1
• COP21
• COP21 COP
•
•
2
3
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
枠組条約
（1992採択
）
枠組 条約発効
（1994
）
ＣＯＰ３ 議定書京都
（1997採択
）
議定書京都
（2005発効
）
1 2008-2012
京都議定書 第2約束期間
（2013-2020）
日本は参加せず 先進国に対して、法
的拘束力ある数値目 標達成義務の設定
（途上国は削減義務 なし）
京都議定書第2約束期間に 参加しない国を含め、先 進国・途上国の2020年の 削減目標・行動のルール を設定
ＣＯＰ カンク16 ン
（2010合意
）
2020年までの削減目標・行動 を条約事務局に登録・実施
日本は現時点の目標として、
2005年度比3.8％減を登録
（2013年11月）
2020年以降の全ての国が 参加する新たな枠組みに、
2015年のＣＯＰ21で合意 するとの道筋が決定
ＣＯＰ17 ダーバン・
プラット フォーム決定
（2011）
日本の約束 草案を国連
（2015年7に提出 月）
ＣＯＰ21 パリ協定採択
（フランス・パ
（2015）リ）
パリ協定実施
（2020）
出典：環境省作成の図を基に高村修正
2008-2012 2020
EU 9.8%
15 8%
15 20%/ 30%(1990 )
27
17.7% - 17%(2005 )
1.8% 6% 17%(2005 )
5.2% 0% 15-25%(1990 )
3.8% 6% 3.8% 2005
1.9% - 30%(BAU )
1.3% +8% 5-15%/25%(2000 )
24.0% - 40-45%(2005 )
GDP
1.3% - 36.1-38.9%(BAU )
5.4% - 20-25%(2005 )
GDP
1.1% - 34%(BAU )
2010 IEA
2012 12 15
Source：UNEP 6
（2013）
6• REDD
– REDD 2013
• –
• –
– GCF
• – – – –
7
る各国によ 批准？実施 ルールの作 成
？
出典：高村作成 全 て の 国 に 適 用 さ れ る 法 的 文 書 発 効 ・ 実 施
遅くとも2015 年に採択 気
候 サ ミ ッ ト
ニ ーュ ヨ ーク
ペ ル ー・ リ マ
パ リ
月
9ワ ル シ ャ ワ
３ 月
A D P
６ 月
A D P
5
月
交 渉 テ キ ス ト 案 作 成 ３ 月 末
各 国 が 目 標 案 提 出
2月
A D P
交 渉 テ キ ス ト 案 確 認
６ 月
A D P
目標案は合意にど う盛り込まれるか 8
〜
9月
A D P
1 0
月
A D P 1
0
月
A D P
パ リ
INDC
• INDC 2015
12 15 159
EU 28
– 95
– 98.6
WRI CAIT
– IEA
1 INDC 2.7
9 .
. .
.
出典：Climate Action Tracker
10
出典：UNEP, Emission Gap Report 2015
2025 2030
1990 2005 2013
2025 13-16 26-28 19-21
EU 2030
40 35 24%
2030 18 25.4% 26 2005 2013
2030 60-65% 2030 CO2
20
2030 33-35% 40
2025 37 2030 43
2025 -30 398 - 614 Mt CO2–eq
11
Source: UNFCCC 2015
12COP21
• 11 30 12 11
Le Bourget
– 11 29 ADP
– 11 30 COP21 150
Leader’s Event
– 11 30 12 5 ADP
– 12 7
– 12 9 COP
– 12 10 COP
– 12 12
• COP
13
14
出典：上の写真はUNFCCC 右上はIISD 左は朝日新聞
15
1 2
3
4 REDD
5 6
/ /
REDD
7 &
8 9
10 1112
13
14 2023 5
15
16-19 CMA
20-29
COP21 1
• 2
– 2
– 2
1.5
• 4 1
– 2
– – –
• COP
– 2018 1.5 GHG
IPCC para. 21
16
4 1
•
– Parties aim to reach global peaking of greenhouse gas emissions as soon as possible,… and to undertake rapid reductions thereafter in accordance with best available science, so as to achieve a balance between anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases in the second half of this century.
•
– “de façon à parvenir à un équilibre entre les émissions anthropiques par les sources et les absorptions
anthropiques par les puits de gaz à effet de serre au cours de la deuxième moitié du siècle”
17
出典：気象庁HP
18数字は億トン（炭素重量換算）
COP21 2
• 4
–
nationally determined contributions 4 2
• 4 12
– 4 2
–
14 5 4 9
• CMA1 4 10
– 1/CP.21 CMA 4 8
–
4 13
•
– 4 3
progression/no-backsliding
• 4 11
–
4 19
• 2020 COP21 , para. 36
• 4 4
”concentric
differentiation ”
19COP21 3
• COP21
– INDC COP22
INDC para. 13
– 2016 4 4 INDC
para. 19 5 2
– 2018 2020 2025
2030 para.
