Tinjauan Hukum Administrasi Negara Tentang Peranan Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) untuk Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat Sesuai dengan Kepres No. 64 Tahun 1985 (Study Kasus pada Kantor BKKBN Kota Medan)

l"lJAUAN HUKUl\t ADMINISTRASI NEGARA TENTA KOORDINASI KELl AUGA BERENCANA NASIOSA

l\1ENINGKATKA1'1 KESEJAHTERAA'IJ RAK) A KEPRLS NO. 64 TAHUN t98l\

(Stud) Ka _us Pada Kantor BKKllN Kota

S K Rll S I

•

ERANAN BAOAN

lNTUK AN

D .,k pt Pc ara

Ole h AS l\1 A No. Sta k

Hu Ir dn

0112.

N I I\, • 9 I 86000111.

Hk A m Negara

UNIVERSllAS MEDAN AREA FAKULTASHUKUM

2001

UNIVERSITAS MEDAN AREA

UNIVERSITAS MEDAN AREA FAKULTAS HUKUM

TANDA PE

RSET

UJUAN S

KRIPS

I:

I.

PE NU LIS:

Nam a . A S MA

No.

Stb/NJRM 97.840.0112/97ll086000111.

Judul Skripsi : TlNJAUAN

HUKUM

A D

MJNISTRAS

I

NEGARA

2.

PEMBIMBJNG S

KRIP

Sl :

TENT

ANG P

ERAN

AN BADAN KOOR DINASI KELUAROA

BEREN

CANA NASIONAL (BKKBN)

UNTUK MENIN

GKA

TKAN

KESEJAHTERAAN RAKYAT SESUAI DENGAN KEPPRES NO.

64 TAR.UN 1983

( Study

Kasus

Perla Kantor

BKKBN Kola

Medwi )

l.N am a

: HJ. RAHMANIAR,

SH. M

HUM

Tgl persetujuan : /7/� e, ^{- bYv I}

=

1 L._ . �

: TA

UFIK

Ji IREGAR, SH. M.

HUM

Tanda taogan

2. N am a

Tgl persetuj uan I _{- ,, 1 -} �'1tt I

1

Tanda tangan

Diselujui Oleb /Ut ^. �f-'-'t�d

Kt B.d H

^{e ua 1}

^{ang u}

ku ^m

^{Adm 1} . mstras1 Negara . lcl� )i· t .vyi

Fakultas

Hj'<J1m

^Univ Medan Area

//

;���)

/, �� ^/

v · ^/

(HJ. RAHMANµR SH. M.HUM)

UNIVERSITAS MEDAN AREA

1

)

t

I. PENYAJl:

N AMA

FAKUL TAS HUKUM UNIVERSITAS MEDAN AREA

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

A SMA NO ST AM BUK/NIRM

BIDANG 97.840.0112 '97.1108600.0111

HUICUM ADMlNISTRASI NEGARA

JUDUL SKRIPSI ^· TINJAUAN HUKUM ADMT NISTRASI NEGARA TENTANG PERANAN BADAN KOORDINASl K E LUAR GA BERENCANA NASlONAL

(BKK.BN) UNTUK MENl NGKA TKAN KESEJAHTERAAN RAK YAT SE SUAJ D ENGAN KEPPRES N0.64 TA HUN 1983

(Study

Ka�us pada Kantor BKK B N Kot.a Medan).

Il DOSEN PEMBLMBING SKRJPSI · I NAM A

JABATAN HJ R.AHMANlAR. SH, M Hum OOSEN PEMBIMBING 1 TANG GAL PERSETUJ UAN 10 _SEPTEMBER 2001

TAN OA TANGAN 2. NAMA

JABATAN

t � J. ;

.... .... r·· ..

,_.,,-... . . .

.

T AUFCK SIREGAR. SH, M.Hum DOSEN PEMBIMBI NG ll

T ANG GAL P ERSETUJUAN 10 SEPTEMBER 200 I TANDATANGAN

... -� .... ... ^.

