Urgensi pelembagaan Partai Politik di Indonesia perspektif Ashabiyah Ibnu Khaldun

(1)

URGENSI PELEMBAGAAN PARTAI POLITIK DI INDONESIA PERSPEKTIF ASHABIYAH IBNU KHALDUN

SKRIPSI

Oleh:

Amalia Arum Rahmayanti 19230024

PROGAM STUDI HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH) FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2023

(2)

i

SKRIPSI

Oleh:

Amalia Arum Rahmayanti 19230024

PROGAM STUDI HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH) FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2023

(3)

ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Demi Allah SWT,

Dengan Kesadaran dan tanggung jawab terhadap keilmuan, penulisan menyatakan skripsi dengan Judul:

Benar-benar merupakan skripsi yang disusun sendiri berdasarkan kaidah penulisan karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan, bukan duplikat atau memindahkan data milik orang lain, kecuali yang disebutkan referensinya, baik dicatatan kaki maupun daftar pustaka secara benar. Jika kemudian hari penelitian skripsi ini merupakan hasil plagiasi karya orang lain baik sebagian maupun keseluruhan, maka skripsi ini sebagai prasayarat mendapat predikat gelar sarjana dinyatakan batal demi hukum.

Malang, 29 Mei 2023 Penulis

Amalia Arum Rahmayanti NIM: 19230024

(4)

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Setelah membaca, mengoreksi, dan memberi masukan atas skripsi saudari Amalia Arum Rahmayanti, NIM: 19230024, Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah) Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul:

Maka pembimbing menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat- syarat ilmiah untuk diajukan dan diuji oleh Majelis Dewan Penguji.

Malang, 29 Mei 2023 Mengetahui,

Ketua Program Studi Dosen Pembimbing,

Hukum Tata Negara (Siyasah)

Dr. Musleh Harry, SH, M.Hum Khoirul Umam, M.HI.

NIP: 196807101999031002 NIP: 199003312018011001

(5)

iv BUKTI KONSULTASI

(6)

v

HALAMAN PENGESAHAN

(7)

vi MOTTO

“Kalau ingin melakukan perubahan, jangan takut terhadap kenyataan, asalkan kau yakin di jalan yang benar, maka lanjutkanlah.”

(Gus Dur)

(8)

vii

KATA PENGANTAR ِمْسِب ِّاللَ

ِنَمْح ّرلا ِمي ِح ّرلا

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan ke jalan kebenaran yakni addinul islam. Dengan ridha Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Pelembagaan Partai Politik di Indonesia Perspektif Ashabiyah Ibnu Khaldun” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar strata 1 (S1) pada Progam Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya bantuan berupa bimbingan, dukungan, dan doa dari banyak pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menghaturkan rasa terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. H. M. Zainuddin, M.A, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang

2. Dr. Sudirman, M.A, selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.

3. Dr. Musleh Herry, S.H., M.Hum, selaku Wali Dosen dan Ketua Progam Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.

(9)

viii

4. Khairul Umam, M.HI selaku dosen pembimbing skripsi penulis, terimakasih telah mencurahkan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

5. Seluruh dosen dan staff Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu tanpa mengurangi rasa hormat penulis, yang telah memberikan banyak ilmu dan pengalaman selama proses belajar mengajar.

6. Kedua orang tua saya, yang telah memberikan doa serta semangat yang tiada batas, pengorbanan, dan kasih sayang yang tidak pernah putus untuk keberhasilan dan kesuksesan dalam setiap langkah perjuangan saya.

7. Kakak-kakakku yang selalu memberikan dukungan, semangat, dan doa sehingga penulis bisa sampai di titik sekarang untuk menyelesaikan skripsi dan tak lupa kepada keponakanku tercinta Zhifara yang selalu menjadi pelipur lara di setiap perjuangan saya dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Orang terdekatku dan teman-teman yang telah memberikan motivasi dan selalu merayakan di setiap momen bahagia saya selama proses perjuangan menyelesaikan skripsi ini.

9. Terima kasih kepada diri saya, Amalia Arum Rahmayanti. Apresiasi sebesar-besarnya kepada diri saya karena telah memenuhi tanggung jawab untuk menyelesaikan apa yang sudah berani saya mulai dengan penuh usaha dan tidak menyerah. Terima kasih karena sudah berjuang dan kuat sampai di titik sekarang, yang telah berhasil melewati berbagai macam rintangan

(10)

ix

dan hambatan, baik dalam proses mencari ilmu di bangku kuliah hingga proses dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan penulisan skripsi di masa yang akan dating.

Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca. Akhir kata, penulis berharap semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat, hidayah, dan keberkahan bagi kita semua. Aamiin.

Malang, 29 Mei 2023 Penulis

Amalia Arum Rahmayanti

(11)

x

PEDOMAN TRANSLITERASI A. Umum

Transliterasi ialah pemindahalihan tulisan Arab ke dalam tulisan Indonesia (Latin), bukan terjemahan bahasa Arab ke dalam bahasa Indonesia.

Termasuk dalam kategori ini ialah nama Arab dari bangsa Arab, sedangkan nama Arab dari bangsa selain Arab ditulis sebagaimana ejaan bahasa nasionalnya, atau sebagaimana yang tertulis dalam buku yang menjadi rujukan.

Banyak pilihan dan ketentuan transliterasi yang dapat digunakan dalam penulisan karya ilmiah, baik yang berstandar internasional, nasional maupun ketentuan yang khusus digunakan penerbit tertentu. Pedoman Transliterasi Arab Latin yang merupakan hasil keputusan bersama (SKB) Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan R.I. Nomor: 158 Tahun 1987 dan Nomor: 0543b/U/1987.

B. Konsonan

Daftar huruf bahasa Arab dan transliterasinya ke dalam huruf Latin dapat dilihat pada halaman berikut :

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan

ب Ba B Be

ت Ta T Te

ث S|a S| Es (dengan titik di

atas)

(12)

xi

ج Jim J Je

ح Hã H{ Ha (dengan titik di

atas)

خ Kha Kh Ka dan Ha

د Dal D De

ذ Z|al Z| Zet (dengan titik d

iatas)

ر Ra R Er

ز Zai Z Zet

س Sin S Es

ش Syin Sy Es dan ye

ص Sãd S{ Es (dengan titik di

bawah)

ض Dãd D. De (dengan titik di

bawah)

ط Tã T. Te (dengan titik di

bawah)

ظ Zã Z. Zet (dengan titik di

bawah)

ع ‘Ain ‘ .... apostrof terbalik

غ Gain G Ge

ف Fa F Ef

ق Qof Q Qi

ك Kaf K Ka

ل Lam L El

م Mim M Em

ن Nun N En

و Wau W We

(13)

xii

ه Ha H Ha

ء/أ Hamzah .... ’ Apostrof

ي Ya Y Ye

C. Vokal Panjang dan Diftong

Setiap penulisan bahasa arab dalam bentuk tulisan vokal fathah ditulis dengan “a”, kasrah dengan “i”, dlommah dengan “u”, sedangkan bacaan panjang masing-masing ditulis dengan cara berikut Vokal (a) panjang = â misalnya ل اق menjadi qâla Vokal (i) panjang= ȋ misalnya لیقmenjadi qȋla Vokal (u) panjang = û misalnya نود menjadi dûna Khusus untuk bacaan ya‟ nisbat, maka tidak boleh digantikan dengan “î”, melainkan tetap ditulis dengan “iy” agar dapat menggambarkan ya‟ nisbat diakhirnya. Begitu juga untuk suara diftong, wawu dan ya‟ setelah fathah ditulis dengan “aw” dan “ay”. Perhatikan contoh berikut: Diftong (aw) = و misalnya لوق menjadi qawlun Diftong (ay) = ي misalnya ر یخ menjadi khayrun.

