( P P K D )
IPDN-
KEMDAGRI
• Nama : Dr. Fernandes Simangunsong, S.STP, S.AP, M.Si
• Lahir : Jambi, 4 Maret 1977
• NIP : 19770304 1995 11 1 001
• Jabatan : Dosen Fungsional (Lektor Kepala)
• Pangkat : Pembina TK. I (IV/b)
• Instansi : Kampus IPDN Jatinangor
• Alamat : Komp. Singgasana Pradana
Jl. Karangkamulyan No.2 A Cibaduyut-Bandung
• Email/HP : [email protected] - 08122445916
1. APA MAKNA OTONOMI DAERAH ITU ?
FILOSOFI
1. PEMDA ADA KARENA ADA RAKYAT
2. RAKYAT
MEMBERI KAN POLITICAL
LEGITIMASI PD WKL RKY
FILOSOFI
1. PEMDA ADA KARENA ADA RAKYAT
2. RAKYAT
MEMBERI KAN POLITICAL
LEGITIMASI PD WKL RKY
ISI OTONOMI PELAYANAN
RAKYAT 1. KEBUTUHAN
POKOK
2. PENGEMBANGAN SEKTOR
UNGGULAN ISI OTONOMI PELAYANAN
RAKYAT 1. KEBUTUHAN
POKOK
2. PENGEMBANGAN SEKTOR
UNGGULAN
OUTPUT
1. PUBLIC GOODS 2. PUBLIC
REGULATINS (LAW AND ORDER)
OUTPUT
1. PUBLIC GOODS 2. PUBLIC
REGULATINS
(LAW AND
ORDER)
1. 1. PEMDA PEMDA
2. 2. DPRD (PS. 19:2 – UU 32/2004) DPRD (PS. 19:2 – UU 32/2004)
MEWUJUDKAN KETERATURAN DAN KESRA MEWUJUDKAN KETERATURAN DAN KESRA
2. PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DAERAH ?
3. PENTINGNYA KEUANGAN DAERAH
UUD 45 + AMAN.
(PSL 18)
UU PEMDA
PERDA KEWE.
DRH
PERDA PRKT
DRH
PUBLIC SERVICE TUPOKSI
KEUDA SETDA
SETWAN DINAS DRH LTD
KEC.
KEL.
1. FUNGSI DPRD (Psl. 41 – UU 32/2004) a. Legislasi;
b. Anggaran;
c. Pengawasan;
2. TUGAS DAN KEWENANGAN DPRD (Psl. 42 – UU 32/2004)
a. Membentuk PERDA;
b. Membahas dan menyetujui Renc.
PERDA APBD
c. Pengawasan Thd. Pelaks.PER-UU.
d. Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian KDH/Wa. KDH
e. Memilih Wa. KDH dlm. kekosongan
Jab. KDH
f. Memberikan pendapat dan pertimbangan thd Pemda thd. perjanjian internasional di Daerah;
g. Memberikan persetujuan thd. rencana k.sama internasional;
h. Meminta LKPJ KDH;
i. Membentuk PANWASLIH KDH;
j. Pengawasan dan meminta Lap. KPUD dalam peny. Lih. KDH;
k. Memberikan persetujuan thd k.sama antar DRH dan dg. Pihak Ketiga;
3. 3. HAK DPRD HAK DPRD (Psl. 43 (1) – UU 32/2004) (Psl. 43 (1) – UU 32/2004) 1) Hak Interpelasi;
2) Hak Angket;
3) Hak Menyatakan Pendapat.
ASAS UMUM Pengelolaan Keuda ASAS UMUM Pengelolaan Keuda
1. EFISIENSI;
2. EFEKTIVITAS;
3. TAAT PADA PER-UU-AN;
4. EKONOMIS;
5. TRANPARANSI;
6. AKUNTABEL;
7. ADIL;
8. TERTIB;
9. PATUT;
10. MANFAAT BAGI
MASYARAKAT
1. PHASE/SIKLUS 1. PHASE/SIKLUS
33 11 55
44
22
GAMBAR SIKLUS GAMBAR SIKLUS
ANGGARAN ANGGARAN
No. No.
