PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BREBES DALAM UPAYA
PENINGKATAN PRESTASI OLAHRAGA TINGKAT PELAJAR
PENULISAN HUKUM
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna menyelesaikan Program Sarjana (S1) Ilmu Hukum
Oleh:
M. RUDI AJI ARSYAD NIM 11010115140278
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG 2020
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BREBES DALAM UPAYA
PENINGKATAN PRESTASI OLAHRAGA TINGKAT PELAJAR
PENULISAN HUKUM
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna menyelesaikan Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Diponegoro Semarang
Oleh:
M. RUDI AJI ARSYAD NIM 11010115140278
Penulisan hukum dengan judul di atas telah disahkan dan disetujui untuk diperbanyak
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Amiek Soemarmi, S.H., M.Hum. Sekar Anggun Gading P., S.H., M.H.
NIP 195910231986032002 NIP 198905212014042001
iii
HALAMAN PENGUJIAN
PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BREBES DALAM UPAYA
PENINGKATAN PRESTASI OLAHRAGA TINGKAT PELAJAR
Dipersiapkan dan disusun oleh:
M. RUDI AJI ARSYAD NIM 11010115140278
Telah diujikan di depan Dewan Penguji pada tanggal 28 April 2020 Dewan Penguji
Ketua
Amiek Soemarmi, S.H., M.Hum.
NIP 195910231986032002
Anggota Penguji I Anggota Penguji II
Sekar Anggun Gading P., S.H., M.H. Indarja, S.H., M.H.
NIP 198905212014042001 NIP 196203221987031003
Mengesahkan: Mengetahui:
Dekan Fakultas Hukum Ketua Program Studi S-1
Universitas Diponegoro, Ilmu Hukum,
Prof. Dr. Retno Saraswati, S.H., M. Hum. Marjo, S.H., M.Hum.
NIP 196711191993032002 NIP 196503181990031001
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini tidak pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi lain, dan sepanjang pengetahuan saya didalamnya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Semarang, 13 April 2020
M. Rudi Aji Arsyad NIM 11010115140278
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“sebaik-baiknya manusia adalah manusia yang bermanfaat bagi orang lain”
- HR. Ahmad ath-Thabrani, ad-Daruqutni
Penulisan Hukum ini kupersembahkan untuk:
Almamater Fakultas Hukum Universitas Diponegoro
Ayahanda Fathuri, Ibunda Siti Muniroh, Kakak Mona Pasha, Kakak Nur Ade Novifah dan Adikku Ismi Sakina Fatmah yang doa dan cintanya selalu menyertai
Penulis hingga saat ini. Terimakasih.
vi ABSTRAK
Peningkatan prestasi olahraga dilakukan sebagai wujud membangun kepercayaan diri, identitas bangsa serta kebanggaan nasional. Ajang perlombaan di berbagai tingkat dari daerah hingga internasional menjadi tolak ukur bagaimana penyelenggaraan keolahragaan dilakukan. Jawa Tengah dalam ajang kompetisi olahraga nasional POPNAS XV 2019 hanya mampu meraih peringkat ke-4.
Perumusan masalah yang akan dikaji adalah bagaimana Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Brebes melaksanakan program dalam rangka peningkatan prestasi olahraga tingkat pelajar dan apa hambatan yang dihadapi serta langkah yang dilakukan untuk mengatasinya.
Metode pendekatan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif. Spesifikasi penelitian yang digunakan adalah penelitian yang bersifat deskriptif analisis. Sumber data dalam penelitain ini menggunakan data sekunder sebagai data utama. Metode pengumpulan data dengan cara studi kepustakaan, penelitian ini juga didukung dengan wawancara yang digunakan untuk mengklarifikasi data sekunder. Metode yang digunakan dalam menganalisa dan mengolah data-data yang terkumpul adalah analisis kualitatif
Berdasarkan hasil penelitian, bahwa tugas Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Brebes dalam upaya peningkatan prestasi olahraga tingkat pelajar diserahkan kepada Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan. Program yang dilakukan antara lain adalah menyelenggarakan kompetisi keolahragaan, revitalisasi sarana dan prasarana keolahragaan, pemberian penghargaan untuk atlet berprestasi dan kemitraan dan pembinaan kelembagaan keolahragaan. Hambatan yang dihadapi, seperti keterbatasan anggaran yang diberikan pemerintah daerah, belum tersedianya pembinaan dan pengembangan olahraga prestasi untuk pelajar tingkat daerah, tenaga keolahragaan kurang memadai dan sarana prasarana olahraga yang perlu untuk direvitalisasi. Upaya yang dilakukan dalam mengahapi hambatan tersebut antara lain bekerjasama dengan KONI Daerah Kabupaten Brebes dalam hal pembinaan dan pengembangan, pelatihan pelatih dan revitalisasi sarana dan prasarana.
