PENGARUH IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DAN PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP KINERJA PETUGAS PENANGANAN PRASARANA DAN SARANA UMUM (PPSU)
DI KECAMATAN CIRACAS JAKARTA TIMUR
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Manajemen (S1)
Program Studi Manajemen
YOGI PRATAMA NIM: 2017112020024
INSTITUT TEKNOLOGI DAN BISNIS AHMAD DAHLAN JAKARTA
2021
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
Allah SWT pencipta alam semesta beserta ciptaanNYA, yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, dan yang telah memberiku segalanya.
Teruntuk Bapak, almarhumah Mamah tercinta, serta nenekku , ucapan rasa terimaksihku atas segala kasih sayang, doa, motivasi, pengorbanan dan dukungannya, baik dalam bentuk materil maupupun moril. kupersembahkan tugas akhir untuk bapak dan almarhumah mamah dan nenekku, semoga hal yang kecil ini dapat membahagiakan bapak ,almarhumah mamah dan nenekku.
Dosen pembimbing bapak Sutia Budi, terimakasih atas segala motivasi, bantuan kritikan dan tuntutan yang telah bapak berikan, semoga kebaikan selalu menyertai bapak.
Seluruh dosen ITB Ahmad Dahlan terimakasih telah membimbing dan mengajariku, ilmu yang telah engkau berikan adalah hadiah yang paling berharga dalam menjalani kehidupan.
Sahabat saya Kemas adam dan seluruh teman dikampus, mungkin tanpa kalian masa-masa kuliah dan perjuanganku sia sia, maka ku ucapkan terimakasih atas segala bantuan dan support yang luar biasa selama ini.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji beserta syukur kehadirat Allah SWT atas berkat segala rahmart dan karunianya, yang telah memberikan penulis kelancaran, kemudahan dan kesempatan serta kesehatan sehingga penulian skripsi ini dapat berjalan dengan lancar dan dapat selesai pada waktunya. Yang mana skipsi ini berjudul
“Pengaruh Implementasi Kebijakan dan Persepsi Masyarakat terhadap Kinerja Petugas PPSU di Kecamatan Ciracas”. Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana S1 Jurusan Manaemen Fakultas Ekonomi ITB AHMAD DAHLAN.
Penulis menyadari bahwa selesai nya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu izinkan penulis mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Mukhaer Pakkanna, S.E.,M.M selaku Rektor Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta.
2. Bapak Sutia Budi, S.E, M.Si selaku Wakil Rektor I Bidang Akademik Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan dan juga selaku Doden Pembimbing saya.
3. Bapak Tito Siswanto selaku Ketua Program Studi Manajemen Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta
4. Seluruh dosen pengajar di jurusan Manajemen Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta.
5. Nenek tercinta yang selalu mendo’akan dan memotivasi dalam menyelsaikan tugas akhir ini
6. Seluruh teman-teman kampus Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta.
7. Seluruh responden yang telah memberikan informasi dan waktunya untuk membantu penyelasian tugas akhir ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan Namanya satu persatu, terimakasih telah membantu hingga terselesaikannya tugas akhir ini.
Penulis menyadari walaupun telah berusaha semaksimal mungkin, tentunya skripsi ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan, oleh karena itu segala kritik dan saran yang membangun akan menyempurnakan penulisan tugas akhir ini, dan semoga tugas akhir ini bermanfaat.