Phase Phase
1.
2.
3.
4.
5.
Kegiatan Kegiatan Penyusunan Anggaran
Pembahasan dan Penetapan Angagran Pelaksanaan Anggaran
Pengawasan Anggaran
Pertanggungjawaban anggaran
Pejabat yang Terlibat Pejabat yang Terlibat Pemda + DPRD + Masyarakat Pemda+DPRD+Prth Tk. Atas Pemda
Pemda + DPRD + BPK
Pemda + DPRD + BPK + Pemerintah + Masyarakat
1. PENYUSUNAN, PEMBAHASAN, DAN PENETAPAN ANGGARAN
a. a. APBD disusun dengan pendekatan kinerja. APBD disusun dengan pendekatan kinerja.
b. b. Pendekatan kinerja dapat menjelaskan : Pendekatan kinerja dapat menjelaskan : 1) aktivitas apa yang dikerjakan
1) aktivitas apa yang dikerjakan
2) seberapa besar kinerja yg akan 2) seberapa besar kinerja yg akan
dicapai dicapai
3) seberapa besar SD / dana yang 3) seberapa besar SD / dana yang
dibutuhkan untuk aktivitas tersebut
dibutuhkan untuk aktivitas tersebut
c. c. Prinsip penganggaran Prinsip penganggaran
1. TRANSPARANSI
2. KEADILAN ANGGARAN 3. DISIPLIN ANGGARAN
4. SKALA PRIORITAS & BERORIENTASI PADA KEBUTUHAN MASYARAKAT
5. KESELURUHAN 6. KESATUAN
7. PERINCIAN 8. KECERMATAN
9. PEMISAHAN (BEL. APARATUR & BEL. PUBLIK)
PROSES PENYUSUNAN RAPBD
ARAH DAN KEBIJAKAN UMUM APBD STRATEGI DAN PRIORITAS APBD
RANCANGAN APBD
RENCANA ANGGARAN SATUAN KERJA
1. Visi, Misi, Tupoksi, Tujuan & Sasaran Unit Kerja 2. Program dan Kegiatan Unit Kerja
3. Rancangan Anggaran Unit Kerja
Sumber: Kepmendagri No. 29/2002
RENCANA RENCANA ANGGARAN ANGGARAN
SATUAN SATUAN
KERJA KERJA
VISI VISI MISI MISI TUJUAN TUJUAN SASARAN SASARAN TUPOKSI TUPOKSI
PROGRAM-PROGRAM UNIT KERJA PROGRAM-PROGRAM UNIT KERJA
PROGRAM 1 PROGRAM 1
KEGIATAN 1
KEGIATAN 1 KEGIATAN 2 KEGIATAN 2 KEGIATAN 3 KEGIATAN 3
S1
S2
S2A
BELANJA
A. PUBLIK
BM a. B. PEG.
b. B. BRG/JASA c. B. PERJ. DS.
d. B. PEMEL.
BOP
• B. PEG.
• B. BRG/JASA
• B. PERJ. DS.
• B. PEMEL.
B. APARATUR
1) BL 2) BTL
1) BL 2) BTL
KET :
BL = Belanja Langsung
BTL = Belanja Tidak Langsung BAU = Belanja Adm. Umum BOP = Belanja Operasional BM = Belanja Modal
TTG. PENJABARAN APBD
TUJUAN :
TUJUAN : 1.1. KESERASIAN KEBIJAKANKESERASIAN KEBIJAKAN
2.2. TIDAK BERTENTANGAN DGN TINGUM/ PERPERUU YG TIDAK BERTENTANGAN DGN TINGUM/ PERPERUU YG LEBIH TINGGI
LEBIH TINGGI
SESUAI TDK SESUAI SESUAI TDK SESUAI
MDN GUBERNUR
RAPERDA APBD
& RAPERGUB PENJ. APBD
RAPERDA APBD
& RAPERBUP/
WAKOT PENJ.
