1
Sosialisasi Sosialisasi
Peraturan
Peraturan Presiden Presiden No. 8 Th. 2006 No. 8 Th. 2006
Tentang Tentang Perubahan
Perubahan Keempat Keempat Keputusan
Keputusan Presiden Presiden No. 80 Th. 2003 No. 80 Th. 2003
Pedoman
Pedoman Pelaksanaan Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa Pemerintah Pemerintah
Ardimansyah
Pranata Komputer Sekretariat Direktorat Jenderal Jakarta, Mei 2006
2
Materi
Materi Sosialisasi Sosialisasi Perpres Perpres 8/2006 8/2006
I. I. Latar Latar belakang belakang penerbitan penerbitan Perpres Perpres 8/2006 ; 8/2006 ; II. II. Tujuan Tujuan diberlakukannya diberlakukannya Perpres Perpres 8/2006 ; 8/2006 ; III. III. Beberapa Beberapa istilah istilah (terminologi ( terminologi) ) baru baru yang yang
diadopsi
diadopsi menjadi menjadi ketentuan ketentuan dalam dalam Perpres Perpres 8/2006 ;
8/2006 ;
IV. IV. Pokok Pokok - - pokok pokok pengaturan pengaturan Perpres Perpres 8/2006 8/2006 terhadap
terhadap pelaksanaan pelaksanaan pengadaan pengadaan barang/jasa barang/jasa pemerintah
pemerintah ; ;
V. V. Batasan Batasan waktu waktu (cut (cut - - off) off) mulai mulai berlakunya berlakunya Perpres
Perpres 8/2006. 8/2006.
3
Latar
Latar Belakang Belakang Terbitnya Terbitnya Perpres Perpres 8/2006 : 8/2006 :
Perpres 8/2006 Amandemen ke-4
Keppres 80/2003 Perpres
Perpres8/20068/2006 Amandemen Amandemenke-ke-44
Keppres
Keppres80/200380/2003
Semangat Transparansi
dan Kompetisi Semangat Semangat Transparansi Transparansi
dandan Kompetisi Kompetisi Efisiensi dan
Efektifitas Pelaksanaan Pengadaan Barang/
Jasa Efisiensi Efisiensidandan
Efektifitas Efektifitas Pelaksanaan Pelaksanaan Pengadaan
PengadaanBarang/Barang/ JasaJasa
UU 17/2003 UU 1/2004 UU 17/2003 UU 17/2003 UU 1/2004 UU 1/2004
Penyempurnaan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Faktor
Faktor Lingkungan Lingkungan
yangyang
mempengaruhi mempengaruhi
Keppres 80/2003 Keppres Keppres 80/2003 80/2003
Persfektif Persfektif
Publik Publik Persfektif Persfektif Stakeholder
Stakeholder Memaksimalkan
Pelaksanaan Sertifikasi Memaksimalkan Memaksimalkan
Pelaksanaan Pelaksanaan Sertifikasi Sertifikasi Ketentuan
Ketentuan ExistingExisting
II
4
Maksud
Maksud dan dan Tujuan Tujuan Diberlakukannya Diberlakukannya Perpres
Perpres 8/2006 : 8/2006 :
• • Maksud Maksud : :
99 UntukUntuk
mengatur mengatur pelaksanaan pelaksanaan pengadaan pengadaan barang/jasa barang/jasa yang
yang sebagian sebagian atau atau seluruhnya seluruhnya dibiayai dibiayai dari dari APBN/APBD, agar
APBN/APBD, agar dapat dapat berjalan berjalan sesuai sesuai dengan dengan ketentuan
ketentuan yang berlaku yang berlaku. .
¾¾ ((khususnyakhususnya ketentuanketentuan terbaruterbaru didi bidangbidang pengelolaanpengelolaan keuangan
keuangan negaranegara : UU 17/ 2003, UU 1/2004 : UU 17/ 2003, UU 1/2004 dandan UU 15/2004
UU 15/2004).).
• • Tujuan Tujuan : :
99 UntukUntuk lebihlebih meningkatkanmeningkatkan transparansitransparansi dandan kompetisikompetisi dalam
dalam pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa pemerintah, pemerintah, sertaserta mewujudkan
mewujudkan efisiensiefisiensi dandan efektifitasefektifitas pengelolaanpengelolaan keuangan
keuangan negaranegara..
IIII
5
Beberapa
Beberapa istilah istilah ( ( terminologi) terminologi ) baru baru yang
yang diadopsi diadopsi menjadi menjadi ketentuan
ketentuan dalam
dalam Perpres Perpres 8/2006 8/2006
IIIIII
6
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Surat Surat Kabar Kabar Nasional Nasional dan dan Provinsi Provinsi : :
• •
SuratSurat KabarKabar NasionalNasional adalahadalah SuratSurat KabarKabar yang memenuhiyang memenuhi kriteriakriteria sebagaisebagai berikutberikut :: 99 beroplahberoplah besarbesar dandan ;;
99 memilikimemiliki peredaranperedaran luasluas secarasecara NasionalNasional, serta, serta ;; 99 tercantumtercantum dalamdalam daftardaftar suratsurat kabarkabar nasionalnasional yang yang
ditetapkan
ditetapkan oleholeh MenteriMenteri KomunikasiKomunikasi dandan InformatikaInformatika..
