sebagai aksentuasinya. Argumen utamanya adalah karena prinsip ini mengandung orientasi untuk mengendalikan pelaksanaan kekuasaan yang relatif lebih tinggi.
Seperti prinsip peradilan yang independen, prinsip akses terhadap keadilan memungkinkan koreksi dan kontrol atas pelaksanaan kekuasaan.
Data Responden
Aturan Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa peraturan perundang-undangan yang mengatur acara peradilan (KUHAP, UU Acara Perdata, UU PTUN dan UU Peradilan Agama) pada tahun 2013 memberikan kesempatan yang sama bagi seluruh warga negara dalam mengajukan pengaduan. Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju, atau sangat tidak setuju bahwa peraturan perundang-undangan yang mengatur proses peradilan pada tahun 2013 telah menjamin tidak akan adanya suap atau keuntungan ilegal. Prosedur Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa praktik hukum di tempat Anda tinggal pada tahun 2013 tidak bersifat diskriminatif.
Pada tahun 2013, menurut Anda apakah terdapat penyiksaan dan diskriminasi yang dilakukan oleh aparat pemerintah (polisi, jaksa, TNI, pengawas lapas/rutan, petugas rumah/ruang tahanan, imigrasi) di provinsi tempat Anda tinggal?
Penilaian Lima Prinsip Negara Hukum
Deskripsi Hasil Survei dan Dokumen
- Pemerintahan yang Berdasarkan Hukum
- Peraturan yang Jelas, Pasti dan Partisipatif
- Akses Terhadap Keadilan
- Penghormatan, Perlindungan dan Pemenuhan
Artinya, pada hakikatnya peraturan-peraturan yang dibuat oleh negara mengarah pada asas-asas terbentuknya peraturan perundang-undangan yang baik. Skor tersebut diperoleh dari menilai sejauh mana komitmen negara dalam menjamin kebebasan beragama dan berkeyakinan (6,03) dan bagaimana komitmen tersebut diimplementasikan (4,59). Berdasarkan survei ahli dan penelusuran dokumen, nilai implementasi komitmen negara dalam menjamin kebebasan berpendapat dan berekspresi adalah 5,19.
Komitmen negara dalam menjamin hak hidup terlihat dari tersedianya peraturan perundang-undangan yang memuat jaminan tersebut baik di tingkat nasional maupun daerah. Berdasarkan evaluasi dokumen dan survei ahli, hasil subindikator komitmen negara dalam menjamin hak hidup adalah 6,28. Pertama, potret penyalahgunaan wewenang yang dilakukan aparat negara (Polisi, Jaksa, TNI, Petugas Lapas/Rutan, Polisi Pamong Praja, dan Petugas Rutan Imigrasi) yang mengakibatkan meninggalnya warga negara.
Komitmen negara untuk menjamin hak atas kebebasan dari penyiksaan dan perlakuan atau hukuman lain yang kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat manusia. Pertama, adanya jaminan hak untuk bebas dari penyiksaan dan perlakuan tidak manusiawi melalui undang-undang dan kebijakan di tingkat nasional. Keempat, peraturan hukum tingkat provinsi menjamin hak untuk bebas dari penyiksaan dan penghukuman yang tidak manusiawi dan merendahkan martabat manusia.
Berdasarkan pemeriksaan dokumen dan hasil survei ahli, skor yang diberikan terhadap komitmen negara dalam menjamin hak bebas dari penyiksaan dan perlakuan atau penghukuman lain yang kejam dan tidak manusiawi adalah 5,82. Keterlibatan negara sangat penting dalam menjamin hak untuk bebas dari penyiksaan dan perlakuan atau hukuman kejam lainnya. Keempat, kinerja lembaga negara dalam melindungi hak warga negara untuk bebas dari penyiksaan dan perlakuan kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat manusia.
Tingkat kinerja lembaga negara dalam melindungi hak warga negara untuk bebas dari penyiksaan dan perlakuan kejam dan tidak manusiawi.
Indeks Negara Hukum Indonesia 2013
Independensi Jika hakim pengadilan tempat Anda tinggal selama tahun 2013 memutus perkara secara mandiri (tanpa dipengaruhi oleh apapun). Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa pemilihan hakim agung sepanjang tahun 2013 menggunakan kriteria yang terukur. Apakah Bapak/Ibu sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa pemilihan hakim ad hoc selama tahun 2013 menggunakan kriteria yang terukur.