I ll PANIT TA UJlAN MEJAHUAU:

J ABATA N I Ketua

2. Sckretaris 3.

PenguJ1

I 4

Penguj1

a

NAMA TANDA TANGAN T. MAN SY U RDIN, SH �

. ^.

^.

.

^.

^.. ti�

ZAMZAMl, SH

( Cz·· � ·

HJ. RAHMANI.AR. SH, M.Hum.

. .

^{. .}

..

^.

�� ....

^.

.

TAUFIK SIR.EGAR. SH, MHum ..

. q

^.

! ... . .

D IKETAHU l OLE H:

J<etua

Bidang

Hukum Admirustras

i

_Negara Fakultas Hukum UMA

,4

(Hj. Rahmaniar,

SH,M.Hum)

UNIVERSITAS MEDAN AREA

AB S T R A K S I

TP.i.JAUAN DUKUM ADMINISTRASI NI GARA TENT A.'liG PF. RA.'liA� BAD AN KOORDINASI KllLUARGA Bl!RBNCANA NASIONAL (BKKBN) UNTUK

l\llNING KAT KA� KES.RJ.\IITERAA� RAKYAT Sl!S UAI Dl!l'iGA�

KEPPRES NO. 64 T

AHUN 1983

( Stady Kuw Pada Kantor BKKB:'i Kota Medan)

0 I eh A S \1 A

Negara Jndooe5ia adalah salah Batu lll'gant berkcmbang yang memihki masalah pmm1buhan penduduk yan_g sangal tinggi, apnlnla pertumbuhan p.·nduduk yang tinggi

teratbut tidak seirera ditekan maka nkan mens.gnnggu 1eluruh pro� pembangunan

nasionaJ

y1111g telah digmiskan sebelumnya. S�suai dengan Tujuan Nasional yang tercantum dalam Alinea kcempal Pembukaan Undan�·undang Da.sar 1945 111tara lain menyebutkan : " ... Pem�rintah oegara lndonCt1ia yang melindun11i segenap bangsa Indonesia dan sel1D11h tumpah darah Indonesia dan untuk memaJukao kesejaht^cnum umum, mencerdaskan kehidupw1 bangsa.. dun ikut melahanakan ketertiban dunia yang berdas:uiam kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan •osial ... ^"

Untuk dapa1 mencapai tujuan tersebut maka program pem(•riutah hllrU$ dapa1 meognrah kepada tujuan yang

akan

dicapai lftwbut. selilllli deogan hal tern-but di atas

�alah sRlunya

adalah

program Kelunrga Bcl'('ncaoa (KB). sebob dengan Keluargn

UNIVERSITAS MEDAN AREA

iv

Berencana dapat menekan angka

ke

leh

i^ran dan dapat mengo

n

trol kesehatan

lbu

dan anak sesuw dengan YlllJg dikehendaki.

Untuk melaksanakan program tersebul pemerintah melalui Keppres No. 64

Tehun

1983 membentuk Badan

Koordinasi

Keluarga Berencana

Nasional (BKKBN)

dari

tingkat

pusat sampai

di

selW1Jh

w1layah

KabupateIV'Kota

di

Indonesia.

BKKBN Koto

Medan saleh satu

aparat yang beiwenang melaksanakan progrrun Keluarga Berencana, berupaya senantiasa

untuk dapal

menoapai target yang telah

ditetapkan,

untuk dapat mencapai

target

tersebut maka

BKKBN Kota Medan mengadakan kerja same.

dengan beberapa instansi

d

an lemb388-masyanikat yang ada di

Kola Medan,

sebab dengan

kerja sama tersebut dapat diharapkan

angka kelahiran

dapat ditekan seminimal

mungkin dau

dapat

meningkatkan kesejeht^eraan

keluarga

peserta KB dengan beberapa program ke arah

itu.