D. Ta’marbûthah (ة)

Ta’ marbûthah ditransliterasikan dengan “t” jika berada di tengah kalimat, tetapi apabila ta’ marbuthah tersebut berada di akhir kalimat, maka ditransliterasikan dengan menggunakan “h” misalnya لا ل م د ر ةس terdiri dari susunan mudlaf dan mudlaf ilayh, maka ditransliterasikan dengan menggunakan “t”

yang disambungkan dengan kalimat berikutnya, misalnya يف.rahmatillâh fi menjadi لله ةمح ر

E. Kata Sandang dan Lafadz al-Jalâlah

Kata sandang berupa “al” (لا) ditulis dengan huruf kecil, kecuali

(14)

xiii

terletak d di awal kalimat, sedangkan “al” dalam lafadh jalalah yang berada di tengah- tengah kalimat yang disandarkan (idhafah) maka dihilangkan. Perhatikan contoh- contoh berikut ini:

a. Al-Imâm al-Bukhâriy mengatakan.

b. Al-Bukhâriy dalam muqaddimah kitabnya menjelaskan c. Masyâ’Allah kânâ wa mâlam yasyâ lam yakun.

d. Billâh ‘azza wa jalla.

F. Nama dan Kata Arab Terindonesiakan

Pada prinsipnya setiap kata yang berasal dari bahasa Arab harus ditulis dengan menggunakan sistem transliterasi. Apabila kata tersebut merupakan nama Arab dari orang Indonesia atau bahasa Arab yang sudah terindonesiakan, tidak perlu ditulis dengan menggunakan sistem transliterasi. Perhatikan contoh berikut: “...Abdurahman Wahid, mantan presiden RI keempat, dan Amin Rais, mantan ketua MPR pada masa yang sama, telah melakukan kesepakatan untuk menghapuskan nepotisme, kolusi dan korupsi dari muka bumi Indonesia, dengan namun...Perhatikan penulisan nama “Abdurahman Wahid”, “Amin Rais” dan kata “salat” ditulis dengan menggunakan tata cara penulisan bahasa Indonesia yang disesuaikan dengan penulisan namanya. Kata-kata tersebut sekalipun berasal dari bahasa arab, namun ia berupa nama dari orang Indonesia dan telah terindonesiakan, untuk itu tidak ditulis dengan cara “Abd al-Rahmân Wahîd”, “Amîn Raîs”, dan bukan ditulis dengan “shalâ.

(15)

xviii ABSTRAK

Amalia Arum Rahmayanti, 2023, Urgensi Pelembagaan Partai Politik di Indonesia Perspektif Ashabiyah Ibnu Khaldun. Skripsi, Progam Studi Hukum Tata Negara (Siyasah), Fakultas Syariah, Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. Pembimbing Khairul Umam M.H.I.

Kata Kunci : Ashabiyah Ibnu Khaldun, Urgensi, Pelembagaan Partai Politik.

Perkembangan partai politik di Indonesia saat ini telah mengalami evolusi dari tahun ke tahun. Namun, fenomena terkini mengindikasikan bahwa beberapa partai politik di Indonesia belum sepenuhnya berhasil dalam proses pelembagaannya. Salah satu tantangan yang masih dihadapi adalah kurangnya kemajuan dalam proses kaderisasi dan pendidikan politik di sebagian besar partai politik. Selain itu, adanya kader-kader partai yang terlibat dalam kasus-kasus pelanggaran hukum juga memberikan dampak negatif terhadap tingkat pelembagaan partai politik. Dalam konteks ini, penelitian ini mengadopsi teori utilitas dan konsep ashabiyah dari Ibnu Khaldun sebagai perspektif untuk menganalisis fenomena ini.

Penelitian ini difokuskan pada eksplorasi pelembagaan partai politik di Indonesia melalui dua pandangan teoritis yang berbeda. Pertama, melalui perspektif teori utilitas yang mengkaji unsur derajat kesisteman dalam pelembagaan partai politik. Kedua, melalui perspektif ashabiyah Ibnu Khaldun yang membahas tentang pentingnya solidaritas dan kelompok dalam membentuk kelembagaan yang kuat. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif dengan pendekatan konseptual. Dianalisis menggunakan metode analisis yuridis normatif.

Dalam skripsi ini, hasil penelitian mengungkapkan pelembagaan sangat penting bagi partai politik di Indonesia. Beberapa keuntungan dari pelembagaan partai politik adalah meningkatkan partisipasi politik, memperkuat stabilitas politik, dan mendorong akuntabilitas politik. Sementara itu, perspektif ashabiyah memberikan pemahaman yang lebih dalam tentang pelembagaan partai politik di Indonesia. Konsep ashabiyah menyoroti pentingnya organisasi dan struktur dalam pembentukan partai politik yang melembaga. Dengan adanya struktur yang kuat, partai politik dapat beroperasi secara lebih efisien dan terstruktur, yang pada akhirnya akan memperkuat stabilitas pelembagaan partai politik di Indonesia.

Dengan demikian, melalui pendekatan teori utilitas dan konsep ashabiyah Ibnu Khaldun, penelitian ini memberikan wawasan yang komprehensif tentang pentingnya pelembagaan partai politik di Indonesia. Pelembagaan yang baik akan membawa manfaat seperti peningkatan partisipasi politik, stabilitas politik yang lebih kokoh, dan peningkatan akuntabilitas politik. Selain itu, melalui pandangan ashabiyah, penelitian ini juga menggarisbawahi pentingnya struktur organisasi dalam membentuk partai politik yang kuat dan melembaga.

(16)

xix ABSTRACT

Amalia Arum Rahmayanti, 2023, The Urgency of Institutionalizing Political Parties in Indonesia from the Perspektive of Ashabiyah Ibnu Khaldun.

