자료번호 A1-2006-0021
자 료 명 ‘마약류 감시원제도’ 운영실태파악을 위한 전문가 의견조사
안녕하십니까
?한국형사정책연구원은
1989년 설립된 국무조정실 산하 정부출연연구소로, 마약전담연구기관으로 지정되어 마약문제에 관한 연구를 수행하고 있습니다.
2006년도에 연구원에서는「
마약류감시원제도의 운영실태와 개선방안」
에 관한 연구를 수행하고 있으며, 이의 일환으로 식품의약품안전청 마약 관리과의 도움을 얻어 마약류감시원으로 활동하시는 분들을 대상으로 감시원 활동실태와 개선방안에 대한 전문가 의견조사를 실시하고자 합 니다
.귀하께서 응답해 주시는 자료는 향후 의료용 마약류 관리체계를 개선하고 발전시키기 위한 정부의 정책수립에 소중한 기초 자료로 활용 될 것입니다.
본 조사의 응답내용은 연구 목적으로만 사용될 것이며, 비밀은 철저히 보장할 것을 약속드립니다. 귀하의 솔직하고 성의있는 답변을 부탁드리 겠습니다. 감사합니다.
2006년 10월
한국형사정책연구원 마약․조직범죄연구센터 부연구위원 강 은 영
◁ 문 의 처 ▷
주 소: 서울 서초구 우면동 142번지 한국형사정책연구원 문의처: Tel. 02-3460-5165, 5162, Fax. 02-571-7488
E-mail:
[email protected], [email protected] (담당: 김상미)※ 작성하신 조사표는 e-mail이나 팩스를 이용하여 10월22일까지 보내주시면 감사하겠
습니다.
한 국 형 사 정 책 연 구 원
A. 응답자 일반정보
1. 귀하의 나이는 만으로 몇 살이십니까? (만 세)
2. 귀하의 성별은 무엇입니까? ( )
1) 남자 2) 여자
3. 귀하의 직렬과 직급은 어떻게 되십니까?
( 직)( 급)
4. 귀하는 다음의 자격증을 가지고 계십니까? 모두 골라 주십시오 ( )( )
1) 약사자격증 2) 한약사자격증 3) 기타( )
5. 귀하가 마약류감시원 활동을 한 것은 얼마나 되었습니까? ( 년 개월)
6. 귀하는 현재 마약류감시원 이외의 다른 감시원 활동을 몇 가지나 수행하고 계십니까?
(없는 경우 [문8]로)
( 개)
7. 구체적으로 어떤 감시원 활동을 하고 계십니까? 모두 골라주십시오 ( )( )( )( )( )
1) 약사감시원 2) 의료기기감시원 3) 식품위생 감시원
4) 공중위생감시원 5) 건강기능식품위생감시원 6) 축산물위생감시원
B. 업무량 및 분장
8. 귀하가 속한 기관에서 점검(감시)해야 하는 전체 의약품 유통관련업소의 수는 몇 개 입니까? 업소 유형별로 적어주십시오.
1) 의원 ( 개) 2) 병원 ( 개)
3) 약국 ( 개) 4) 의료기기상 ( 개)
5) 도소매업 ( 개) 6) 학술연구자 ( 명)
7) 수출입자(회사) ( 개) 8) 제조업자(회사) ( 개)
9) 원료취급자(회사) ( 개) 10) 기타 ( ) ( 개)
9. 이 중에서 마약류(향정 및 마약) 취급업소의 수는 몇 개 입니까? 업소 유형별로 적 어주십시오.
1) 의원 ( 개) 2) 병원 ( 개)
3) 약국 ( 개) 4) 의료기기상 ( 개)
5) 도소매업 ( 개) 6) 학술연구자 ( 명)
7) 수출입자(회사) ( 개) 8) 제조업자(회사) ( 개)
9) 원료취급자(회사) ( 개) 10) 기타 ( ) ( 개)
10. 귀하가 속한 기관에서 현재 마약류감시원 활동을 하고 있는 직원은 몇 명입니까?
