(Studi pada Kantor Dinas Perhubungan Kota Medan)
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister Hukum (M.H) pada Program Studi (S2) Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Islam
Sumatera Utara
Oleh :
DEDY WAHYU UTAMA NPM : 71210123078
Program Studi/Konsentrasi : Ilmu Hukum/Hukum Tata Negara
NPM: 7113230010
MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA MEDAN
2023
4
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan kasih sayang-Nya, penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul :
“PELAKSANAAN PARKIR ELEKTRONIK DI KOTA MEDAN
BERDASARKAN PERATURAN WALI KOTA MEDAN NOMOR 45 TAHUN 2021 TENTANG TATA CARA PENYELENGGARAAN PARKIR UMUM (Studi Pada Kantor Dinas Perhubungan Kota Medan)”. Tesis ini dimaksudkan untuk untuk memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Islam Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa proses tersusunnya tesis ini tidak terlepas dari segala bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak dan pada kesempatan ini penulis mengungkapkan rasa penghargaan dan terima kasih.
Penulis hanya dapat mendo’akan, semoga Allah SWT memberikan limpahan rahmat dan berkahnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya selama ini. Segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan tangan terbuka. Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Aamiin Yaa rabbal’alamin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Medan, September 2022 Penulis
DEDY WAHYU UTAMA
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... II BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang... 1
B. Identifikasi dan Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Kerangka Teori dan Kerangka Konsep ... 9
1. Kerangka Teori ... 9
2. Kerangka Konsep ... 34
F. Asumsi (Anggapan Dasar) ... 36
G. Keaslian Penelitian ... 37
H. Metode Penelitian ... 38
BAB II : PENGATURAN PENYELENGGARAAN PARKIR ELEKTRONIK DI KOTA MEDAN ... 44
A. Tinjauan Umum tentang Parkir ... 44
B. Parkir Menurut Undang-Undang ... 55
C. Parkir Elektronik (e-parking) ... 58
D. Pengaturan Parkir Elektronik di Kota Medan ... 60 BAB II : IMPLEMENTASI PARKIR ELEKTRONIK DALAM
PENERAPAN PERATURAN WALIKOTA MEDAN
6
NOMOR 45 TAHUN 2021 TENTANG TATA CARA PENYELENGGARAAN PARKIR UMUM DI KOTA
MEDAN ... 66
A. Pengertian Implementasi ... 66
B. Implementasi Program Parkir Elektronik di Kota Medan ... 67
C. Efektivitas Implementasi Parkir Elektronik di Kota Medan ... 81
BAB IV : FAKTOR-FAKTOR YANG MENJADI KENDALA DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARKIR ELEKTRONIK DAN SOLUSINYA ... 84
A. Faktor-Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan 84 B. Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan ... 88
C. Hambatan Implementasi Parkir Elektronik di Kota Medan dan Solusinya ... 91
BAB V : PENUTUP ... 99
A. Kesimpulan ... 99
1. Saran ... 101 DAFTAR PUSTAKA
v
Abubakar Iskandar, dkk, Pedoman Perencanaan dan Pengoperasian Fasilitas Parkir, Cetakan Pertama, Rieneka Cipta, Jakarta, 1998 Arifin Abdurahman, Aspek-aspek Pengawasan di Indonesia, Sinar
Grafika, Jakarta, 2011
Bambang Sunggono, Hukum dan Kebijaksanaan Publik, Sinar Grafika, Jakarta, 1994
Budi Winarno, Kebijakan dan Proses Kebijakan Publik, Media Pressindo, Yogyakarta, 2002
B. Hestu Cipto Handoyo, Hukum Tata Negara Indonesia, Cahaya Atma Pustaka, Yokyakarta, 2015
Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, Pedoman Teknis Penyelenggaraan Angkutan Penumpang Umum di Wilayah Perkotaan dan Trayek Tetap dan Teratur, Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, Jakarta, 1996