Jakarta, 22 Agustus 2021
Penulis
DAFTAR ISI COVER
LEMBAR PENGESAHAN...i
PERNYATAAN ORSINILITAS SKRIPSI...ii
HALAMAN PERSEMBAHAN...iii
DAFTAR ISI...iv
KATA PENGANTAR...x
ABSTRAK...xii
DAFTAR TABEL...xiv
DAFTAR GAMBAR...xvii
DAFTAR LAMPIRAN...xviii
BAB I PENDAHULUAN...1
1.1 Latar Belakang...1
1.2 Pembatasan Masalah...3
1.3 Rumusan Masalah...3
1.4 Tujuan Penelitian...4
1.5 Kegunaan Penelitian...4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS...6
2.1 Tinjauan Pustaka...6
2.1.1 Teori Manajemen Sumber Daya Manusia...6
2.1.2 Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia...6
2.1.3 Teori Implementasi Kebijakan...7
2.1.4 Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan...8
2.1.5 Faktor Penghambat...9
2.1.6 Indikator Implementasi Kebijakan...10
2.1.7 Teori Persepsi...11
2.1.8 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Persepsi...11
2.1.9 Indikator Persepsi...12
2.1.10 Masyarakat...13
2.1.11 Teori Kinerja...13
2.1.12 Indikator Kinerja...14
2.1.13 Faktor-Faktor Penilaian Kinerja...15
2.2 Penelitian Terdahulu Yang Relevan...15
2.3 Kerangka Pemikiran...17
2.4 Hipotesis...18
BAB III METODE PENELITIAN...19
3.1 Obyek dan Waktu Penelitian...19
3.2 Desain Penelitian...19
3.3 Variabel Penelitian...19
3.4 Operasional Variabel...20
3.5 Teknik Pengumpulan Data...26
3.6 Teknik Pengambilan Sampel...26
3.6.1 Populasi...26
3.6.2 Sampel Penelitian...26
3.7 Teknik Analisis Data...27
3.7.1 Uji Instrumen...27
3.7.2 Uji Asumsi Klasik...28
3.7.3 Analisis Regresi Linear Berganda...29
3.7.4 Uji Hipotesis...29
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN...31
4.1 Gambaran Umum Perusahaan...31
4.1.1 Profil Kecamatan Ciracas...31
4.1.2 Profil PPSU Kecamatan Ciracas...32
4.1.3 Ruang Lingkup Kerja Petugas PPSU...33
4.1.4 Kondisi Sumber Daya PPSU dan Fasilitasnya...35
4.1.5 Susunan Organisasi PPSU Kecamatan Ciracas...37
4.2 Deskripsi Data...39
4.2.1 Data Responden...39
4.2.2 Deskripsi Data Penelitian...41
4.2.3 Deskripsi dan Tanggapan Responden Terhadap Implementasi Kebijakan...41
4.2.4 Deskripsi dan Tanggapan Responden terhadap Persepsi Masyarakat 52 4.2.5 Deskripsi dan Tanggapan Responden terhadap Kinerja Petugas PPSU 59 4.3 Analisis dan Interpretasi Hasil...68
4.3.1 Analisis Linear Berganda...68
4.3.2 Uji Validitas...70
4.3.3 Uji Reliabilitas...72
4.3.4 Uji Normalitas...72
4.3.5 Uji Multikolinieritas...73
4.3.6 Uji Heteroskedastisitas...74
4.3.7 Uji Hipotesis...75
4.3.8 Uji Koefisien Determinasi ( R2¿ ...78
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN...82
5.1 Kesimpulan...82
5.2 Saran...84
DAFTAR PUSTAKA...87
LAMPIRAN...90
RIWAYAT HIDUP...116
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji beserta syukur kehadirat Allah SWT atas berkat segala rahmart dan karunianya, yang telah memberikan penulis kelancaran, kemudahan dan kesempatan serta kesehatan sehingga penulian skripsi ini dapat berjalan dengan lancar dan dapat selesai pada waktunya. Yang mana skipsi ini berjudul
“Pengaruh Implementasi Kebijakan dan Persepsi Masyarakat terhadap Kinerja Petugas PPSU di Kecamatan Ciracas”. Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana S1 Jurusan Manaemen Fakultas Ekonomi ITB AHMAD DAHLAN.
Penulis menyadari bahwa selesai nya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu izinkan penulis mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Mukhaer Pakkanna, S.E.,M.M selaku Rektor Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta.
2. Bapak Sutia Budi, S.E, M.Si selaku Wakil Rektor I Bidang Akademik Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan dan juga selaku Doden Pembimbing saya.
3. Bapak Tito Siswanto selaku Ketua Program Studi Manajemen Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta
4. Seluruh dosen pengajar di jurusan Manajemen Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta.
5. Nenek tercinta yang selalu mendo’akan dan memotivasi dalam menyelsaikan tugas akhir ini
6. Seluruh teman-teman kampus Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Jakarta.
7. Seluruh responden yang telah memberikan informasi dan waktunya untuk membantu penyelasian tugas akhir ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan Namanya satu persatu, terimakasih telah membantu hingga terselesaikannya tugas akhir ini.
