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세계 에너지시장 인사이트 제18-4호 2018.1.29

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중국 국무원, ’18년 중앙 국유기업의 석탄 과잉 생산능력 감축 목표랑 발표

 중국 국무원 국유자산감독관리위원회는 2018년에 중앙 국유기업의 석탄 과잉 생산능력을 1,265만 톤 감축하고, 약 8,000만 톤 규모의 석탄자원을 통합할 계획이라고 밝힘(2018.1.17).

※ 중국의 국유기업은 국무원 국유자산감독관리위원회(이하 ‘국자위’)가 관리･감독하는 중앙 국유 기업과 지방정부에서 관리･감독하는 지방 국유기업으로 나뉨.

※ 석탄자원 통합 : 기존의 합법적인 탄광 2곳 이상을 합병하거나, 폐쇄된 탄광의 자원 및 저장 량 등을 통합･관리함으로써 탄광의 생산, 기술, 안전 등 종합적인 능력을 제고하고, 자원배 분이 불합리하거나 개선조치 후에도 안전기준 미달 시 탄광을 폐쇄하도록 하는 것이며, 중 국궈신(中國國新) 등 4개의 석탄기업이 출자하여 설립한 중앙 국유기업석탄자산관리플랫폼 회사(中央企業煤炭資產管理平台公司)에서 석탄자원 통합을 추진하고 있음.

‒ 석탄기업 간 구조조정을 통해 과잉 생산능력 감축을 적극 추진할 계획이며 특히, 부실기업 퇴 출 및 산하 법인 축소를 주요 목표로 설정하고, 2018년까지 산하 법인을 약 18% 줄일 계획임.

‒ 또한 중앙 국유기업 및 자회사에 대한 조사를 통해 선정된 총 2,041개의 부실기업을 향후 3년 간 전부 퇴출시킬 계획임.

※ 중국 국가발전개혁위원회(NDRC) 등 12개 중앙부처는 ‘석탄기업 구조조정 추진 가속화 관련 의견’을 통해 조건을 갖춘 기업 간의 구조조정을 추진함으로써 2020년까지 국제경쟁력을 갖 춘 초대형 석탄기업을 육성할 계획이라고 밝힌 바 있음(2018.1.5).

･ 2017년 중앙 국유기업은 석탄 생산능력 감축 목표를 조기 달성하면서 2,703만 톤을 감축하

였으며, 중단되거나 연기된 화력발전 프로젝트는 51개에 달했음.

･ 또한 2017년 말 기준 중국 국유기업은 98개로 감소되었으며, 퇴출된 부실기업은 400여 개 에 달했고, 감축된 산하 법인 누적수는 8,390개로 16.1%가 감축되었음.

 한편, 국자위의 션잉(沈莹) 수석회계사는 중앙 국유기업이 체질 개선과 효율성 제고를 지속적 으로 추진함에 따라 질적으로 크게 성장하였으며, 2017년에는 경영실적이 개선되었다고 밝힘.

※ 중국 국자위는 ‘중앙 국유기업 구조조정 관련 현황에 대한 통지’ 회의에서 중앙 국유기업의 구조조정을 통해 사업구조, 업무구조, 자산 등이 최적화되고, 기업 경쟁력, 자원배분 효율성, 혁신수준, 경영실적이 제고되었다고 밝힌 바 있음(인사이트 제17-31호(2017.9.11일자) p.21 참조).

‒ 2017년 중앙 국유기업의 이윤은 1조 4,230억 위안(약 2,225억 달러)로 전년 대비 15.2% 증가 하여 5년 만에 최고치를 기록하였고, 평균 자산부채비율(총자산 중 부채의 비율)은 66.3%로 전년 대비 0.4%p 감소하였으며, 62개 국유기업의 자산부채비율도 전년 대비 감소하였음.

‒ 전력 및 석유 부문에서의 생산 및 판매지수도 안정적인 증가세를 보였는데, 발전기업의 발전량

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은 전년 대비 8.5%, 전력 판매량은 7.4%, 원유 생산량은 전년 대비 1.1%, 석유제품 판매량은 3.1% 증가하였음.