• •
SuratSurat KabarKabar ProvinsiProvinsi adalahadalah SuratSurat KabarKabar yang yang memenuhimemenuhikriteria
kriteria sebagaisebagai berikutberikut :: 99 beroplahberoplah besarbesar dandan ;;
99 memilikimemiliki peredaranperedaran luasluas didi daerahdaerah ProvinsiProvinsi, , sertaserta ;; 99 tercantumtercantum dalamdalam daftardaftar suratsurat kabarkabar yang ditetapkanyang ditetapkan
oleholeh GubernurGubernur
(Pasal(Pasal 1 1 ayatayat 23 23 dandan24 24 PerpresPerpres8/2006)8/2006)
IIIaIIIa
7
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Website Website Pengadaan Pengadaan Nasional
Nasional : :
• • Website Website Pengadaan Pengadaan Nasional Nasional adalah adalah : :
9 9 Website Website yang yang dikoordinasikan dikoordinasikan oleh oleh Menteri Menteri Negara
Negara Perencanaan Perencanaan Pembangunan Pembangunan Nasional/Kepala
Nasional/Kepala Bappenas Bappenas , ; , ;
9 9 untuk untuk mengumumkan mengumumkan rencana rencana pengadaan pengadaan barang/jasa
barang/jasa di di Departemen/Lembaga/Komisi Departemen/Lembaga/Komisi / / BI/ BI/ Pemerintah Pemerintah Daerah Daerah /BUMN/BUMD /BUMN/BUMD dan dan ; ; 9 9 untuk untuk mengumumkan mengumumkan kegiatan kegiatan pengadaan pengadaan
barang/jasa
barang/jasa Pemerintah. Pemerintah .
(Pasal(Pasal 1 1 ayatayat 25 25 PerpresPerpres8/2006)8/2006)
IIIbIIIb
8
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Sertifikasi Sertifikasi Keahlian Keahlian Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa Pemerintah Pemerintah : :
• •
SertikatSertikat KeahlianKeahlian PengadaanPengadaan Barang/JasaBarang/Jasa PemerintahPemerintah adalahadalah ::
99 tandatanda buktibukti pengakuanpengakuan atasatas kompetensikompetensi dandan kemampuankemampuan profesi
profesi didi bidangbidang pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa pemerintah, ;pemerintah, ; 99 diperolehdiperoleh melaluimelalui ujianujian sertifikasisertifikasi keahliankeahlian pengadaanpengadaan
barang/jasa
barang/jasa nasional, nasional, dandan ;;
99 untukuntuk memenuhimemenuhi persyaratanpersyaratan seseorangseseorang menjadimenjadi PejabatPejabat Pembuat
Pembuat KomitmenKomitmen atauatau Panitia/PejabatPanitia/Pejabat PengadaanPengadaan atauatau anggota
anggota ULP (Procurement UnitULP (Procurement Unit).).
(Pasal(Pasal1 ayat1 ayat 25 25 PerpresPerpres8/2006)8/2006)
Sebelum
Sebelum pelaksanaanpelaksanaan sertifikasisertifikasikeahliankeahlianpengadaanpengadaanbarang/jasabarang/jasa pemerintah
pemerintah dilakukandilakukansesuaisesuaiUU 13/2003 tentangUU 13/2003 tentang ketenagaketenagakerjaankerjaan, , makamakapelaksanapelaksana sertifikasisertifikasikeahliankeahlianpengadaanpengadaanbarang/jasabarang/jasa dikoordinasikan
dikoordinasikan oleholeh MenteriMenteriNegara PPN/KepalaNegara PPN/Kepala Bappenas.Bappenas.
IIIcIIIc
9
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Atas Atas Pihak Pihak - - Pihak Pihak yang yang Terlibat
Terlibat Dalam Dalam Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa : :
• •
PejabatPejabat PembuatPembuat KomitmenKomitmen adalahadalah PejabatPejabat yang yang diangkatdiangkatoleholeh PenggunaPengguna Anggaran/KuasaAnggaran/Kuasa PenggunaPengguna AnggaranAnggaran/…… /……
sebagai
sebagai pemilikpemilik pekerjaanpekerjaan, yang bertanggungjawab, yang bertanggungjawab atasatas pelaksanaan
pelaksanaan pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa;;
• •
KuasaKuasa PenggunaPengguna AnggaranAnggaran adalahadalah PejabatPejabat yang yang ditunjukditunjukoleholeh PenggunaPengguna AnggaranAnggaran untukuntuk menggunakanmenggunakan anggarananggaran Kementerian/Lembaga/Satuan
Kementerian/Lembaga/Satuan KerjaKerja;;
• •
PenyediaPenyedia Barang/JasaBarang/Jasa adalahadalah badanbadan usahausaha atauatau orangorang perseoranganperseorangan yang yang kegiatannyakegiatannya menyediakanmenyediakan barang/jasabarang/jasa ;;
• •
PanitiaPanitia PengadaanPengadaan adalahadalah Tim yang Tim yang diangkatdiangkat oleholehPengguna
Pengguna Anggaran/KuasaAnggaran/Kuasa PenggunaPengguna AnggaranAnggaran/… untuk/… untuk melaksanakan
melaksanakan pemilihanpemilihan penyediapenyedia barang/jasabarang/jasa;;
(Pasal(Pasal 1 1 ayatayat 1a, 1c, 3 1a, 1c, 3 dandan 8 Perpres8 Perpres8/2006)8/2006) SelanjutnyaSelanjutnya ….….