Pembinaan

keluarga

berencana mi tidak hanya terbata.; pada pembinaan

ibu

dan

anak semata, akan

tetap1

perl<embangan anak tersebut dibina sampai anak lersebut mencapai

usia remaja,

^sebab perkembangan usia anak pada saal remaja

adaleh

merupakan

mesa

yang sangat ^rawwi dan

harus perlu diperhabkan

oleh Pemerintah.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

v

KAT

^A PEN

GANT

^AR

DENGAN NAMA ALLAH YANG MAHA PENOASrH DAN MAHA PENYAYANG

Terleb ih dahulu penulis memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWf yang

telah memberilam Rahmad, taufiq, hidayah dan inayahNya eehingga penulismi slaipsi ini dapat terselesaikan.

Juga teririn8

salam dan shalawat diucapkan k .. pada Nllbi Muhammad SAW,

yang

telah

memberikan petunjuk kepada penulis kepada aqidah yang mumi yaitu Agamalslam

Slaipsi

ini ditulis

dalam rangka melengkapi tugas akhir

untuk

memenuhi persyanitao memperoleh gelar Sajaoa Hukum

(SH)

pada Fakultas Hukum

Univmitaa Medan Area BertilJk

tolek dari tugas tmtbut,

maka

penulia memilih pembaha1Jan dengan judul :

TINJAUAN _HUKUM ADMINJSTRASJ NEGARA TENTANG PERANAN

BADAN KOORDINASI KELA.URGA BERENCANA (BKKBN) _UNTUK MENJNGKATKAN KESl!.JAHTERAAN RAKYAT SESUAI DENGAN KEPP RES NO.

64 TAHUN

1983 (Study

^Kasus Pada Kantor BKKBN Kota Medan).

Dalam penuliaan slaipsi ini, penulis menyadari bahwa masib terdapat beberapa kekurangan

baik

dari eegi penguasaan materi, analisa masalah maupun pada ^suwnan tata bahasaoya Oleh k.-ena itu pada kesempatan ^IDI penulis mengharapkan laitik dan saran dari semua pihak yang sifulnya konstrukt1f guna tercapainya kebe^nanm

1 hruah.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Dah1111 kesempatan

ini

penulis

^meras

a perlu untuk mengucapkan terima

kasih

kepada 1eluruh pihak yang telah banyak membantu penuhe,

baik

pada

^masa

perlculiah111 maupun pada saat penuli88D slaipei ini,

antara

lain kepada :

1. Kepada

BWllni tercinta, IUllEda, dan saudara-saudara

lamnya, yang telah baoyak memberikan doroogao pada penuhs

^.

sehingga akhirnya penulis dapal menyeltWkan perl<uliahan di Faknllal Hukum

U^111vm;

itas

Medan Area.

2.

Bapak

H.

Ghulwn Muhammad,

SK

M.Hum aelaku Dekan Fakultas Hukum Unive1"111a8 Medan

Area

3.

Ibu Hj Rahmaniar, SH, M Hum selaku Ketua Bidang Hukum Administra.si Negara

Fakultu

Hukum Umversitas

Medan Area,

sekaligus sebagai Dosen Pembimbing

I

pada penulisan slaipsi mi, yang telah banyak membantu

dan

mengtnhkan tata penultsan skripsi yang

benar, terutama dalam hal materi

penuliaannya

4.

Bapak Taufi.k Siregar, SH. M. Hum aebagai Dosen Pembimbing

D

pada penulisan skripsi ini, yang telah banyak membantu

dan me

ngarahk111

tats

penulisan elcripsi yang benar, terutama

dalam haJ

metode penulisannya

5.

Pimpinan

Kantor

BKKBN

Kota Medan

beserta 11eluruh staff; yang lt!lah banyak memberikan

data-data

p

ad

a penulisan elcripei mi, sehingga data-data yang ditampi

I lean

lebih

akural

6. Seluruh Staff Dosen, Admmistrasi dan pihak lamnya dil111&kungan Fakultas

Hnlrum

Universitas Medan Area, yang telah banyak membantu penul11 hingga berakhirnya perlcuhahan penulis.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

II

7. Seluruh teman penulis yang telah ben:wna-^sama mengilruti prose• perkuliahan d1 Fakultas Hokum Univenitas Medan _Area, semoga hubungan kekel_uargaan selama ini

dapat belangaung nmpai akh1r hayat kita.

