정부업무평가제도와 감사의

자료번호

[ ] A1-2014-0196

자 료 명 정부업무평가와 감사의 연계방안에 대한 인식조사 전문가

[ ] , 2014 :

정부업무평가제도와 감사의

연계방안에 대한 인식조사 - ( 전문가 ) ^ID

안녕하십니까?

본 설문은 국무조정실 산하 한국행정연구원에서 2014 년도 수행 중인 『 정부업무평가와 감사의 연계방안』의 자료로 활용하고자 작성된 것입니다.

이 연구과제는 정부업무평가와 감사의 연계방안을 통해 정부 성과 개선을 위한 정책적 방향을 제시하는 것을 목적으로 합니다.

본 설문의 문항은 귀하의 정부업무평가와 감사의 연계방안에 대한 의견을 묻고자 구성되었습니다.

바쁘시더라도 잠시 시간을 내시어 협조해 주시면 대단히 감사하겠습니다 본 조사의 결과는 . 향후 국가정책 수립 시 필요한 자료로서 활용될 수 있습니다.

귀하의 응답내용은 통계법 제 조 비밀의 보호 에 의해 비밀이 완전히 보장되며 또한 연구 33 ( ) , 이외의 다른 목적으로 사용되지 않을 것입니다.

년 월 한국행정연구원 2014 8

통계응답자의 의무 및 보호에 관한 법률 제 조 비밀의 보호33 ( )

통계의 작성과정에서 알려진 사항으로서 개인이나 법인 또는 단체 등의 비밀에 속하는

①

사항은 보호 되어야 한다.

통계의 작성을 위하여 수립된 개인이나 법인 또는 단체 등의 비밀에 속하는 자료는

②

통계작성 외의 목적으로 사용되어서는 아니된다.

□

분석범위와 대상

- 정부업무평가는 주로 국무조정실이 주관하는 특정평가를 대상 특정평가 중에서도 국정과제평가와 , 비정상의 정상화 과제 평가에 초점

- 감사는 성과감사와 특정과제감사를 대상

□

본 연구에서는 이론상 가능한 연계방안을 도출하였습니다.

각 대안 관련 사안 및 실현가능성과 선호도 등에 관한 설문입니다.

- 거시적 연계방안 : 헌법과 법률의 개정이 있어야 가능한 연계방안 - 미시적 연계방안 : 현재의 조직 구조 하에서 가능한 연계방안

그림

< 1 > 평가와 감사의 연계방안 거시적 연계방안 -

그림

< 2 > 평가와 감사의 연계방안 미시적 연계방안 -

정부업무평가와 감사 연계의 필요성 및 목적 Part 1.

문 1-1. 먼저 정부업무평가와 감사 연계의 필요성에 대해 질문 드리겠습니다 다음의 각 질문에 대해 . 동의하시는 정도를 선택하여 주십시오.

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

연계의 필요성

정부업무평가 정부업무평가의 지적사항 는

1) ( )

정책 개선 및 성과 창출에 도움이 된다

① ② ③ ④ ⑤

감사 감사의 지적사항 는 정책 개선 및 성과

2) ( )

창출에 도움이 된다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사업무는

3) 상호 중복된

부분이 많다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계가

4) 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계가

5) 가능하다

① ② ③ ④ ⑤

6) 정부업무평가와 감사의 연계로 인한 부작용이 있다

① ② ③ ④ ⑤

7) 정부업무평가와 감사의 연계효과가 없을 것이다

① ② ③ ④ ⑤ 문 1-2. 정부업무평가와 감사 연계의 목적 및 효과에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

연계의 목적 및

효과

정부업무평가와 감사의 연계를 통해 국민에게 1)

제공하는 공공서비스 질은 개선 될 것이다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계를 통해

2) 정부

효율성 등 정부 성과는 향상될 것이다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계를 통해

3) 부처의

부담 등 행정비용은 절감 될 것이다

① ② ③ ④ ⑤

문1-3. 정부업무평가와 감사의 연계를 통하여 가장 많이 발생할 것으로 예상되는 효과(가장 실현 가능한 효과)는 무엇이라고 생각하십니까?

문1-4. 정부업무평가와 감사의 연계를 통하여 필요한 가장 중요한 기대효과 가장 바람직한 효과 ( )는 무엇이라고 생각하십니까?

① ② ③

국민에게 제공하는

공공서비스 질 개선 정부 효율성 및 정부 성과 향상 행정 비용 절감

① ② ③

국민에게 제공하는

공공서비스 질 개선 정부 효율성 및 정부 성과 향상 행정 비용 절감

거시적 연계방안 Part 2.