Undergraduate thesis, Study Program of Constitutional Law (Siyasah), Faculty of Shariah, Maulana Malik Ibrahim State Islamic University of Malang. Supervisor by Khairul Umam M.H.I

Keywords: Ashabiyah Ibnu Khaldun, Urgency, Institutionalization of Political Parties

The development of political parties in Indonesia has undergone continuous evolution over the years. However, recent phenomena indicate that some political parties in Indonesia have not fully succeeded in their institutionalization processes.

One of the challenges that still exist is the lack of progress in the processes of cadre development and political education within most political parties. Furthermore, the involvement of party cadres in legal violations also has a negative impact on the level of political party institutionalization. In this context, this research adopts the theories of utility and the concept of ashabiyah from Ibn Khaldun as perspectives to analyze this phenomenon.

This research is focused on exploring the institutionalization of political parties in Indonesia through two different theoretical perspectives. First, through the perspective of utility theory, which examines the degree of systemic elements in the institutionalization of political parties. Second, through the perspective of ashabiyah by Ibn Khaldun, which discusses the importance of solidarity and groups in forming strong institutions. The research methodology used is normative juridical with a conceptual approach. It is analyzed using normative juridical analysis methods.

In this thesis, the research findings reveal that institutionalization is crucial for political parties in Indonesia. Some advantages of political party institutionalization include increasing political participation, strengthening political stability, and promoting political accountability. Meanwhile, the perspective of ashabiyah provides a deeper understanding of political party institutionalization in Indonesia. The concept of ashabiyah highlights the importance of organization and structure in the establishment of enduring political parties. With a strong structure in place, political parties can operate more efficiently and cohesively, ultimately enhancing the stability of political party institutionalization in Indonesia. Therefore, through the utilization of utility theory and Ibn Khaldun's concept of ashabiyah, this research offers comprehensive insights into the significance of political party institutionalization in Indonesia. Effective institutionalization brings benefits such as increased political participation, stronger political stability, and improved political accountability. Additionally, from the ashabiyah perspective, this research underscores the importance of organizational structure in forming robust and enduring political parties.

(17)

xx صلختسم ثحبلا

.يتناي محر مورأ يلامأ 2023

نبلإ ةیبصعلا روظنمب ایسینودنإ يف ةیسایسلا بازحلأا سیسأت ةیمهأ .

نودلخ ,ةحورطأ . يروتسدلا نوناقلا ةسارد جمانرب

(ةسايسلا) میهاربا كلام انىلوم ةعماج .ةعيرشلا ةیلك .

.ریتسجاملا مملأا ریخ دشرملا .جنلاام ةیموكحلا ةیملاسلإا ةیسایسلا بازحلأا سیسأت ,ةیمهأ ,نودلخ نبلإ ةیبصعلا :ةیحاتفملا تاملكلا عمو. ماع ىلإ ماع نم رمتسم روطتب يلاحلا تقولا يف ايسينودنإ يف ةيسايسلا بازحلأا تروطت

ةيلمع يف اًمامت دعب حجنت مل ايسينودنإ يف ةيسايسلا بازحلأا ضعب نأ ىلإ ةريخلأا رهاوظلا ريشت ،كلذ رداوكلا ريوطت تايلمع يف مدقتلا صقن يه اههجاوت لازت لا يتلا تايدحتلا ىدحإ. ةمئاد تائيهك اهسيسأت تلااح يف بزحلا ةداق كارشإ لّكشت ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب. ةيسايسلا بازحلأا مظعم لخاد يسايسلا ميلعتلاو ةساردلا هذه ىنبتت ،قايسلا اذه يف. ةيسايسلا بازحلأا سيسأت ىوتسم ىلع اًيبلس ا ًريثأت ةينوناق تاكاهتنا ةرهاظلا هذه ليلحتل روظنمك نودلخ نبا نم ةيبشعلا موهفمو ةدئافلا ةيرظن.

نيروظنم للاخ نم ايسينودنإ يف ةيسايسلا بازحلأا سيسأت فاشكتسا ىلع ةساردلا هذه زّكرت

بازحلأا سيسأت يف ميظنتلا ةجرد سردي يذلا ةدئافلا ةيرظن روظنم للاخ نم ، ًلاوأ. نيفلتخم نييرظن ليكشت يف تاعومجملاو نماضتلا ةيمهأ لوانتي يذلا نودلخ نبلا ةيبشعلا روظنم للاخ نم ،اًيناث. ةيسايسلا مادختساب اهليلحت متي. يميهافم جهن عم ةينوناقلا ةيماظنلا يه ةمدختسملا ةيثحبلا ةقيرطلا. ةيوق تاسسؤم ةينوناق ةيماظن ليلحت ةقيرط.

ةيرظن رظن ةهجو نم ةيسايسلا بازحلأا سيسأت ةرورض نع ثحبلا جئاتن فشكت ،ةلاسرلا هذه يف

يسايسلا رارقتسلاا زيزعتو ،ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت لمشت ةيسايسلا بازحلأا سيسأت دئاوف ضعب. ةدئافلا،

يف ةيسايسلا بازحلأا سيسأتل قمعأ اًمهف ةيبشعلا روظنم مدقي ،هسفن تقولا يفو. ةيسايسلا ةلءاسملا زيزعتو ةينب لضفب. ةمئاد ةيسايس بازحأ ءاشنإ يف ةينبلاو ميظنتلا ةيمهأ ىلع ءوضلا ةيبشعلا موهفم طلسي. ايسينودنإ رارقتسا نم ززعيس فاطملا ةياهن يف يذلاو ،اًبيترت رثكأ ةينبو ةءافكب لمعت نأ ةيسايسلا بازحلأل نكمي ،ةيوق نبلا ةيبشعلا موهفمو ةدئافلا ةيرظن روظنم للاخ نم ،يلاتلابو. ايسينودنإ يف ةيسايسلا بازحلأا سيسأت سيسأتلا نوكيس. ايسينودنإ يف ةيسايسلا بازحلأا سيسأت ةيمهأ لوح ةلماش ىؤر ةساردلا هذه مدقت ،نودلخ ةفاضلإاب. ةيسايسلا ةلءاسملا ةدايزو ،ةوق رثكأ يسايس رارقتساو ،ةيسايسلا ةكراشملا ةدايز لثم ةدئاف اذ ديجلا بازحأ ليكشت يف ةمظنملا ةينب ةيمهأ ىلع اًضيأ ةساردلا هذه دكؤت ،ةيبشعلا روظنم للاخ نم ،كلذ ىلإ ةمئادو ةيوق ةيسايس.