APBD
GUBERNUR BUPATI/
WALIKOTA
EKSEKUTIF+LEG EKSEKUTIF+LEG
PERDA PERGUB
PERDA PERBUP/
WAKOT
BACA : PSL. 101:3 – PP 25/2004
PSL. 185 & 186 – UU.32/2004
15 H 15 H
VISI/MISI/S/
T/TUPOKSI PROGRAM KEGIATAN
PROGRAM
S1 (1) S2 (2) S2A (3)
ABL/K REKAP ABL S3 B.1.(4)a S3 B1(5)a
ABTL/K REKAP ABTL S3B.2.1(4)b S3 B2(5)b
REKAP AB
S3 (8)
RINGKAS.
ANGG.
S3 (11) REKAP AP
S3 A (10)
AP/K S3 A.(9) REKAP BM
S3 M. (7)
BM/K
S3 M.1 (6) Sumber : Kepmendagri No. 29/2000 dan Modifikasi
PUSAT DAERAH JK.
WAKTU
RENBANG NAS RENBANG DA
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) 20 th
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJD)
5 th
Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) 1 th
RAPBN APBN RAPBD APBD
RKAK/L RKASKPD
DIPA K/L 1)
DIPASKPD 2)
Renstra SKPD Renstra
K/L
Renja SKPD Renja
K/L
Keterangan:
1) Telah terlaksana tahun 2005
2) Kemungkinan
1. SETELAH RAPERDA APBD SELASAI DIEVALUASI MDN / GUB PERDA APBD DITETAPKAN OLEH KDH 2. STRUKTUR APBD
a. PENDAPATAN b. BELANJA
c. PEMBIAYAAN
3. PERDA APBD SELANJUTNYA DIUNDANGKAN
DALAM LEMBARAN DAERAH
A. DASAR HUKUM HARUS ADA (DASK/DIPASKPD) PERBUP/KOT., KEPPRES 80/20003, DLL
B. PRINSIP-PRINSIP PELAKSANAAN ANGGARAN :
PEN/PENDAPATAN PENG/BELANJA
1. DASAR PER PER.UU
2. KOMISI, RABAT, POTONGAN DLL, HAK DAERAH
3. INTENSIF
4. CERMAT/TELITI
5. TEPAT WAKTU/JUMLAH
6. STOR KE KAS DAERAH (TDK.
MENUNDA) 7. SANKSI
8. TERTIB ADM./PELAP.
9. TRANSPARAN 10. TERKENDALI
1. DASAR PER.UU
2. HEMAT/TIDAK MEWAH 3. EFISIEN
4. SESUAI RENCANA 5. MENGG. PROD. DN 6. DANA TERSEDIA 7. BUKTI SAH
8. TEPAT WAKTU, JML, KUALITAS 9. TERTIB ADM./PELAP.
10. TRANSPARAN 11. TERKENDALI
C. PELAKSANAAN PROGRAM/KEGIATAN D. PENGADAAN BARANG & JASA
(a) TENDER;
(b) PEMILIHAN;
(c) PENUNJUKKAN;
(d) SWAKELOLA.
E. DOKUMEN-DOKUMEN HASIL PELAKS. PROG./KEGIATAN
b. SKO
c. BUKTI-BUKTI YANG SAH
2. PROSEDUR PENCAIRAN ANGGARAN
KA. PERANGKAT DRH/BEND.
BANK BEND.
REK. GIRO
BIRO/BAG.
KEU.
BUD/KAS BUD/KAS
DRH.DRH.
REKANAN/
KONTRAKTOR
BANK REK./KON REK. GIRO
REK.
REK.
GIROGIRO CEKCEK
CEKCEK
SPMU BT/BS (PK) SPMU BT/BS (PK) SPMU
SPMU BS. BS.
SPMU SPMU
BT. BT.
