BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Program BOS oleh pemerintah ditunjukan untuk meningkatkan fasilitas pendidikan. Misalnya, pembangunan gedung sekolah dan beberapa sarana penunjang lainnya. Fasilitas pendidikan, diakui atau tidak adalah merupakan sarana penting untuk menunjang kualitas pendidikan. Sarana infrastruktur pendidikan yang baik akan memudahkan peningkatan pengetahuan dan pemahaman orang atas suatu bidang pembelajaran. Memang sangat riskan, menginginkan proses belajar-mengajar berjalan dengan baik namun tidak ditunjang oleh sarana infrastruktur yang baik pula.
Penyaluran BOS yang pengaturannya diserahkan kepada masing- masing daerah diupayakan agar lebih mengena. Untuk mengawasi penyaluran BOS, mulai pendataan hingga penyalurannya, telah disiapkan beberapa tim pengawas agar benar-benar mengena dan efisien.
Sebelum disalurkan, setiap sekolah perlu menyerahkan kebutuhan sarana dan prasarananya yang masih kurang dan benar-benar perlu. Hal itu dimaksudkan agar nantinya dana BOS tidak digunakan untuk kebutuhan yang sebenarnya kurang perlu.
Kebijakan pembangunan pendidikan melalui peningkatan akses rakyat terhadap pendidikan yang lebih berkualitas melalui peningkatan pelaksanan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan pemberian akses yang lehih besar kepada kelompok masyarakat yang selama ini kurang dapat rnenjangkau layanan pendidikan. Kenaikan harga BBM dikawatirkan akan menurunkan daya beli rakyat miskin. Hal tersebut lebih lanjut dapat menghambat upaya penuntasan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, karenan penduduk miskin akan semakin sulit memenuhi biaya pendidikan.
Oleh karena itu, agar tersedia informasi yang valid tentang laporan keuangan penggunaan Dana BOS bagi Tim Manajemen Bos Tingkat Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi sebagai evaluasi dalam mentukan kebijakan dan penyusun anggaran Dana BOS yang lebih representatif di masa menadatang, maka disusunlah Laporan Penggunaan Dana BOS Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi selama Triwulan-II Tahun 2016.
B. DASAR HUKUM
Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
UU RI No. 1 tahun 2004 tantang Perbendaharaan Negara;
UU RI No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;
UU RI No. 6 tahun 2004 tentang Pelaksanaan anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2005;
Peraturan Pemerintah RI Nomor 28 Tahun 1990 tentang Pendidikan Dasar;
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan;
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 Tentang Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan & Belanja Negara;
Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 Tentang Pendanaan Pendidikan;
Keputusan Direktur jenderal Pendidikan Islam Nomor 361 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2016;
Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 65/PMK.02/2015 tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2016;
Peraturan Menteri Agama Nomor 13 Tahun 2012 tentang Organisasi & Tata Kerja Instansi Vertikal Kementerian Agama Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016.
C. MAKSUD DAN TUJUAN
Laporan ini disusun dengan maksud untuk akuntabilitas dan transparansi penggunaan dana BOS pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi selama Triwulan-IITahun 2016.
Sedangkan tujuan dari penyusunan laporan penggunaan BOS ini adalah untuk :
1. Agar lembaga memiliki data dan rincian yang berkaitan dengan setiap penerimaan dan pengeluaran Dana BOS sesuai dengan waktu terjadinya.
2. Menjamin lembaga memiliki Informasi mengenai jenis, jumlah dan waktu penerimaan dan pengeluaran Dana BOS dengan mudah dapat diketahui.
3. Menjamin lembaga memiliki Informasi Dana BOS yang telah terpakai dan yang belum terpakai pada periode tertentu.
4. Menyediakan informasi yang valid tentang laporan keuangan penggunaan Dana BOS bagi Tim Manajemen Bos Tingkat Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi sebagai evaluasi dalam mentukan kebijakan dan penyusun anggaran Dana BOS yang lebih representatif di tahun menadatang.