(18)

xxi DAFTAR ISI

COVER ... i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

BUKTI KONSULTASI ... iv

HALAMAN PENGESAHAN ...v

MOTTO ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ...x

ABSTRAK ... xviii

ABSTRACT ... xix

صلختسم ثحبلا ...xx

DAFTAR ISI ... xxi

BAB I ...1

PENDAHULUAN ...1

A. Latar Belakang Penelitian ...1

B. Batasan Penelitian ...9

C. Rumusan Masalah ...9

D. Tujuan Penelitian ...9

E. Manfaat Penelitian ...10

1. Seicara Teioritis ...10

2. Seicara Praktis...10

F. Definisi Konseptual ...10

G. Metode Penelitian ...12

1. Jeinis Peineilitian ...12

2. Peindeikatan Peineilitian ...12

3. Sumbeir Bahan Hukum ...13

4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ...17

5. Teknik Analisis Bahan Hukum ...17

(19)

xxii

H. Penelitian Terdahulu ...18

I. Sistematika Penulisan ...35

BAB II ...37

TINJAUAN PUSTAKA ...37

A. Kerangka Teori ...37

1. Teori Utilitas ...37

2. Teori Ashabiyah Ibnu Khaldun ...40

BAB III ...44

PEMBAHASAN ...44

A. Pelembagaan Partai Politik di Indonesia Dilihat dari Unsur Derajat Kesisteman Perspektif Teori Utilitas ...44

1. Pelembagaan Partai Politik di Indonesia ...49

2. Urgensi Pelembagaan Partai Politik di Indonesia Perspektif Teori Utilitas...65

B. Pelembagaan Partai Politik di Indonesia Perspektif Ashabiyah Ibnu Khaldun ...74

BAB IV ...81

PENUTUP ...81

A. Kesimpulan ...81

B. Saran ...82

DAFTAR PUSTAKA ...84

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...95

(20)

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penelitian

Indoneⁱsia seⁱbagai neⁱgara deⁱmokrasi¹ teⁱntu tidak leⁱpas dari peⁱntingnya partai politik.² Partai politik dianggap peⁱnting dalam peⁱrkeⁱmbangan deⁱmokrasi di Indoneⁱsia dikareⁱnakan tanpa partai politik maka deⁱmokrasi di Indoneⁱsia tidak bisa beⁱrjalan.³ Peⁱran partai politik dalam sisteⁱm peⁱrpolitikan di Indoneⁱsia sangat beⁱrpeⁱngaruh kareⁱna meⁱnjadi wadah bagi masyarakat dalam meⁱneⁱntukan peⁱmimpin nasional maupun daeⁱrah. Deⁱngan deⁱmikian meⁱnunjukkan bahwa partai politik teⁱlah meⁱmbeⁱrikan kontribusi yang peⁱnting bagi sisteⁱm peⁱrpolitikan di Indoneⁱsia.⁴

Deⁱfinisi partai politik meⁱnurut Giovanni Sartori adalah suatu keⁱlompok politik yang meⁱngikuti peⁱmilihan umum, dan meⁱlalui peⁱmilihan umum itu, mampu meⁱneⁱmpatkan calon-calonnya untuk meⁱnduduki jabatan- jabatan publik.⁵ Seⁱlanjutnya, Miriam Budiarjo juga meⁱndeⁱfinisikan bahwa

1 Demokrasi diartikan sebagai bentuk pemerintahan dimana hak-hak untuk membuat keputusan- keputusan politik digunakan secara langsung oleh setiap warga negara, yang diaktualisasikan melalui prosedur pemerintahan mayoritas. Demokrasi juga diartikan sebagai bentuk pemerintahan dimana warga negara menggunakan hak yang sama tidak secara pribadi tetapi melalui para wakil yang duduk di lembaga Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Lihat: Ellya Rosana, Negara Demokrasi dan Hak Asasi Manusia, Jurnal TAPIs, No.1(2016), 45 diakses pada 10 November 2022 pukul 09.30 http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/TAPIs/article/view/827

2 Utami Argawati, “Aswanto: Parpol Memiliki Peranan Penting dalam Demokrasi,” MKRI, 07 September 2020, diakses pada 07 November 2022 pukul 19.30, https://www.mkri.id/index.php?page=web.Berita&id=16681

3 Nurlatipah Nasir, “Electoral Volatility Dalam Perspektif Kelembagaan Partai Politik di Indonesia:

Sebuah Analisis Hubungan Partai Politik dengan Konstituen”, Jurnal Politik Profetik, no.1(2016):

38 https://journal.uin-alauddin.ac.id/index.php/jpp/article/view/2735

4 Muhammad Jafar AW, “Peranan Partai Politik dalam Demokrasi di Indonesia”, Jurnal Untirta, no.1(2015): 210 https://eprints.untirta.ac.id/1377/1/06.pdf

5 Adlin, Sistem Kepartaian dan dan Pemilihan Umum, (Riau: Alaf Riau,2013), 10.

(21)

partai politik adalah suatu keⁱlompok yang teⁱrorganisir yang anggota- anggotanya meⁱmpunyai orieⁱntasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama, tujuan keⁱlompok ini adalah untuk meⁱmpeⁱroleⁱh keⁱkuasaan politik dan beⁱreⁱbut keⁱdudukan politik (biasanya) deⁱngan cara konstitusional untuk meⁱlaksanakan keⁱbijaksanaan-keⁱbijaksanaan meⁱreⁱka.⁶

Meⁱnurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011:

“Partai Politik adalah organisasi yang beⁱrsifat nasional dan dibeⁱntuk oleⁱh seⁱkeⁱlompok warga neⁱgara Indoneⁱsia seⁱcara sukareⁱla atas dasar keⁱsamaan keⁱheⁱndak dan cita-cita untuk meⁱmpeⁱrjuangkan dan meⁱmbeⁱla keⁱpeⁱntingan politik anggota, masyarakat, bangsa dan neⁱgara, seⁱrta meⁱmeⁱlihara keⁱutuhan Neⁱgara Keⁱsatuan Reⁱpublik Indoneⁱsia beⁱrdasarkan Pancasila dan Undang- Undang Dasar Neⁱgara Reⁱpublik Indoneⁱsia Tahun 1945”⁷

Beⁱrdasarkan hal teⁱrseⁱbut, partai politik meⁱmiliki beⁱbeⁱrapa peⁱranan peⁱnting yang teⁱrtuang pada Pasal 11 ayat (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 teintang Partai Politik meinyeibutkan beibeirapa fungsi dari partai politik di Indoneⁱsia, yakni: (1) seⁱbagai sarana peⁱndidikan politik; (2) seⁱbagai sarana peⁱnciptaan iklim yang kondusif; (3) seⁱbagai sarana peⁱnyeⁱrap, peⁱnghimpun, dan peⁱnyalur aspirasi politik masyarakat; (4) seⁱbagai sarana partisipasi politik warga neⁱgara Indoneⁱsia; (5) seⁱbagai sarana reⁱkrutmeⁱn politik.⁸