( 명) 11. 아래 보기 중에서 귀하가 담당하고 있는 업무의 중요성 면에서 우선순위를 1～5까
지 매겨주십시오. 기타항목인 경우 구체적으로 적어주십시오
( ) → ( ) → ( ) → ( ) → ( )
① 의약품 감시 ② 마약류감시
③ 그 외 감시 ④ 취급자(업소)인허가
⑤ 민원업무(진정, 조사) ⑥ 기타행정업무
⑦ 기타1( ) ⑧ 기타2( )
⑨ 기타3( ) ⑩ 기타4( )
업무내용 전혀 그렇지
않다
그렇지 않다
적당 하다
조금 그렇다
매우 그렇다
1) 전체 업무 2) 의약품감시 업무 3) 마약류감시 업무 4) 그 외 감시 업무
5) 취급자(업소) 인허가 업무 6) 민원 업무
7) 기타 행정업무
8) 기타( )
12. 아래 보기 중에서 귀하가 담당하고 있는 실제 업무량 면에서 우선순위를 1～5까지 매겨주십시오. 기타항목인 경우 구체적으로 적어주십시오
( ) → ( ) → ( ) → ( ) → ( )
① 의약품 감시 ② 마약류감시
③ 그 외 감시 ④ 취급자(업소)인허가
⑤ 민원업무(진정, 조사) ⑥ 기타행정업무
⑦ 기타1( ) ⑧ 기타2( )
⑨ 기타3( ) ⑩ 기타4( )
13. 귀하가 직장에서 수행해야하는 업무들의 중요성을 100%로 보았을 때 그 가운데 마 약류감시원 업무의 중요성은 몇 %나 된다고 생각하십니까?
( %)
14. 귀하의 전체 업무시간 중에서 마약류감시원 업무수행시간이 차지하는 비율은 몇%
정도나 된다고 생각하십니까?
( %)
15. 귀하께서는 귀하가 담당하고 있는 아래 업무가 과중하다고 생각하십니까?
C. 마약류감시 활동내용과 방법
16. 귀하가 속한 기관에서 관리하는 마약류(향정 및 마약) 취급업소 중에서 2006년도에 자율점검을 하고 있는 업소는 몇 개 입니까? 업소 유형별로 적어주십시오.
1) 의원 ( 개) 2) 병원 ( 개)
3) 약국 ( 개) 4) 의료기기상 ( 개)
5) 도소매업 ( 개) 6) 학술연구자 ( 명)
7) 수출입자(회사) ( 개) 8) 제조업자(회사) ( 개)
9) 원료취급자(회사) ( 개) 10) 기타 ( ) ( 개)
17. 귀하가 속한 기관에서 관리하는 마약류 취급업소 중에서 2006년도 업무계획상에 자 율점검과 직접점검(특별, 수시점검) 대상 업소는 몇 개입니까?
업무내용 업소 수 자율점검 대상업소수
직접점검 대상업소수
직접점검 연평균횟수
1) 향정취급 업소 2) 마약취급 업소
3) 향정 및 마약취급 업소
18. 귀 기관에서는 자율점검이외의 직접점검의 대상이 되는 업소의 선정은 어떤 방법 으로 하십니까? 모두 골라주십시오. 주요 선정 기준을 두 가지만 골라주십시오
( ) ( )
1) 자율점검표를 부실하게 작성한 업소
2) 자율점검표를 늦게 내거나 내지 않은 업소
3) 전년도와 금년도 취급품목목록을 비교하여 특별감시가 필요하다고 판단되는 업소
4) 무작위로 선정
5) 해마다 골고루 업소를 점검할 수 있도록 선정
6) 기타 ( )
업무내용 전혀 지켜지지
않는다
별로지 켜지지 않는다
보통 이다
어느정 도지켜 진다
잘 지켜진
다
1) 재고량 대조파악
2) 마약류 취급기록의 작성 및 비치 3) 마약류 보관(저장시설)규칙 준수 4) 유효기간 준수
5) 업무외 목적 마약류 처방전 발부 여부 6) 사고마약류 관련사항 적합여부 7) 자격상실자(폐업)의 마약류 양수여부
19. 아래 항목은 마약류감시의 점검사항입니다. 실제 의료용 마약류의 효율적인 관리를 위해서 각 항목이 얼마나 중요하다고 생각하십니까?