8.

Seluruh piha.k ywig namanya

tidak dapal

tersebutkan satu persatu, alcan tetapi

telah

memba.otu penulis, dal8lll kesempatan ini JUP penuh1 ucapkan

terima

kasilL

Dimana jasa-jasa

baik

Bapak,

ibu dan sdr/i di alas tidak

dapat

peoulis balu sepenuhnya, sehiogga ha! ^IDl penulis serahlaw kepada Allah SWf yang kelak membal880ya dengao sejuta kebaikan.-

Ill

Medan, Juli 200 l p e nulis

(AS MA)

UNIVERSITAS MEDAN AREA

AB S T R A K S I

TP.i.JAUAN DUKUM ADMINISTRASI NI GARA TENT A.'liG PF. RA.'liA� BAD AN KOORDINASI KllLUARGA Bl!RBNCANA NASIONAL (BKKBN) UNTUK

l\llNING KAT KA� KES.RJ.\IITERAA� RAKYAT Sl!S UAI Dl!l'iGA�

KEPPRES NO. 64 T

AHUN 1983

( Stady Kuw Pada Kantor BKKB:'i Kota Medan)

0 I eh A S \1 A

Negara Jndooe5ia adalah salah Batu lll'gant berkcmbang yang memihki masalah pmm1buhan penduduk yan_g sangal tinggi, apnlnla pertumbuhan p.·nduduk yang tinggi

teratbut tidak seirera ditekan maka nkan mens.gnnggu 1eluruh pro� pembangunan

nasionaJ

y1111g telah digmiskan sebelumnya. S�suai dengan Tujuan Nasional yang tercantum dalam Alinea kcempal Pembukaan Undan�·undang Da.sar 1945 111tara lain menyebutkan : " ... Pem�rintah oegara lndonCt1ia yang melindun11i segenap bangsa Indonesia dan sel1D11h tumpah darah Indonesia dan untuk memaJukao kesejaht^cnum umum, mencerdaskan kehidupw1 bangsa.. dun ikut melahanakan ketertiban dunia yang berdas:uiam kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan •osial ... ^"

Untuk dapa1 mencapai tujuan tersebut maka program pem(•riutah hllrU$ dapa1 meognrah kepada tujuan yang

akan

dicapai lftwbut. selilllli deogan hal tern-but di atas

�alah sRlunya

adalah

program Kelunrga Bcl'('ncaoa (KB). sebob dengan Keluargn

UNIVERSITAS MEDAN AREA

iv

Berencana dapat menekan angka

ke

leh

i^ran dan dapat mengo

n

trol kesehatan

lbu

dan anak sesuw dengan YlllJg dikehendaki.

Untuk melaksanakan program tersebul pemerintah melalui Keppres No. 64

Tehun

1983 membentuk Badan

Koordinasi

Keluarga Berencana

Nasional (BKKBN)

dari

tingkat

pusat sampai

di

selW1Jh

w1layah

KabupateIV'Kota

di

Indonesia.

BKKBN Koto

Medan saleh satu

aparat yang beiwenang melaksanakan progrrun Keluarga Berencana, berupaya senantiasa

untuk dapal

menoapai target yang telah

ditetapkan,

untuk dapat mencapai

target

tersebut maka

BKKBN Kota Medan mengadakan kerja same.

dengan beberapa instansi

d

an lemb388-masyanikat yang ada di

Kola Medan,

sebab dengan

kerja sama tersebut dapat diharapkan

angka kelahiran

dapat ditekan seminimal

mungkin dau

dapat

meningkatkan kesejeht^eraan

keluarga

peserta KB dengan beberapa program ke arah

itu.