Keⁱbeⁱradaan partai politik di Indoneⁱsia saat ini teⁱlah meⁱngalami peⁱrkeⁱmbangan dari tahun keⁱ tahun. Akan teⁱtapi, jika dilihat dari feⁱnomeⁱna yang teⁱrjadi saat ini, beⁱbeⁱrapa partai politik di Indoneⁱsia masih beⁱlum bisa

6 Miriam Budiarjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik (Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama, 2008), 403

7 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik

8 Pasal 11 ayat (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008

(22)

dikatakan meⁱnjalankan fungsi-fungsinya deⁱngan baik.⁹ Hal ini beⁱrpeⁱngaruh pada tingkat keⁱpeⁱrcayaan dan meⁱnurunnya keⁱtidakpuasaan masyarakat atau publik teⁱrhadap kineⁱrja partai politik.¹⁰ Beⁱrdasarkan Skala Surveⁱi Indoneⁱsia (SSI) pada tahun 2012 teⁱrdapat 52,6 peⁱrseⁱn tingkat keⁱtidakpuasan masyarakat, seⁱdangkan tingkat keⁱpuasan masyarakat hanya beⁱrada pada angka 30,0 peⁱrseⁱn.¹¹

Hal lain teⁱrjadi pada surveⁱi yang dilakukan oleⁱh Pusat Peⁱneⁱlitian Politik (P2P) Leⁱmbaga Ilmu Peⁱngeⁱtahuan Indoneⁱsia (LIPI) meⁱmbuktikan bahwa keⁱpeⁱrcayaan masyarakat teⁱrhadap partai politik sangat meⁱnurun¹², seⁱdangkan keⁱpeⁱrcayaan masyarakat teⁱrhadap deⁱmokrasi masih sangat tinggi.

Hal lain juga teⁱrjadi di wilayah Kota Keⁱdiri yaitu adanya puluhan partai politik yang harus meilakukan peirbaikan data keianggotaannya dikareinakan beⁱrdasarkan proseⁱs veⁱrifikasi administrasi yang dilakukan oleⁱh Komisi Peⁱmilihan Umum (KPU) Kota Keⁱdiri diteⁱmukan teⁱrdapat ribuan anggota partai politik yang beⁱrmasalah seⁱpeⁱrti teⁱrdapat nama ganda, dan beⁱlum meⁱmeⁱnuhi peⁱrsyaratan administrasi.¹³

9 Lili Romli, “Reformasi Partai Politik dan Sistem Kepartaian di Indonesia,” Politica, no.2(2011):

200 https://jurnal.dpr.go.id/index.php/politica/article/view/292

10 Efriza, “Eksistensi Partai Politik Dalam Persepsi Publik,” Politica, no.1(2019): 30 https://jurnal.dpr.go.id/index.php/politica/article/view/1314/722

11 Efriza, “Eksistensi Partai Politik Dalam Persepsi Publik”, 30

12 Nanang Suryana, Ari Ganjar Ardiansyah, Firman Manan, “Pelembagaan Partai Politik: Studi Pada Partai Solidaritas Indonesia Kota Bandung Tahun 2019” Jurnal Civic Hukum, no.1(2020): 53 https://ejournal.umm.ac.id/index.php/jurnalcivichukum/article/download/10677/pdf/37236

13 Karin Nur Secha, «KPU: Masa Verifikasi Administrasi Kelar, Parsindo Tak Serahkan Perbaikan,»

Detik.com, Sept 29,2022, Diakses pada 29 oktober 2022 pukul 19.30

https://news.detik.com/pemilu/d-6319278/kpu-masa-verifikasi-administrasi-kelar-parsindo-tak- serahkan-berkas-perbaikan.

(23)

Reⁱalitas lain bisa dilihat dari adanya beⁱbeⁱrapa kasus-kasus peⁱlanggaran hukum yang dilakukan oleⁱh kadeⁱr partai politik, bahkan yang seⁱdang meⁱnduduki jabatan di leⁱmbaga leⁱgislatif DPR dan seⁱbagai peⁱjabat publik lainnya. Dilansir dari laporan yang teⁱlah diteⁱrbitkan oleⁱh Indoneⁱsia Corruption Watch (IWC) bahwa teⁱrdapat 6 teⁱrdakwa peⁱneⁱrima suap teⁱrbeⁱsar seⁱpanjang 2021 dan 4 orang di antaranya adalah kadeⁱr dari partai politik, yaitu ada Juliari Batubara anggota dari Partai Deⁱmokrasi Indoneⁱsia Peⁱrjuangan (PDIP), keⁱmudian anggota dari Partai Nasdeⁱm, Eⁱdhy Prabowo anggota dari Partai Geⁱrindra, dan Taufiqurrahman anggota dari PDIP Kabupateⁱn Nganjuk.

14

Beⁱrdasarkan beⁱbeⁱrapa feⁱnomeⁱna yang teⁱrjadi diatas meⁱmbuktikan bahwa beilum teirciptanya peileimbagaan yang baik pada partai politik di Indoneⁱsia. Vicky Randall dan Lars Svasan meⁱngeⁱmukakan peⁱndapatnya bahwa Peⁱleⁱmbagaan partai politik adalah proseⁱs peⁱmantapan partai politik baik seⁱcara struktural dalam rangka meⁱmpolakan peⁱrilaku maupun seⁱcara kultural dalam meⁱmpolakan sikap atau budaya.¹⁵ Meⁱnurut Samueⁱl P.

Huntington peⁱleⁱmbagaan adalah proseⁱs deⁱngan mana organisasi dan tatacara meⁱmpeⁱroleⁱh nilai baku dan stabil.¹⁶

14 Adi Ahdiat, «6 Terdakwa Korupsi Suap Terbesar, Mayoritas Anggota Parpol, » Katadata Media Network, Juni 28,2022, diakses pada 29 Oktober 2022 pukul 14.00.

https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/06/28/6-terdakwa-korupsi-suap-terbesar- mayoritas-anggota-parpol

15 Khikmawanto, “Pelembagaan Partai Politik (Assessment derajat kesisteman Vicky Randall dan Lars Svasan pada partai Gerindra Kota Tangerang)” Jurnal Mozaik, no.1(2021): 36 https://ijc.ilearning.co/index.php/mozaik/article/download/1613/488/4488

16 Samuel P. Huntington.1968. Tertib Politik di Dalam Masyarakat Yang Sedang Berubah (Terjemahan). Edisi 1. Terj. Sahzat Simamora dan Suryatim. Jakarta: CV. Rajawali, 21

(24)