D.E. Artamalia dan I. Purbawati, Evaluasi Program E-Parking di Kawasan Parkir Balai Kota Surabaya, Publika, Surabaya, 2019
D. Darumurti-Umbu Rauta, Otonomi Daerah: Perkembangan Pemikiran, Pengaturan dan Pelaksanaan, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2003
Hadari Nawawi, Pengawasan Melekat di Lingkungan Aparatur Pemerintah. Erlangga, Jakarta, 2014
Hotma P Sibuea. Asas Negara Hukum, Peraturan Kebijakan & Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik. Gelora Aksara Pratama, Jakarta, 2010
HS. Hadibroto dan Oemar Witarsa, Sistem Pengawasan Intern, Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, Jakarta, 2015
H S. Adiwinta, Istilah Hukum: Latin – Indonesia, Intermasa, Cet. Kedua, Jakarta, 1986
2
Inu Kencana Syafi’i, Ilmu Pemerintahan, Mandar Maju, Bandung, 2010 Iskandar Abubakar, Pedoman Perencanaan dan Pengoperasian Fasilitas
Parkir, Rieneka Cipta, Jakarta, 1998
Jhon Salindero, Pengawasan Melekat: Aspek-aspek terkait dan Implementasi nya, Bumi Aksara, Jakarta, 2015
Jum Anggriani, Hukum Administrasi Negara, Graha Ilmu, Yogyakarta, 2012
Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Manajemen Parkir Di Perkotaan,,Jakarta, 2015
Koentjaraningrat dalam H. Halim HS, Erlies Septiana Nurbani. Penerapan Teori Hukum pada Penelitian Tesis dan Disertasi. Raja Grafindo Persada. Jakarta. 2014
K. Putri, Seputar Lalu Lintas, Amalia Book, Bandung, 2012Lexy J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2013
Lili Rasjidi dan Ira Thania Rasjidi, Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2014
Majda El Muhtaj, Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi Indonesia, Prenada Kencana Media Group, Jakarta, 2005
Malian Sobirin. Gagasan Perlunya Konstitusi Baru Pengganti UUD 1945.
FH Universitas Indonesia, Jakarta, 2005
Mochtar Kusumaatmadja, Hukum, Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional, Bina Cipta, Bandung, 1986
Moekijat, Manajemen Kepegawaian, Mandar Maju, Bandung, 2017
Moh. Kusnardi dan Ibrahim. Hukum Tata Negara Indonesia. Sinar Bakti, Jakarta, 1988
Moh. Mahfud, MD, Membangun Politik Hukum, Menegakkan Konstitusi.
Rajawali Pers, Jakarta, 2011
Muhammad Tuafan Qohar. Analisis Implementasi Kebijakan Terminal Parkir Elektronik di Kota Bandung. Pusat Kajian dan Pendidikan
dan Pelatihan Aparatur I (PKP2A I) Lembaga Administrasi Negara (LAN), Sumedang, .2018
Mulyadi, Implementasi kebijakan, Balai Pustaka, Jakarta, 2015
M. Solly Lubis, Filsafat Ilmu dan Penelitian, Mandar Maju, Bandung, 2014 M. Solly Lubis, Filsafat Ilmu dan Penelitian, Sofmedia, Meda, 2012
M. Solly Lubis, Ketatanegaraan Republik Indonesia, Mandar Maju, Bandung, 1993
Ni’matul Huda, Negara Hukum, Demokrasi dan Judicial Review. UII Press, Yogyakarta, 2005
Ni’matul Huda, Hukum Tata Negara Indonesia, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2006
Otje Salman S, dan Anthon F. Susanto, Teori Hukum, Mengingat, Mengumpulkan dan Membuka Kembali, Refika Aditama, Bandung, 2014
Philipus M. Hadjon,, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Gadjah Mada Press Uneversity, Yogyakarta, 2012
Ridwan HR. Hukum Administrasi Negara. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2016
Romli Atmasasmita. Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia & Penegakan Hukum. Mandar Maju, Bandung, 2001
Ronny Hanitijo Soemitro, Metodelogi Penelitian Hukum, Ghalia, Jakarta, 2018
Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2013 Soerjono Soekanto, Penegakan Hukum, Bina Cipta, Bandung, 1983 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2008
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2016 Soerjono Soekanto, Efektivitas Hukum dan Penerapan Sanksi, CV.
