Konsonan Rangkap Karena Syaddah ditulis Rangkap نيدقعتم Ditulis Muta’aqqidin (10)ix ةدع Ditulis ‘iddah 3

PENERAPAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

(Studi Kasus Desa Tabanio)

SKRIPSI

Oleh:

MUHAMMAD AULIA RAHMAN 180102030372

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2023 M/1444 H

i

PENERAPAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

(Studi Kasus Desa Tabanio)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Syariah Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana

Dalam Ilmu Hukum

Oleh :

Muhammad Aulia Rahman 180102030372

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN HUKUM TATA NEGARA BANJARMASIN

2023 M/1444 H

ii

iii

iv

v

KATA PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua saya tercinta bapak H. Yusdiansyah dan ibu Hj. Hilmiah, saudara-saudara peneliti, yang sudah

memberikan bimbingan, mendidik, serta mendoakan hingga sampai sekarang ini dan mereka adalah bagian utama dalam kehidupan peneliti.

Terhadap semua dosen yang sudah membimbing, terhadap para guru, alim ulama yang nasehatnya terus menerus menggugah jiwa ini untuk terus bersemangat dalam berbuat kebijakan dan dalam ketakwaan kepada Allah

SWT, kepada keluarga, sahabat, kawan-kawan satu angkatan jurusan Hukum Tata Negara 2018, satu organisasi, satu alumni, dan kawan-kawan seperjuangan, serta seluruh pihak yang mendukung hingga selesainya skripsi ini, semoga Allah SWT membalas semua kebaikan kepada semua pihak yang

telah mendukung dan mendoakan dengan berlimpahnya kebaikan dan keselamatan selalu menyertai hidupnya.

vi Motto

ِمْي ِحَّرلا ِنَمْحَّرلا ِالله ِمْسِب

“DENGAN MENYEBUT NAMA ALLAH

YANG MAHA PENGASIH LAGI MAHA PENYAYANG”

vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor: 158 Tahun 1987 dan Nomor: 0543 b/U/1987 tanggal 22 Januari 1988 sebagai berikut:

1. Konsonan Tunggal Huruf

Arab Nama Huruf Latin Keterangan

ا

Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan

ب

Ba’ B Be

ت

Ta’ T Te

ث

Ṡa` Ṡ Es (dengan titik di atas)

ج

Jim J Je

ح

Ḥa Ḥ Ha (dengan titik di bawah)

خ

Kha Kh Ka dan ha

د

Dal D De

ذ

Ża Ż Zet (dengan titik di atas)

ر

Ra R Er

ز

Zai Z Zet

س

Sin S Es

viii

ش

Syin Sy Es dan Ye

ص

Ṣad Ṣ Es (dengan titik di bawah)

ض

Ḍad Ḍ De (dengan titik di bawah)

ط

Ṭa Ṭ Te (dengan titik di bawah)

ظ

Ẓa Ẓ Zet (dengan titik di bawah)

ع

‘Ain ‘ Koma terbalik di atas

غ

Gain G Ge

ف

Fa F Ef

ق

Qof Q Qi

ك

Kaf K Ka

ل

Lam L ‘el

م

Mim M ‘em

ن

Nun N ‘en

و

Waw W We

ه

Ha’ H Ha

ء

Hamzah ‘ Apostrof

ي

Ya’ Y Ye

2. Konsonan Rangkap Karena Syaddah ditulis Rangkap

نيدقعتم

Ditulis Muta’aqqidin

ix

ةدع

Ditulis ‘iddah

3. Ta’marbutah

a. Apabila dimatikan ditulis h.

ةبه

Ditulis Hibbah

ةيزج

Ditulis Jizyah

(keterangan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam bahawa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h.

ءايلولٲا ةمرك

Ditulis Karāmah al auliyā`

b. Apabila ta` marbutah hidup atau dengan harakat, fatha, kasrah dan dammah ditulis t.

رطفلا ةاكز

Ditulis Zakātul-fitri

4. Vokal Pendek

ـ

^{Fathah Ditulis A}

ـ

^{Kasrah Ditulis I}

ـ

^{Dammah Ditulis U}

x 5. Vokal Panjang

1. Fathah + alif

- ةيلهاج

Ditulis ā - jāhil īyyah

2. Fathah + ya’mati -

ىعسي

Ditulis ā - yas`ā

3. Kasrah + ya’mati -

ميرك

Ditulis i – karīm

4. Dammah + wawu mati-

ضورف

Ditulis ū – furūd

6. Vokal Rangkap

1. Fathah + ya’mati –

م كن يب

Ditulis ai – Bainakum

2. Fathah + wawu mati –

لوق

Ditulis au – Qaulun

7. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata dipisahkan dengan Apostrof

متنٲٲ

Ditulis a`antum

تدعٲ

Ditulis u`iddat

متركش نٔىل

^Ditulis la`in syakartum

8. Kata Sedang Alif + lam

a. Apabila diikuti huruf qomariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”

نٲرقلا

Ditulis Al-Qur’ ān

سايقلا

Ditulis al-Qiyās

xi

b. Apabila diikuti huruf samsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al”nya.