IIIdIIId
10
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Atas Atas Pihak Pihak - - Pihak Pihak yang yang Terlibat
Terlibat Dalam Dalam Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa : :
• •
Unit LayananUnit Layanan PengadaanPengadaan (Procurement Unit(Procurement Unit)) adalahadalah ::99 satusatu unit yang terdiriunit yang terdiri pegawaipegawai--pegawaipegawai yang telahyang telah memilikimemiliki sertifikat
sertifikat keahliankeahlian pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa pemerintah, ;pemerintah, ;
99 dibentukdibentuk PenggunaPengguna Anggaran/KuasaAnggaran/Kuasa PenggunaPengguna Anggaran/…Anggaran/…
99 bertugasbertugas secarasecara khususkhusus untukuntuk melaksanakanmelaksanakan pemilihanpemilihan penyediaan
penyediaan barang/jasabarang/jasa didi lingkunganlingkungan Departemen/ Departemen/ Lembaga
Lembaga/…. ./…. .
• •
PejabatPejabat PengadaanPengadaan adalahadalah 1 (satu1 (satu) ) orangorang yang diangkatyang diangkat oleholeh PenggunaPengguna Anggaran/KuasaAnggaran/Kuasa PenggunaPengguna AnggaranAnggaran/… /…untuk
untuk melaksanakanmelaksanakan pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa dengandengan nilainilai sampai
sampai dengandengan 50 50 jutajuta rupiahrupiah..
(Pasal(Pasal 1 ayat1 ayat 8a dan8a dan 9 Perpres9 Perpres 8/2006)8/2006)
Lanjutan Lanjutan ….….
IIIeIIIe
11
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Pelelangan Pelelangan Umum Umum dan dan Pelelangan
Pelelangan Terbatas Terbatas : :
• •
PelelanganPelelangan UmumUmum adalahadalah metodemetode pemilihanpemilihan penyediapenyediabarang/jasa
barang/jasa yang dilakukanyang dilakukan secarasecara terbukaterbuka dengandengan pengumuman
pengumuman secarasecara luasluas sekurangsekurang--kurangnyakurangnya didi satusatu suratsurat kabar
kabar nasionalnasional dan/ataudan/atau satusatu suratsurat kabarkabar provinsiprovinsi..
• •
PelelanganPelelangan TerbatasTerbatas adalahadalah metodemetode pemilihanpemilihan penyediapenyediabarang/jasa
barang/jasa yang dilakukanyang dilakukan secarasecara terbatasterbatas (karena(karena jumlahjumlah penyedia
penyedia barang/jasabarang/jasa yang yang diyakinidiyakini mampumampu terbatasterbatas dandan untuk
untuk pekerjaanpekerjaan yang yang kompleks) kompleks) dengandengan pengumumanpengumuman secarasecara luasluas sekurangsekurang-kurangnya-kurangnya didi satusatu suratsurat kabarkabar nasionalnasional
dan/atau
dan/atau satusatu suratsurat kabarkabar provinsiprovinsi dengandengan mencantumkanmencantumkan penyedia
penyedia barang/jasabarang/jasa yang yang telahtelah diyakinidiyakini mampumampu, , gunaguna memberi
memberi kesempatankesempatan kepadakepada penyediapenyedia barang/jasabarang/jasa lainnyalainnya yang
yang memenuhimemenuhi kualifikasikualifikasi..
(Pasal(Pasal 17 17 ayatayat2 dan2 dan 3 3 PerpresPerpres 8/2006)8/2006)
IIIfIIIf
12
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Seleksi Seleksi Umum Umum dan dan Seleksi
Seleksi Terbatas Terbatas : :
• •
SeleksiSeleksi UmumUmum adalahadalah metodemetode pemilihanpemilihan penyediapenyedia jasajasakonsultasi
konsultasi yang yang daftardaftar pendekpendek persertanyapersertanya dipilihdipilih melaluimelalui proses
proses prakualifikasiprakualifikasi yang yang diumumkandiumumkan secarasecara luasluas sekurang
sekurang--kurangnyakurangnya didi satusatu suratsurat kabarkabar nasionalnasional dan/ataudan/atau satusatu suratsurat kabarkabar provinsiprovinsi..
• •
SeleksiSeleksi TerbatasTerbatas adalahadalah metodemetode pemilihanpemilihan penyediapenyedia jasajasakonsultasi
konsultasi untukuntuk pekerjaanpekerjaan komplekskompleks dandan diyakinidiyakini jumlahjumlah penyedia
penyedia jasajasa yang yang mampumampu melaksanakanmelaksanakan pekerjaanpekerjaan tersebut
tersebut terbatas, terbatas, dandan diumumkandiumumkan secarasecara luasluas sekurang-sekurang- kurangnya
kurangnya didi satusatu suratsurat kabarkabar nasionalnasional dan/ataudan/atau satusatu suratsurat kabar
kabar provinsiprovinsi dengandengan mencantumkanmencantumkan penyediapenyedia jasajasa yang yang mampu
mampu, guna, guna memberimemberi kesempatankesempatan kepadakepada penyediapenyedia jasajasa lainnya
lainnya yang yang memenuhimemenuhi kualifikasikualifikasi..