Ramadja Karya. Bandung, 1988
4
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2015
Sofyan Safri, Sistem Pengawasan Manajemen., Pustaka Quantum, Jakarta, 2014
Solichin Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara, Edisi 2, Bumi Aksara, Jakarta, 1997
Solichin Abdul Wahab, Kamus Webster, Penerbit Erlangga, Jakarta, 2004 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi. Haji Mas Agung, Jakarta, 2019 Sri Harningsih. Kedudukan Peraturan Menteri, Keputusan Menteri, Surat
Edaran, Dan Instruksi Presiden Dalam Sistim Hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia, Makalah Seminar Implementasi Perangkat Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, 2009 Subarsono, Analisis Kebijakan Publik , Konsep, Teori, dan Praktek,
Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2015
Sugianto, Pajak dan Retribusi Daerah (Pengelolaan Pemerintah Daerah Dalam Aspek Keuangan, Pajak Dan Retribusi Daerah), PT Gramedia Widiasarana, Jakarta, 2008
Suharsini Arikunto, Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. (Edisi.
Revisi). Rineka Cipta, Jakarta, 2010
Sujamto, Norma dan Etika Pengawasan, Sinar Grafika, Jakarta, 2017 Sujamto, Aspek-Aspek Pengawasan Di Indoensia, Cetakan Keempat,
Sinar Grafika, Jakarta, Mei 1996
Sumali. Reduksi Kekuasaan Eksekutif di Bidang Peraturan Pengganti Undang-undang (Perpu), Universitas Muhammadiyah Malang, Malang, 2003
S.Warpani, Rekayasa Lalu Lintas, Edisi Kedua, Bhatara Karya Aksara, Jakarta, 1990
Tahir Azhary, Negara Hukum, Prenada Kencana Media Group, Jakarta, 2010
Titik Tri Wulan Tutik, Kontruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Amandemen UUD 1945, Prenada Kencana Media Group, Jakarta, 2010
Widodo, Metodiologi Penelitian Populer dan Praktis, PT Raja Grafindo Persada, Depok, 2017
W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, PN Balai Pustaka, Jakarta,1976
Yopi Gunawan dan Krtistian, Perkembangan Konsep Negara Hukum dan Negara Hukum Pancasila. Refika Aditama, Bandung, 2015
B. Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Peraturan Wali Kota Medan Nomor 45 Tahun 2021 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Parkir Umum
C. Jurnal/Artikel/Disertasi
Dewi Astuti dan Julianto, Efektivitas Sistem Parkir Elektronik (E-Parkir) Dalam Pengelolaan Parkir Di Kota Medan: (Studi Kasus Jalan Dr.
Radjiman), Jurnal of Governance and Policy Innovation (JGPI), Vol.
1 No. 1, 2021
Nurani Fitri Kireina, Analisis Implementasi Kebijakan Terminal Parkir Elektronik di Kota Bandung, Jurnal, Vol:7, No.2, 2017
Septi Nur Wijayanti, Hubungan Antara Pusat dan Daerah Dalan Negara Kesatuan Republik Indonesia Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, Jurnal Media Hukum, Vol 3 No.2, 2016
Suherman, Evaluasi DAmpak Kebijakan Mesin Parkir Elektronik di Kota Bandung, Jurnal Polition, Vol. 2 No. 1, 2020
Todo Basana Tampubolon, Efektivitas Aplikasi Medan Smarta City Dalam Meningkatkan Pelayanan Kepada Masyarakat Kota Medan Provinsi Sumatera Utara, Jurnal Sains Komunikasi dan Pengembangan
6
D. Internet
https://sumut.antaranews.com/berita/430493/pad-retibusi-parkir-kota- medan-diperkirakan-naik-hingga-rp60-miliar
http://id.shvoong.com/social-sciences/sociology/2205936-pengertian- pelaksanaan-actuating/