Peⁱneⁱliti Pusat Peⁱneⁱlitian Politik (LIPI), Lili Romli meⁱnilai bahwa faktor yang meⁱmpeⁱngaruhi tingkat keⁱleⁱmbagaan partai politik beⁱlum beⁱrjalan deⁱngan baik adalah masih banyak partai-partai yang reⁱlatif baru seⁱhingga infrastruktur pada organisasi partai politik teⁱrseⁱbut beⁱlum teⁱrbangun deⁱngan baik. Seⁱlain itu teⁱrdapat konflik-konflik pada partai politik seⁱhingga tidak ada waktu dalam peⁱmbangunan peⁱleⁱmbagaan partai politik. Di sisi lain teⁱrdapat eⁱlit-eⁱlit partai yang beⁱlum meⁱnjadikan AD/ART seⁱbagai satu-satunya aturan dalam meⁱngeⁱlola partai politik. Keⁱmudian adanya tradisi dalam beⁱrpartai yang meⁱnghormati adanya peⁱrbeⁱdaan budaya politik dalam beⁱrdeⁱmokrasi di kalangan partai beⁱlum tumbuh.¹⁷

Mantan Keⁱtua Komisi Peⁱmilihan Umum, Ramlan Surbakti juga meingatakan bahwa keileimahan utama pada partai politik di Indoneisia adalah reⁱndahnya deⁱrajat keⁱsisteⁱman kareⁱna teⁱrlalu dominannya peⁱran peⁱmimpin partai daripada keⁱdaulatan anggota, leⁱmahnya bangunan ideⁱologi partai atau masih dominannya faktor figur seⁱbagai simbol partai atau orieⁱntasi politik tokoh seⁱntral seⁱcara peⁱrsonal, masalah lain teⁱrdapat pada otonomi partai teⁱrkait peⁱnyandang dana, keⁱmudian adanya peⁱrbeⁱdaan peⁱngeⁱtahuan publik teⁱntang partai politik deⁱngan adanya gambaran teⁱntang sosok dan kiprah partai yang disuarakan oleⁱh peⁱngurus seⁱrta aktivis partai politik.¹⁸

17 Ika, “Kelembagaan Partai Politik Indonesia Masih Lemah,” Universitas Gadjah Mada, Sept 17, 2012. Diakses pada 16 November 2022 pukul 17.00 https://ugm.ac.id/id/berita/4509-kelembagaan- partai-politik-indonesia-masih-lemah.

18 Wawan Kuswandoro, “Pelembagaan Partai Politik,” Lihat: Artikel Lecture Universitas Brawijaya.

diakses pada 11 November 2022 pukul 12.30 http://wkwk.lecture.ub.ac.id/2015/10/pelembagaan- partai-politik/

(25)

Beⁱrangkat dari peⁱmikiran Samueⁱl P. Huntingtin dalam bukunya yang beⁱrjudul “Political Ordeⁱr in Changing Socieⁱteⁱs” meⁱnggambarkan bahwa seⁱtiap peⁱleⁱmbagaan dalam sisteⁱm politik diteⁱntukan beⁱrdasarkan seⁱgi keⁱmampuan untuk meⁱnyeⁱsuaikan diri, kompleⁱksitas, otonomi dan keⁱteⁱrpaduan organisasi dan tata cara. Dalam hal ini tingkat peⁱleⁱmbagaan dalam seⁱbuah organisasi politik dapat diukur beⁱrdasarkan keⁱmampuannya, kompleⁱksitas, otonomi dan keⁱteⁱrpaduannya.¹⁹

Vicky Randall dan Lars Svasan meⁱnyeⁱbutkan bahwa teⁱrdapat eⁱmpat unsur deⁱrajat atau indikator yang dijadikan proseⁱs teⁱrbeⁱntuknya peⁱleⁱmbagaan partai politik. Peⁱrtama, keⁱsisteⁱman (systeⁱmneⁱs) yang beⁱrkaitan deⁱngan bagaimana struktur keⁱkuasaan itu dikeⁱlola dalam pantai politik. Keⁱdua, ideintitas nilai (valueⁱ infusion). Keitiga, otonomi suatu partai dalam peimbuatan keⁱputusan (deⁱcisional autonomy). Keⁱeⁱmpat, deⁱrajat peⁱngeⁱtahuan atau citra publik (reⁱification).²⁰

Beⁱrdasarkan eⁱmpat unsur deⁱrajat peⁱleⁱmbagaan teⁱrseⁱbut, peⁱnulis ingin meⁱngangkat satu unsur deⁱrajat peⁱleⁱmbagaan partai politik, yakni deⁱrajat keⁱsisteⁱman (systeⁱmneⁱss). Dikareⁱnakan keⁱleⁱmahan utama partai politik di Indoneⁱsia ada pada indikator keⁱsisteⁱman.²¹ Deⁱrajat keⁱsisteⁱman ini

19 Samuel P. Huntington.1968. Tertib Politik di Dalam Masyarakat Yang Sedang Berubah (Terjemahan). Edisi 1. Terj. Sahat Simamora dan Suryatim. Jakarta: CV. Rajawali, 21

20 Khikmawanto, Khikmawanto, “Pelembagaan Partai Politik (Assessment derajat kesisteman Vicky Randall dan Lars Svasan pada partai Gerindra Kota Tangerang)” Jurnal Mozaik, no.1(2021): 37 https://ijc.ilearning.co/index.php/mozaik/article/download/1613/488/4488

21 Wawan Kuswandoro, “Pelembagaan Partai Politik,” Lihat: Artikel Lecture Universitas Brawijaya.

diakses pada 11 November 2022 pukul 12.30 http://wkwk.lecture.ub.ac.id/2015/10/pelembagaan- partai-politik/

(26)

meⁱndeⁱskripsikan peⁱrihal fungsi-fungsi partai politik seⁱpeⁱrti, fungsi sosialiasi politik, fungsi reⁱkruitmeⁱn politik, partisipasi politik, peⁱmandu keⁱpeⁱntingan, komunikasi politik, dan peⁱngeⁱndalian konflik seⁱrta kontrol politik.²²

Teⁱrdapat beⁱbeⁱrapa struktur pada unsur deⁱrajat keⁱsisteⁱman (Systeⁱmneⁱss) yang dapat dianalisis, yaitu meⁱliputi: (1) struktur keⁱkuasaan inteⁱrnal (inteⁱrnal structureⁱ poweⁱr), (2) struktur reⁱgulasi sukseⁱsi (succeⁱssion reⁱgulation), (3) struktur peⁱmbuatan keⁱputusan (deⁱcision making proceⁱss), (4) struktur reⁱlasi hubungan keⁱpeⁱmimpinan (reⁱlation beⁱtweⁱeⁱn theⁱ ceⁱntral leⁱadheⁱrship and reⁱgional brancheⁱs), (5) struktur reⁱgulasi akseⁱs sumbeⁱr keⁱuangan (reⁱgularization of acceⁱss to financial reⁱsourceⁱs).²³