(Pasal(Pasal 22 ayat22 ayat2 dan2 dan 3 Perpres3 Perpres8/2006)8/2006)
IIIgIIIg
13
Batasan
Batasan Pengertian Pengertian Prakualifikasi Prakualifikasi , , Pascakualifikasi
Pascakualifikasi dan dan Pekerjaan Pekerjaan Kompleks Kompleks : :
• •
PrakualifikasiPrakualifikasi adalahadalah prosesproses penilaianpenilaian kompetensikompetensi dandan kemampuankemampuan usahausaha sertaserta pemenuhanpemenuhan persyaratanpersyaratan tertentutertentu lainnya
lainnya daridari penyediapenyedia barang/jasabarang/jasa sebelumsebelum memasukkanmemasukkan penawaran
penawaran ;;
• •
PascakualifikasiPascakualifikasi adalahadalah prosesproses penilaianpenilaian kompetensikompetensi dandan kemampuankemampuan usahausaha sertaserta pemenuhanpemenuhan persyaratanpersyaratan tertentutertentu lainnya
lainnya daridari penyediapenyedia barang/jasabarang/jasa setelahsetelah memasukkanmemasukkan penawaran
penawaran ;;
• •
PekerjaanPekerjaan KompleksKompleks adalahadalah pekerjaanpekerjaan yang yang memerlukanmemerlukanteknologi
teknologi tinggitinggi dan/ataudan/atau mempunyaimempunyai resikoresiko tinggitinggi dan/ataudan/atau menggunakan
menggunakan peralatanperalatan didesaindidesain khususkhusus dan/ataudan/atau bernilaibernilai didi atasatas 50 milyard50 milyard rupiahrupiah..
(Pasal(Pasal 14 14 ayatayat1, 2 dan1, 2 dan22 22 KeppresKeppres80/2003)80/2003)
IIIhIIIh
14
Pokok
Pokok - - pokok pokok pengaturan pengaturan Perpres
Perpres 8/2006 8/2006 terhadap
terhadap pelaksanaan pelaksanaan pengadaan
pengadaan barang/jasa barang/jasa pemerintah
pemerintah
IVIV
15
Bagan
Bagan Pokok Pokok - - Pokok Pokok Pengaturan Pengaturan Perpres Perpres 8/2006 : 8/2006 :
Perbaikan Mekanisme Pengumuman
Perbaikan Mekanisme Pengumuman
Perpanjangan Masa Transisi Pemberlakukan
Sertifikat Perpanjangan Masa Transisi Pemberlakukan
Sertifikat
Perubahan Org. Pengadaan sesuai UU 17/2003
dan UU 1/2004 Perubahan Org. Pengadaan sesuai UU 17/2003
dan UU 1/2004
Peran
BPKP dalam Audit Pelaksanan
Pengadaan Peran
BPKP dalam Audit Pelaksanan
Pengadaan
Percepatan Jadwal Pelaksanaan (Pascakualifikasi)
Percepatan Jadwal Pelaksanaan (Pascakualifikasi)
Ketentuan Proses Pengadaan
Sebelum DIPA Disahkan Ketentuan Proses Pengadaan
Sebelum DIPA Disahkan
Penggunaan Produksi Dalam Negeri Penggunaan
Produksi Dalam Negeri I. Penyempurnaan Proses
Procurement
II. Penegasan Aturan Pelaksanaan
III. Perubahan Beberapa Pengaturan
PERPRES No. 8 Tahun 2006 Tentang Perubahan IV Atas Keppres No. 80 Tahun 2003
11
22
33
44
55
66
77
IVIV
16
Perbaikan
Perbaikan Mekanisme Mekanisme Pengumuman Pengumuman : :
Perbaikan Mekanisme Pengumuman Pengadaan Barang/
Jasa (a)
Pengumuman Rencana Pengadaaan
(a) Pengumuman
Rencana Pengadaaan
(b) Pengumuman
Pelelangan Umum/Terbatas
Barang/Jasa LaInnya
(b) Pengumuman
Pelelangan Umum/Terbatas
Barang/Jasa LaInnya
(c) Pengumuman
Seleksi Umum/Terbatas Jasa Konsultasi
(c) Pengumuman
Seleksi Umum/Terbatas Jasa Konsultasi
(d)
Pemilihan serta Penetapan Surat Kabar
Nasional dan Provinsi
(d)
Pemilihan serta Penetapan Surat Kabar
Nasional dan Provinsi
11
17
Pengumunan
Pengumunan Rencana Rencana Pengadaan Pengadaan : :
• • Setiap Setiap instansi instansi wajib wajib mengumumkan mengumumkan seluruh seluruh Rencana
Rencana Pengadaan Pengadaan setiap setiap awal awal tahun tahun (kecuali ( kecuali pekerjaan
pekerjaan yang bersifat yang bersifat rahasia rahasia ) )
9 9 Rencana Rencana Pengadaan Pengadaan tersebut tersebut diumumkan diumumkan di di website
website pengadaan pengadaan nasional nasional dengan dengan alamat alamat
“ “ www.pengadaannasional www.pengadaannasional - - bappenas.go.id” bappenas.go.id ” dan/atau
dan/atau di di website website masing- masing -masing masing Kementerian/ Kementerian / Lembaga
Lembaga yang telah yang telah diintegrasikan diintegrasikan dengan dengan website
website pengadaan pengadaan nasional. nasional .