SPP BT/BS (PK) SPP BT/BS (PK)
a. TUJUAN WASRIK(PENGAWSAN/PEMERIKSAAAN) TERCAPAINYA TUJUAN SESUAI
DGN RENCANA
b. PENGERTIAN :
(1) PENGAWASAN ADALAH SEGALA USAHA UNTUK MENGETAHUI DAN MENILAI KENYATAAN YANG
SEBENARNYA TENTANG PELAKSANAAN TUGAS / KEGIATAN APAKAH SESUAI SEMESTINYA ATAU TIDAK
(2) PEMERIKSAAN ADALAH SEGALA USAHA UNTUK PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN MELALUI
PENGAMATAN, PENCATATAN/PEREKAMAN, PENYELIDIKAN DAN PENELAAHAN SECARA CERMAT DAN SISTEMATIS
SERTA MELALUI PENILAIAN DAN PENGUJIAN TERHADAP SEGALA INFORMASI YANG BERKAITAN DENGAN OBJEK YANG DIPERIKSA DAN MENUANGKAN HASILNYA DALAM SUATU BAP
(1) PENENTUAN STANDAR
(2) PENGUKURAN HASIL PEKERJAAN (3) PEMBANDINGAN ( 2: 1 )
(4) TINDAK LANJUT (CORRECTIVE ACTION) d. JENIS PENGAWASAN
(1) WASRIS (2) WASKAT (3) WASNAL (4) WASPOL (5) WASMAS
e. TINDAKAN WASRIK (1) REWARDS
(2) PUNISHMENT f. KUNCI WASRIK
“KETELADANAN WASRIK”
2 1 3
4 5
a. PERTANGGUNGJAWABAN (ACCOUNTABILITY)
ADALAH KEWAJIBAN UNTUK MEMBERIKAN PERTANG-GUNGJAWABAN ATAU MENJAWAB DAN MENERANGKAN KINERJA DAN TINDAKAN
SESEORANG/BADAN HUKUM/ PIMPINAN SUATU ORGANISASI KEPADA PIHAK YANG MEMILIKI HAK ATAU BERKEWENANGAN UNTUK MEMINTA KETERANGAN ATAU PERTGJAWABAN (LAN BPKP – TH. 2000)
b. TUJUAN PERTANGGUNGJAWABAN KDH :
1) UNTUK MENGETAHUI KINERJA KDH SELAMA JANGKA WAKTU TERTENTU, APAKAH SESUAI DENGAN PERDA/
KEBIJAKAN/STRATEGI/PROGRAM/KEGIATAN YG TELAH DISEPAKATI SEBELUMNYA OLEH PEMDA DAN DPRD
2) MENJELASKAN MASALAH DAN SOLUSI PEMECAHAN PADA MASA YAD
c. LAPORAN KDH TERDIRI DARI 3 JENIS LAPORAN, YAITU : 1) LAPORAN REALISASI SEMESTER PERTAMA APBD DAN PROGNOSIS UTK 6 BLN BERIKUTNYA (LRSPD)
2) LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PELAKS. APBD (LPJP) 3) LAPORAN PENYELENGGARAAN PEM. DAERAH (LPPD)
UNTUK 6 BL BERIKUTNYA : TUJUAN :
1. UNTUK MENGETAHUI KINERJA KDH SEMETER I 2. PERSIAPAN PERUBAHAN APBD
(Pasal 28 – UU No. 17/2003)
2. LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBD MELAMPIRKAN :
a. LAPORAN REALISASI APBD b. NERACA DAERAH
c. LAPORAN ARUS KAS
d. CATATAN ATAS LAPORAN KEU. DIPERIKSA LEBIH DAHULU OLEH BPK
TUJUAN : TUJUAN :
• UTK MENGETAHUI KINERJA KDH SELAMA 1 TA
• MENETAPKAN PERDA PERTG.JWBAN.
• SEBAGAI PERWUJUDAN GOOD GOVERNANCE
(Pasal 184 UU No. 32 / 2004)
3. 3. LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMDA MENGENAI LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMDA MENGENAI TUGAS-TUGAS :
TUGAS-TUGAS :
a. DESENTRALISASI a. DESENTRALISASI b. DEKONSENTRASI b. DEKONSENTRASI
c. TUGAS PEMBANTUAN c. TUGAS PEMBANTUAN
- LAP. GUB. KPD PRES MELALUI MDN - LAP. GUB. KPD PRES MELALUI MDN
- LAP. BUP./W.KOTA KPD MDN MELALUI GUB. - LAP. BUP./W.KOTA KPD MDN MELALUI GUB.
