pengenalan audit keselamatan jalan

(1)

DIKLAT JALAN BERKESELAMATAN

Jakarta, 3 Desember 2016

KEMENTERIAN PEKERJAAM UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PUSAT PENDIDIKAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN,

(2)

Pengenalan Audit Keselamatan Jalan

2

TUJUAN PEMBELAJARAN UMUM

Peserta mampu menjelaskan audit keselamatan jalan serta penata laksanaan audit keselamatan jalan dalam mewujudkan jalan berkeselamatan.

TUJUAN PEMBELAJARAN KHUSUS Peserta mampu menjelaskan:

1. Pemahaman audit keselamatan jalan, sasaran

dilakukannya dan dibutuhkannya audit keselamatan jalan.

2. Tujuan dan manfaat dilaksanakannya audit

keselamatan jalan, ketentuan umum dan ketentuan teknis audit keselamatan jalan.

3. Pengerjaan audit keselamatan jalan sejak tahap persiapan sampai dengan laporan hasil audit.

(3)

Pembahasan Pengenalan Audit Keselamatan Jalan

1. Menjelaskan apa audit keselamatan jalan dan manfaatnya;

2. Menjelaskan proses audit keselamatan jalan;

3. Mendorong untuk menerapkan

pertimbangan keselamatan jalan,

khususnya dalam tahap desain;

(4)

Kebijakan terkait Keselamatan Jalan



UU 38/2004 tentang Jalan



PP 34/2006 tentang Jalan



UU 22/2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan



Resolusi PBB No 62/255 tentang Improving Road



Safety



Rencana Umum Nasional Keselamatan Jalan

(5)

(6)

AUDIT KESELAMATAN JALAN

adalah :

“pemeriksaan suatu proyek jalan atau lalu

lintas, eksisting atau baru, oleh suatu tim ahli yang independen, yang melaporkan kinerja keselamatan dan potensi tabrakan pada

proyek tersebut”

(7)

Jadi Audit Keselamatan Jalan...



Suatu proses pemeriksaan yang formal – bukan informal.



Dilaksanakan oleh personel yang independen

terhadap proyek jalan dan mempunyai pengalaman dan pelatihan yang terkait.



Lingkup pemeriksaan terbatas pada isu keselamatan jalan.

...tetapi



Audit keselamatan jalan tidak mengambil alih tanggung jawab proyek.



Tanggung jawabnya tetap pada manajer proyek.

(8)

Audit Keselamatan Jalan ...



Memerlukan penilaian profesional.



Membantu memasukkan pertimbangan keselamatan pada proyek jalan.



Barangkali satu-satunya kesempatan keselamatan jalan dipertimbangkan dalam suatu proyek.



Audit: biaya rendah, tapi manfaat tinggi



Istilah lain dari investigasi blackspot.



Pengganti investigasi blackspot.



Istilah baru dari inspeksi lapangan.



Suatu kesempatan untuk mendesain ulang proyek.



Pemeriksaan terhadap standar desain.

Audit Keselamatan Jalan ... bukan

(9)

AUDIT KESELAMATAN JALAN

Ψ Audit keselamatan jalan telah terbukti sangat

efektif saat dilakukan pada tahap perencanaan dan desain suatu proyek jalan.

Ψ Dinamakan audit keselamatan jalan karena keselamatan jalan adalah satu-satunya fokus.

Ψ Audit keselamatan jalan bukan sekedar

pemeriksaan apakah standar sudah dipenuhi. Tapi lebih pada penilaian bagaimana pengguna jalan akan menggunakan jalan, dan apakah ada atau tidak masalah keselamatan.

(10)

 AKJ bukanlah pemeriksaan terpenuhinya standar desain.

 Standar desain merupakan hal penting namun tidak menjamin keselamatan yang optimal dalam semua kasus karena:

Ῡ Tidak hanya berdasarkan pada keselamatan.

Ῡ Merupakan persyaratan minimal.

Ῡ Mencakup situasi umum atau biasa, tidak semua situasi.