• • Koordinasi Koordinasi untuk untuk pelaksanaan pelaksanaan pengumuman pengumuman Rencana
Rencana Pengadaan Pengadaan dilakukan dilakukan oleh oleh Menteri Menteri Negara PPN/
Negara PPN/Kepala Kepala Bappenas Bappenas
1a1a
18
Pengumunan
Pengumunan Pelelangan Pelelangan Umum/Terbatas Umum/Terbatas Pengadaan Pengadaan Barang/Pemborong
Barang/Pemborong dan dan Jasa Jasa Lainnya Lainnya : :
NO NILAI METODA PEMILIHAN TEMPAT PENGUMUMAN
1 < 1 MILYAR Pelelangan umum/terbatas
Sekurang-kurangnya :
Satu surat kabar provinsi
Diupayakan diumumkan di website
“www.pengadannasional- bappenas.go.id
2 < 1 MILYAR Pelelangan
umum/terbatas dimana jumlah penyedia
barang/jasa yg berdomisili di provinsi yg mampu mengerjakan diyakini jumlahnya kurang dari 3
Satu surat kabar nasional
Diupayakan diumumkan di website
“www.pengadannasional- bappenas.go.id
3 > 1 MILYAR Pelelangan umum/terbatas
Sekurang-kurangnya :
•Satu surat kabar provinsi, dan
•Satu surat kabar nasional.
•Diupayakan diumumkan di website
“www.pengadannasional- bappenas.go.id”
1b1b
19
Pengumunan
Pengumunan Seleksi Seleksi Umum/Terbatas Umum/Terbatas Untuk Untuk Jasa Jasa Konsultasi Konsultasi : :
NO NILAI METODA PEMILIHAN TEMPAT PENGUMUMAN
1 < 200 JUTA Seleksi Umum Sekurang-kurangnya :
• Satu surat kabar provinsi.
• Diupayakan diumumkan di website
“www.pengadannasional- bappenas.go.id
2 < 200 JUTA Seleksi umum dimana jumlah penyedia
barang/jasa yg berdomisili di kabupaten/kota/
provinsi yg mampu mengerjakan diyakini jumlahnya kurang dari 5
• Satu surat kabar nasional
• Diupayakan diumumkan di website
“www.pengadannasional- bappenas.go.id
3 > 200 JUTA Seleksi umum/terbatas Sekurang-kurangnya :
• Satu surat kabar provinsi, dan
• Satu surat kabar nasional.
• Diupayakan diumumkan di website
“www.pengadannasional- bappenas.go.id
1c1c
20
Pemilihan
Pemilihan serta serta Penetapan Penetapan Surat Surat Kabar Kabar Nasional
Nasional dan dan Provinsi Provinsi : :
Pemilihan
Pemilihan suratsurat kabarkabar nasionalnasional dilakukandilakukan oleholeh MenegMeneg. PPN/Kepala. PPN/Kepala BappenasBappenasdandan
surat
surat kabarkabar provinsiprovinsi dilakukandilakukan GubernurGubernur berdasarkan
berdasarkan daftardaftar suratsurat kabarkabar yangyang ditetapkan
ditetapkan MenkominfoMenkominfo
Penetapan
Penetapan hasilhasil pemilihanpemilihan surat
surat kabarkabar nasionalnasional oleholeh MenkominfoMenkominfo dandan suratsurat kabarkabar provinsiprovinsi
oleholeh GubernurGubernur 1d1d
21
Percepatan
Percepatan Jadwal Jadwal Pelaksanaan Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa dengan dengan Pascakualifikasi Pascakualifikasi : :
Khusus
Khusus untuk untuk pengadaan pengadaan barang barang yang
yang sederhana sederhana (seperti ( seperti ATK) ATK) yang
yang mengunakan mengunakan metoda
metoda pelelangan pelelangan umum umum dengan dengan pascakualifikasi
pascakualifikasi semula
semula membutuhkan membutuhkan waktu waktu paling
paling cepat cepat 23 23 hari hari kerja kerja diubah
diubah menjadi menjadi 18 hari 18 hari kerja kerja
22
Contoh Jadwal Pelelangan Umum Pengadaan Barang yang Sederhana dengan Pascakualifikasi :
Hari Kerja Ke-
No Uraian Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1 Pengumuman lelang X X X X X X X 1 hari di surat kabar dan
minimal 7 hari untuk di internet
2 Pendaftaran dan pengambilan dokumen
X X X X X X 1 hari setelah pengumuman
s/d 1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen
3 Penjelasan (Aanwijzing)
X paling cepat 4 hr sejak
tanggal pengumuman 4 Pemasukan
penawaran
X X batas akhir pemasukan, min 2
hari setelah penjelasan 5 Pembukaan dokumen
penawaran
X hari terakhir pemasukkan dok.