Pembinaan

keluarga

berencana mi tidak hanya terbata.; pada pembinaan

ibu

dan

anak semata, akan

tetap1

perl<embangan anak tersebut dibina sampai anak lersebut mencapai

usia remaja,

^sebab perkembangan usia anak pada saal remaja

adaleh

merupakan

mesa

yang sangat ^rawwi dan

harus perlu diperhabkan

oleh Pemerintah.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

v

DAFTAR ISi

KATA PENGANTAR . . . .. . . . . ... . . . . .

ABSTRAKS I SKJUPSI ... .

iv

DAf7f AR ISJ

^. . . . . .. . .. .. . . . .. '.. .. . . . . . .. . . . '.. . . .. " . .. . .. . .... VI BAB I ^; PESDAHULUAN... 1

BAB

II A Pmgertinu dan Pem•gasan Judul .• . .....

... ... 3

B. Alasan Pemilihan Judul ^.. ... ... .. .... ... ... .. . ... 4

C. Pe rm a ea I ah a ^{n .} . . . . ... .. . ... . .. . . ... . .. . . .... .5

D.Hi potesa. ... . . .... . . ..^..

... ... ... 6

E. Tt\iuan Peonulisan ^{. . . . .}.^..... . . . . . . .. . . . ... . F. Methoda Pengumpulan Data . ^{. .} . ^{. . .} . . . . . .. ^{. .}.. ^{. . .} •

HUBUNGAN HU KUM

ADM.INlSTRASI NP.GARA DENGAN BKKBN UNTUK

MENSEJAIITERAKAN

7 8 MASY ARA.KAT.... .. ... . . .. .. ... . ... .... . ... .. 10

A. Tinjauan Tentang Hukum Admirustras1 Negara.... 10

B.

Kesejahtcraan Mll!lyarulcal Meuurut

Undang·undang yang Berlaku ..^. ... ... .. .... . ... ... 15

C. ProE"run Keluarga Berencana Seba� S^arona Dalrun

M.-nsejahterakan Ma.synntkat

^... ... . 18

Vt

UNIVERSITAS MEDAN AREA

BAB ITT

DAB JV

BAB V

: TINJAUAN UMUM TENTANO KELUARGA BER.ENCANA ^. •. • .. . . . . . .^{. . . .}

.

...^..

A Pe1kembangan Keluarga Berencann

d1 Indonesia, ...

.

B. KeluarRa Berencana dan Kependudukan di

Indonesia.

C. Peranan BKKBN Dalam Pelaksanaan KB .

22 22 26 29 D. Hubungan BKf:BN Dengan

Kesejahkrnan M1L�yarakst

JS : PERANAN BKKBN KOTA MEDAN DALAM

PELAKSA.�AAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA DI KOTA MEDAN

A Struktur Organisasi BKKBN Kola �fl>dan .

B Upaya-upay11 BKKBN

Kola

Medan Dal am

42 42

Pelak«anaan Keluarga B�rencana. ^...^{. .} .. ... ... ... 51 C. Faktor-fuktor Pengbambal Peloksanaan KB . . .. . .. .. . . 55 D. Penyelesaian

::\fasalah

Tcutang Kelulll'ga Berencana ..

: KESIMPULAN DAN SARAN ^... . . . ... .

60 66 A Kesunpulan ^.. ,. . '"... . .. . . .. . . . . . . . ... .. . . .. . .. 66 B.. Saran ^-saran

.

. . . .. . .. . .. • .^. . .. . . . ... . . .. . ... ... . .. .. .. ... 67

DAFfAR KEPUSTAKAAN.

LAMPIRAN ^•

LAMPIRAN.

Vil

UNIVERSITAS MEDAN AREA

BAB I

PIN D A H U L U A N

Pada alinea k ee

mp

at Pombukaan Undang-undang Daser

1945

dapat d item

^u

i Tujuan Nasional yaitu melindungi aegenap bongsa Indonesia

dan

aeluruh tumpah

darah

Indonesia, memajukao kesejah

teraan ^umum,

mecerdaskan keh1dupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perd.naian

ahadi dan

keadilao

sosial.

