konsep ekologi pemerintahan

KONSEP EKOLOGI PEMERINTAHAN

Oleh

Dr. Novita Wulandari, S.ST., M.Si

Kayu yang baik tidak tumbuh dengan mudah Semakin kencanganginnya, semakin kuat

pohonnya

J.Willard Marriott

KEBIASAAN

BELAJAR DAN MEMPERTAHANKAN VISI Belajar:

Percaya Diri, Itulah Kuncinya:

Taburlah pemikiran maka Anda akan menuai tindakan;

Taburlah tindakan dan Anda akan menuai kebiasaan;

Taburlah kebiasaan dan Anda akan menuai karakter;

Taburlah karakter dan Anda akan menuai masa depan.

Ralph Waldo Emerson

ILMU

PEMERINTAHAN KLASIK

Meskipun tidak terlampau kuat pengaruhnya pada ilmu pemerintahan, tetapi ada juga kontribusinya bagi pengembangan ilmu pemerintahan klasik, karena ilmu tersebut berbicara tentang asal usul manusia,

kebudayaannya, dan sistem pemerintahannya.

Antropologi

sumber kewenangan yang dijalankan oleh pemerintah adalah kekuasaan politik yang kemudian dilegitimasi. Oleh karena itu, pembelajar dan pemerhati pemerintahan perlu pula memahami teori politik.

Ilmu Politik

Wujud pengaruhnya yaitu banyaknya teori-teori klasik Sosiologi seperti teori struktural, teori

fungsional, teori peran dlsb yang digunakan sebagai Grand Theory dalam menganalisis gejala, tindakan, dan peristiwa pemerintahan.

Sosilologi

ilmu hukum memberi pengaruh signifikan terhadap perkembangan ilmu pemerintahan klasik. Karena kegiatan pemerintahan adalah menjalankan kewenangan (authority) yang merupakan legitimate power. Legitimasi kekuasaannya dilakukan melalui peraturan perundang-undangan.

Ilmu Hukum

Ilmu Administrasi

Publik

Ilmu Ekonomi

Antropologi

Ilmu Hukum

Ilmu Politik

memadukan antara penggunaan

komputer ke dalam praktek-praktek pemerintahan

Mendorong munculnya manajemen Pemerintahan, mengatur Tatakelola pemerintahan

ILMU

PEMERINTAHAN

KONTEMPORER ^Sosiologi

Ilmu Komputer

Ilmu Manajemen

mendorong munculnya studi tentang ekonomi

pemerintahan

kemiripan obyek materianya, terutama sejak berkembangnya mazhab the new public services, sisi lain, ilmu administrasi publik juga mengalami perubahan paradigma menuju The New Public Management yang kemudian lebih mengerucut pada The New Public Services).

PANDANGAN ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI DISIPLIN ILMU

(applied science)

Ilmu Praktis Ilmu yang langsung dapat diterapkan kepada masyarakat, bertujuan untuk dipergunakan hal ikhwal ilmu pengetahuan dalam masyarakat banyak.

(mixed science)

Ilmu

Campuran Ilmu murni dan ilmu terapan yang praktis dan langsung dapat dipergunakan dalam kehidupan masyarakat umum.

(pure science)

Ilmu Murni Ilmu yang bermanfaat untuk ilmu itu sendiri dan berorientasi pada teoritisasi,

bertujuan untuk membentuk dan mengembangkan ilmu pengetahuan secara abstrak, yaitu untuk mempertinggi mutunya.

KLASIFIKASI ILMU PENGETAHUAN : DALAM PENERAPANNYA

KAJIAN POKOK FILSAFAT ILMU PEMERINTAHAN

Epistemologi Membahas bagaimana

caranya memperoleh pengetahuan yang benar.

Meliputi: kekuasaan yang sah (kewenangan), menyelesaikan kepetingan

masyarakat, pelayanan publik

Ontologi

Membahas tentang hakikat apa yang dikaji, seperti Keberadaan pengetahuan

pemerintahan

Aksiologi Membahas mengenai mengapa ilmu itu ada, serta nilai kegunaannya

bagi masyarakat.