Kata kunci: Prestasi Olahraga, Pelajar, Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas limpahan Rahman Rahim dan Hidayah-Nya sehingga penulisan hukum dengan judul Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Brebes Dalam Upaya Peningkatan Prestasi Olahraga Tingkat Pelajar dapat terselesaikan dengan baik dan tanpa halangan yang tiada arti.
Penulisan hukum ini dibuat dalam rangka untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna menyelesaikan Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum Universitas Diponegoro Semarang. Penulis sadari bahwa dalam proses penulisan hukum ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak.
Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1) Bapak Prof. Dr. Yos Johan Utama, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Diponegoro.
2) Ibu Prof. Dr. Retno Saraswati, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Diponegoro.
3) Bapak Marjo, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Studi S1 Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Diponegoro Semarang
4) Ibu Dr. Amalia Diamantina, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Diponegoro.
5) Ibu Amiek Soemarmi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang tak pernah lelah untuk memberikan arahan, bimbingan, dukungan dan saran kepada Penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan baik.
viii
6) Ibu Sekar Anggun Gading P, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang juga tak pernah lelah untuk memberikan arahan, bimbingan, dukungan dan saran kepada Penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan baik.
7) Bapak Indarja S.H., M.H., selaku Dosen Penguji yang telah memberikan petunjuk serta nasehat dalam penelitian hukum ini.
8) Ibu Rahmi Dwi Sutanti, S.H., M.H., selaku Dosen Wali Penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Diponegoro.
9) Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Diponegoro yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada Penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Diponegoro.
10) Seluruh Pihak dalam Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Brebes, terima kasih atas dukungan dan bantuannya dalam membantu memberikan data dan informasi untuk penulisan hukum ini.
11) Bidang PSDM BEM FH Undip 2016, Bang Habib, Kak Izza, Bang Jikri, Bang Hasbi, Vidi, Winda, Reka, Shanti, Tatak, Rudi F, Fajar dan Hasnan telah menjadi tempat pertama untuk Penulis mendapat pengalaman berorganisasi selama masa perkuliahan.
12) Kantor Media & Informasi BEM FH Undip 2017, Gilang, Bang Geri, Nanami, Wenny, Rifqi, Zul, Shania, Alfi, Aya, Faldy, Shafira, Vina, Luthfi, Yudhis, Hanif, Haifa dan Paus atas kebersamaannya, pengalaman yang menjadi bekal dalam bidang media dan informasi yang sangat berarti bagi Penulis.
ix
13) Unit Kegiatan Mahasiswa Rebana Diponegoro University (Ready), yang anggotanya tidak cukup Penulis sebutkan satu persatu, terimakasih yang amat sangat telah menjadi rumah ternyaman bagi Penulis dalam menemukan pengalaman berorganisasi, bermusik, hidup dan kedamaian hati. Tetaplah mensyiarkan sholawat di Bumi Tembalang dan sekitarnya.
14) Forum Keluarga Undip – Slawi (FOKUS), keluarga seperjuangan saat merantau sejak awal tiba di Undip Semarang.
15) Pusat Kajian Anti Korupsi (PUSAKA) FH Undip, atas pengalaman dalam diskusi kajian anti-korupsinya selama ini. Teruslah melawan korupsi!
16) Partai Baskoro Raya, sebuah perkumpulan jahat yang “menggemparkan”
Undip pada saat itu. Terimakasih Mahfud, Reno, Einan, Krisna, Gusto, Raka, Fitra, Salsa dan Alif. Jaya Jaya Jaya!