그림

< 1 > 평가와 감사의 연계방안 거시적 연계방안 -

문 2-1. 다음은 조직과 기능 통합에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

조직과 기능

통합 관련

하나의 조직에서 정부업무평가와 감사를 1)

통합적으로 수행하는 것이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

현존 조직에 다른 조직 혹은 기능

통합

현재의

2) 정부업무평가에 감사를 포함하는

방안이 바람직하다 그림 의 ( 1 대안 1)

① ② ③ ④ ⑤

현재의

3) 감사에 정부업무평가를 포함하는

방안이 바람직하다 그림 의 ( 1 대안 2)

① ② ③ ④ ⑤

별도의 조직에서의

기능 통합

4) 국회 내의 별도의 조직에서 정부업무평가와 감사를 통합적으로 수행하는 것이 바람직하다

그림 의

( 1 대안 3)

① ② ③ ④ ⑤

입법부 행정부 사법부 외의

5) , , 별도의 독립 기관에서 정부업무평가와 감사를 통합적으로

수행하는 것이 바람직하다 그림 의 ( 1 대안 4)

① ② ③ ④ ⑤

6) 예산부처 내의 조직에서 정부업무평가와

감사를 통합적으로 수행하는 것이 바람직하다 그림 의

( 1 대안 5)

① ② ③ ④ ⑤

문 2-2. 위 거시적 연계방안의 대안들 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

현존 조직에 다른 조직 혹은 기능통합 별도의 조직에서 기능 통합

① ② ③ ④ ⑤

현 정부 업무 평가에 감사를 포함하는 방안

현 감사에 정부 업무평가를 포함하는 방안

국회 내의 평가감사조직

국회 법원 행정부 , ,

외의 조직 예산부처 내의 조직

문 2-3. 위 거시적 연계방안의 대안들 중 가장 바람직한 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

현존 조직에 다른 조직 혹은 기능통합 별도의 조직에서 기능 통합

① ② ③ ④ ⑤

현 정부 업무 평가에 감사를 포함하는 방안

현 감사에 정부 업무평가를 포함하는 방안

국회 내의 평가감사조직

국회 법원 행정부 , ,

외의 조직 예산부처 내의 조직

미시적 연계방안 Part 3.

그림

< 2> 평가와 감사의 연계방안 미시적 연계방안 -

주체의 연계방안

문 3-1. 다음은 주체의 연계방안에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

주체의 연계

정부업무평가기관과 감사기관 상호간에

1) 다양하게

연계 할 필요가 있다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계를 위해 관련 정부 2)

업무평가기관과 감사기관간의 MOU 체결이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계를 위해 관련 정부 3)

업무평가기관과 감사기관간 공식적 협의회를

구축하는 것이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

감사나 정부업무평가를 수행할 경우 정부업무평가 4)

기관과 감사기관 간 상호 인사교류가 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

5) 인력 충원 시 감사와 평가 전문가를 교차 충원

하여 기관에 양 분야의 전문가가 모두 포함

되도록 한다

① ② ③ ④ ⑤

문 3-2. 위 주체의 연계방안 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문 3-3. 위 주체의 연계방안 중 가장 바람직한 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

대상의 연계방안

문 3-4. 다음은 대상의 연계방안에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

대상의 연계

1) 국정과제평가와 감사를 연계하는 것이 필요하다 개 국정과제 중 감사와 연계하는 것이 적합한 (140

국정과제들이 존재한다)

① ② ③ ④ ⑤

2) 비정상의 정상화 과제 평가와 감사를 연계하는 것이 필요하다 비정상의 정상화 과제 중 감사와 (

연계하는 것이 적합한 과제들이 존재한다)

① ② ③ ④ ⑤

3) 규제개혁 평가와 감사를 연계하는 것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

4) 부처의 자체평가와 감사를 연계하는 것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤ 문 3-5. 위 대상의 연계방안 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문 3-6. 위 대상의 연계방안 중 가장 바람직한 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