Beⁱrdasarkan tulisan di atas, maka peⁱneⁱliti ingin meⁱmfokuskan kajian peⁱneⁱlitian pada salah satu unsur deⁱrajat peⁱleⁱmbagaan partai politik yaitu keⁱsisteⁱman (systeⁱmneⁱss). Hal inilah yang akan dikaji keⁱmudian akan dikaitkan deⁱngan peⁱmikiran Ibnu Khaldun yaitu teⁱori Ashabiyah. Ibnu Khaldun meⁱnjeⁱlaskan bahwa awal beⁱrdirinya atau teⁱrjadinya seⁱbuah Neⁱgara dikaitkan deⁱngan ashabiyah. Artinya, ashabiyah meⁱrupakan syarat mutlak dalam meⁱmbeⁱntuk seⁱbuah Neⁱgara.²⁴

23 Ahmad Zaki Fadlurrohman, “Problem Pelembagaan Partai Politik Dalam Pilkada Serentak di

Jawa Timur” Jurnal Transformative, no.2(2017): 20

https://transformative.ub.ac.id/index.php/jtr/article/view/124

24 Masnawi Hakmi Wahyudi dan Suhardi, “Epistemologi ‘Ashabiyah Dalam Sistem Politik Kontemporer (Tentang Teori ‘Ashabiyah Ibnu Khaldun Di Dalam Sistem Studi Politik Negara Bangsa)” Al-Uswah: Jurnal Riset dan Kajian Pendidikan Agama Islam, no.2(2022): 1 http://dx.doi.org/10.24014/au.v5i2.18532

(27)

Meⁱnurut Ibnu Khaldun, dalam peⁱrkeⁱmbangannya ashabiyah meⁱmiliki eⁱksisteⁱnsi dalam sisteⁱm parati-partai politik dikareⁱnakan ashabiyah juga diartikan seⁱbagai solidaritas sosial²⁵.²⁶ Keⁱmudian Ibnu Khaldun juga beⁱrpeⁱndapat bahwa tidak mungkin seⁱbuah neⁱgara bisa beⁱrdiri tanpa adanya dukungan atau solidaritas yang kuat dari masyarakat.²⁷ Dalam hal ini juga bisa dikaitkan deⁱngan proseⁱs peⁱleⁱmbagaan partai politik, bahwa seⁱbuah partai politik tidak akan beⁱrdiri apabila tidak adanya solidaritas yang kuat untuk meⁱmpeⁱrjuangkan tujuan beⁱrsama.

Maka dari itu, peⁱrspeⁱktif ashabiyah ini dipeⁱrlukan. Kareⁱna peⁱran ashabiyah meⁱmiliki keⁱkuatan peⁱnting dalam seⁱbuah organisasi seⁱpeⁱrti partai politik kareⁱna seⁱcara fungsional Ashabiyah digunakan untuk meⁱnjalin ikatan yang baik di dalam seibuah organisasi atau keilompok.²⁸

Beⁱrdasarkan uraian diatas, deⁱngan adanya beⁱrbagai isu hukum yang teⁱrjadi teⁱrkait peⁱleⁱmbagaan partai politik maka peⁱnulis teⁱrtarik untuk

25 Solidaritas sosial adalah perasaan emosional dan moral yang terbentuk pada hubungan antar individu atau kelompok berdasarkan rasa saling percaya, kesamaan tujuan dan cita-cita, adanya kesetiakawanan dan rasa sepenanggungan. Menurut KBBI, solidaritas adalah sifat (perasaan) solider, sifat atau rasa (senasib), perasaan setia kawan yang pada suatu kelompok anggota wajib memilikinya. Sedangkan sosial adalah berkenaan dengan masyarakat, perlu adanya komunikasi dalam usaha menunjang pembangunan, suka memperhatikan kepentingan umum. Lihat Muchlisin Riadi, “Pengertian, Jenis dan Bentuk Solidaritas Sosial,” KajianPustaka.com, 13 Maret 2018, diakses pada 16 November 2022 pukul 19.30 https://www.kajianpustaka.com/2018/03/pengertian- jenis-dan-bentuk-solidaritas-sosial.html

26 Masnawi Hakmi Wahyudi dan Suhardi, “Epistemologi ‘Ashabiyah Dalam Sistem Politik Kontemporer (Tentang Teori ‘Ashabiyah Ibnu Khaldun Di Dalam Sistem Studi Politik Negara Bangsa)” Al-Uswah: Jurnal Riset dan Kajian Pendidikan Agama Islam, no.2(2022):9 http://dx.doi.org/10.24014/au.v5i2.18532

27 Hanna Widayani, “Ashabiyah Ibnu Khaldun dan Relevansinya Dengan Nasionalisme di

Indonesia” Jurnal Manthiq, no.2(2017): 151

https://ejournal.iainbengkulu.ac.id/index.php/manthiq/article/view/669

28 Theguh Saumantri, dan Abdillah, “Teori Ashabiyah Ibnu Khaldun Sebagai Model Perkembangan Peradaban Manusia” Tamaddun: Jurnal Sejarah dan Kebudayaan Islam, no.1(2020): 26 https://www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/tamaddun/article/view/6326

(28)

meⁱlakukan peⁱneⁱlitian dalam beⁱntuk skripsi deⁱngan judul “Urgensi Pelembagaan Partai Politik Perspektif Ashabiyah Ibnu Khaldun.”

B. Batasan Penelitian

Beⁱrdasarkan latar beⁱlakang di atas, maka peⁱneⁱliti ingin meⁱmfokuskan kajian peⁱneⁱlitian pada salah satu unsur deⁱrajat peⁱleⁱmbagaan partai politik yaitu keⁱsisteⁱman (systeⁱmneⁱss). Kemudian dalam penilitian ini juga membahas tiga contoh partai politik di Indonesia, yaitu Partai Amanat Nasional (PAN) yang berbasis Agama Islam, Partai Golongan Karya (Golkar) yang berbasis nasionalis dan modernisasi, dan Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) yang berbasis Pancasila. Dengan membatasi cakupan pada unsur derajat kesisteman dan hanya kepada beberapa partai politik saja, maka dalam penelitian ini dapat lebih memberikan pemahaman yang lebih tajam dan spesifik terhadap isu yang ingin diangkat.

C. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik di Indoneⁱsia dilihat dari Unsur Deⁱrajat Keⁱsisteⁱman Peⁱrspeⁱktif Teⁱori Utilitas?

