Peringatannya menjadi kenyataan, Iran tercatat telah lima kali melanggar ketentuan perjanjian JCPOA sejak AS keluar dari perjanjian tersebut (Davenport, 2021). Aspek pertama dari dampak hukum yang terlihat adalah regulasi hukum dalam negeri terkait keputusan AS untuk keluar dari perjanjian JCPOA. Studi sebelumnya ini juga melihat aspek hukum internasional yang dipengaruhi oleh keluarnya AS dari perjanjian JCPOA.
Selain itu, penelitian sebelumnya ini juga mengkaji kemungkinan sengketa hukum akibat penarikan AS dari JCPOA (Mulligan, 2018). Oleh karena itu, dapat disimpulkan bahwa lemahnya aliansi AS dengan negara-negara dalam JCPOA memungkinkan AS mengambil keputusan untuk menarik diri dari perjanjian tersebut. Secara geopolitik, ini tentu menjadi faktor yang diperhitungkan AS saat memutuskan JCPOA.
Oleh karena itu, penulis menyimpulkan bahwa aspek ini mempengaruhi proses pengambilan keputusan penarikan AS dari perjanjian JCPOA. Hal ini karena Amerika Serikat memiliki kapasitas ekonomi yang kuat untuk mengambil keputusan keluar dari JCPOA guna mencapai tujuan kebijakan luar negerinya. Oleh karena itu, penting untuk melihat peta politik di Kongres AS terkait keputusan keluar dari perjanjian JCPOA.
Perlawanan serupa ditunjukkan oleh Partai Republik ketika wacana Amerika untuk menarik diri dari JCPOA mulai muncul pada awal 2018. Beberapa anggota Kongres AS lainnya juga mendukung debat penarikan JCPOA, termasuk James E. Dukungan kuat dari anggota Partai Republik, yang memegang posisi penting di Kongres AS, menerima keputusan AS untuk membiarkan JCPOA lebih terbuka.
Sementara opini publik AS dalam dua kategori ini menunjukkan persepsi negatif, hal itu menunjukkan sesuatu yang berbeda dalam hal pendapat apakah AS harus keluar dari perjanjian JCPOA. Menurutnya, Trump seharusnya bisa membebaskan AS dari perjanjian JCPOA sesegera mungkin (Borger, Iran Nuclear Deal Talks Persist As Trump Looks Poised To Kill It, 2018). Jumlah pemimpin organisasi birokrasi administrasi Trump yang menentang kesepakatan JCPOA berdampak pada mendorong pertimbangan dalam proses pembuatan kebijakan AS untuk meninggalkan kesepakatan nuklir JCPOA.
Oleh karena itu, sebagai Presiden AS, Trump memiliki kewenangan untuk menangguhkan AS dari perjanjian JCPOA bahkan mengembalikan sanksi AS terhadap Iran (Mulligan, Withdrawal from International Agreements-Legal Framework, Perjanjian Paris, dan Kesepakatan Nuklir Iran, 2018). Namun, Macron tidak menyampaikan apapun tentang isu “sunset clause” dalam perjanjian JCPOA (Arms Control Association, 2018). Pada 8 Mei 2018, Amerika Serikat akhirnya memutuskan untuk menerapkan opsi kebijakan kedua, yaitu keluar dari perjanjian JCPOA dan mengembalikan sanksi ekonomi ke Iran.
Keputusan ini tidak hanya menarik AS dari perjanjian JCPOA, tetapi juga menerapkan kembali sanksi terhadap Iran.
KESIMPULAN
Kunjungan kedua kepala pemerintahan sekutu Amerika Serikat tersebut dimaksudkan untuk meredam keinginan Trump untuk menarik Amerika Serikat dari perjanjian JCPOA (Wilkinson & Bierman, 2018). Sementara itu, pada awal Mei, gugus tugas yang telah dibentuk dilaporkan telah mencapai 90 persen konsensus mengenai kesepakatan tambahan yang diupayakan Amerika Serikat untuk bertahan dari JCPOA. Kegagalan mencapai konsensus membuat perjanjian tambahan ini menjadi pertimbangan bagi Amerika Serikat untuk mengambil opsi politik kedua.