Ῡ Masing-masing unsur jalan yang dirancang untuk sebuah standar mungkin aman secara tunggal tetapi belum tentu ketika

dikombinasikan.

Ῡ Mungkin tidak sesuai atau sudah kedaluwarsa

(11)

Audit Keselamatan Jalan...

 Menggabungkan antara seni memahami bagaimana pengguna akan menggunakan jalan baru dan ilmu rekayasa keselamatan jalan (road safety engineering).

 Merupakan safety assurance bagi suatu

jalan baru.

(12)

12

Tujuan Audit Keselamatan Jalan

 Mengurangi biaya (mahal utk memperbaiki setelah terbangun).

 Meminimalkan risiko tabrakan pada jaringan jalan sekitarnya

 Meningkatkan perlunya rekayasa keselamatan jalan dalam pekerjaan desain jalan.

 Meningkatkan keselamatan semua pengguna jalan pada semua rencana jalan baru dan eksisting.

(13)

Kenapa perlu audit ?

 Adanya defisiensi dalam Standar seperti yang diuraikan sebelumnya.

 Kombinasi elemen desain

 Kompromi antara keselamatan dan kapasitas

 Perubahan saat konstruksi

(14)

14

pertimbangkan....

 Semakin dini AKJ dilaksanakan, hasilnya akan semakin baik.

 Perancangan proyek jalan yang hanya sesuai standar dan panduan tidak selalu

menghasilkan jalan yang aman digunakan untuk seluruh pengguna jalan.

 AKJ tidak menjamin jalan yang benar-benar

“aman”, yang ditawarkan adalah jalan

dengan risiko kecelakaan yang lebih rendah.

(15)

PENTING diketahui….

 Auditor bekerja berdasarkan Pedoman Audit Keselamatan Jalan dan Daftar Periksa

 Namun keduanya hanyalah sebagai acuan dan pengingat…

 …. Ketajaman dalam menemu kenali dan menganalisis berbagai macam defisiensi

keselamatan sangat bergantung pada kompetensi

dan pengalaman auditor .

(16)

16

Pedoman

Audit Keselamatan Jalan

 Pedoman Audit Keselamatan Jalan – Pd-T-17-2005-B

 Austroads 2009 – Guide to Road Safety Part 6: Road Safety Audit

(17)

Kompetensi yang Perlu Dimiliki oleh Auditor Keselamatan Jalan

 Pengetahuan dasar :

 Rekayasa dan manajemen lalulintas

 Perancangan dan konstruksi jalan raya

 Paham perilaku pengguna jalan.

 Pengalaman (untuk Senior Auditor) :

 Lulus dalam pelatihan khusus auditor keselamatan jalan (minimal berdurasi 2 hari)

 Paling tidak telah 5 tahun berkecimpung dalam bidang

perancangan jalan, konstruksi jalan, atau rekayasa lalulintas

 Telah mengikuti paling tidak 5 audit formal, termasuk di dalamnya 3 audit tahap perencanaan

 Paling tidak masih terlibat secara aktif dalam audit keselamatan minimal 1 kali setahun

(18)

18

Audit Keselamatan Jalan Eksisting:

 Mempertimbangkan semua isu terkait yang berpotensi kecelakaan di jalan.

 Berguna saat tidak ada data kecelakaan yang lengkap.

 Dapat menuntun ahli teknik untuk perbaikan lokasi resiko tinggi.

Tetapi terlalu banyak audit pada jalan eksisting, dapat:

 Menyebabkan harapan tidak terpenuhi jika pekerjaan perbaikan tidak dilakukan.

 Menyebabkan kesalahpahaman tentang manfaat audit tahap desain.

 Menyebabkan kebingungan terhadap investigasi tabrakan (blackspot).

 Seharusnya sudah menjadi bagian dari program pemeliharaan yang baik.

Jika audit jalan eksisting menemukan suatu potensi tabrakan, bagaimana dapat manajer jalan memutuskan memperbaiki, sedangkan masih terdapat blackspot (didasarkan pada data tepercaya) yang menunggu pembiayaan.

