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アドミニストレーションの分化と収斂に関する一試論

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Academic year: 2025

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(7)

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11 Strunz, H.,Administration, Peter Lang, 1995, pp.13-40.

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14 Cox, Raymond W., Buck, Susan J. and Betty N. Morgan, Public Administration in Theory and Practice, Prentice Hall, 1994ࠊ⃝⏣๓ᥖㄽᩥ㸦2011㸧ཧ↷ࠋ

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Referensi

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