BAB II
PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Tim Manajemen BOS
Susunan Tim manajemen BOS berdasarkan Surat Keputusan Kepala Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Nomor ... Tahun ... tanggal ... tentang Penetapan Tim manajemen BOS Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 adalah sebagai berikut :
Penanggung Jawab : Drs. Mohamad (Kepala Madrasah)
Ketua : Mohamad Untung, S.Pd (Waka Kurikulum)
Sekretaris : Drs. Mohamad Sali (Waka Kesiswaan)
Anggota : Subur S., SPdI (Bendahara)
B. PERSIAPAN
Persiapan dilakukan dalam dua hal :
1. Persiapan Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 :
a. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi Penentuan Komponen Pembiayaan dan prioritas penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec.
Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016
b. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi Penyusunan Rencana kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM) Tahun Pelajaran 2015/2016;
c. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi Penyusunan Term Of Reference (TOR) dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) Dana
Bantuan Operasional Sekolah selama Triwulan-II (Bulan April s/d Juni 2016);
2. Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 kepada Kasi Pendidikan Madrasah Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi, dengan melampirkan dokumen-dokumen sebagai berikut :
a. Rencana kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM) Tahun Pelajaran 2015/2016;
b. Term Of Reference (TOR) dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) Dana Bantuan Operasional Sekolah selama Triwulan-II (Bulan April s/d Juni 2016);
C. PELAKSANAAN PENGELOLAAN ANGGARAN 1. Pelaksanaan Anggaran :
a. Merealisasikan belanja dengan berpedoman pada Rencana kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM) Tahun Pelajaran 2015/2016 serta sesuai rincian yang telah tertuang dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB) Dana Bantuan Operasional Sekolah selama Triwulan-II (Bulan April s/d Juni 2016);
b. Memenuhi kewajiban perpajakan yang terkait dengan penggunaan Dana BOS sesuai dengan prosedur dan aturan yang berlaku serta Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2016;
c. Mengerjakan Buku Kas Umum, buku Pembantu Kas, Buku pembantu Bank, dan Buku Pembantu Pajak beserta bukti pengeluaran Dana BOS.
d. Mengadministrasi seluruh transaksi dan arsip data keuangan dengan rapi dan aman;
e. Menyiapkan Formulir-formulir yang telah ditetapkan dan sesuai Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2016
f. Menyusun Laporan Pertanggungjawaban Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec.
Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 dengan format deskriptif agar lebih mudah dipahami oleh auditor;
2. Waktu dan Tempat
Dana BOS telah dipergunakan untuk menunjang operasional lembaga pada :
Bulan : April s/d Juni 2016
Bertempat di : Madrasah Aliyah Al Fatah
Jl. KH. Hasyim Asyari No. 8 Sragi Kec. Songgon - Banyuwangi
3. Biaya
Dana BOS pada Madrasah Aliyah Al Fatah selama Bulan April s/d Juni 2016 ini dibebankan pada DIPA Ditjen Pendidikan Islam Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2016 Nomor : SP DIPA-025-04.2.299058/2016 dengan ketentuan sebagai berikut :
1. Kode Kegiatan BOS MI : 2129.046.004.A Akun : 521219 2. Kode Kegiatan BOS MTs : 2129.047.004.A Akun : 521219 3. Kode Kegiatan BOS MA : 2129.051.004.A Akun : 521219
4. Rincian Belanja Kegiatan
Pagu Distribusi Dana BOS pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 ini adalah sebesar Rp. 67.800.000,- adapun rincian dari Rincian Belanja seluruh Kegiatan terlampir.