업무내용
전혀 중요하 지않다
중요 하지 않다
보통 이다
조금 중요 하다
매우 중요 하다
1) 재고량 대조파악
2) 마약류 취급기록의 작성 및 비치 3) 마약류 보관(저장시설)규칙 준수 4) 유효기간 준수
5) 업무외 목적 마약류 처방전 발부 여부 6) 사고마약류 관련사항 적합여부 7) 자격상실자(폐업)의 마약류 양수여부
8) 허가사항, 지정사항의 해당관청에의 변경신청 여부 9) 마약류관리자 지정여부
10) 마약류관련법률에 의한 명령준수여부 11) 기타( )
20. 감시활동 경험에 비추어 볼 때 위의 각 항목들이 실제 어느 정도 잘 지켜지고 있다고 생각하십니까?
업무내용
전혀 지켜지지
않는다
별로지 켜지지 않는다
보통 이다
어느정 도지켜 진다
잘 지켜진
다
8) 허가사항, 지정사항의 해당관청에의 변경신청 여부
9) 마약류관리자 지정여부
10) 마약류관련법률에 의한 명령준수여부 11) 기타( )
21. 마약류 취급업소에 대한 점검에 소요되는 시간은 한 업소당 얼마나 걸립니까?
( 시간 분)
22. 마약류감시업무를 수행할 때 마약류취급업자들의 태도는 어떠합니까?
( )
1) 매우 비협조적이다 2) 다소 비협조적이다
3) 어느 정도 협조적이다 4) 매우 협조적이다
D. 마약류감시원 및 취급업자 교육
23. 귀하께서는 마약류감시원 활동을 시작하실 때 ‘마약류감시원 (신입자)교육’을 받아 보신 적이 있습니까?
________1) 있다 ________2) 없다(☞ [문24]로)
23-1. 어느 기관에서 주최하는 교육이었습니까? ( )
23-2. 교육은 몇 시간 받으셨습니까? ( 시간)
24. 귀하께서는 마약류감시원 활동을 하시면서 ‘마약류감시원 보수교육(재교육)’을 받아 보신 적이 있습니까? 몇 번이나 받으셨습니까?
________1) 있다( 회) __________2) 없다(☞ [문25]로)
24-1. 어느 기관에서 주최하는 교육이었습니까? ( )
24-2. 교육은 몇 시간 받으셨습니까? ( 시간)
25. 만약 교육을 받을 기회가 있다면 어떤 내용의 교육이 마약류감시원 활동에 도움이 될 것이라고 생각하십니까? 구체적으로 써주십시오
①
②
③
26. 아래 항목들은 마약류감시원 활동에 필요한 여러 요소들입니다. 귀하께서는 각 항목 들을 얼마나 숙지하고 계시다고 생각하십니까?
업무내용
많은부분 숙지하지 못한다
다소 숙지하지
못한다
보통 이다
어느정도 숙지하고
있다
충분히 숙지하고
있다 1) 마약류감시지침
2) 마약류관리에관한법률 및 시행령
27. 귀하가 속한 기관에서는 마약류 취급업자에 대한 교육이 매년 평균적으로 몇 %의 대상자에게 이루어지고 있다고 보십니까?
1) 신규교육 ( %) 2) 보수교육 ( %)
28. 마약류취급업자 신규교육은 어떠한 방식으로 이루어지고 있습니까?
1) 교육시간 ( 시간)
2) 교육자 ( ) 3) 주요교육내용 ( )
29. 마약류취급업자 보수교육은 주로 어떠한 방식으로 이루어지고 있습니까?
( )
1) 정기적으로 열리는 약사회 보수교육에 마약류감시원이 가서 교육한다
2) 기관(구청, 보건소, 식약청지방청 등)에 취급업자들을 모아 교육한다
3) 정기점검 등을 실시할 때 직접 업소를 방문하여 교육한다
4) 팜플렛 등을 나누어 준다
5) 보수교육을 잘 실시하지 않고 있다
6) 기타 ( )
30. 귀하께서는 현재 마약류 감시원이나 취급업자에 대한 교육이 전체적으로 얼마나 잘 이루어지고 있다고 생각하십니까?
업무내용
전혀 잘 시행되지
못하고있다
다소 잘 시행되지
못하고있다
보통 이다
어느정도 잘 시행되고
있다
매우 잘 시행되고
있다 1) 마약류 감시원 신규교육
2) 마약류 감시원 보수교육 3) 마약류 취급자 신규교육 4) 마약류 취급자 보수교육
31. 귀하께서는 마약류 감시원이나 취급업자에 대한 교육이 얼마나 필요하다고 생각하십 니까?