(界面新聞, 2018.1.17; 中國新聞網, 2018.1.18; 證券日報, 2018.1.18)

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중국, 신에너지자동차 보조금 ’20년에 전면 폐지 예정

 중국 정부는 경쟁력이 낮은 자동차 기업을 퇴출시키기 위해 2018년에 신에너지자동차 보조금 을 인하하고, 2020년에는 전면 폐지할 계획이라고 중국일보(China daily)가 보도함(2018.1.18).

※ 신에너지자동차는 순수 전기자동차, 플러그인하이브리드 자동차, 연료전지 자동차 등을 의미함.

‒ 2018년부터 중앙정부 보조금 중 연속주행거리(1회 충전 시 주행거리)가 150km 이하인 신에너 지자동차에 대한 보조금이 우선적으로 폐지되며, 지방정부 보조금은 전면 폐지됨.

･ 2017년 중앙정부의 신에너지자동차 보조금 기준에 따르면 연속주행거리가 100~150km인 신

에너지자동차에 2만 위안(약 3,160달러)의 보조금을 지급하였고, 지방정부는 중앙정부 보조 금을 기준으로 하여 50% 미만을 보조금으로 지급하였음.

차종 연속주행거리(R) 보조금(위안)

2016년 2017년

전기자동차(EV)

100≤R＜150 25,000 20,000

150≤R＜250 45,000 36,000

250≤R0 55,000 44,000

플러그인하이브리드차(PHEV) 50≤R0 30,000 24,000 자료 : 騰訊汽車

< 2016년 및 2017년 신에너지자동차 중앙정부 보조금 지급기준 >

‒ 중국정부가 신에너지자동차 보급을 촉진하기 위해 보조금을 지급함에 따라, 2015년까지의 누 적 보조금 지급액은 590억 위안(약 93억 달러)에 달했고 2016~2017년의 보조금은 830억 위안 (약 131억 달러)에 이르렀음.

‒ 한편, 중국자동차기술연구센터 우즈신(吳志新) 부주임은 보조금이 줄어들더라도 경쟁력을 갖 춘 기업은 별다른 영향을 받지 않을 것이며, 신에너지자동차 판매량도 증가 추세를 유지할 것 이라고 밝힘.

･ 중국자동차산업협회는 2018년에는 신에너지자동차 판매량이 100만 대에 달하면서 증가율이

40%를 상회할 것으로 전망하였음.

※ 2017년 신에너지자동차 생산･판매대수는 전년 대비 53.3% 증가한 77.7만 대임.

 신에너지자동차 공공 충전시설 수는 2017년 말 기준 213,903개로, 정부가 제시한 목표치와는 상당한 차이를 보였으며, 평균 이용률은 15%에 불과했음(2017년 전국 전기자동차 충전시설 보급 데이터, 2018.1.11).

※ 同 수치는 중국전기자동차 충전시설 구축 촉진연맹(中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟)에서 제공하는 자료이며 연맹에 가입된 기업에 한함.

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‒ 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)는 ‘전기자동차 충전시설 발전지침(2015~2020년))’을 통해

2020년까지 집중형 충전소 12,000개, 분산형 충전장치 480만 개를 설치하여 자동차와 충전장

치 비중을 1:1 수준까지 확대할 계획이라고 밝힌 바 있음(2015.10.9).

‒ 2017년 기준 신에너지자동차 보유량은 172만 9천 대이며 그중 전기자동차는 80만 1천 대로

충전장치 1개당 자동차 대수는 신에너지자동차의 경우 3.8대, 전기자동차의 경우 1.8대임. (騰訊汽車, 2017.6.16, 中國日報, 2018.1.18; 經濟參考報; 2018.1.18)

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중국, ’18년에도 원자력발전소 확충 정책기조 유지될 것으로 전망

 중국핵공업그룹(CNNC)와 산동원전유한회사(山東核電有限公司)가 각각 건설 중인 AP1000 시범 프로젝트인 산먼(三门) 1호기와 하이양(海阳) 1호기가 곧 가동될 예정으로 있어 증가세 가 둔화되었던 원전 건설이 2018년에는 가속화될 것으로 전망됨.