① ② ③ ④ ⑤

관련 정부 부처간의 체결 MOU

관련 정부 부처간 공식적 협의회를

구축

전문 인력을 활용하는 인사교류

인력 충원시 다양한 전문성 고려

열거한 다양한 방식으로 연계

① ② ③ ④ ⑤

관련 정부 부처간의 체결 MOU

관련 정부 부처간 공식적 협의회를

구축

전문 인력을 활용하는 인사교류

인력 충원시 다양한 전문성 고려

열거한 다양한 방식으로 연계

① ② ③ ④

감사와 국정과제평가간의 대상의 연계

감사와 비정상의 정상화 과제 평가간의 대상의 연계

감사와 규제개혁평가간의 대상의 연계

감사와 부처자체평가간의 대상의 연계

① ② ③ ④

감사와 국정과제평가간의 대상의 연계

감사와 비정상의 정상화 과제 평가간의 대상의 연계

감사와 규제개혁평가간의 대상의 연계

감사와 부처자체평가간의 대상의 연계

과정의 연계방안

문 3-7. 다음은 과정의 연계방안에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

과정의 연계

정부업무평가와 감사의

1) 과정과 절차를 통합하는

것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사가

2) 동일한 기간에 이루어지는

것이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

3) 감사와 정부업무평가의 지표 및 요구하는 성과정보의

형식과 내용을 어느 정도 통일할 필요가 있다

① ② ③ ④ ⑤

감사와 정부업무평가 수행 시

4) 상호의 다양한

평가방법론과 기법을 활용할 필요가 있다

① ② ③ ④ ⑤ 문 3-8. 위 과정의 연계방안 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문 3-9. 위 과정의 연계방안 중 가장 바람직한 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

정보의 연계방안

문 3-10. 다음은 정보의 연계방안에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

정보의 연계

1) 정보시스템을 통합하는 것이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

2) 각 기관의 개별 정보시스템을 유지하되 상호의

시스템을 공유하는 것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

감사와 정부업무평가의

3) 과정상에서 도출되는 정보를

공유하는 것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

① ② ③ ④

과정과 절차의 통합 동일 기간에 실시 지표와 성과정보 내용 통일

상호 방법론과 기법의 활용

① ② ③ ④

과정과 절차의 통합 동일 기간에 실시 지표와 성과정보 내용 통일

상호 방법론과 기법의 활용

문 3-11. 위 정보의 연계방안 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문 3-12. 위 정보의 연계방안 중 가장 바람직한 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

결과와 환류의 연계방안

문 3-13. 다음은 결과와 환류의 연계방안에 대해 질문 드리겠습니다 .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

결과와 환류의 연계

감사의 정부업무평가의 결과를

1) 공동의 통합 보고서로

작성하는 것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가 결과를 감사에 반영하여 평가결과가 2)

우수하게 나온 부처에 대한 감사를 면제하는 제도를 도입하는 것이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가 결과를 반영하여 평가결과에 따라 3)

부처에 대한 감사를 시행하도록 하는 방안을 도입하 는 것이 바람직하다

① ② ③ ④ ⑤

4) 감사 지적사항의 반영 여부를 정부업무평가에서

확인하는 것이 필요하다

① ② ③ ④ ⑤

문 3-14. 위 결과와 환류의 연계방안 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문 3-15. 위 결과와 환류의 연계방안 중 가장 바람직한 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문 3-16. 정부업무평가 결과를 바탕으로 감사를 면제하는 경우 면제기간은 어느 정도가 적당하다고 생각하십니까 ?

① ② ③

정보시스템의 통합 각 기관의 정보시스템의 공유 과정 정보의 공유

① ② ③

정보시스템의 통합 각 기관의 정보시스템의 공유 과정 정보의 공유

① ② ③ ④

통합 보고서 작성 평가결과로 감사를 면제 평가결과로 감사를 시행 감사결과를 평가 시에 확인 점검

① ② ③

년간

1 2년간 3년간

① ② ③ ④

통합 보고서 작성 평가결과로 감사를 면제 평가결과로 감사를 시행 감사결과를 평가 시에 확인 점검

미시적 연계방안의 비교

문3-17. 미시적 대안들 중 가장 실현가능성이 높은 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문3-18. 미시적 대안들 중 순서상으로 가장 우선적으로 시행해야 하는 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문3-19. 미시적 대안들 중 국민에게 제공하는 서비스의 질을 제고할 수 있는 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문3-20. 미시적 대안들 중 정부의 효율성 등 정부 성과를 제고할 수 있는 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

문3-21. 미시적 대안들 중 평가 부담의 완화 등 비용절감 효과가 가장 큰 대안은 무엇이라고 생각하십니까?

① ② ③ ④ ⑤

주체의 연계 대상의 연계 과정의 연계 정보의 연계 결과와 환류의 연계

① ② ③ ④ ⑤

주체의 연계 대상의 연계 과정의 연계 정보의 연계 결과와 환류의 연계

① ② ③ ④ ⑤

주체의 연계 대상의 연계 과정의 연계 정보의 연계 결과와 환류의 연계

① ② ③ ④ ⑤

주체의 연계 대상의 연계 과정의 연계 정보의 연계 결과와 환류의 연계

① ② ③ ④ ⑤

주체의 연계 대상의 연계 과정의 연계 정보의 연계 결과와 환류의 연계

정부업무평가와 감사 연계의 장애요인 Part 4.