Ilmu Administrasi Negara ; fokus pelayanan

Ilmu pemerintahan : fokus gejala pemerintahan

Ilmu Politik : fokus Kekuasan

Ilmu Negara : fokus Konstitusi

Ilmu hukum Tata Negara : fokus peraturan/ regulasi

NEGARA

Sumber : Inu Kencana Syafi’i (2007;24)

PERBANDINGAN ILMU PEMERINTAHAN DENGAN ILMU YANG MEMILIKI PERSAMAAN OBJEK MATERI DARI

ILMU PEMERINTAHAN

EKOLOGI MENURUT AHLI

• Ekologi adh suatu tata hub total (menyeluruh) dan mutual (timbal balik yg berguna) ant suatu

organisme dgn lingk sekitarnya.

• Ekologi berkenaan dgn makluk hidup, namun demikian juga tdk menutup kemungkinan berkenaan dgn kehidupan ilmu-s sosial, seperti ilmu negara, pem, politik, hukum, ekonomi dan administrasi.

• Ecology is the study of the

relations between organism and their emvirontment (maksudnya Ekologi adh Pelajaran ttg hub antara mahluk hidup dgn lingk sekitar mereka).

• Ekologi adh Suatu kajian yg berhub dgn antar relasi antara organisme dgn lingk, dasar empirisnya terletak pd hasil penelitian bhw organisme yg hidup itu bervariasi menurut lingk-nya.

Menurut Komarudin

Menurut Edward S.

Rogers

Menurut

Prajudi

Atmosudirdjo

___

Ilmu Pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari proses politik (alokasi otoritatif nilai-nilai di dalam sebuah masyarakat) dalam penyelenggaraan pemerintahan sebuah negara.

Menurut Taliziduhu Ndraha (1997;16)

Ilmu pemerintahan adalah ilmu yang menggeluti studi tentang kinerja interna dan eksternal, serta struktur dan proses-

proses pemerintahan umum.

Menurut Rosenthal (Inu Kencana Syafi’i, 2007;34)

Ilmu pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari cara lembaga pemerintahan umum disusun dan difungsikan, baik secara internal maupun eksternal terhadap warganya.

Menurut H.A. Brasz (Inu Kencana Syafi’i, 2007;35)

Ilmu Pemerintahan terdiri atas 2 kata, yaitu : ilmu dan pemerintahan

Ilmu : pengetahuan yang telah teruji kebenarannya.

Pemerintahan : penggunaan kekuasaan negera oleh yang berwenang untuk menentukan keputusan dan

kebijaksanaan dalam rangka mewujudkan tujuan negara.

menurut Sadu Wasistiono (2017), Ilmu

pemerintahan adalah Ilmu yang mempelajari

gejala, tindakan, dan peristiwa pemerintahan

dalam rangka memberikan pelayanan umum

oleh instansi atau individu pemerintah

berdasarkan kewenangan yang dimilikinya,

dengan tujuan untuk membuat masyarakat

bahagia.

PEMERINTAH DAN PEMERINTAHAN

PEMERINTAH

Pemerintah (government) secara etimologis berasal dari kata Yunani; kubernan atau nakhoda kapal, artinya menatap ke depan, menentukan berbagai kebijakan yang diselenggarakan untuk mencapai tujuan masyarakat-negara, memperkirakan arah perkembangan masyarakat-negara pada masa yang akan datang dan mempersiapkan langkah-langkah untuk menyongsong perkembangan masyarakat serta mengelola dan mengarahkan masyarakat ke tujuan yang ditetapkan. Oleh karena itu, kegiatan pemerintah lebih menyangkut pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik dalam rangka mencapai tujuan masyarakatnegara (Surbakti, 1992: 167).

Ndraha (2003) mengartikan pemerintah sebagai badan yang memproses pemenuhan kebutuhan manusia sebagai konsumen produk-produk pemerintahan akan pelayanan publik dan sipil.

PEMERINTAHAN

Menurut Soemendar (1985: 1), Pemerintahan sebagai badan yang penting dalam rangka pemerintahannya, pemerintah mesti memperhatikan pula ketenteraman dan ketertiban umum, tuntutan dan harapan serta pendapat rakyat, kebutuhan dan kepentingan masyarakat, pengaruh- pengaruh lingkungan, pengaturan- pengaturan, komunikasi peran serta seluruh lapisan masyarakat dan legitimasi.