Amerika Serikat percaya bahwa perjanjian JCPOA harus dapat mengurangi aktivitas destabilisasi Iran di kawasan Timur Tengah. Dari segi sumber dalam negeri, Amerika Serikat dipengaruhi oleh kemampuan militer Amerika Serikat yang kuat, yang berdampak pada keberanian Amerika Serikat untuk menghadapi Iran dan keluar dari perjanjian JCPOA. Hal lain yang berpengaruh adalah kondisi ekonomi Amerika Serikat yang kuat dan tidak memiliki ketergantungan ekonomi terhadap Iran sehingga Amerika Serikat tidak akan terpengaruh secara ekonomi jika keluar dari perjanjian JCPOA.
Faktor domestik terakhir yang mempengaruhi keputusan AS untuk keluar dari perjanjian JCPOA adalah jumlah pejabat pemerintah AS yang dikenal sebagai penentang perjanjian JCPOA yang mengisi posisi kunci dalam kabinet dan penasihat Trump. Dalam sumber individu, ada beberapa hal yang mempengaruhi kebijakan Amerika Serikat untuk keluar dari perjanjian JCPOA. Pasalnya, Trump ingin mengatasi aktivitas destabilisasi Iran dan menuntut perbaikan perjanjian JCPOA yang dinilai merugikan Amerika Serikat.
Hal ini kemudian mendorong keputusan AS untuk menarik diri dari perjanjian JCPOA yang dilakukan melalui serangkaian keputusan presiden yaitu Memorandum Presiden. Perbaikan ketiga masalah ini merupakan suatu keharusan yang didefinisikan sebagai niat Amerika Serikat untuk tetap berada dalam perjanjian JCPOA. Ini karena tujuan utama Amerika Serikat melawan Iran adalah untuk mencegah kemungkinan Iran memiliki senjata nuklir.
Dan opsi kebijakan kedua adalah keluar dari perjanjian JCPOA sambil mengembalikan sanksi ekonomi terhadap Iran. Namun karena upaya negosiasi untuk membuat kesepakatan tambahan tidak tercapai, Amerika Serikat akhirnya memutuskan keluar dari kesepakatan nuklir Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA). Dengan kata lain, keputusan Amerika Serikat untuk keluar dari perjanjian JCPOA bukanlah pilihan kebijakan dengan prospek keberhasilan terbaik dalam mencapai tujuannya untuk mencegah Iran memperoleh senjata nuklir, tetapi sebagai pilihan kebijakan terakhir.
DAFTAR PUSTAKA
Retrieved from cbsnews.com: https://www.cbsnews.com/news/rex-tillerson-donald-trump-iran-nuclear-deal-skepticism-in-europe-france/. Retrieved from politico.eu: https://www.politico.eu/article/iran-protests-could-move-trump-to-kill-nuclear-deal/. Retrieved from DW: https://www.dw.com/en/what-are-donald-trumps-objections-to-the-iran-nuclear-deal/a-40601669.
Retrieved from CNBC: https://www.cnbc.com iran-nuclear-deal-wont-outlast-trumps-first-term-in-office.html. Retrieved from oilprice.com: https://oilprice.com/Geopolitics/International/Is-Trump-Gearing-Up-To-End-The-Iran-Nuclear-Deal.html. Retrieved from statiste.com: https://www.statista.com/chart/9727/where-us-troops-are-based-in-the-middle-east/.
Retrieved from Reuters: https://www.reuters.com/article/us-iran-nuclear-diplomat/progress-in-iran-deal-talks-but-trump-stance-uncertain-idUSKBN1HJ38G. Retrieved from Yale Edu: https://www.yjil.yale.edu/is-the-trump-administration-bound-by-the-iran-deal/. Retrieved from The Hill: https://thehill.com/opinion/national-security/355344-hawks-top-doves-in-political-war-over-iran-deal.
Retrieved from whitehouse.gov: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-iran-strategy/. Retrieved from whitehouse.gov: https://www.whitehouse.gov/briefings- statements/president-donald-j-trumps-foreign-policy-puts-america-first/. Retrieved from whitehouse.gov: https://www.whitehouse.gov/briefings- statements/press-briefing-national-security-advisor-john-bolton-iran/.
Retrieved from whitehouse.gov: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-joint-comprehensive-plan-action/. Retrieved from whitehouse.gov: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-iran-nuclear-deal/. Retrieved from politico.com: https://www.politico.com/story/2015/06/iranians-american-pac-niac-counter-pro-israel-lobby-119483.
Retrieved from Reuters: https://www.reuters.com/article/us-usa-election-trump-iran/trump-election-puts-iran-nuclear-deal-on-shaky-ground-idUSKBN13427E Vakil, S., & Quilliam, N.