penawaran 6 Evaluasi dokumen
penawaran
X maksimal 7 hari setelah
pembukaan penawaran/
pembukaan penawaran harga (dua sampul)
7 Penilaiaan dan
pembuktian kualifikasi
X tidak diatur (bila diperlukan
dapat dilakukan survai lap.) 8 Usulan calon
pemenang
X Paling lambat 7 hari setelah
pembukaan penawaran harga
9 Penetapan pemenang X tidak diatur
10 Pengumuman pemenang
X maksimal 2 hari setelah surat
penetapan
11 Masa sanggah X X X X X maks 5 hr sejak pengumuman
12 Penunjukan pemenang (SPPBJ)
X paling lambat 6 hari sejak pengumuman
13 Penandatanganan kontrak
X paling lambat 14 hari sejak SPPBJ
Keterangan
23
Penyesuaian
Penyesuaian Organisasi Organisasi Pengadaan Pengadaan APBN APBN Berdasarkan Berdasarkan UU 17/2003
UU 17/2003 dan dan UU 1/2004 : UU 1/2004 :
PENGGUNA ANGGARAN (Menteri/Kepala LPND) PENGGUNA ANGGARAN
(Menteri/Kepala LPND)
PRESIDEN PRESIDEN
Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK) Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK)
Bendahara Pengeluaran
Bendahara Pengeluaran
Pejabat Verifikator
Pejabat Verifikator
Pejabat Penandatangan
SPM Pejabat Penandatangan
SPM Bendahara
Pembantu Bendahara Pembantu KUASA PENGGUNA ANGGARAN
(Satuan Kerja)
KUASA PENGGUNA ANGGARAN (Satuan Kerja)
Panitia/Pejabat Pengadaan/Unit
Layanan Pengadaan Panitia/Pejabat Pengadaan/Unit
Layanan Pengadaan
STRUKTUR ORGANISASI PENGADAAN STRUKTUR ORGANISASI PENGADAAN
A P B N A P B N
3a3a
24
Penyesuaian
Penyesuaian Organisasi Organisasi Pengadaan Pengadaan APBD APBD Berdasarkan Berdasarkan UU 17/2003
UU 17/2003 dan dan UU 1/2004 : UU 1/2004 :
PENGGUNA ANGGARAN
(Sekda/Kep. Dinas/Kep. Badan/Kep. Kantor) PENGGUNA ANGGARAN
(Sekda/Kep. Dinas/Kep. Badan/Kep. Kantor) KEPALA DAERAH
(Gubernur / Bupati / Walikota) KEPALA DAERAH (Gubernur / Bupati / Walikota)
Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK) Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK)
Bendahara Pengeluaran
Bendahara Pengeluaran
Pejabat Verifikator
Pejabat Verifikator
Pejabat Penandatangan
SPM Pejabat Penandatangan
SPM Bendahara
Pembantu Bendahara Pembantu KUASA PENGGUNA ANGGARAN
(Satuan Kerja)
KUASA PENGGUNA ANGGARAN (Satuan Kerja)
Panitia/Pejabat Pengadaan/Unit
Layanan Pengadaan Panitia/Pejabat Pengadaan/Unit
Layanan Pengadaan
STRUKTUR ORGANISASI PENGADAAN STRUKTUR ORGANISASI PENGADAAN
A P B D A P B D
3b3b
25
Penjelasan
Penjelasan Organisasi Organisasi Pengadaan Pengadaan Berdasarkan Berdasarkan Ketentuan
Ketentuan UU 17/2003 dan UU 17/2003 dan UU 1/2004 : UU 1/2004 :
• •
PenggunaPengguna barang/jasabarang/jasa semulasemula adalahadalah Pimpro/BagproPimpro/Bagpro/ / PenggunaPengguna AnggaranAnggaran Daerah/KepalaDaerah/Kepala Kantor/Satuan
Kantor/Satuan Kerja/PejabatKerja/Pejabat yang yang disamakandisamakan diubahdiubah menjadi
menjadi PejabatPejabat PembuatPembuat KomitmenKomitmen (PPK).(PPK).
• •
PPKPPK diangkat/ditunjukdiangkat/ditunjuk semulasemula oleholeh Menteri/KepalaMenteri/Kepala LembagaLembaga/ / KepalaKepala DaerahDaerah diubahdiubah menjadimenjadi diangkat/ditunjuk
diangkat/ditunjuk oleholeh PenggunaPengguna Anggaran/KuasaAnggaran/Kuasa Pengguna
Pengguna AnggaranAnggaran, dan, dan bertanggungjawabbertanggungjawab atasatas pelaksanaan
pelaksanaan pengadaanpengadaan barang/jasa. barang/jasa.
Selanjutnya
Selanjutnya …. ….
3c3c
26
Penyesuaian
Penyesuaian Organisasi Organisasi Pengadaan Pengadaan Berdasarkan Berdasarkan Ketentuan
Ketentuan UU 17/2003 dan UU 17/2003 dan UU 1/2004 : UU 1/2004 :
• •
Panitia/PejabatPanitia/Pejabat PengadaanPengadaan diangkat/ditunjukdiangkat/ditunjuk semulasemula oleholeh PenggunaPengguna Barang/JasaBarang/Jasa diubahdiubah menjadimenjadidiangkat/ditunjuk
diangkat/ditunjuk oleholeh PenggunaPengguna Anggaran/KuasaAnggaran/Kuasa Pengguna
Pengguna AnggaranAnggaran, dan, dan bertanggungjawabbertanggungjawab atasatas pemilihan
pemilihan penyediapenyedia barang/jasa. barang/jasa.
• •
DiperkenalkanDiperkenalkan Unit LayananUnit Layanan PengadaanPengadaan (Procurement (Procurement Unit)Unit) yang dibentukyang dibentuk oleholeh PenggunaPengguna Anggaran/KuasaAnggaran/KuasaPengguna
Pengguna AnggaranAnggaran dandan bertugasbertugas untukuntuk melaksanakanmelaksanakan pengadaan
pengadaan barang/jasabarang/jasa didi Departemen/ Departemen/ Lembaga/Provinsi/Kabupaten/Kota
Lembaga/Provinsi/Kabupaten/Kota ((salahsalah satusatu solusisolusi apabila
apabila kekurangankekurangan personilpersonil yang memilikiyang memiliki sertifikatsertifikat keahlian
keahlian).).
Lanjutan
Lanjutan …. ….