BAB III
EVALUASI DAN HASIL KEGIATAN
A. EVALUASI
Seluruh rangkaian kegiatan mulai persiapan-persiapan atau rapat- rapat koordinasi dan konsolidasi, penyusunan dokumen dokumen yang diperlukan dalam rangka pengajuan anggaran, pelaksananaan/pengelolaan anggaran serta penyusunan Laporan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016, dapat diinformasikan beberapa hal sebagai hasil evaluasi penyelenggaraan kegiatan ini diantaranya adalah :
1. Persiapan Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 dilaksanakan melalui Rapat dan Konsolidasi agar dokumen- dokumen yang disusun lebih valid;
2. Proses Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah
pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 kepada Kasi Pendidikan Madrasah Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi telah dilengkapi dokumen-dokumen pendukung yang lengkap;
3. Seluruh rangkain kegiatan pelaksananaan/pengelolaan anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 telah dilaksanakan dengan tertib;
4. Perlu dilaksanakan konsolidasi dan konsultasi yang lebih mendalam dengan Bidang Pendidikan Madrasah Kantor Wilayah Kementerian Agama Prov. Jawa Timur perihal kebijakan-kebijakan pendukung yang terkait dengan regulasi.
B. HASIL KEGIATAN
Output (keluaran) yang telah dihasilkan dari kegiatan Pengelolaan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 adalah :
1. Terpenuhinya biaya operasional non personal Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi selama Bulan April s/d Juni 2016;
2. Dokumen Laporan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec.
Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016.
BAB IV PENUTUP
A. KESIMPULAN
1. BOS harus menjadi sarana penting untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan yang bermutu;
2. BOS harus memberi kepastian bahwa tidak boleh ada siswa miskin putus sekolah karena alasan finansial, seperti tidak mampu membeli baju seragam/alat tulis sekolah dan biaya lainnya;
3. BOS harus menjamin kepastian lulusan dapat melanjutkan ke tingkat yang lebih tinggi;
4. Kepala Madrasah harus menjamin semua siswa yang akan lulus dapat melanjutkan ke tingkat yang lebih tinggi;
5. Kepala Madrasah berkewajiban mengidentifikasi anak putus sekolah di lingkungannya untuk diajak kembali ke bangku madrasah;
6. Kepala Madrasah harus mengelola dana BOS secara transparan dan akuntabel;
7. BOS tidak menghalangi siswa, orang tua yang mampu, atau walinya memberikan sumbangan sukarela yang tidak mengikat kepada madrasah. Sumbangan sukarela dari orang tua siswa harus bersifat ikhlas, tidak terikat waktu, tidak ditetapkan jumlahnya, dan tidak mendiskriminasikan mereka yang tidak memberikan sumbangan;
8. Pengelolaan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec. Songgon Kabupaten Banyuwangi dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2016.
B. SARAN
1. Pelaksanaan kegiatan konsolidasi dan Pendataan Dana BOS yang diselenggarakan oleh Kantor Kementer Agama Kabupaten Banyuwangi setiap tahunnya hendaknya diagendakan agar:
a. Tercipta kesinambungan yang sinergis antara Tim Manajemen BOS dengan Tim Manajemen BOS di Madrasah;
b. Prosedur atau Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah setiap Tahun Anggaran pada Madrasah dapat tersosialisasi dengan baik.
2. Hendaknya Tim Manajemen BOS Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi membuka call center untuk menampung konsultasi perihal pengelolaan anggaran Dana BOS;
3. Hendaknya Proses validasi data penerima BOP dan proses verifikasi dokumen Rencana Kerja dan Anggaran Madrasah (RKAM) benar-benar dilaksanakan secara teliti dan akurat oleh Tim Manajemen BOS Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi sehingga penyaluran dana BOS tepat sasaran dan tepat jumlah. Serta penggunaan dana BOS sesuai prosedur dan tidak bertentangan dengan peraturan yang telah ditetapkan.
Demikian Laporan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Aliyah Al Fatah Sragi Kec.
Songgon Kabupaten Banyuwangi Periode Triwulan-II Tahun 2016 ini
disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan sekaligus sebagai bahan masukan bagi pimpinan dalam pengambilan kebijakan dimasa mendatang.
Banyuwangi, 30 Juni 2016 Kepala Madrasah Aliyah Al
Fatah
Sragi Kec. Songgon
Drs. MOHAMAD