17) Badan Pengurus Harian Lawfest 2018, Rudi F, Ula, Rais, Eca, Sisi, Rara, Gika, Nonna, Aul, Rigo, Dendi, Ubay, Beta, Bril, Aji, Cangjo, Jedi, Luqman, Rizkysyifa, Syifa atas pengalaman berharga bagi Penulis dalam menyelenggarakan konser perayaan penyambutan maba pada saat itu.
Terimakasih.
18) Himpunan Mahasiswa Bagian Tata Negara (HIMABATARA) FH Undip, terimakasih atas rasa kekeluargaan pada masa-masa akhir perkuliahan bagi Penulis.
19) Tim 2 KKN Desa Curug – Kecamatan Tirto – Kabupaten Pekalongan, Ardian, Umam, Helen, Dyas, Putri, Widya, Devi, Elvis, Nadya atas pengalaman hidup dalam satu atap selama 42 hari, drama yang kita lewati sungguh berkesan. Curug, Ceria!
x
20) Keluarga Tuyink, Hasbi, Ferhat, Dimas, Dita, Rizka, Kiki, Nadhiya dan Fatimah atas candaan, semangat dan motivasinya sejak masa Sekolah Menengah Pertama hingga saat ini.
21) Supporting System Penulis, keluarga dan para sahabat yang tidak cukup penulis sebutkan satu persatu, terimaksih sekali lagi atas tidak lelahnya kalian dalam memberikan dukungan yang tiada henti. Kalian adalah satu alasan Penulis berdiri tetap kuat hinggat saat ini.
Besar harapan Penulis semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat, masukan dan pencerahan bagi hukum maupun Pembaca sehingga tujuan mulia untuk menciptakan hukum yang adil dan berfaedah dapat tercapai. Penulisan Hukum ini masih jauh dari sempurna. Hal ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan penulis. Untuk itu, saran dan pendapat sangat penulis harapkan.
Semarang, 10 April 2020
Penulis
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PENGUJIAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v
ABSTRAK ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR BAGAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Sistematikan Penulisan ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10
A. Tinjauan Umum Otonomi Daerah ... 10
xii
1. Pengertian Otonomi Daerah ... 10
2. Kewenangan Pemerintahan Daerah dalam Bidang Keolahragaan 18 B. Tinjauan Umum Sistem Keolahragaan Nasional ... 19
BAB III METODE PENELITIAN ... 31
A. Metode Pendekatan ... 31
B. Spesifikasi Penelitian ... 31
C. Jenis Data ... 32
D. Metode Pengumpulan Data ... 34
E. Metode Analisis Data dan Penyajian Data ... 35
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 36
A. Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Brebes dalam Upaya Peningkatan Prestasi Olahraga tingkat Pelajar di Kabupaten Brebes ... 36
1. Gambaran Umum Daerah Kabupaten Brebes ... 36
2. Potensi Prestasi Olahraga di Kabupaten Brebes ... 42
3. Program Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga dalam Upaya Peningkatan Prestasi Olahraga tingkat Pelajar di Kabupaten Brebes ... 55
B. Hambatan-Hambatan dalam Upaya Peningkatan Prestasi Olahraga tingkat Pelajar di Kabupaten Brebes ... 63
xiii
C. Upaya Mengatasi Hambatan dalam Upaya Peningkatan Prestasi
Olahraga tingkat Pelajar di Kabupaten Brebes ... 64
BAB V PENUTUP ... 67
A. Kesimpulan ... 67
B. Saran ... 70
DAFTAR PUSTAKA ... 71
LAMPIRAN ... 75
xiv
... 6
... 38
... 40 DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perolehan Medali POPNAS XV 2019 (5 Besar) Tabel 2. Jumlah Jiwa Kabupaten Brebes Berdasarkan
Kelompok Umur
Tabel 3. Jumlah Peserta Didik Kabupaten Brebes (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA dan SMK)
xv
... 17 ... 28
... 50 DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Pembagian Urusan Pemerintahan Wajib
Bagan 2. Tahapan Pembinaan Jangka Waktu 8 – 10 Tahun Bagan 3. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kabupaten Brebes