Untuk mewujudkan

hal tersebut di atas maka

Pemerintah senantiasa mengadakan brberapa perbaikw1-perbaikan program pembangunan. yang dapal dih11T11pkan mampu mewujudkan tujuan nasional tersebul Hakikat Pembangunan nasional adalab membangun masyarakat Indonesia seutubnya, yang dapat berhasil guna

_dan

berdaya guna untuk menmgkalkan

_harbt

hidup ke tingkat yang lebih baik dengan segala aspek kehidupan lah1r

dan

bathin.

Dalam

melaksanakan pembangunan tersebut,

faktor

penduduk selain mernpakan modal dasar juga

menipakan faktor

dominan yang dapat menjaga keselarasan

clan

keseimbangan

kesatuan

politik, sosial, budaya, ckonomi

dan

pertahanan

keam^anan.

Dengan demikian pembangunan kependudukan merupakan bag1an yang tidak dapat terp1sahkan

dan

program pembangunan naaional banglla Indoneaia, sehingga dalam bal

ini faktor

pertumbuban penduduk yang aangat pesat adalah salah

salu

masalah

nasional

yang patut untuk aegera

diporhatikao.

Karena pertumbubao penduduk yang sangll pesat dapal menghambat program pembangunan itu sendiri.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

2

Akibat yang dapat ditimbulkan dengan pertumbuhan peoduduk yang pesal

tenebut, a1cao menimbulkan bertambahnyajumlah pengmgg1n.11, sebagai akibat ct.i

kurangnya fssilitaa penampungan tenaga kerja, sehingga dcngan sendirinya akan men1mbulkan

angka kemiskinan yang

berkepanjangan

dan

m

engakibatkan kcadaan

ke11ehatan yang k1n11g meyakinkao clan

al<lbat-akibat yang laionya.

Untuk itulah maka Pemerintah 1ebagai penyelenggara edminil'lraSi oegara melaksanakan fungainya, dalam haJ ini menurut Pro£ DR. MR. Prajudi AtmosudirJO mengatakan : Adnunistrasi negara menJalankan (edministrasi). menjalankan togas idninu•trasi (adminislrasi beschiking) yang bersifat mdividual, laisual, faktual, teknia penyelenggaraan, clan tindakan edminilltrati( yang bersifat organiaaaional, infonnasional

(tala usaha)

atau operasional.1

Sehubungan denf!1U!

bal tenlebut di alas, maka Pe

merintah Indonesia telah memprogramkan clan

memperkenalkan

Keluarga B

^erenc

ana (KB), sebab program ini tidak terlepas dari

Pembangunan

Nasional Indonesia,

dimana program keloarga

berencana diletakan kepada

Bedan Koordinasi

Keluarga

Berencana

Nasional Indonesia yang selalo disingkat dengan sebutan BKKBN. edalah

suatu Lembaga Pemerintah

Non Departemen yang berada di bawah

dao

bertanggung jawab kepeda Pre1iden Republik Indonesia.

'PraJodi Aunoi.ud•r_iO. Hokum Adm1n1strasi Negara, PN Ghal1a, 1981 hal 17.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

3

A. Peacertiu daa Peaecana Jullal

Dahllll

penulisan suatu karya ilmiah pengertian

^dan

penegasan judul

merupakan pencerminan daripada isi

^uraian materi aec.-a menyeluruh.

karena judul tidak saja merupakan kalunat singkat

dan

tenmg akan tetap1 lebih dari itu. Judul merupakan

inti

pokok dari semua

uraian

yang dtbagi

alas

beberapa bab, selanJutnya bab-bab tersebut dibag1 pula daln bebmlpa

&Ub

bab, yang secara

keseluruhan

merupakan sulllu kesetuan

mata r1111tai

yang tidak dapal terpisahkan

^antara

satu dengan

yang

lainnya. Demikian pula halnya deoganjudul skrip9i

ini yaitu:

T1n1^auan HukumAdminlstrasi Negara Tentang Puanan Badan Koordina!/l

Ralgat

SaRai Dmgan Ktppru No. 64 Tal11m J98J

(SIJulJ

K<mU Pada Kanlor

BKKBN Kota Medan.).