Penulis menyadari walaupun telah berusaha semaksimal mungkin, tentunya skripsi ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan, oleh karena itu segala kritik dan saran yang membangun akan menyempurnakan penulisan tugas akhir ini, dan semoga tugas akhir ini bermanfaat.
Jakarta, 22 Agustus 2021
Penulis
DAFTAR TABE
Tabel 3. 1 Operasional Variabel...20
Y Tabel 4. 1 Jumlah Petugas PPSU Kecamatan Ciracas...35
Tabel 4. 2 Observasi Lapangan...36
Tabel 4. 3 Daftar Pejabat Pelaksana PPSU Kecamatan Ciracas...37
Tabel 4. 4 Usia Responden...39
Tabel 4. 5 Jenis Kelamin...40
Tabel 4. 6 Pendidikan...40
Tabel 4. 7 Tabel Observasi Implementasi Kebijakan...42
Tabel 4. 8 Sosialisasi informasi kebijakan PPSU antara pelaksana (Camat, Lurah, Kasi Prasarana dan Sarana Umum PPSU) kepada Petugas PPSU dapat dipahami (X1.1)...45
Tabel 4. 9 Kejelasan perintah dari pelaksana (Camat, Lurah dan Kepala Seksi Prasarana dan Sarana Umum PPSU )terhadap petugas PPSU tentang tupoksi atau kewajiban kerjanya dapat di pahami (X1.2)...46
Tabel 4. 10 Konsistensi dalam memberikan perintah dari pelaksana (Camat, Lurah, dan Kepala Seksi Prasarana dan Sarana Umum PPSU) tidak berubah-ubah sesuai dengan prosedur dan standar kerja PPSU (X1.3)...46
Tabel 4. 11 Jumlah Petugas PPSU di Kecamatan Ciracas cukup memadai untuk menyelesaikan masalah kebersihan, sarana dan prasarana serta menyangkut dengan tugas / pekerjaan PPSU (X1.4)...47
Tabel 4. 12 Fasilitas pendukung kerja Petugas PPSU seperti alat kerja (Mobil pengangkut, germor, perkakas kerja) cukup lengkap untuk menuntaskan pekerjaan petugas PPSU (X1.5)...47
Tabel 4. 13 Kepentingan Pribadi pelaksana kebijakan ( Camat, Lurah, dan Kasi Prasarana dan Sarana Umum PPSU) tidak pernah mempengaruhi kebijakan tentang PPSU (X1.6)...48
Tabel 4. 14 Pandangan Para Pelaksana ( Camat, Lurah, dan Kasi Prasarana dan Sarana Umum) mengutamakan kesejahteraan Petugas PPSU di Kecamatan Ciracas (X1.7)...48 Tabel 4. 15 Penerapan Standar Operasional Prosedur (SOP) petugas PPSU Kecamatan Ciracas sudah dilakukan dengan benar (X1.8)...49 Tabel 4. 16 Struktur Birokrasi dalam Kecamatan & Kelurahan terbagi atas kelompok kelompok kepentingan tertentu (X1.9)...49 Tabel 4. 17 Kondisi Sosial,ekonomi, dan politik masyarakat berperan dalam keberhasilan implementasi kebijakan PPSU (X1.10)...50 Tabel 4. 18 Hasil Rekapitulasi Data Responden Variabel Implementasi Kebijakan (X1)...50 Tabel 4. 19 Petugas PPSU tersebar disetiap lingkungan dan wilayah kerja kelurahan di Kecamatan Ciracas (X2.1)...52 Tabel 4. 20 Petugas PPSU selalu standby di lapangan sesuai zona kerja nya masing masing(X2.2)...53 Tabel 4. 21 Tugas PPSU menangani Permasalahan Urgensi,kebersihan, sarana dan Prasarana Umum( Jalan berlubang,Saluran air,dan Taman) X2.3...53 Tabel 4. 22 Petugas PPSU menangani tugas diluar kewajiban yang berkaitan dengan kepentingan umum sesuai arahan pejabat pelaksana (Camat,Lurah, dan Kasi Prasarana Umum PPSU) X2.4...54 Tabel 4. 