Disusul Italia yang menampung 67.500 pengungsi dari Eritrea, Nigeria, dan Somalia. Para pengungsi yang sebagian besar berasal dari Timur Tengah, khususnya dari Suriah, tidak langsung pergi ke Jerman saat mengajukan permohonan suaka. Pemerintah Jerman menyatakan mulai kewalahan menghadapi ratusan ribu pengungsi yang datang bersamaan dan melintasi perbatasan negara tetangga.
Adapun Undang-Undang Integrasi Pengungsi singkatnya, pencari suaka atau pengungsi yang sudah berada di Jerman harus memanfaatkan kesempatan ini. Ketika konflik Suriah menjadi masalah internasional dan mengakibatkan banyak pengungsi, diyakini para pengungsi dari Timur Tengah, khususnya dari Suriah, akan lebih memilih Jerman sebagai tempat mencari perlindungan. Kebijakan Jerman yang membuka negaranya bagi pengungsi dari Timur Tengah diyakini semakin mempersulit negara-negara Balkan untuk memproses pengungsi yang melintasi kawasan Balkan.
Perjalanan waktu membuat Jerman tampak kewalahan menampung pengungsi yang pindah ke Jerman secara massal. Penolakan ini bukan tanpa alasan, di penghujung tahun 2015 kejahatan di Jerman akibat pengungsi dari Suriah meningkat.
Menjaga Kestabilan Politik Dan Mempertahankan Kepercayaan Masyarakat Jerman Terhadap Pemerintah
Menurut Menteri Dalam Negeri Jerman, tercatat sejak awal 2013 hingga 2015, kejahatan seperti perampokan, pencurian dan pembunuhan dengan motif kebencian, termasuk rasisme, anti-Semitisme atau kebencian agama, yang dilakukan oleh pengungsi di Jerman meningkat sebesar 19,2 persen. . Masyarakat Jerman bekerja bahu membahu untuk mengajar bahasa Jerman dan menerima atau mencarikan pekerjaan untuk anak-anak tanpa orang tua. Hal ini tidak dapat dilihat secara terpisah dari kesediaan penduduk Jerman untuk menerima pengungsi.26 Penjelasan di atas menunjukkan bahwa pemberlakuan Undang-Undang Integrasi Pengungsi berdampak positif terhadap moral masyarakat Jerman yang lebih menunjukkan simpati dan kepedulian. .
Deutsche Welle (DW) mengadakan jajak pendapat bekerja sama dengan lembaga penelitian pendapat Infratest Dimap (lihat gambar 3.1). Sebagai referensi, Kanselir Merkel memimpin Partai Demokrat Kristen (CDU) dalam aliansi dengan Partai Sosialis Kristen (CSU).27. 27 Sabine Kinkartz, "Jerman mendapat manfaat dari kebijakan keterbukaan terhadap pengungsi?", http://www.dw.com/id/jerman-untung-karena-politik-pembukaan-diri-bagi-pengungsi/a-19492144 , berkonsultasi pada 2 Maret 2017.
Dalam hal ini, terlihat jelas bahwa kaum muda dan warga negara terpelajar menyambut hangat keragaman dalam masyarakatnya, terlepas dari partai mana yang didukungnya. Berdasarkan data pemerintah Jerman, konflik kekerasan terhadap pengungsi selama tahun 2015 sebanyak 3500 kasus, yang berarti terdapat 10 kasus kekerasan setiap harinya. Sementara itu, tercatat 2.455 kasus kekerasan sepanjang tahun 2016.28 Kepentingan Self-Preservation terkait kepentingan Jerman dalam menjaga stabilitas politik, baik keamanan maupun kepercayaan publik terhadap pemerintahan Angela Merkel, dicapai melalui pengesahan Undang-Undang Integrasi Pengungsi.
KEPENTINGAN TERRITORY INTEGRITY
Kebijakan Mengintegrasi Pengungsi Sebagai Bentuk Kepentingan Territory Integrity
Menurut data Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), Jerman merupakan negara yang paling banyak dikunjungi migran pada tahun 2014, setelah Amerika Serikat. di Jerman. Hal ini karena hukum Jerman tidak dapat mengakomodasi meningkatnya jumlah pengungsi yang masuk ke Jerman.Kepala intelijen Jerman, Hans-Georg Maassen, mengatakan kejahatan terhadap pengungsi yang dipelopori oleh ekstremis sayap kanan, khususnya serangan terhadap kamp pengungsi, telah meningkat. Hal ini menyebabkan pembentukan kelompok sayap kanan dalam beberapa tahun terakhir, dan ada juga potensi kelompok sayap kanan baru untuk menyerang pencari suaka atau kamp pengungsi.