3d3d
27
Persyaratan
Persyaratan Pejabat Pejabat Pembuat Pembuat Komitmen Komitmen : :
99 memilikimemiliki integritasintegritas moral ;moral ; 99 memilikimemiliki displindisplin yang tinggiyang tinggi ;;
99 memilikimemiliki tanggungjawabtanggungjawab dandan kualifikasikualifikasi teknisteknis sertaserta manajerial
manajerial untukuntuk melaksanakanmelaksanakan tugastugas yang yang dibebankandibebankan kepadanya
kepadanya ;;
99 memilikimemiliki sertifikatsertifikat keahliankeahlian pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa pemerintah
pemerintah ;;
99 memilikimemiliki kemampuankemampuan untukuntuk mengambilmengambil keputusan, keputusan, bertindak
bertindak tegastegas dandan keteladananketeladanan dalamdalam sikapsikap dandan perilaku
perilaku sertaserta tidaktidak pernahpernah terlibatterlibat KKN.KKN.
(Pasal(Pasal 9 9 ayatayat 1 1 PerpresPerpres 8/2006)8/2006)
3e3e
28
Tugas
Tugas Pokok Pokok Pejabat Pejabat Pembuat Pembuat Komitmen Komitmen : :
a.a. menyusunmenyusun perencanaanperencanaan pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa ;;
b.b. menetapkanmenetapkanpaket-paket-paketpaket pekerjaanpekerjaan disertaidisertaiketentuanketentuan mengenaimengenai peningkatan
peningkatan penggunaanpenggunaan produksiproduksi dalamdalamnegerinegeri ;;
c.c. menetapkanmenetapkan dandanmengesahkanmengesahkan HPS, jadwalHPS, jadwal, , tatatata caracara pelaksanaanpelaksanaan dandan lokasi
lokasi pengadaanpengadaanyang yang disusundisusunPanitiaPanitia Pengadaan/PejabatPengadaan/Pejabat Pengadaaan
Pengadaaan/Unit /Unit LayananLayananPengadaanPengadaan ;;
d.d. menetapkanmenetapkan dandanmengesahkanmengesahkan hasilhasil pengadaanpengadaan PanitiaPanitia Pengadaan/PejabatPengadaan/Pejabat Pengadaaan
Pengadaaan/Unit /Unit LayananLayananPengadaanPengadaan ;;
e.e. menetapkanmenetapkan besaranbesaran uanguangmukamuka yang menjadiyang menjadi hakhakpenyediapenyedia barang/jasabarang/jasa sesuai
sesuai ketentuanketentuan yang berlakuyang berlaku ;;
f.f. menyiapkanmenyiapkan dandan melaksanakanmelaksanakanperjanjian/kontrakperjanjian/kontrakdengandengan pihakpihak penyediapenyedia barang/jasa
barang/jasa ;;
g.g. melaporkanmelaporkan pelaksanaan/penyelesaiaanpelaksanaan/penyelesaiaanpengadaanpengadaankepadakepadapimpinanpimpinan instansinya
instansinya ;;
h.h. mengendalikanmengendalikan pelaksanaanpelaksanaan perjanjian/kontrakperjanjian/kontrak ;;
i.i. menyerahkanmenyerahkan asetasethasilhasil pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa dandan asetaset lainnyalainnya kepadakepada Pengguna
Pengguna AnggaranAnggaran dengandenganBeritaBeritaAcaraAcaraPenyerahanPenyerahan;;
j.j. menandatanganimenandatangani paktapakta integritasintegritas sebelumsebelumpelaksanaanpelaksanaan pengadaanpengadaan barang/jasa
barang/jasa dimulai.`dimulai.`
(
(PasalPasal9 ayat9 ayat3 Perpres3 Perpres8/2006)8/2006)
3f3f
29
Persyaratan
Persyaratan Panitia/Pejabat Panitia/Pejabat Pengadaan/Anggota Pengadaan/Anggota Unit
Unit Layanan Layanan Pengadaan Pengadaan : :
99 memilikimemiliki integritasintegritas moral, moral, displindisplin dandan tanggungtanggung--jawabjawab dalam
dalam melaksanakanmelaksanakan tugastugas ;;
99 memahamimemahami keseluruhankeseluruhan pekerjaanpekerjaan yang yang akanakan diadakandiadakan ;; 99 memahamimemahami jenisjenis pekerjaanpekerjaan tertentutertentu yang yang menjadimenjadi tugastugas
Panitia/Pejabat
Panitia/Pejabat Pengadaan/AnggotaPengadaan/Anggota ULP yang ULP yang bersangkutan
bersangkutan ;;
99 memahamimemahami isiisi dokumendokumen pengadaan/metodepengadaan/metode dandan prosedur
prosedur pengadaanpengadaan ;;
99 tidaktidak mempunyaimempunyai hubunganhubungan keluargakeluarga dengandengan pejabatpejabat yang
yang mengangkatnyamengangkatnya ;;
99 memilikimemiliki sertifikatsertifikat keahliankeahlian pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa pemerintah
pemerintah..