23 Minimal penerimaan anggota PPSU adalah SMA/SMK sederajat (X2.5)...54 Tabel 4. 24 Petugas PPSU berseragam lengkap dalam melaksanakan tugas di wilayah kerja nya (X2.6)...55 Tabel 4. 25 Petugas PPSU selalu membawa peralatan kerja nya dalam menuntaskan tugasnya (X2.7)...55 Tabel 4. 26 Petugas PPSU dan Masyarakat selalu menjalin komunikasi dan sinergi tentang masalah kebersihan ,sarana & prasarana umum di wilayah kerjanya (X2.8)...56 Tabel 4. 27 Hasil Rekapitulasi Data Responden Variabel Persepsi Masyarakat (X2)...56
Tabel 4. 28 Pendidikan petugas PPSU mempengaruhi kualitas kerjanya (Y.1)....60
Tabel 4. 29 Petugas PPSU harus memiliki keterampilan dan keahlian bekerja di lapangan maupun didalam kantor (Y.2)...60
Tabel 4. 30 Petugas PPSU memiliki kualitas lebih baik dibandingkan petugas kebersihan era sebelumnya (Y.3)...61
Tabel 4. 31 Beban kerja yang diberikan kepada petugas PPSU dapat diselesaikan tepat waktu (Y.4)...61
Tabel 4. 32 Target kerja petugas PPSU selalu memenuhi standar kerja yang ditetapkan (Y.5)...62
Tabel 4. 33 Petugas PPSU mampu menyelesaikan setiap pekerjaannya tanpa adanya miskomunikasi dari pejabat pelaksana (Camat,Lurah, Kasi Prasarana dan Sarana Umum) Y.6...62
Tabel 4. 34 Memaksimalkan penggunaan Sumber daya yang ada dalam menyelesaikan pekerjaan PPSU di wilayah kerja (Y.7)...63
Tabel 4. 35 Loyalitas dan komitmen petugas PPSU terhadap pekerjaannya dan organisasi sudah teruji secara nyata (Y.8)...63
Tabel 4. 36 Kesadaran petugas PPSU tentang kewajiban kerja yang diberikan dapat dipertanggungjawabkan dalam laporan kerja (Y.9)...63
Tabel 4. 37 Hasil Rekapitulasi Data Responden Variabel Kinerja (Y)...64
Tabel 4. 38 Hasil Uji Analisis Linear Berganda...69
Tabel 4. 39 Hasil Uji Validitas...71
Tabel 4. 40 Hasil Uji Reliabilitas...72
Tabel 4. 41 Hasil Uji Normalitas...73
Tabel 4. 42 Hasil Uji Multikolinieritas...74
Tabel 4. 43 Hasil Uji Heteroskedastisitas...75
Tabel 4. 44 Hasil Uji T...76
Tabel 4. 45 Hasil Uji F...78
Tabel 4. 46 Hasil Uji Koefisien Determinasi R^2...79
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran...17
Y Gambar 4. 1 Struktur Organisasi Kecamatan Ciracas...31
Gambar 4. 2 Struktur Organisasi PPSU Kecamatan Ciracas...38
Gambar 4. 3 Surat Perintah Kerja Petugas PPSU...44
Gambar 4. 4 Undangan Kerja Bakti Kepada Masyarakat...58
Gambar 4. 5 Pembagian Jadwal Kerja Petugas PPSU...65
Gambar 4. 6 Surat Sinergitas antara PPSU dan Dinas Sumber Daya Air Kecamatan Ciracas...66
Gambar 4. 7 Contoh Format Penilaian Kinerja Petugas PPSU Kecamatan Ciracas. ...67
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran1. 1 Jadwal Penelitian...90
Lampiran1. 2 Kuesioner Penelitian...91
Lampiran1. 3 Transkrip Wawancara...98
Lampiran1. 4 Hasil Rekapitulasi Kuesioner...100
Lampiran1. 5 Rekapitulasi Hasil Uji Validitas...105
Lampiran1. 6 Rekapitulasi Hasil Uji Reliabilitas...109
Lampiran1. 7 Dokumentasi Penelitian...112
Lampiran1. 8 Daftar Bimbingan Skripsi...114
Lampiran1. 9 Surat Riset Penelitian...115