Maassen sebelumnya juga menyatakan keprihatinan atas meningkatnya frekuensi kekerasan terhadap imigran dan aksi terorisme oleh kelompok ekstrimis sayap kanan di Jerman. 30 “Immigrants and Right-Wing Violence in Germany”, http://parstoday.com/id/news/world-i17575-imigrant_dan_kekerasan_sayap_kanan_di_jerman, diakses 28 November 2018. Krisis pengungsi yang memburuk telah meningkatkan ancaman serangan teroris oleh kelompok kanan dan kemungkinan pembentukan kelompok ekstremis sayap kanan yang siap melakukan serangan teroris.31 Tekanan untuk mengusir pengungsi dari Jerman meningkat setelah serangan teroris terbaru di negara itu.
Mengenai serangan sayap kanan di kamp-kamp pengungsi, Menteri Dalam Negeri Jerman Thomas de Maizière mengatakan kejahatan kekerasan bermotivasi politik oleh aktivis sayap kanan meningkat lebih dari 40 persen pada tahun 2015. Serangan terhadap kamp pengungsi meningkat menjadi 1.031 kasus, dibandingkan dengan 199 kasus pada 2014, di mana 923 di antaranya dilakukan oleh kelompok sayap kanan. Kasus ini menambah perasaan negatif masyarakat Jerman, khususnya ekstremis sayap kanan, tentang keberadaan pengungsi di Jerman. Undang-Undang Integrasi Kewarganegaraan diharapkan dapat membantu Jerman keluar dari krisis pengungsi yang berujung pada konflik internal.
Undang-undang baru tentang integrasi pengungsi memuat perubahan tata cara pemberian suaka kepada pengungsi dan keharusan integrasi pengungsi di Jerman. Tujuannya agar pengungsi dengan catatan kriminal tidak bisa tinggal lebih lama lagi di Jerman. Selain itu, proses deportasi pengungsi yang melanggar hukum dipercepat dengan adanya UU Integrasi.
Jika peninjauan dokumen selesai, pencari suaka akan menerima sertifikat izin tinggal di Jerman selama prosedur suaka.
Kepentingan Economic Well Being
Ekonomi dan Demografi Negara Jerman
Menurut analisis statistik yang diterbitkan oleh Departemen Statistik Jerman pada tahun 2016 (lihat tabel 4.1), 80,7 juta orang tinggal di Jerman, dengan rincian 48,6 juta wanita dan 32,1 juta pria. Sekitar seperlima dari mereka memiliki latar belakang migrasi, artinya mereka, orang tua atau kerabat mereka datang ke Jerman untuk berimigrasi, sebagai imigran atau mencari suaka. Kurang dari 10 persen penduduk Jerman tidak memiliki kewarganegaraan Jerman atau paspor Jerman.
Rata-rata penyedia tenaga kerja berasal dari sektor jasa atau jasa, disusul sektor industri serta sektor bangunan dan konstruksi. Jerman memiliki anak yang sangat sedikit, hanya sekitar 10 juta orang yang berusia di bawah 14 tahun dan 6 juta di antaranya berusia di bawah 6 tahun. Lajang merupakan mayoritas di Jerman, dengan sekitar 46 juta orang lajang atau bercerai.
Menurut analisis tabel statistik di atas, Jerman merupakan salah satu negara dengan pertumbuhan penduduk terendah di antara negara-negara UE. Berdasarkan data statistik yang dikeluarkan oleh German Statistical Office, pertumbuhan penduduk Jerman pada tahun 2016 bahkan mencapai -0,16% yang berarti tidak ada pertumbuhan penduduk pada tahun tersebut. Wilayah negara bagian terbesar Jerman adalah Bavaria, diikuti oleh Niedersachsen dan Baden-Württemberg.
Berbeda halnya dengan Mecklenburg-Vorpommern, dimana setiap kilometer perseginya hanya dihuni sekitar 72 jiwa.
Permasalahan Ekonomi dan Demografi Negara Jerman
Ini masalah serius, karena menurut data kantor statistik Jerman, perempuan di Jerman tidak memiliki angka kelahiran yang cukup untuk angka pertumbuhan penduduk Jerman menjadi positif. Artinya, tanpa tingkat kelahiran yang memadai di Jerman, tidak akan ada pertumbuhan penduduk pada periode tertentu. Menurut laporan yang dikeluarkan oleh Institut Ekonomi Dunia di Hamburg, Jerman, Institut Humburgisches Welt Wirtschafts (HWWI), Jerman adalah negara industri dengan tingkat kelahiran terendah di dunia.
Kanselir Angela Merkel berpendapat jika hal ini dibiarkan berlanjut, maka pada tahun 2020 Jerman akan kehilangan jaringan enam juta pekerja dalam 15 tahun ke depan. Institut Humburgisches Welt Wirtschafts (HWWI) menerbitkan laporan bahwa angka kelahiran di Jerman adalah 8,2 per 1000 orang. Angka tersebut berada di bawah batas kritis angka kelahiran normal di negara maju, yakni 2,1 per perempuan.