업무내용
전혀 필요하 지않다
필요 하지 않다
보통 이다
조금 필요 하다
매우 필요 하다 1) 마약류 감시원 신규교육
2) 마약류 감시원 보수교육 3) 마약류 취급자 신규교육 4) 마약류 취급자 보수교육
32. 귀하께서는 마약류감시원에 대한 보수교육이 얼마나 자주 이루어져야 한다고 생각 하십니까?
( )
1) 필요 없다 2) 3-4년에 1회
3) 2년에 1회 4) 년 1회
5) 년 2-3회 6) 기타( )
33. 귀하께서는 마약류 취급업자에 대한 보수교육이 얼마나 자주 이루어져야 한다고 생 각하십니까?
( )
1) 필요 없다 2) 3-4년에 1회
3) 2년에 1회 4) 년 1회
5) 년 2-3회 6) 매월
7) 필요하다고 판단되는 업소에 대해서만 8) 기타( )
E. 마약류감시원제도의 문제점과 개선안
34. 아래 항목은 마약류감시원제도의 필요성과 운영실태에 대한 평가입니다. 귀하의 생 각에 해당되는 부분에 ○표 해주십시오.
전혀 그렇지
않다
그렇지 않다
보통 이다
조금 그렇다
매우 그렇다
1) 마약류감시원제도는 우리나라의 의료용 마약류 관리 를 위해 필요한 제도이다
2) 마약류감시원제도는 전반적으로 볼 때 잘 운영되고
있다.
35. 귀하께서는 마약류감시원의 활동 목적의 우선순위가 무엇이라고 생각하십니까? 순서 대로 세 가지만 골라주십시오.
( ) → ( ) → ( )
1) 의료용 마약류 불법유통 예방 2) 단속과 감시
3) 불법유통행위에 대한 처벌 4) 기타( )
36. 아래 항목은 마약류감시원과 관련된 문제점과 개선방안에 대한 여러 의견입니다.
귀하의 생각에 해당되는 부분에 ○표 해주십시오.
전혀 그렇지
않다
그렇지 않다
보통 이다
조금 그렇다
매우 그렇다 1) 마약류취급업소 수와 비교할 때 마약류감시원 인원
이 부족하다
2) 마약류감시원의 증원이 필요하다
3) 업무분장을 개선한다면 감시원 증원 없이도 효과적 감시가 가능하다
4) 마약류감시제도 자체의 문제보다는 실적위주로 이루 어지는 업무방식이 문제이다
5) 마약류감시제도의 문제보다는 감시원 자질 및 교육 부족이 문제이다
6) 취급업소에 대한 점검횟수가 지나치게 많다
7) 기관간 중복적 점검이 지나치게 많다
8) 의료용마약류 불법유통을 예방하기 위해서는 중복점 검이 불가피하다
9) 불법유통 위험업소에 대한 특별점검(직접점검)이 강 화되어야 한다
10) 자율점검 방식은 더욱 확대되어야 한다
전혀 그렇지
않다
그렇지 않다 보통
이다 조금
그렇다 매우 그렇다 11) 취급업자에 대한 단속보다는 계몽과 예방이 더 강
화되어야 한다
12) 자율점검제로 인해 의료용 마약류유통관리가 소홀 해질 우려가 있다.
13) 마약류감시와 관련된 행정기관과 수사기관간의 업 무협조 및 정보공유가 필요하다
14) 허가된 취급업소에 대한 감시는 행정기관만이 하고, 수사기관은 관여할 필요가 없다
15) 무허가 취급(판매)업소에 대한 감시는 수사기관만이 하고, 행정기관은 관여할 필요가 없다
16) 마약류감시원들에게 현재보다 보다 많은 권한(예를 들어 강력한 수사권)을 주어야 한다
17) 명예감시원제도 등의 민간자원활용방안 도입도 검 토해볼만 하다.
■ 마지막으로, 귀하께서 생각하시는 마약류감시원제도의 문제점과 개선방 안에 대해서 작성해주시기 바랍니다.
37. <문제점>
38. <개선방안>
◀◀ 바쁘신데도 불구하고 긴 설문에 응해 주셔서 다시 한번 감사드립니다 ▶▶