DITUJUKAN KPD : PEMERINTAH DITUJUKAN KPD : PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
DAN MASYARAKAT
TUJUAN :
• UTK MENGETAHUI KINERJA PEMDA
• BAHAN PEMBINAAN THD PEMDA FREKUENSI : SETAHUN SEKALI
(Pasal 27 UU No. 32 / 2004)
UTK MENILAI KINERJA KDH, MEMERLUKAN
STANDAR PENILAIAN, SIKON AWAL DAERAH
SEBELUM KDH DILANTIK, DPT JADI PATOKAN
MEMPEDOMANI : PP NO. 56 TAHUN 2001 MEMPEDOMANI : PP NO. 56 TAHUN 2001
PERLU TEMBUSAN KEPADA DPRD PERLU TEMBUSAN KEPADA DPRD
ISI LPPD :
Menurut Pasal 5 ayat (1) PP No. 56 Tahun 2001, LPPD berisi : a. laporan umum pemerintahan;
b. laporan penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka desentralisasi;
c. laporan kebijakan dan pendelegasian wewenang serta pelaksanaan tugas kecamatan bagi Kabupaten/Kota;
d. penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka tugas pembantuan;
e. penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka tugas dekonsentrasi (bagi Gubernur sesuai kewenangan yang dilimpahkan Pemerintah);
f. penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan lainnya sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Rangkuman Laporan Kepala Daerah
No Jenis Laporan Alamat Laporan Standar Penilaian Penilai Waktu
1 2 3 4 5 6
1 Laporan Realisasi semester I APBD T. A ybs
DPRD DASK/DIPASKPD/Sta ndar Kinerja SKPD/
Standar Akuntansi/
Perda PKD/ DLL
DPRD - Awal Juli T.A ybs
2 Laporan LPJP/ LKPJ : - APBD
TA.YL
BPK DPRD
DASK/DIPA
SKPD/Standar Kinerja SKPD/ Standar
Kinerja SKPD/Standar Akuntansi/ Perda PKD/
RKPD/LHP BPK/dll
BPK DPRD
- Akhir April T.A Berjalan
- Juli T.A Berjalan
3 LPPD 1. Pemerintah /Standar Akuntansi/
Perda PKD/ APBD, RKPD/ RPJMD/
RPJPD, LHP BPK, Kebijakan Pemerintah Pusat, dll
Pemerintah Setiap Tahun
2. Masyarakat (lewat mas
media)
- Masyarakat Setiap Tahun
PRESIDEN
MDN
LPPD
LPPD KDH PROP
BPK
DPRD PROP WAS DPRD
LRSP LKPJ APBD
KDH KAB./KOTA DPRD
KAB/KOT WAS DPRD
LRSP LKPJ APBD
L H P
LPPD
MASYARAKAT INFO LPPD PERDA
LKPJ APBD
LKPJ APBD
1. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH MERUPAKAN SIKLUS DARI:
1) PENYUSUNAN ANGGARAN;
2) PEMBAHASAN DAN PENETAPAN ANGGARAN;
3) PELAKSANAAN ANGGARAN;
4) PENGAWASAN ANGGARAN;
5) PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN.
2. SEBAGAI PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DAERAH, KDH DAN DPRD BEKERJA SAMA DAN SALING MEMPERKUAT, DALAM RANGKA
PEMBERDAYAAN DAN MENINGKATKAN KESRA DAERAH;
3. PENYELENGGARAAN PEMDA HENDAKNYA MENYIAPKAN PERDA
PENGELOLAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN DAERAH BERPEDOMAN PADA PP (PSL. 194 – UU 32/2004)
4. SEMANGAT PARA PENYELENGGARA PEMDA SANGAT PENTING.