ءامسلا

Ditulis as-Samā

سمشلا

Ditulis Asy-Syams

9. Penelitian Kata-kata dalam Rangkaian Kalimat

ضورفلا يوذ

Ditulis Żawi al-furūḍ atauŻawil furūḍ

نسلا لهٲ

ة

Ditulis Ahl as-sunnah atau ahlussunnah

xii

KATA PENGANTAR

، ّني ِّّدلاَو اَيْن ُّدلا ّروُمُأ ىَلَع ُنْيّعَت ْسَن ّهّبَو ، َنيَّلَاَعْلا ِّّبَر ّ ه ّلِلَ ُدْمَحْلا ى َلَع ُمَلا هسلا َو ُةَلا هصلا َو

َو ّهّل َا ىَلَعَو ٍدهمَحُم اَنّدِّّي َس َنْيّل َسْرُْلَاَو ّءاَيّبْنَلأْا ّفَر ْشَأ

َ أ . َنْيّع َم ْج َ

أ ّهّب َح ْص َا ُدْعَب ا هم

Puji syukur peneliti ucapkan kepada Allah Swt. Karena berkat rahmat dan karunia-Nya peneliti dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini tanpa halangan suatu apapun. Shalawat berserta salam senantiasa tercurahkan kepada baginda Rasulullah Saw. Keluarga, sahabat, beserta umat hingga akhir zaman, aamiin yarobbal aalamiin.

Skripsi ini peneliti ajukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin. Judul skripsi yang peneliti ajukan adalah Penerapan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun 2018 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa (Studi Kasus Desa Tabanio). Dalam hal penyusunan dan penelitian skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, arahan serta doa yang selalu dicurahkan dari bapak Yusdiansyah dan ibu Hilmiah selaku orang tua peneliti. Semoga Allah Swt selalu melindungi dan merahmati keduanya aamiin yarobbal aalamiin. Kemudian tidak terlepas dari dukungan dan bantuan banyak pihak. Oleh karena itu peneliti ucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada pihak-pihak yang saya hormati:

1. Bapak Prof. Dr. H. Mujiburrahman, MA selaku Rektor Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin.

2. Ibu Dr. Hj. Amelia Rahmaniah, M.H selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin.

xiii

3. Bapak Arie Sulistyoko,S.Sos,M.H. selaku ketua Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin yang telah memberikan nasehat dan dukungan kepada peneliti.

4. Bapak Dr. H. Anwar Hafidzi,Lc, M.A.Hk selaku Sekretaris Jurusan Hukum Tata Negera Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin yang telah memberikan nasehat dan dukungan kepada peneliti.

5. Bapak Dr. H. Jalaluddin, M.Hum selaku pembimbing I yang selalu meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan peneliti dalam penyusunan skripsi ini.

6. Bapak Miftah Faridh, S.HI, M.HI, selaku Pembimbing Akademik sekaligus pembimbing II yang selalu sabar dan penuh tanggung jawab memberikan arahan, masukkan serta dukungan yang tidak ternilai bagi peneliti selama perkuliahan.

7. Bapak Kepala Desa Tabanio Madiansyah yang telah memberikan kesempatan kepada peneliti untuk melakukan penelitian di Kantor Desa Tabanio.

8. Kepada masyarakat Desa Tabanio Kecamatan Takisung, yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan informasi yang peneliti butuhkan selama penelitian.

9. Kepada ayahanda H. Yusdiansyah dan Ibunda Hj. Hilmiah selaku orang tua peneliti yang selalu memberikan dukungan, doa serta semangat yang tidak pernah habis-habisnya.

xiv

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna dan masih ad kekurangan. Oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat peneliti harapkan dari semua pihak kepada peneliti sampai skripsi ini selesai dibuat. Dengan ini peneliti ucapkan ribuan terimakasih serta maaf yang sebenar-besarnya atas segala kekurangan dalam penyusunan skripsi ini.

Banjarmasin, 31 Maret 2023 Peneliti,

xv ABSTRAK

Muhammad Aulia Rahman. 2023. Penerapan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun 2018 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa (Studi Kasus Desa Tabanio). Skripsi, Program Studi Hukum Tata Negara, Fakultas Syariah.

Pembimbing I : Dr. H. Jalaluddin, M.Hum. pembimbing II : Miftah Faridh, S.HI, M.HI.

Kata Kunci: Pengelolaan Keuangan, Permendagri, Desa Tabanio

Desa Tabanio yang terletak di Kalimantan Selatan memiliki beragam mata pencarian, mayoritas penduduk bekerja sebagai petani dan nelayan.