(19)

Tim Audit

 Auditor tunggal : hanya untuk proyek kecil.

 Tim audit: sebagai patokan 2 auditor (pengetahuan yang berbeda membantu menemukan lebih banyak masalah keselamatan dan seringkali membantu merumuskan rekomendasi yang lebih baik).

 Dimungkinkan: auditor internal dan eksternal membentuk satu tim.

 Tim dua orang untuk jalan arteri, jalan raya (minimum).

 Tim satu orang – hanya untuk proyek jalan lokal kecil.

(20)

20

Tim Audit Keselamatan Jalan.

 Mempunyai prosedur (prosedur AKJ, mekanisme

pelaporan, mekanisme tanggapan) dalam melaksanakan tugas.

 Memahami standar-standar terbaru.

 Memahami kriteria desain.

 Memahami kondisi lapangan.

Ahli rekayasa/Insinyur...

 Memecahkan/menyelesaikan masalah.

 Menemukan masalah.

(21)

Blackspot --- Audit

Investigasi blackspot memeriksa apa yang

salah, kenapa salah, dan menyarankan cara-cara mengurangi risikonya dari kesalahan di masa mendatang.

Idealnya, kita hanya perlu melakukan audit keselamatan jalan agar tidak menciptakan blackspot baru. Audit jalan eksisting secara

reguler dapat meminimalisir resiko.

Audit memeriksa apa yang mungkin dapat

menyebabkan kesalahan dan menyarankan cara- cara mencegah hal ini.

Tetapi ternyata terdapat banyak problem keselamatan. Investigasi blackspot merupakan upaya mengurangi sejumlah kecelakaan yang terjadi pada suatu lokasi.

(22)

Enam tahap “Audit Keselamatan Jalan”

Studi Kelayakan Desain Awal Desain Detail Pek. Konstruksi

Pra-operasi

Jalan Eksisting INSPEKSI KESELAMATAN JALAN

(23)

Kebutuhan akan AKJ

(24)

24

(25)

Data direview dengan seksama

Gunakan checklist

(26)

26

Inspeksi lapangan

(27)

(28)

28

Penetapan

Tingkat Resiko

(29)

Penetapan

Tingkat Resiko

(30)

30

Tanggapan laporan Audit

(31)

Pengamatan dalam AKJ

(32)

32

Pengamatan dalam AKJ

(33)

Pengamatan dalam AKJ

(34)

34

Pengamatan dalam AKJ

(35)

Pengamatan dalam AKJ

(36)

36

Pengamatan dalam AKJ

(37)

Audit tahap studi kelayakan meninjau

Pemilihan rute Standar disain

Dampak pada jaringan jalan sekitar

Tipe simpang

....dan lainnya

(38)

38

Sebuah kota kecil mengusulkan pembangunan jalan Lingkar karena jalan eksisting sudah terlalu padat

(39)

By-Pass akan membawa lalu lintas keluar kota.. Adakah permasalahan keselamatan?

(40)

40

Tim audit memeriksa usulan rencana

Tikungan Lama

(41)

Tikungan lama setelah rencana by-pass

(42)

42

Tikungan Lama

Sekolah

(43)

Rencana Bundaran

(44)

44

Tikungan Lama

Sekolah

Jalur Pejalan kaki

(45)

Rencana Bundaran

(46)

46

Kendaraan berkecepatan tinggi memasuki tikungan lama

(47)

Tikungan Lama

Sekolah

Jalur Pejalan kaki

Bagaimana pejalan kaki menyebrang jalan?

(48)

48

Tim audit melaporkan potensi masalah keselamatan

 Pejalan kaki anak & pengendara sepeda pada bundaran besar

 Pejalan kaki yang berusaha menyeberang By-Pass

 Kecepatan lebih tinggi memasuki tikungan lama

 Desain tidak jelas pada akhir bagian timur

Apakah audit keselamatan jalan... hanyalah

pengecekan standar??