Tinjlll18.ll adalah mempelajari dengan cennal; memeriksa

untuk

memahami

^dan

sebagainya.

²

- Hukum

Administrasi Negara

^adalah

keseluruhan

8hran

hukum yang

menentukan f

cara bagaimana negara eebagai peoguasa menjahmkan

^usaha·U88ha

untuk

memenub.J

tugas-tugas Blau cara

b888J

^mana

penguasa itu seharusnya bertingk.ah laku dalam mengunhakao

tugas·tugasnya.

'

- -

Besa

Bahasa

Indonesia. Edis• Kedua. ^PN

Bala1

^Pustaka

'0epd1kbud.

^{Kamus r}

Jakarta.

^1995.

hal

^1060.

Kam H 1• m A\.sara Baru, Jakarta 1983.hal 78 JCT

S1morangk1r.

^us

u

.. ^{u ·}

UNIVERSITAS MEDAN AREA

- Peranao lredudukan

seseo11111g

berdasariran ketentuan yang berlaku. ^�

4

- Bedan Kesejahteraan Keluarga

Berencana

Nasional (BKKBN) adalah lembaga

pemeriot.ah non depertemen yang bekedudukan di bawah

dan

bertanggung jawab langsung kepadaPresiden (Pasal 2 KeppresNo.

64

TalJUn 1983).

- Meningkatkao Kesejah

teraan

Rakyat adalab suatu upaya untuk mewujudkan

Tujuan Nasional yang lercanlum dalam alinea keempat Pembukaan Undang- undang l>asll" 1945.

- Keppres No.

64

Tabun 1983 lentang

Badan

Koordilllllii Keluarga

Bere^ncana

Nasional, yang ditetapkan di

Jakarta

pada langgal 20 Desember 1983.

Dari keseluruban pengertian

kalimBl-kalimat

yang ade. pada judul tersebut maka dapat diraugkum pengertiannya adalab mempelajari dengan cer:mat

s11suai

dengan

aturan

bukum, bagai

^mana

pen

guasa

lersebut menjalankan tugu-tugasnya

kedodukan

lembaga non departemen

yang

mengurusi

prognun

kelwrga berencana untuk meoingkatkan k-ja!Uraan nlcyat.

B. Alaran

Pemilihan

Jadul.

Dal801 mengusahakan untuk dapat mengurangi angka kelabiran dan juga mengurangi jumlah kematian ibu melahirlcan,

maka.

Pemerintab Indonesia berusaba meningkalkan pengetahuan

dan

kettJabl

^mian

bagi ibu-ibu

pasangan

usia

subir,

ttbab dengan melalui prognun Kelump

Berencana (KB)

d1harapk111 mampu meninglcatkan kesejabtt-raan kelu.ganya

4

Depdikbud, Op cit.

hnl

172.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

5

Dengan

memngkatnya kesejahteraan keluarga masmg-masmg

peserta keluarga berencana

maka dengan sendtrinya dapat meningkalkan kesejahteraan Rakyat Indonesia aecara kesellSllhan. Meningkalkan

k eeej ah

t^eraan

rakyal

Indo

ne s

ia merupakan TuJuan

Nasional

yang tercantum dalam alinea keempat Pembukaan

J

Undan11-ondang Dasar 194S. tujuan ll"l'llt'but

adalah merupakan

lceW8Jib111

Pemerintah untuk depat

mewujudkannya.

Agar dapat ten:apai tujuan-tujuan yang dimabud mab. Pemeriolah Indonesia

melalu Keputusan Presiden No.