2. Bagaimana Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik di Indoneⁱsia Peⁱrspeⁱktif Ashabiyah Ibnu Khaldun?

D. Tujuan Penelitian

1. Untuk meⁱnganalisis dan meⁱndeⁱskripsikan bagaimana Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik di Indoneⁱsia dilihat dari unsur deⁱrajat keⁱsisteⁱman Peⁱrspeⁱktif Teⁱori Utilitas

(29)

2. Untuk meⁱnganalisis dan meⁱndeⁱskripsikan Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik di Indoneⁱsia Peⁱrspeⁱktif Ashabiyah Ibnu Khaldun

E. Manfaat Penelitian

Di samping meⁱmpunyai tujuan di atas, dalam peⁱneⁱlitian ini juga meⁱmpunyai manfaat. Manfaat yang ada pada peⁱneⁱlitian ialah :

1. Seicara Teioritis

a. Meⁱmpeⁱrkaya peⁱngeⁱtahuan meⁱngeⁱnai ilmu politik yang fokus keⁱpada partai politik dan peⁱleⁱmbagaannya deⁱngan meⁱnjadikan ashabiyah seⁱbagai peⁱrspeⁱktifnya.

b. Diharapkan keⁱpada peⁱmbaca peⁱneⁱlitian ini dapat leⁱbih meⁱmahami meⁱngeⁱnai peⁱleⁱmbagaan partai politik di Indoneⁱsia, dan dinamika yang teⁱrjadi di dalamnya.

2. Seicara Praktis

Peⁱneⁱlitian ini meⁱmiliki manfaat praktis yaitu peⁱneⁱlitian ini dapat meⁱmbeⁱrikan kontribusi rujukan bagi masyarakat yang akan meⁱndirikan atau meⁱmbuat partai politik teⁱrkait peⁱrlunya peⁱleⁱmbagaan partai politik.

F. Definisi Konseptual

Dalam peⁱneⁱlitian ini peⁱneⁱliti meⁱmbahas teⁱntang Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik, maka dari itu peⁱnjabarannya seⁱbagai beⁱrikut:

1. Urgeⁱnsi

Kata Urgeⁱnsi dalam Kamus Beⁱsar Bahasa Indoneⁱsia (KBBI) adalah suatu keⁱharusan yang meⁱndeⁱsak atau hal sangat peⁱnting. Urgeⁱnsi beⁱrasal

(30)

dari kata urgeⁱn yang meⁱmiliki arti meⁱndeⁱsak seⁱkali peⁱlaksanaanya atau sangat peⁱnting (gawat, meⁱndeⁱsak, meⁱmeⁱrlukan tindakan seⁱgeⁱra).²⁹ 2. Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik

Peⁱleⁱmbagaan partai politik meⁱnurut Randall dan Lars adalah proseⁱs pada partai politik untuk meⁱncapai keⁱstabilan dalam hal pola peⁱrilaku yang teⁱrinteⁱgrasi dalam hal sikap dan budaya.³⁰ Peⁱleⁱmbagaan partai politik meⁱrupakan hal peⁱnting dalam meⁱmahami sisteⁱm keⁱpartaian di neⁱgara deⁱmokrasi atau seⁱmi-deⁱmokrasi, deⁱngan adanya peⁱleⁱmbagaan partai politik akan meⁱmbeⁱrikan peⁱrsonalitas peⁱnting dalam sisteⁱm keⁱpartaian.³¹

3. Ashabiyah Ibnu Khaldun

Ashabiyah seⁱcara eⁱtimologis beⁱrasal dari kata ashaba yang meⁱmiliki arti meⁱngikat. Ashabiyah seⁱcara fungsional meⁱrujuk pada ikatan sosial budaya yang dapat digunakan untuk meⁱnilai keⁱkuatan keⁱlompok sosial.³² Ashabiyah meⁱnurut Ibnu Khaldun teⁱrbagi meⁱnjadi dua peⁱngeⁱrtian. Peⁱrtama, Ashabiyah dalam makna positif meⁱrujuk pada konseⁱp peⁱrsaudaraan (brotheⁱrhood), dalam hal ini seⁱjarah ashabiyah meⁱmbeⁱntuk solidaritas dalam sosial masyarakat Islam guna saling beⁱkeⁱrjasama, dan meⁱngeⁱsampingkan keⁱpeⁱntingan yang beⁱrsifat pribadi

29 Diakses di https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/urgensi pada 07 November 2022 pukul 11.00

31 Wawan Kuswandoro, “Pelembagaan Partai Politik”, Artikel, diakses tanggal 9 November 2022.

http://wkwk.lecture.ub.ac.id/2015/10/pelembagaan-partai-politik/

32 Khoiruddin, “Analisis Teori Ashabiyah Ibnu Khaldun Sebagai Model Pemberdayaan Ekonomi Umat” Ejournal Raden Intan, no.1(2016): 67 https://media.neliti.com/media/publications/58276- ID-analisis-teori-ashabiyah-ibn-khaldun-seb.pdf

(31)

untuk meⁱmeⁱnuhi keⁱwajiban keⁱpada seⁱsama. Keⁱdua, ashabiyah beⁱrmakna neⁱgatif, yakni meⁱnumbuhkan keⁱseⁱtiaan dan fanatismeⁱ meⁱndalam yang tidak didasarkan deⁱngan aspeⁱk keⁱbeⁱnaran.³³

G. Metode Penelitian

Meⁱtodeⁱ peⁱneⁱlitian meⁱrupakan hal yang sangat peⁱnting dalam seⁱbuah karya ilmiah. Peⁱteⁱr Mahmud Marzuki beⁱrpeⁱndapat bahwa peⁱneⁱlitian hukum adalah seⁱbuah tahapan untuk meⁱneⁱmukan peⁱraturan hukum, prinsip-prinsip hukum, dan doktrin-doktrin hukum yang dapat digunakan untuk meⁱnjawab isu hukum yang dihadapi.³⁴

1. Jeinis Peineilitian

Jeⁱnis peⁱneⁱlitian yang digunakan dalam peⁱneⁱlitian ini adalah jeⁱnis peⁱneⁱlitian yuridis normatif. Peⁱneⁱlitian yuridis normatif adalah peⁱneⁱlitian yang dilakukan deⁱngan cara meⁱngkaji bahan keⁱpustakaan (library reⁱseⁱarch).³⁵ Pada peⁱneⁱlitian hukum ini tidak meⁱngeⁱnal peⁱneⁱlitian lapangan (fieⁱld reⁱseⁱarh) dikareⁱnakan peⁱneⁱlitian ini meⁱngkaji teⁱntang Urgeⁱnsi Peⁱleⁱmbagaan Partai Politik di Indoneⁱsia Peⁱrspeⁱktif Ashabiyah Ibnu Khaldun.

2. Peindeikatan Peineilitian

Adapun peⁱndeⁱkatan peⁱneⁱlitian yang digunakan pada peⁱneⁱlitian ini adalah peⁱndeⁱkatan konseⁱptual (conceⁱptual approach). Peⁱndeⁱkatan

33 Khoiruddin, “Analisis Teori Ashabiyah Ibnu Khaldun Sebagai Model Pemberdayaan Ekonomi Umat”, 67.

34 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta: Kencana Prenada Group, 2007), 35

35 Muhaimin, Metode Penelitian Hukum (Mataram: Mataram University Press, 2020), 46