문 4-1. 다음은 정부업무평가와 감사 연계의 장애요인 그리고 연계수단에 대해 질문 드리겠습니다 , .

구분 질문 내용

전혀 그렇지

않다

그렇지

않다 보통 그렇다 매우 그렇다

연계 장애 요인

정부업무평가와 감사의 연계는

1) 현 헌법과 법령

하에서는 어려움이 있다

① ② ③ ④ ⑤

2) 정부업무평가기관과 감사기관이 분리되어 있기 때문

에 어렵다 (주체가 다르기 때문에 어렵다)

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 평가와 감사의

3) 본질적

인 차이 때문에 어렵다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 평가와 감사의

4) 목적이

다르기 때문에 어렵다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 평가와 감사의

5) 대상이

다르기 때문에 어렵다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 양 제도의 대상이 유 6)

사하더라도 그 단위 수준이 다르기 때문에 어렵다 ① ② ③ ④ ⑤ 정부업무평가와 감사의 연계는 평가와 감사의

7) 방법론

이 다르기 때문에 어렵다 ① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 관련

8) 부처간 정보

공유를 기피하기 때문에 어렵다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 관련 부처간 9)

의사소통이 원활하지 않기 때문에 어렵다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사의 연계는 상이한

10) 조직 문화

때문에 어렵다

① ② ③ ④ ⑤

연계 수단

11) 법으로 규정할 경우에 정부업무평가와 감사의

연계가 보다 더 용이해질 것이다

① ② ③ ④ ⑤

12) 지침이나 매뉴얼을 제시하면 정부업무평가와 감사의

연계가 보다 더 용이해질 것이다

① ② ③ ④ ⑤

13) 조직의 리더가 연계에 관심을 가지고 추진할 경우에 정부업무평가와 감사의 연계가 보다 더 용이해질 것이다

① ② ③ ④ ⑤

14) 상호 비공식적인 교류가 정부업무평가와 감사의

연계가 보다 더 용이해질 것이다

① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가와 감사 연계방안에 대한 의견 Part 5.

문 5-1. 정부업무평가와 감사간의 연계가 특히 필요하다고 생각되는 사안이 있으시면 말씀해 주세요 .

문 5-2. 정부업무평가와 감사간 연계를 해서는 안 된다고 생각되는 분야 영역 나 정책과정 ( ) 등이 있으시면 말씀해 주세요.

문5-3. 정부업무평가와 감사 연계의 부작용으로 어떤 것이 있을 수 있는지에 대한 의견을 말씀해 주세요.

문5-4. 타 정부업무평가와 감사의 연계방안에 대한 의견을 말씀해 주세요.

질문 응답 내용

감사와 연계가 가능할 것으로 생각되는 국정과제 1)

감사와 연계가 가능할 것으로 생각되는 비정상의 2)

정상화 과제

통일되었으면 하는 지표나 성과정보 유형 3)

연계를 할 경우 추천하고 싶은 평가나 감사의 4)

특수한 방법론

기타 연계가 가능한 영역이나 분야 5)

응답자 특성 전문가 ( )

▣

귀하가 속한 기관은 다음 중 어디에 해당합니까

DQ1. ?

대학

① ② 연구기관 ③ 기타( )

귀하의 성별은 어떻게 되십니까

DQ2. ?

남성

① ② 여성

귀하의 나이는 어떻게 되십니까

DQ3. ?

대 20

① ② 30 대 ③ 40 대 ④ 50 대 ⑤ 60 대 이상 귀하의 박사학위 취득 이후 경력은 어떻게 되십니까

DQ4. ?

년 미만 3

① ② 3 년 이상 ~5 년 미만

년 이상 년 미만 5 ~10

③ ④ 10 년 이상 ~15 년 미만

년 이상 년 미만 15 ~20

⑤

➅

20 년 이상

귀하께서는 중앙행정기관 정부업무평가나 감사에 참여하신 적이 있으신가요

DQ5. ?

해당하시는 항목을 모두 선택하여 주십시오 . 정부업무평가위원회 위원

① ② 정부업무평가 전문위원 등 특정평가 참여

부처 자체평가위원회 위원

③ ④ 성과관리계획 검토 민간전문위원

감사 관련

⑤

➅

기타 ( ) 참여 경험 없음

⑦

바쁘신 가운데 지금까지 설문에 응해주셔서 대단히 감사합니다

★ ★