21, 23, 24
– CMA 9-12
para. 25
20
条約発効
（1994
）
ＣＯＰ３ 議定書京都
（1997採択
） 促進的対話
（2018
） 削減目標の見直し
（第2回 目標案提 出・確認）
削減目標の見直し
（第3回 目標案提出・確 認）
第1回 全体見直し
（2023
） ＣＯＰ21
パリ協定合意
（フランス・パ
（2015）リ）
パリ協定
実施規則交渉 発効？？ パリ協定
始動予定
目標案提出
（2020年まで）
目標案提出
（2025年？ま で）
カンクン合意：先進国は2014年から、途上国は2015年から、2年ごとに報告と国際
的検証 このあたりからパリ協定
の透明性制度に移行
出典：高村作成
COP21 4
• REDD 5
– 5 1
– REDD 5 2
• 6
– 6 1
– cooperative approaches 6 2
•
– CMA1
• JCM
– 6 4
• CMA CDM like
– CMA1 6 7
• 6 5
• 6 6
– 6 9
22
COP21 5
• 7
– 7 1
•
– 7 7
– 7 9
– 7 10
– 7 12
– 7 13
– 2023 5
7 14
23
COP21 6
• 8
–
8 1
–
8 2
– 8 3
• – – – – – – – –
– 8
4
–
8 liability and compensation
COP21 , para. 52
24
COP21 7
• 9
–
• 9 1
• 9
2
– 2020 9 3
•
•
• 2025 1000
2025 CMA 1000
COP21, para. 54
–
• 2 9 1 3
9 5 7
25
COP21 8
• 10
– 10 2
– 10 3
– 10 4
• 11
– 11 3
– 11 4
– CMA1
11 5
• 12
–
26
COP21 9
• 13
– 1 13 1
– 13 13 2
– 13 3
– CMA1
13 13
• 13 7 8
– Inventory
– 13 8
– 13 9
• 13 11
• 13 11
27
COP21 10
• global stocktake 14
– 14 1
– 2023 stocktake
5 14 2
– 14 3
– 2018 2020
2025 2030
COP21, para. 21, 23, 24
28
COP21 11
• 15
– 15 2
– CMA1 15 3
•
– 55 55 30
• COP
– 2016 4 22 – 2016 4 22 –
– ADP APA
1 CMA
29
1
• “cautiously positive”
–
• 2
1.5
•
• IPCC
–
•
–
– stranded assets
• 1.5
–
– 2018 1.5 GHG IPCC
COP21
30
IPCC AR5
31
Stranded Assets
出典：Carbon Tracker and LSE
322
•
INDC
•
•
–
• 4 2
• 4 2
• 4 8
• 4 13
–
•
• 4 3 progression/no-backsliding
– 4 19 2020
1/CP.21
– 5
• 2
• [ → Global stocktake → ] 5
33
④ 第1回全体見直し
② 促進的対話
① 目標案（INDC）提出
2015 2016 2017 2018
2020
2019
2030
2025
2021 2022 2024
2027
2026 2029
2023
2028
⑥ 第2回全体見直 し
③ 2020年までに
⑤ 2025年までに
目標引き上げ（ratchet-up）メカニ ズム
出典：Carbon Brief作成の図（2016）を基に高村作成
3
•
• –
•
•
–
•
–
•
•
–
• 1 13
•
– Inventory
– 13 8
–
•
35
4
•
– –
–
36
5
•
–
• cf. WTO
– water down
•
– 2015 COP21
• 2
• 2016 2017
37
Ｇ７７+China
（133ヵ国） ＥＵ
ＢＡＳＩＣ ＡＯＳＩＳ（38ヵ 島嶼国連合国）
ブラジル、南アフリカ 中国、インド
サウジアラビア アルジェリアなど
ボリビア、キューバ ニカラグア、ベネズエラ など
ＡＬＢＡ ＬＭＤＣ
サモア、フィジー等
ツバル、ソロモン諸島等 バングラデシュ、ネパール等 エチオピア、ソマリア等 南アフリカ、ケニア等
チリ、コロンビア コスタリカ、ペルー パナマ、グアテマラ
ＬＤＣ（48ヵ国）
ＡＩＬＡＣ
ＥＵ28ヵ国
アンブレラ・グループ
アメリカ、カナダ、オースト ラリア
日本、ニュージーランド ロシア、ウクライナ、ノル ウェー
カザフスタン
ＥＩＧスイス、韓国、メキシコ リヒテンシュタイン、モナコ
アラブグループアフリカグループ
（54ヵ国）
＊複数の交渉グループに属している国の重なりはすべては反映されていない
附属書I国 非附属書I国6
• 2
– “Fabulous Fabius”
•
– 9 1
– 9 2
• 2020 9 3
– –
– 2025 1000
2025 CMA 1000
1/CP.21
– 2 3 EU
• 95
•
• EU High Ambition Coalition
39
7
• 3
–
•
•
– 2010 -2014 IRENA, 2015
– 2022 100GW 60GW
5 20
– 2015 4 2050 66
60 91 86
– 5 2020 23
•
– Solar Alliance: Modi
120 36 500 2030
1 –
– Jim Yong Kim 5 Approach development
differently/A clean-energy transformation/ Businessesmust become climate literate/ Push harder for carbon pricing/ Finance