64 Tahun 1983 lentang Badan

Koordinasi Keluarga B

^erenc

ana N11i1onal,

dthanlpkan mampu mewujudkm:i Tujuan

N•ional

yang tercontum da1am

n.lineakeempat Pembukaan

Undang-undang Dasar 1945 tersebut.

Sehingga untuk dapat menjamin tingkat kesejahteraan rakyat yang memadai.

dipandang perlu mempercepat

pen

^trUllllll tinglcat

kelahinm

agar

lebih menggiatkan

den

mengefektifkan koordinasi

dan pengikut sertaan unsur-unsur yang bersangkulan di kalangau masyarakat maupun

Pemermtah

ke anih

terwujudnya

^111Sanm yang

ditetapkan

dalam program pembangunan nasional.

Sehingga dl"Dgan pengl"ndaliao p1>rtambahan penduduk di Indonesia malc8

akan lebih mudah untuk mewujudkan tujuan

teraebut, kemudian tingkat kesehatan

dan keaejahtenian ibu dan ana.k

dapat lebih lef]amio.

C. Pt rm 1s1 I a II a n.

Pada masa aekarang ini terlihat berbagai masalah yang timbul sebagai akibat pertumbuhan penduduk yang sangat pesat menuutul penyediaan

lapaogan ker

j

a,

fasilitas pendidilum,

perumahan

dan kesl'hatan. Apabila pertsnbahan penduduk

UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFTAR KEPUSTAKAAN

1. Abdul Muis,

Pedoman Penu/Jsan Skrlpsl dan Methode Pene/JNan HuJrum, Penerbit Fakultas Jlukum Umversitas Sumatera Utara, Medan,

1990.

2. Amiroeddin

Sywif; Perundang-undangan Dasar, Jcm1$ dan Telm1k

Pembuarannya, Rineka Cipta, 1997.

3. Annh

Muslimin, Beberapa

.Az4s dan Pengenlan Pokok Tentang AdmJntsrrruz dan HuJrum Admimttrrw, Penerb1t Alumni, Bandung.

198S.

4.

Ateog Syarifuddin,

Pengaluran Koordlnasi Pemerlntahan Desa, Penerbit Tars1to, Bandung,

1987

.5. Bachsan Mustafa, Polrok-po�-olr HuJrum AdmmistraS/ Negara, Alumni, Bandung.

1984.

6. BKKBN

Sumatera Utan., Program Ke�ndudukan Ke/JJarga IH�ncana Daerah ProplnSI Sumatera Utara, Medan

1994.

7. Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, PN. Balai Pustaka, Jakarta, edisi kedua,

199S.

8.

Jrfan lslamy, Pnnsip-pnnslp Perv.^musan Kebljakmnaan f.kgara. Bina Akllara,

Jakarta, 1986.

9.

Kansil CST, PoJ:ok-pokok Pt1mRnntahan dt Daerah, Peoerbit Aksara Baru, Jabrtl,

1984.

10. Mucbear

Abdullah, HakeJ:ar dan Sejarah Keluarga Berencana, Penerbit Buhm Bmtang. Jakarta,

1993.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

11. Prajudi Atmosudirjo,

Hukum Adminlnrast

Negara,

PN.

Cllalia, Jakarta, 1981.

12. Poerwadinninta WJS,

Kan1J.L$ Umum Bahasa Indonesia,

Penerbit

PN. Balw

Pustaka, Jakarta, 1984

13

S1ID01'1Ulgkir JCT, Kann.11

Hukum,

Aks1W11. Baru, Jaksta,

1983.

14

Srihar1tni P. Pandi, Masalah Kependudukan dan Pendidtkan Kependudukan,

1983

15. Utrecht E.

Pengan

tar Hukum Admm1strasz

Negara lndoneSa, eel lreempM,

Fakultns

Hukum

dan

Peogetabuan Masyarakat Uoi

vers

itas Negeri Pajajwan, 1960.

UNIVERSITAS MEDAN AREA