Peran intervensi komunikatif
dalam perencanaan kebijakan:
pendekatan instrumental dan interaktif
Communication for Rural innovation. Cees Leeuwis (2004)
Oleh : Nur Sabrina Alfain
NIM: 226040400011001
Perencanaan top-down dan komunikasi instrumental
Selama kira-kira periode 1950 hingga 1990, cukup umum di kalangan pembangunan untuk memikirkan perubahan dan inovasi sebagai
sesuatu yang dapat direncanakan
Perencanaan 'Cetak Biru' dan pemecahan masalah
Model untuk perencanaan proyek biasanya mencakup sejumlah langkah seperti:
1) definisi masalah dan analisis masalah;
2) menetapkan tujuan akhir dan proyek;
3) diagnosis lebih lanjut tentang penyebab masalah/analisis masalah;
4) mengidentifikasi solusi alternatif;
5) membandingkan dan mengevaluasi solusi alternatif dalam kaitannya dengan tujuan / kriteria untuk pencapaian tujuan;
6) memilih antara opsi dan solusi alternatif;
7) mengembangkan rencana aksi untuk mewujudkan solusi;
8) melaksanakan rencana;
9) pemantauan dan evaluasi pencapaian tujuan;
10)mengadaptasi rencana aksi.
Idenya adalah bahwa jika seseorang mengikuti langkah-langkah ini secara rasional dan menyeluruh (yaitu berdasarkan pengetahuan dan informasi yang memadai), seseorang dapat mencapai hasil yang diinginkan dalam waktu tertentu (yaitu durasi proyek).
Model instrumental intervensi komunikatif
'Model instrumental' intervensi komunikatif dicirikan oleh dua fitur penting dan saling terkait.
1. Pertama, bentuk instrumental intervensi komunikatif terjadi setelah tujuan dan kebijakan dan / atau inovasi yang sesuai telah ditentukan oleh lembaga luar.
2. Fitur kedua dari model instrumental intervensi komunikatif adalah
bahwa komunikasi digunakan dengan sengaja sebagai instrumen
kebijakan (dalam hubungannya dengan instrumen lain) untuk
mengarahkan dan mengarahkan perilaku manusia, yang dianggap
sebagian besar dapat diprediksi.
Hubungan antara intervensi
komunikatif dan instrumen kebijakan lainnya yang bertujuan untuk
merangsang perubahan perilaku, seperti yang dikonseptualisasikan oleh
Van Woerkum (1990a). Instrumen kebijakan dicetak tebal.
Secara keseluruhan, model instrumental intervensi komunikatif memiliki banyak kesamaan dengan perencanaan top-down / cetak biru, karena dimulai dari asumsi yang pada dasarnya serupa, seperti:
1. gagasan bahwa perilaku manusia / masyarakat dapat dimanipulasi dengan cara yang dapat diprediksi, jika hanya satu yang memiliki pemahaman yang memadai tentang perilaku / masyarakat saat ini;
2. keyakinan bahwa adalah mungkin untuk mendapatkan pemahaman yang memadai tentang 'penyebab' (atau 'penentu') perilaku manusia, yang pada gilirannya merupakan 'penyebab' masalah tertentu dalam masyarakat.
Manajemen proses dan komunikasi interaktif
1. Manajemen proses menuju inovasi
Komponen siklus perencanaan masih dapat berguna dalam proses interaktif; bukan dalam bentuk 'langkah' atau 'fase' melainkan sebagai 'tugas' dan 'fungsi' yang dapat mengarahkan diskusi dalam pembelajaran sosial dan proses negosiasi
2. Argumen untuk model interaktif intervensi komunikatif
• pendekatan interaksiif diperlukan agar efektif
• pendekatan interaktif atas dasar ideologis dan / atau normative
• pertimbangan politik sering digunakan untuk membenarkan pendekatan interaktif.
Akhirnya, pendekatan interaktif sering dianjurkan untuk meningkatkan akuntabilitas kegiatan intervensi.
Kita dapat menyimpulkan bahwa pendekatan interaktif terhadap intervensi komunikatif didasarkan pada ide dan asumsi yang sangat berbeda dari yang mendasari model instrumental. Secara khusus, ini ditandai dengan kepercayaan yang jauh lebih sedikit pada prediktabilitas dan kemampuan pengendalian perubahan.
Dalam prakteknya, alasan yang mendasari untuk menggunakan pendekatan interaktif dapat bervariasi dari konteks ke konteks, dan secara signifikan dapat mempengaruhi cara proses diatur. Dalam hal ini, Nelson dan Wright (1995) membedakan antara penggunaan metode dan teknik partisipatif sebagai sarana (yaitu, ketika pendekatan interaktif digunakan terutama untuk alasan pragmatis untuk tujuan lebih lanjut yang sebagian besar masih dipaksakan secara eksternal), atau sebagai tujuan (ketika proses digunakan untuk memberdayakan peserta sehingga mereka dapat menentukan masa depan mereka sendiri; yaitu, ketika perdebatan politik dan ideologis menang).
Kekurangan dan kondisi: hubungan antara pendekatan interaktif dan instrumental
• bisa sangat memakan waktu dan mahal bagi pekerja komunikasi dan klien;
• dapat menimbulkan sedikit antusiasme di pihak mereka yang seharusnya berpartisipasi;
• sering dipengaruhi secara negatif oleh konflik, hubungan kekuasaan yang tidak setara dan / atau kapasitas yang tidak setara untuk berpartisipasi;
• kadang-kadang tidak membantu menghasilkan hasil atau inovasi yang nyata;
mungkin berakhir dengan kompromi yang tidak ada yang benar-benar senang;
• secara teratur menghasilkan hasil yang diabaikan oleh mereka yang seharusnya menggabungkannya;
• sering meningkatkan harapan tinggi yang tidak dapat dipenuhi;
• dapat memperkuat posisi klien yang relatif kuat dan kaya;
• sering melewati prosedur demokrasi reguler;
• dapat mencegah orang mengambil tanggung jawab;