KEPEMERINTAHAN

kepemerintahan, diartikan sebagai segala sesuatu yang menyangkut keadaan pemerintah (Ndraha, 2005: 141)

KONSEP EKOLOGI PEMERINTAHAN

Dalam kesehatan masyarakat (Public health) sebagai cabang ilmu kesehatan, disebutkan bahwa lingkungan (environtment) yaitu segala sesuatu yang berada di sekitar manusia, dapat mempengaruhi kehidupan manusia dan masyarakat

Lingkungan terdiri dari :

1. Lingkungan fisik (yaitu tanah, air, dan udara di sekitar kita) 2. Lingkungan biologi (yaitu hewan dan tumbuh-tumbuhan

di sekitar kita)

3. Lingkungan sosial (yaitu sosial ekonomi, budaya, dan psiko manusia di sekitar kita)

khusus untuk pemerintahan, ekologinya meliputi : 1. Lingkungan fisik (yaitu geografi di sebuah negara) 2. Lingkungan biologi (yaitu watak suatu bangsa)

3. Lingkungan sosial (yaitu budaya, ekonomi, ideologi, politik, agama suatu suku)

Ekologi Pemerintahan dapat juga didefinisikan sebagai cabang ilmu pemerintahan yang memelajari pengaruh lingkungan ruang dan waktu terhadap pemerintahan, baik sebagaimana adanya (das sein) maupun sebagaimana diharapkan (das sollen).

Kajian ekologi pemerintahan dengan memandang objek sebagai sebuah ekosistem. Cara pandang ini dilihat sebagai sebuah

ekosistem yang memiliki sebuah lingkungan strategis tersendiri

serta berinteraksi dengan lingkungannya.

EKOLOGI PEMERINTAHAN

landasan alat analisis bagi pengambil kebijakan dalam

pengambilan keputusan pemerintah daerah

INSTANSI PEMERINTAH

PUSAT DAERAH

PROVINSI KABUPATEN/

KOTA SWASTA

MASYARAKAT, dsb

Adaptasi - Hubungan Manusia, Interaksi sosial dan lingkungan alam, sebagai

bagian dari sistem penyelenggaraan pemerintahan dari suatu negara.

Dengan begitu dalam penguraian, ketiga unsur eksakta alamiah yang mempunyai pengaruh pada pemerintahan suatu negara akan kita sebut Tri Gatra (Geografi, Sumber Daya Manusia, Sumber Daya Alam), sedangkan kelima unsur sosio kemasyarakatan yang juga mempunyai pengaruh pada pemerintahan dita sebut Panca Gatra (Ideologi, Sosial Politik, Sosial Ekonomi, Sosial Budaya, dan Sosial Keagamaan)

Gatra adalah sebuah homonim karena arti-artinya

memiliki ejaan dan pelafalan yang sama tetapi

maknanya berbeda.

GEOGRAFI

SDA SDM

PERENCANAAN SOSIAL

POLITIK

EKONOMI SOSIAL

IDEOLOGI

SOSIAL AGAMA

SOSIAL BUDAYA TRI GATRA

PENGARUH EKSAK

PANCA GATRA

PENGARUH SOSIAL

TUJUAN EKOLOGI PEMERINTAHAN

• untuk memberi pemahaman bagi para penyelenggara

pemerintahan yang berada di dalam sistem, para

akademisi, maupun para mahasiswa yang belajari Ilmu

pemerintahan sebagai calon birokrat, supaya lebih peka

terhadap perkembangan lingkungan.

MANFAAT

Menggambarkan, menjelaskan, memverifikasi gejala dan

peristiwa yang berkaitan dengan hubungan timbal balik antara pemerintah dengan lingkungan sekitarnya

Meningkatkan daya saing Kebijakan Pemerintah Daerah

RUANG LINGKUP

1. Dialektika (komunikasi dua arah) antara pegawai pemerintah dengan pemerintah, subsistem pemerintahan, subsistem pemerintahan dengan sistem pemerintahan, dan masyarakat dengan penyelenggara pemerintahan;

2. Distribusi kewenangan dikaitkan dengan analisis ekologi;

3. Studi saling ketergantungan antara unit-unit pemerintahan dengan lingkungan yang dimiliki pemerintahan dengan memelajari keberadaan dan pengaruh “pemerintahan bayangan” terhadap entitas pemerintahan yang formal.

Kata Kunci:

ruang lingkup ekologi pemerintahan sangat terkait dan saling

bergantung satu sama lain dalam sistem pemerintahan.

TERIMAKASIH