Menurut Anda, apakah terdapat sarana dan prasarana (misalnya: gedung pengadilan, kamar hakim, ruang sidang, ruang tunggu pihak dan saksi, sistem IT, dan lain-lain) di pengadilan tempat Anda tinggal sepanjang tahun 2013? Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa lembaga peradilan di tempat Anda tinggal pada tahun 2013 telah menyediakan penerjemah bagi warga negara yang tidak mengerti bahasa Indonesia? Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa pemerintah pusat dan pemerintah daerah memberikan bantuan hukum kepada warga negara yang haknya dilanggar pada tahun 2013?
Apakah Anda setuju, setuju, tidak setuju atau tidak setuju bahwa bantuan yang diberikan pemerintah pusat dan pemerintah daerah sepanjang tahun 2013 efektif. Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa polisi di tempat Anda tinggal tidak menyalahgunakan kewenangannya sepanjang tahun 2013. Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau tidak setuju bahwa pelaporan/pemberitahuan yang dilakukan lembaga negara atau pemerintah kepada warga yang melaporkan pengaduannya selama tahun 2013 berjalan dengan baik.
Di provinsi tempat Anda tinggal, selama tahun 2013 apakah pernah ada paksaan warga untuk menganut paham agama tertentu? Di provinsi tempat Anda tinggal, apakah ada kasus ujaran kebencian yang bersumber dari agama/keyakinan tertentu selama tahun 2013?
Analisis
Epilog
Kota/Kabupaten di ibukota provinsi Saudara sepanjang tahun 2013 yang dianggap tidak mematuhi peraturan perundang-undangan daerah. Menurut Anda, bagaimana pengawasan yang dilakukan inspektorat daerah sepanjang tahun 2013 terkait pengawasan terhadap tindakan pemerintah provinsi dan pemerintah kota/daerah di ibu kota provinsi? Menurut Anda, masyarakat pada umumnya sangat sering, sering, jarang atau tidak pernah dilibatkan (baik langsung maupun tidak langsung) dalam tahapan perencanaan pembentukan ketentuan hukum (undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan presiden, peraturan provinsi?, peraturan daerah kabupaten/kota? peraturan) sepanjang tahun 2013.
Menurut Anda, apakah masyarakat secara umum sangat sering, sering, kurang atau tidak pernah menerima informasi mengenai tahapan pembahasan pembentukan ketentuan hukum (UU, PP, Peraturan Presiden, Peraturan Provinsi, Peraturan Kabupaten/Kota) selama tahun 2013. Bisakah hakim di pengadilan tempat Anda tinggal sepanjang tahun 2013, membiarkan diri Anda dipengaruhi oleh opini publik untuk memutus perkara? Apakah keberadaan Muspida (Musyawarah Pimpinan Daerah) mempengaruhi independensi hakim di pengadilan tempat saudara tinggal dalam memutus perkara sepanjang tahun 2013?
Menurut Anda, apakah putusan pengadilan tempat Anda tinggal pada tahun 2013 sangat adil, adil, kurang adil atau sangat tidak bertanggung jawab? Menurut Anda, apakah pengawasan MA terhadap perilaku etis hakim pada tahun 2013 sudah sangat efektif, efektif, kurang efektif, atau sangat tidak efektif? Menurut Anda, apakah pengawasan Komite Yudisial terhadap perilaku etis hakim pada tahun 2013 sudah sangat efektif, efektif, kurang efektif atau sangat tidak efektif?
Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa peradilan di tempat Anda tinggal pada tahun 2013 memberikan akses yang sama terhadap keadilan bagi perempuan korban kekerasan seksual atau berbasis gender. Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju, atau tidak setuju sama sekali bahwa warga yang melaporkan pengaduannya ke lembaga negara atau pemerintah pada tahun 2013 bisa mengetahui apa yang terjadi dalam penanganan pengaduan. Apakah Anda sangat setuju, setuju, tidak setuju atau sangat tidak setuju bahwa perintah penegakan keputusan/keputusan yang dikeluarkan oleh lembaga peradilan mengenai hak-hak warga negara yang dirugikan oleh prosedur hukum yang salah pada tahun 2013 adalah efektif.
Jika Anda memilih jawaban sangat sering, sering, atau jarang, menurut Anda berapa banyak kasus yang terjadi selama tahun 2013?