(Pasal(Pasal 10 10 ayatayat4 Perpres4 Perpres8/2006)8/2006)
3g3g
30
Tugas
Tugas , , Wewenang Wewenang dan dan Tanggung Tanggung Jawab Jawab Panitia/Pejabat Panitia/Pejabat Pengadaan/Anggota
Pengadaan/Anggota Unit Unit Layangan Layangan Pengadaan Pengadaan : :
a.a. menyusunmenyusun jadwaljadwal dandan menetapkanmenetapkan caracara pelaksanaanpelaksanaan sertaserta lokasilokasi pengadaan
pengadaan ;;
b.b. menyusunmenyusun dandan menyiapkanmenyiapkanHPSHPS c.c. menyiapkanmenyiapkan dokumendokumen pengadaanpengadaan ;;
d.d. mengumumkanmengumumkan pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa didi suratsurat kabarkabar nasionanasiona dan/atau
dan/atau provinsiprovinsi dan/ataudan/atau papanpapan pengumumanpengumuman resmiresmi dandan diupayakan
diupayakan diumumkandiumumkan didi websitewebsite pengadaanpengadaan nasionalnasional ;; e.e. menilaimenilai kualifikasikualifikasi penyediapenyedia melaluimelalui pascakualifikasipascakualifikasi atauatau
prakualifikasi prakualifikasi ;;
f.f. melakukanmelakukan evaluasievaluasi terhadapterhadap penawaranpenawaran yang masukyang masuk ;; g.g. mengusulkanmengusulkan caloncalon pemenangpemenang ;;
h.h. membuatmembuat laporanlaporan mengenaimengenai prosesproses dandan hasilhasil pengadaanpengadaan kepadakepada PPK PPK dan/ataudan/atau PejabatPejabat yang yang menangkatnyamenangkatnya ;;
i.i. menandatanganimenandatangani paktapakta integritasintegritas sebelumsebelum pelaksanaanpelaksanaanpengadaanpengadaan barang/jasa
barang/jasa dimulaidimulai..
(Pasal(Pasal 10 10 ayatayat5 Perpres5 Perpres8/2006)8/2006)
3h3h
31
Dilarang
Dilarang Duduk Duduk sebagai sebagai Panitia/Pejabat Panitia/Pejabat Pengadaan Pengadaan / / Anggota
Anggota Unit Unit Layanan Layanan Pengadaan Pengadaan : :
9 9 Pejabat Pejabat Pembuat Pembuat Komitmen Komitmen (PPK) ; (PPK) ;
9 9 Bendahara Bendahara baik baik untuk untuk penerimaan penerimaan maupun maupun pengeluaran
pengeluaran ; ;
9 9 Pegawai Pegawai pada pada BPKP/ BPKP/ Inspektorat Inspektorat Jenderal Jenderal ; ; 9 9 Pejabat Pejabat yang melakukan yang melakukan verifikasi verifikasi SPM SPM
dan/atau
dan/atau Pejabat Pejabat yang menandatangani yang menandatangani SPM. SPM.
(Pasal(Pasal 10 10 ayatayat8 Perpres8 Perpres8/2006)8/2006)
3i3i
32
Penegasan
Penegasan Atas Atas Perlakukan Perlakukan Terhadap Terhadap Proses Proses Pengadaan
Pengadaan Sebelum Sebelum Dokumen Dokumen Anggaran Anggaran (DIPA)
(DIPA) Disahkan Disahkan : :
99 ProsesProses pengadaanpengadaan ((perencanaanperencanaan pengadaanpengadaan s/ds/d masamasa sanggah
sanggah) ) dapatdapat dilaksanakandilaksanakan sebelumsebelum anggarananggaran disahkan
disahkan sepanjangsepanjang anggarananggaran untukuntuk kegiatankegiatan tersebuttersebut sudah
sudah dialokasikandialokasikan. .
99 ProsesProses penerbitanpenerbitan suratsurat penunjukanpenunjukan penyediapenyedia barang/jasa
barang/jasa dandan penandatanganpenandatangan kontrakkontrak dilakukandilakukan setelah
setelah dokumendokumen anggarananggaran untukuntuk kegiatankegiatan tersebuttersebut disahkan
disahkan..
99 Yang Yang melakukanmelakukan prosesproses pengadaanpengadaan adalahadalah panitiapanitia/ / pejabat
pejabat pengadaan/unit pengadaan/unit layananlayanan pengadaanpengadaan tahuntahun sebelumnya
sebelumnya..
44
33
Perpanjangan
Perpanjangan Masa Masa Transisi Transisi Pemberlakuan Pemberlakuan Persyaratan
Persyaratan Memiliki Memiliki Sertifikat Sertifikat Keahlian Keahlian : :
• •
PersyaratanPersyaratan harusharus memilikimemiliki sertifikatsertifikat keahliankeahlian pengadaanpengadaan barang/jasabarang/jasa pemerintahpemerintah bagibagi PejabatPejabat PembuatPembuat Komitmen
Komitmen, , Panitia/PejabatPanitia/Pejabat PengadaanPengadaan, , dandan AnggotaAnggota Unit Unit Layanan
Layanan PengadaanPengadaan mulaimulai diberlakukandiberlakukan padapada tanggaltanggal 1 1 Januari
Januari 20082008..
• •
SampaiSampai dengandengan tanggaltanggal 31 31 DesemberDesember 20072007 untukuntukmenunjuk
menunjuk PejabatPejabat PembuatPembuat KomitmenKomitmen, Panitia/Pejabat, Panitia/Pejabat Pengadaan
Pengadaan, , dandan AnggotaAnggota Unit Unit LayananLayanan PengadaanPengadaan diutamakan
diutamakan personilpersonil yang yang sudahsudah memilikimemiliki sertifikatsertifikat keahliankeahlian pengadan
pengadan barang/jasabarang/jasa..
9
apabila belum tidak ada/kurang personilpersonil yang yang memilikimemiliki sertifikatsertifikat ditunjukditunjuk personilpersonil yang yang memilikimemiliki sertifikatsertifikat tanda
tanda buktibukti pernahpernah mengikutimengikuti pelatihanpelatihan pengadaanpengadaan barang/jasa
barang/jasa 5a5a