※ 중국 환경보호부, 국가발전개혁위원회(NDRC), 국무원국유자산관리위원회, 공업정보화부, 국가 에너지국(NEA), 국가국방과학기술공업국 등 6개 중앙부처는 ‘1차 핵연료장전 관련 전문가회의’

를 개최함(2018.1.4).

‒ 중국정부는 ‘전력 발전 13.5계획’ 중 2020년까지 원전 가동 규모를 58GW, 건설 규모를

30GW까지 확대한다는 목표를 제시하였으나, 2017년 말 기준 가동 중인 설비용량은 37GW,

건설 중인 설비용량은 22GW로, 목표 달성을 위해서는 향후 3년간 매년 6기~10기의 원자로를 가동해야 함.

‒ 현재 승인 조건을 갖춘 신규 원전 프로젝트는 쉬다바오 1호기, 루펑 1호기, 산먼 2호기, 하이 양 2호기이며, CAP1400 기술이 적용될 예정인 스다오완 프로젝트는 이미 국가핵안전국(國家核安全局)의 안전심사를 통과하였음.

‒ 저장省 발전개혁위원회도 ‘2018년 저장省 전력･전력량 균형방안’을 통해 산먼 1, 2호기(총 2.5GW)를 가동함으로써 총 발전설비용량이 59.4GW로 확대될 것이라고 밝힘(2018.1.15).

‒ 국가에너지국(NEA)은 ‘2017년 에너지업무지도의견’을 통해 2017년에 신규 원자로 8기가 가동 될 예정이라고 밝혔으나, 2017년에 정식 가동된 원자로는 총 2기(양장 4호기, 푸칭 4호기)임.

※ 2016년에는 신규 원전 프로젝트에 대한 승인이 전혀 없어, 13.5계획에서 제시하고 있는 원전

설비용량 88GW를 달성하기 위해서는 2017년부터 매년 8기의 원자로를 신규 건설해야 함 (인사이트 제17-6호(2017.2.27일자) p.31 참조).

･ 산먼 1호기, 푸칭 4호기, 양장 4호기, 하이양 1호기, 타이산 1호기 등 5기(총 발전용량 6.41GW)를 가동하고 나머지 원자로 3기는 가동 조건을 충족하면 가동을 개시할 예정이라 고 밝혔으며, 산먼 3･4호기, 닝더 5･6호기, 장저우 1･2호기, 후이저우 1･2호기 등 총 8기(총 발전용량 9.86GW)의 건설을 위한 사전 준비작업도 진행할 예정이라고 밝힘.

 중국은 2017년에 원전부문에서 파키스탄 등의 국가들과 협약을 체결하면서 많은 성과를 거두 었으며, 2018년에도 ‘저우추취(走出去, 해외진출) 전략을 지속적으로 추진할 계획임.

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‒ 중국의 국영 원자력기업인 중국핵공업그룹(CNNC)이 원전 해외진출을 가장 활발하게 추진하 였으며, 체결한 관련 프로젝트는 다음과 같음.

･ 사우디아라비아 지질조사국, 에너지부와 각각 ‘우라늄･토륨 자원 협력 양해각서’ 및 ‘고온 가스 냉각형 원자로 프로젝트의 시행 가능성 및 연구에 대한 협약’을 체결함(2017.3.16).

･ 아르헨티나 원자력기업과 아르헨티나 원전 4, 5호기 건설 프로젝트를 체결하였으며 (2017.5.17), 브라질전력공사 산하의 브라질원자력공사와 양해각서를 체결함(2017.9.1).

･ 파키스탄 원자력위원회(PAEC)와 Chashma 원전 5호기 건설 프로젝트를 체결하였으며 (2017.11.21) ‘화룽 1호’가 적용될 예정임.

※ 파키스탄은 중국이 최초로 원전을 수출한 국가로 Chashma 원전 1~4호기를 전부 중국이 건설함.

‒ 2018년 1월 9일에는 프랑스 원자력기업 AREVA와 양해각서를 체결함으로써 양국은 원전 부

분 협력을 위한 발판을 마련함.

(界面新聞, 2018.1.4; 中國核網, 2018.1.15; 上海證券報, 2018.1.18)