40
2010-2014
出典：IRENA, 2015
41出典：IRENA, 2015
42出典：Climate Policy Initiative, 2015
43出典：Energy Research Institute, NDRC, China, 2015
44出典：Energy Research Institute, NDRC, China, 2015
458
• 4
–
• NAZCA Climate
– http://climateaction.unfccc.int – 1
•
– 700
COP21
• ESG
Divestment
– Government Pension Fund Global 104
2015 30 122
80 2016 1 1
– AXA 5.6
– Bank of America Crédit Agricole
– GPIF PRI
46
•
–
•
– – – –
47
1
48
China&
United&States&of&
America&
European&&
Union&
Japan&
Brazil&
Any&other&Par<es&
出典：高村、2016年
2
49 European)Union)
Russia)
India) Japan) Brazil) Canada)
Republic)of)Korea) Mexico) Indonesia) Australia) South)Africa)
Iran) Turkey)
Ukraine)
Sierra)Leone)Saudi)Arabia)Cote)d'Ivoire)Kazakhstan)ArgenDna)Viet)Nam)Thailand)Ecuador) Nigeria) Uzbekistan) United)Arab)Emirates)Egypt) Malaysia) Venezuela)Cameroon) Pakistan) Colombia) Philippines)Algeria)
Any)other)ParDes)
出典：WRIを基に高村作成、2016
年
1
• 3 2
advice and consent
– treaty treaty
–
•
international agreement”
treaty”
• International agreements
– i treaty” 3 2 advice and consent
– ii international agreements other than treaties”
international agreements
50
2
• international agreements ii
– Congressional-Executive agreements
•
ex. TPP
– executive agreements pursuant to treaty
•
• sole executive agreements
•
ex.
51
3
•
– Foreign Affairs Manual
• commitments
–
•
– Ex.
•
52
1
• 2020
2030
– 2030
–
– ZEB ZEH
• 2015 12
http://www.meti.go.jp/press/2015/12/20151217002/20151217002- ZEB 1.pdf
http://www.meti.go.jp/press/2015/12/20151217003/20151217003- ZEH 1.pdf
•
– 2016 G7
53
2030
• 2030
– 2020
2030 2013
26.0% 2005 25.4% 10 4,200
t- –
• 2030
54
2
• 2030
– 20-22
–
•
•
• 2030 26
•
55
出典：環境省、2015年
56CO2
1 100 tCO2 ( 8.0%) 14.9%
1 7,700 tCO2•
• (+63.2%) 0.0%
2 7,000 tCO2 (+10.6%) +11.2%
出典：環境省、2015年
581
• TheGuardian 2015 12 12
–
•
– ‘industry will be “hated and vilified in the same way that slave-traders were once hated and vilified”’ The Guardian 2015 12 15
•
–
2016 1 29
•
– 2022 100GW 60GW 5
20 – 2017
–
• Jan. 14, 2016
– “We mandate that 50 percent of NY’s energy must come from renewables by 2030 and NY will be coal free by 2020.”
59
2
• TheGuardian 2015 12 12
– 2050
• 2050 CO2 10 90
• CO2
• CO2
• http://www.toyota.co.jp/jpn/sustainability/environment/challenge2050/
–
• http://www.nissan-global.com/JP/ZEROEMISSION/
– ZEB Net Zero Energy Building
• 2020 ZEB ZEB
• 2020 ZEB
– ZEH Net Zero Energy House
• 2020 80% ZEH
– 2050
• CO2 2000 2050 87.5
2020 30 1990 34
60
ZEB
61
ZEH
62
3
•
– 5
2020 2050
– ZEB ZEH
–
•
63
Source: OECD/IEA 2015
6465