Pengelolaan Dana desa tersebut rawan penyimpangan. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Provinsi Kalsel, telah membuat 79 laporan hasil audit atas kasus tindak pidana korupsi dengan nilai kerugian Negara Rp 98,38 miliar. Area penyimpangan yang ditemukan dominan Dana Desa, menempati urutan teratas.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Penerapan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 20 Tahun 2018, bagaimana pengelolaan keuangan desa di Desa Tabanio Kecamatan Takisung Kabupaten Tanah Laut secara teori asas yang digunakan oleh Permendagri No.20 tahun 2018 mengenai transparansi, akuntabel, partisipatif, tertib dan disiplin anggaran. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif, teknik mengumpulan data yang digunakan terdiri dari wawancara dan dokumentasi dengan mengacu pada Pemendagri No. 20 tahun 2018.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan Desa Tabanio telah sesuai dengan Penerapan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.

20 Tahun 2018 tentang asas transparansi, akuntabel, partisipatif, tertib dan disiplin anggaran dengan terpenuhnya semua indikator serta pengelolaan keuangan desa yang baik sehingga dapat bermanfaat bagi masyarakat.

Kemudian, terdapat faktor pendukung penerapan seperti sinkronisasi kerjasama aparatur yang baik dan faktor penghambat yaitu pencairan dana yang lambat dan kondisi alam yang kerap tak stabil.

xvi DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii

TANDA PERSETUJUAN ... iii

TANDA PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

MOTTO ... vi

KATA PERSEMBAHAN ... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ...viii

KATA PENGANTAR ... xiii

DAFTAR ISI ... xvi

DAFTAR TABEL ... xix

DAFTAR GAMBAR ... xx

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 6

D. Signifikasi Penelitian ... 7

E. Definisi Operasional ... 8

F. Penelitian Terdahulu ... 10

G. Sistematika Penelitian ... 15

BAB II KAJIAN TEORI A. Pengertian Desa ... 17

1. Pemerintahan Desa ... 20

2. Asas Pengaturan Desa ... 26

3. Tujuan Pengaturan Desa ... 29

B. Keuangan Desa ... 30

1. Pendapatan Desa ... 31

xvii

2. Belanja Desa ... 33

3. Pembiayaan Desa ... 35

C. Pengelolaan Keuangan Desa ... 37

1. Pengertian Pengelolaan Keuangan Desa ... 37

2. Asas Pengelolaan Keuangan Desa ... 38

3. Tahapan Pengelolaan Keuangan Desa ... 45

D. Good Governance………...……..49

E. Kerangka Pikir ... 52

BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ... 54

B. Subjek dan Objek Penelitian ... 55

C. Data dan Sumber Data ... 55

D. Teknik Pengumpulan Data ... 57

E. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data ... 58

F. Prosedur Penelitian ... 59

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Tanah Laut ... 61

B. Gambaran Umum Kecamatan Takisung ... 61

C. Gambaran Umum Desa Tabanio ... 62

1. Letak Geografis Desa Tabanio ... 62

2. Pemerintahan Desa Tabanio ... 63

3. Visi dan Misi Desa Tabanio ... 64

4. Sosial Budaya Desa Tabanio ... 65

xviii

5. Pertumbuhan Penduduk Desa Tabanio ... 65

6. Struktur Pemerintahan Desa Tabanio ... 66

7. Potensi Desa Tabanio ... 67

8. Kondisi Pendidikan Desa Tabanio ... 69

D. Hasil Wawancara dan Pembahasan ... 70

1. Hasil Wawancara Kepala Desa Tabanio ... 70

2. Hasil Wawancara Sekretaris Desa Tabanio ... 79

3. Hasil Wawancara Bendahara Desa Tabanio ... 85

4. Faktor Pendukung dan Penghambat Penerapan ... 95

E. Analisis Data ... 96

1. Penerapan Pemendagri Pengelolaan Dana Desa ... 96

2. Faktor Pendukung dan Penghambat Penerapan ... 100

BAB V PENUTUP A. Simpulan ... 103

B. Rekomendasi ... 104

DAFTAR PUSTAKA ... 105 LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

xix

DAFTAR TABEL

No Hal

Tabel 4.1 Pemerintahan Desa Tabanio ... 64

Tabel 4.2 Pertumbuhan Penduduk Desa Tabanio ... 65

Tabel 4.3 Kelompok Penduduk Menurut Mata Pencaharian ... 68

Tabel 4.4 Kondisi Pendidikan Desa Tabanio ... 69

xx

DAFTAR GAMBAR

No Hal

Gambar 2.1 Kerangka Pikir ... 53 Gambar 2.2 Struktur Pemerintahan Desa Tabanio... 66 Gambar 2.3 Struktur Pengurus BPD ... 67

21