Standar apa yang digunakan dalam contoh ini?

 Tidak ada!

 Audit keselamatan jalan

bukanlah hanya pengecekan standar

(49)

Pejalan kaki menyeberang di jalan berkecepatan tinggi

 Sulit

 Menawarkan alternatif kepada tim desain:

Overpass/ underpass?

Sinyal lalu lintas?

Memotong median?

Tidak melakukan apa-apa!

Pastikan bukan zebra crossing!!!

Pejalan kaki anak pada rencana bundaran

Sulit

Menawarkan alternatif kepada tim desain: Dengan rambu stop/give way?

Perencana bertanggung jawab untuk memutuskan dan menyerahkan gambar baru kepada manajer proyek.

Manajer proyek perlu menanggapi masalah keselamatan ini dan menindaklanjuti dengan perbaikanperbaikan yang diperlukan.

(50)

50

Audit tahap desain awal memperhatikan….

geometrik alinyemen

layout persimpangan penampang melintang

pengguna jalan yang rawan terdampak ……dan lain-lain

(51)

(52)

52

Audit tahap desain awal memperhatikan….

(53)

Audit tahap detail desain meninjau … isu clear zone

rambu-rambu/garis marka proteksi tabrakan

pengendalian lalu lintas disain geometrik

lampu penerangan

……..dan lain-lain

(54)

54

Contoh AKJ tahap DED

(55)

Contoh AKJ tahap DED

Rekomendasi:

√ Pindahkan saluran sehingga berada di luar clear zone

√ Re-desain saluran sehingga lebih landai

(56)

56

Contoh AKJ tahap DED

(57)

AKJ masa Konstruksi

Audit selama konstruksi meninjau….

proteksi tabrakan pada lokasi pekerjaan delineasi

pengendalian lalu lintas manajemen lalu lintas keselamatan pekerja rambu, penerangan .. dan lain-lain

(58)

58

AKJ masa Konstruksi

(59)

AKJ masa Konstruksi

(60)

60

AKJ masa Konstruksi

(61)

AKJ masa Konstruksi

(62)

62

AKJ masa Konstruksi

(63)

AKJ masa Konstruksi

(64)

64

AKJ masa Konstruksi

(65)

AKJ masa Konstruksi

(66)

66

AKJ masa Konstruksi

Kita seharusnya jangan hanya menyalahkan pengemudi/pengendara?

(67)

AKJ masa Konstruksi

(68)

68

Audit Pra-opening meninjau

 isu-isu audit sebelumnya

 proteksi tabrakan

 pembetulan rambu/marka jalan

 pandangan/ pendapat pengguna

 ……dan lain-lain

Rambu yang digunakan salah, seharusnya

digunakan rambu

“pengurangan lajur kiri”, bukan rambu

“penyempitan di kiri

jalan”

(69)

Contoh AKJ Pra-opening

Gore area terlalu sempit, end wall yang merupakan road side hazard terlalu

dekat dengan lajur lalu lintas

CRASH CUSHION

(70)

70

Contoh AKJ Pra-opening

(71)

Contoh AKJ Pra-opening

Overlaping yang salah dan berbahaya

(72)

72

Biaya dan Manfaat AKJ

Biaya Audit Keselamatan Jalan adalah bagian kecil dari biaya disain…

 1 – 2 % dari total biaya desain.

 Kira-kira 0,5 % dari total biaya proyek.

$10,000/stage untuk proyek besar

$2-4,000/stage untuk proyek lebih kecil

(Vicroads, 2009)

(73)

Biaya dan Manfaat AKJ

(Vicroads, 2009)

 Rata-rata penghematan dari pelaksanaan audit pada tahap disain adalah $15,000 US.

 Tahun pertama Rate of Return adalah 120% jika rekomendasi audit dilakukan.

 BCR besar

 36:1 untuk audit tahap disain

 6:1 untuk audit jalan eksisting

Audit Keselamatan Jalan – makin dini, makin

baik – lebih berkeselamatan, lebih murah.

(74)

74