Laporan di atas menunjukkan bahwa masalah pertumbuhan penduduk merupakan masalah yang sangat serius bagi Jerman karena Jerman tidak dapat mengandalkan pertumbuhan penduduk asli mereka. Laporan tersebut mengklaim bahwa beberapa kota kecil di Jerman mungkin harus menutup bisnis mereka karena tidak adanya penduduk usia kerja.42 Pada tahun 2030, rasio pekerja terhadap penduduk yang memasuki usia pensiun diperkirakan 1:1. Pengungsi adalah solusi yang membantu memperlambat penurunan pendapatan pemerintah dari pajak akibat rendahnya angka kelahiran di Jerman.
Perbedaan demografis yang besar antara penduduk muda dan tua menawarkan kesempatan bagi para pengungsi untuk berpartisipasi. Hingga akhir tahun 2015, Jerman masih mencari solusi yang tepat dan cepat untuk mengatasi masalah ini. Masuknya pengungsi usia produktif dapat meningkatkan rasio ketergantungan, suatu ukuran yang membandingkan penduduk berusia 65 tahun dengan penduduk usia kerja berusia 15 sampai 64 tahun.
Diharapkan dengan undang-undang ini, para pengungsi memiliki keterampilan yang dapat digunakan untuk bekerja dan bekerja sama dengan negara Jerman, sehingga memberikan pendapatan pajak bagi Jerman.
Peranan Undang-undang Integrasi Pengungsi bagi Permasalahan Demografi dan Ekonomi Negara Jerman
48 UNHCR, “Syrian Refugee Arrivals in Greece: Preliminary Questionaire Findings”, http://www.unhcr.org/ 566 6ddda6.html, diakses 29 November 2018. Untuk mengatasinya, pemerintah Jerman mengesahkan Undang-Undang Integrasi Pengungsi paling lambat satu. Undang-undang memungkinkan pemerintah untuk memainkan peran yang lebih aktif dalam integrasi pengungsi ke pasar tenaga kerja.
50 "Kementerian Pendidikan dan Penelitian Federal: Pengakuan di Jerman", https://www.anerkennung-in-deutschland.de/html/en/success_stories.php, diakses 29 November 2018. Dampak pemberlakuan Pengungsi Undang-undang integrasi ekonomi Jerman dapat dilihat dari rilis laporan yang diterbitkan pada awal tahun 2017 oleh International Monetary Fund (IMF). 53 Georgi Gotev, "Refugees Can Bring Significant Economic Benefits", http://www.euractiv.com/section/euro-financies/nuus/vlugtelinge-kan-bduidiende-ekonomiese-voordeel-report/, diakses 29 November 2018 .
54 Sabine Kinkartz, “Keuntungan Jerman akibat kebijakan membuka diri bagi pengungsi?”, http://www.dw.com/id/jerman-untung-karena-politik-pembukaan-diri-bagi-pengungsi/a- 19492144 , diakses 29 November 2018. Angela Merkel memiliki harapan besar atas disahkannya undang-undang integrasi pengungsi untuk menjaga stabilitas politik di Jerman. Undang-undang integrasi pengungsi berdampak positif pada moral rakyat Jerman yang lebih menunjukkan simpati dan perhatian.
Kepentingan Self-Preservation terkait dengan kepentingan Jerman dalam menjaga stabilitas politik, baik keamanan maupun kepercayaan masyarakat terhadap pemerintahan Angela Merkel dicapai melalui pengesahan Undang-Undang Integrasi Pengungsi. Salah satu peluang untuk mengatasi masalah ini adalah dengan memanfaatkan pengungsi/pencari suaka dengan berlakunya Undang-Undang Integrasi Pengungsi. Kementerian Pendidikan dan Penelitian Federal: Pengakuan di Jerman”, https://www.anerkennung-in-deutschland.de/html/en/success_stories.php, diakses 29 November 2018.
Ignatzi, Christian “Jerman terbuka untuk tenaga kerja terdidik”, http://www.dw.com/id/jerman-membuka-diri-untuk-tenaga-terdidik/a diakses 26 November 2018. Jerman bisa menampung 500 ribu pengungsi per tahun", http://www.dw.com/id/jerman-bisatampung-500-thousand-refugees-per-year/a-18699788, diakses 27 November 2018. Berita Mahdi: Kabinet Jerman Menyetujui UU Integrasi Pengungsi ", http://www1.mahdi-news.com integration-refugees/, diakses 26 November 2018 "Menangani Arus Imigran", https://www.tatsachen-ueber-.
